Постановление N 395/2019 от 01.11.2019 об утверждении Методологии расчета, утверждения и применения регулируемого тарифа на услугу по управлению рынком электроэнергии

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета, утверждения и применения

регулируемого тарифа на услугу по управлению

рынком электроэнергии

№ 395/2019  от  01.11.2019

 (в силу 29.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 352-359 ст.1992 от 29.11.2019

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

Республики Молдова

№ 1503 от 20 ноября 2019 г.

Министр Фадей НАГАЧЕВСКИ

На основании п.а) ч.(2) ст.7 и ч.(7) ст.82 Закона № 107 от 27 мая 2016 года об электроэнергии (Официальный монитор Республики Молдова, 2016, № 193-203, ст.413) с последующими изменениями, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию расчета, утверждения и применения регулируемого тарифа на услугу по управлению рынком электроэнергии (прилагается).

2. Контроль соблюдения настоящей методологии возложить на подразделения Национального агентства по регулированию в энергетике.

Приложение

к Постановлению

Административного совета НАРЭ

№ 395/2019 от 1.11.2019 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета, утверждения и применения регулируемого тарифа

на услугу по управлению рынком электроэнергии

Раздел 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета, утверждения и применения регулируемого тарифа на услугу по управлению рынком электроэнергии (в дальнейшем – Методология) направлена на установление порядка расчета, утверждения и применения регулируемого тарифа на услугу по управлению рынком электроэнергии оператором рынка электроэнергии (в дальнейшем – оператор рынка).

2. Настоящая Методология устанавливает:

1) структуру и порядок определения обоснованных затрат, связанных с деятельностью по управлению рынком электроэнергии, и дохода, получаемого оператором рынка;

2) порядок определения и корректировки тарифа на услугу по управлению рынком электроэнергии.

3. Механизм, применяемый при определении регулируемого тарифа на услугу по управлению рынком электроэнергии, основан на следующих принципах:

1) обеспечение финансовой надежности оператора рынка;

2) отделение бухгалтерского учета для деятельности по управлению рынком электроэнергии от других видов деятельности, осуществляемых оператором рынка;

3) покрытие минимальных обоснованных операционных затрат, необходимых для нормального осуществления деятельности оператора рынка, с эффективным использованием производственных мощностей;

4) прозрачность в процессе регулирования тарифа.

Раздел 2

РАСЧЕТ РЕГУЛИРУЕМОГО ТАРИФА

4. Регулируемый тариф на услугу по управлению рынком электроэнергии в году «n» (TOP_n), подлежащий уплате всеми участниками рынка, которые совершали операции по купле-продаже электроэнергии в году «n», по меньшей мере на одном из организованных рынков электроэнергии, управляемых оператором рынка (рынок электроэнергии на сутки вперед, текущий рынок электроэнергии, организованный рынок договоров), определяется исходя из дохода, который должен быть получен оператором рынка для организации и управления рынком, и из количества электроэнергии, проданной на соответствующих рынках. Таким образом, регулируемый тариф на услугу по управлению рынком электроэнергии определяется по формуле:

где:

VOP_n – доход, который должен быть получен оператором рынка для организации и управления рынком в году «n» леев;

WZU_n – общее количество электроэнергии, проданной в году «n» на рынке электроэнергии на сутки вперед, Мвт·ч (при утверждении тарифов будет учитываться общее прогнозируемое количество электроэнергии, а при корректировке тарифов – фактическое количество проданной электроэнергии);

WPZ_n – общее суточное количество электроэнергии, проданной в году «n» на рынке электроэнергии, Мвт·ч (при утверждении тарифов будет учитываться общее прогнозируемое количество электроэнергии, а при корректировке тарифов – фактическое количество проданной электроэнергии);

WC_n – общее количество электроэнергии, проданной в году «n» на организованном рынке договоров, Мвт/ч (при утверждении тарифов будет учитываться общее прогнозируемое количество электроэнергии, а при корректировке тарифов – фактическое количество проданной электроэнергии).

5. Размер необходимого дохода для предоставления услуги по управлению рынком электроэнергии в году «n» (VOP_n) представляет собой совокупность обоснованных затрат, необходимых для организации и управления рынком электроэнергии, и определяется на основании формулы:

где:

COP_n – обоснованные расходы оператора рынка, необходимые для организации и управления рынком электроэнергии в году «n»;

r – регулируемый уровень прибыльности, установленный в размере 5%;

ITP_n – налоги, сборы и платежи, рассчитанные за год «n»;

CC_n-1 – поправочный компонент дохода, образовавшегося от предоставления услуги по управлению рынком электроэнергии (избыток или тарифный дефицит) в году «n-1» (предыдущий год).

Раздел 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СТРУКТУРУ ТАРИФА

6. Расходы оператора рынка (COP_n), необходимые для организации и управления рынком электроэнергии в году «n», определяются по формуле:

где:

CAI_n – расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов в году «n», леев;

CM_n – материальные расходы, понесенные оператором в году «n», леев;

CÎE_n – расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию, понесенные оператором в году «n», леев;

CRM_n – расходы на персонал, непосредственно задействованный в предоставлении услуги по управлению рынком электроэнергии в году «n», леев;

CA_n – административные расходы, понесенные оператором в году «n», леев.

7. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов (CAI_n), использованных оператором рынка электроэнергии в связи с организацией и управлением рынком в году «n», определяются по формуле:

где:

VI_in – первоначальная стоимость основных средств и нематериальных активов категории «i» в году «n». При расчете амортизации активов в первоначальную стоимость активов не включается стоимость основных средств, законсервированных, незавершенных, сданных в аренду, активов, финансируемых за счет пожертвований, активов, переданных оператору рынка безвозмездно или на техническое обслуживание, не используемых в регулируемой деятельности, жилых объектов, объектов социально-культурного назначения, и других активов, которые не предназначены для деятельности по управлению рынком, активов, финансируемых из государственных и местных бюджетов или экономическими агентами (в том числе участниками рынка электроэнергии);

DV_i – продолжительность использования основных средств и нематериальных амортизируемых активов категории «i», которая не может быть меньше продолжительности, указанной в Каталоге основных средств и нематериальных активов, утвержденном Постановлением Правительства № 338 от 21 марта 2003 г. Группы категорий «i» образуются путем группировки основных средств и нематериальных активов с одинаковой продолжительностью использования.

8. Материальные расходы (CM_n) включают стоимость расходных материалов, непосредственно используемых или косвенно способствующих предоставлению услуги по управлению рынком. Материальные расходы состоят из: материалов, запасных частей, горючих, смазочных материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, защитных материалов и других видов материалов, используемых для обеспечения процесса организации и управления рынком электроэнергии.

Материальные расходы определяются исходя из количества каждого вида необходимого материала, определяемого на основании технических паспортов основных средств, планов технического обслуживания, действующих нормативов по выполнению мер по охране труда, и анализа материалов, запасных частей, аппаратуры, инструментов и средств личной защиты, использованных в предыдущих периодах для деятельности по управлению рынком, и исходя из минимальных рыночных цен.

9. К расходам на техническое обслуживание и эксплуатацию (CÎE_n) относятся обоснованные платежи за услуги, предоставленные третьими сторонами по проверке, техническому обслуживанию, эксплуатации и/или содержанию основных средств оператора рынка, зданий, сооружений, транспортных средств, технических средств связи и сигнализации, защитных и предохранительных установок, и других основных средств, связанных с деятельностью по управлению рынком электроэнергии.

Обоснованные расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию определяются на основании утвержденных смет расходов и заключенных с третьими лицами договоров на выполнение вышеуказанных работ, применяя принцип минимальных затрат и учитывая обоснованные расходы на организацию и управление рынком электроэнергии.

10. Расходы на персонал, непосредственно задействованный в предоставлении услуги по управлению рынком электроэнергии (CRM_n), включают обоснованные расходы оператора рынка, непосредственно связанные с оплатой труда персонала, непосредственно задействованного в организации и управлении рынком электроэнергии, расходы, связанные со взносами обязательного государственного социального страхования и взносами обязательного медицинского страхования.

Расходы на персонал определяются исходя из численности рабочего персонала, непосредственно задействованного в организации и управлении рынком электроэнергии, из гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе, уровня квалификации персонала, режима и условий труда, размера премий и других выплат в соответствии с Трудовым кодексом, утвержденным Законом № 154-XV от 28 марта 2003 г., Законом об оплате труда № 847-XV от 14 февраля 2002 г. и Постановлением Правительства № 152 от 19 февраля 2004 г. «О размере компенсационных доплат за работу в неблагоприятных условиях».

Расходы, связанные со взносами обязательного государственного социального страхования и взносами обязательного медицинского страхования, определяются исходя из установленных законом тарифов и взносов.

11. В административных расходах (CA) отражаются расходы, связанные с деятельностью управленческого аппарата, административных подразделений оператора рынка, расходы административного характера предприятия, а именно: банковские, консультационные, юридические, аудиторские, почтовые, телекоммуникационные услуги, используемые для управления, типографические услуги, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности, на подготовку и переподготовку кадров, технику безопасности, охрану, оплату управленческого персонала, другие категории расходов с административным характером, необходимые для обеспечения процесса организации и управления рынком электроэнергии, установленные в соответствии с НСБУ «Расходы». Расходы на оплату труда управленческого персонала определяются по принципу, изложенному в п.11 настоящей Методологии.

12. В категорию налогов, сборов и других платежей (ITP) входят все налоги, сборы и другие обоснованные платежи, связанные с управлением рынком электроэнергии, предусмотренные законодательством, за исключением окупаемых и подоходного налога, которые согласно законодательству относятся к расходам. Для исключения дублирования при расчете платежей, эти расходы в ходе ведения учета не включаются в административные расходы.

13. Поправочный компонент (CC) представляет собой дефицит или избыток суммы финансовых источников, полученные от применения тарифа на управление рынком в предыдущем году. Дефицит или избыток объема финансовых средств может определяться следующими объективными факторами, неподконтрольными оператору, такими как проданное количество электроэнергии, разница валютного курса, изменение гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе.

Раздел 4

ФАКТУРИРОВАНИЕ УСЛУГИ ПО УПРАВЛЕНИЮ

РЫНКОМ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

14. Стоимость дохода, получаемого оператором рынка электроэнергии (VOP_n), определяется как произведение количества электроэнергии, проданной на организованных рынках электроэнергии, управляемых оператором рынка, и регулируемого тарифа, установленного на данный вид услуги.

15. Стоимость платежей за услугу по управлению рынком электроэнергии, предоставленную в месяце «m», возлагаемых на участника «i» организованных рынков электроэнергии, управляемых оператором рынка, определяется за каждый месяц по формуле:

где:

PAⁱ_mn – оплата за услугу по управлению рынком электроэнергии, которая возлагается на участника рынка «i» за месяц «m» года «n», леев;

WZUⁱ_mn – общее количество электроэнергии, проданной в месяце «m» года «n» на рынке электроэнергии на сутки вперед, Мвт·ч;

WPZⁱ_mn – общее суточное количество электроэнергии, проданной в месяце «m» года «n» на рынке электроэнергии, Мвт·ч;

WCⁱ_mn – общее количество электроэнергии, проданной в месяце «m» года «n» на организованном рынке договоров, Мвт·ч.

16. Счета-фактуры выписываются оператором рынка электроэнергии в течение 10 дней после окончания месяца «m» и оплачиваются участниками организованных рынков электроэнергии, управляемых оператором рынка, в течение 20 дней со дня выписки счета-фактуры.

Раздел 5

АКТУАЛИЗАЦИЯ И КОРРЕКТИРОВКА РЕГУЛИРУЕМОГО ТАРИФА

НА УСЛУГУ ПО УПРАВЛЕНИЮ РЫНКОМ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

17. Регулируемый тариф на услугу по управлению рынком электроэнергии ежегодно определяется оператором рынка и утверждается Агентством в соответствии с положениями настоящей Методологии, согласно срокам и условиям, установленным Положением о процедурах представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий относительно регулируемых цен и тарифов.

18. Оператор рынка вправе обратиться в Агентство с просьбой о корректировке тарифа в течение года при наличии неподконтрольных ему объективных факторов (изменение прогнозируемых количеств производства), которые оправдывают такое корректирование и ведут к отклонению более чем на 5,0% затрат на управление рынком, на основе которых был рассчитан действующий регулируемый тариф на управление. В этом случае оператор рынка представляет Агентству анализ влияющих факторов и расхождений между данными, примененными при расчете тарифа, и фактически зарегистрированными данными. В подобных случаях Агентство корректирует тариф в зависимости от уровня влияния объективных факторов.

19. В случае принятия, в период применения настоящей Методологии, нормативных актов, которые влияют на уровень расходов на управление рынком электроэнергии, эти изменения учитываются Агентством при дальнейшей корректировке тарифа.