Постановление N 4 от 09.03.2019 о подтверждении результатов парламентских выборов от 24 февраля 2019 года и признании действительными мандатов избранных депутатов (обращение № 48e/2019)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о подтверждении результатов парламентских выборов от

24 февраля 2019 года и признании действительными

мандатов избранных депутатов

(обращение № 48e/2019)

№ 4  от  09.03.2019

 (в силу 09.03.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 111-118 ст. 54 от 29.03.2019

* * *

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

Михай ПОАЛЕЛУНЖЬ, председатель,

Раиса АПОЛЬСКИЙ,

Аурел БЭЕШУ,

Корнелиу ГУРИН,

Артур РЕШЕТНИКОВ,

Вячеслав ЗАПОРОЖАН, судьи,

при участии секретаря заседания Марчела Лупу,

принимая во внимание обращение, представленное 4 марта 2019 года и зарегистрированное тем же числом,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение Центральной избирательной комиссии о подтверждении результатов парламентских выборов от 24 февраля 2019 года и признании действительными мандатов избранных депутатов, представленное в Конституционный суд 4 марта 2019 года, на основании статей 62, 69 ч.(1) и 135 ч.(1) п.e) Конституции, статей 65 ч.(4) и 100 ч.(1) Кодекса о выборах, статьи 4 ч.(1) п.e) Закона о Конституционном суде, статей 4 ч.(1) п.e) и 38 ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции.

2. Центральная избирательная комиссия также передала в Конституционный суд жалобу Юрия Урзикэ, кандидата на выборах по одномандатному округу № 4, который потребовал пересчет голосов на всех избирательных участках данного округа.

3. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» 9 марта 2019 года представил в Конституционный суд обращение о признании результатов выборов недействительными по одномандатным округам № 4 (г.Рышкань), № 17 (г.Ниспорень), № 18 (мун.Орхей), № 47 (города Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь) и № 48 (г.Слобозия, муниципии Тирасполь и Бендеры). Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» в этом же обращении оспаривает порядок распределения мандатов по общенациональному округу.

4. В открытом пленарном заседании Конституционного суда обращение поддержала председатель Центральной избирательной комиссии – Алина Руссу. В заседании также приняли участие независимый кандидат Ион Гроза и представители конкурентов на выборах: Максим Лебединский – Партия социалистов Республики Молдова; Серджиу Литвиненко – избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»; Сергей Сырбу – Демократическая партия Молдовы и Владимир Федоров – политическая партия «Шор».

5. Представитель Демократической партии Молдовы, Сергей Сырбу, обратился в Конституционный суд с ходатайством о том, чтобы в случае подтверждения результатов выборов учитывались только законодательные созывы, сформированные после провозглашения независимости Республики Молдова. По его мнению, следует подтвердить результаты выборов Парламента X-го, а не XXI-го созыва.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

6. Полномочия Парламента, избранного 30 ноября 2014 года, истекли 1 декабря 2018 года. Так, в соответствии со статьей 83 ч.(2) Кодекса о выборах, Парламент Республики Молдова принял Постановление № 197 от 27 июля 2018 года о назначении даты парламентских выборов (24 февраля 2019 года).

7. Хотя в Постановлении Парламента № 197 от 27 июля 2018 года о назначении даты парламентских выборов отмечалось, что истек срок полномочий Парламента двадцатого созыва, Конституционный суд принимает во внимание доводы представителя Демократической партии Молдовы о том, что с момента избрания первого Парламента государства Республика Молдова, который действовал в период 1990-1994 годы, и до истечения полномочий последнего Парламента, избранного 30 ноября 2014 года, в Республике Молдова действовало всего девять законодательных созывов. Таким образом, Конституционный суд принимает во внимание только парламентские созывы суверенного и независимого государства Республика Молдова.

8. Парламентские выборы в Республике Молдова состоялись 24 февраля 2019 года на основе смешанной системы голосования (пропорциональной и мажоритарной) в общенациональном округе и 51 одномандатном округе.

ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

9. Применимые положения Конституции:

Статья 2

Суверенитет и государственная власть

«(1) Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией.

[...]».

Статья 38

Право избирать и быть избранным

«(1) Воля народа является основой государственной власти. Эта воля находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

(2) Право избирать имеют граждане Республики Молдова, достигшие на день выборов 18-летнего возраста, за исключением лиц, лишенных этого права в порядке, установленном законом.

(3) Право быть избранным гарантируется гражданам Республики Молдова, имеющим право избирать, в соответствии с законом».

Статья 60

Парламент – высший представительный и законодательный орган

«(1) Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единственной законодательной властью государства.

(2) Парламент состоит из 101 депутата».

Статья 61

Выборы Парламента

«(1) Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

(2) Порядок организации и проведения выборов устанавливается органическим законом.

(3) Выборы депутатов Парламента проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после истечения срока полномочий или роспуска Парламента предыдущего состава».

Статья 62

Признание мандатов депутатов

«Конституционный суд по предложению Центральной избирательной комиссии принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их».

Статья 69

Мандат депутата

«(1) Депутаты приступают к исполнению мандата при условии его признания.

[…]».

Статья 135

Полномочия [Конституционного суда]

«(1) Конституционный суд:

[…]

е) подтверждает результаты выборов Парламента и Президента Республики Молдова;

[…]».

10. Применимые положения Кодекса о выборах, принятого Законом № 1381 от 21 ноября 1997 года:

Статья 65

Подведение итогов выборов Центральной избирательной комиссией

«(1) В случае проведения парламентских, президентских, всеобщих местных выборов, а также республиканского референдума Центральная избирательная комиссия на основании документов, представленных окружными избирательными советами, в пятидневный срок составляет протокол, содержащий следующие данные:

а) число избирателей, внесенных в списки избирателей;

b) число избирателей, внесенных в дополнительные списки;

с) число избирателей, получивших бюллетени для голосования;

d) число избирателей, принявших участие в голосовании;

e) число, отражающее разницу между количеством избирательных бюллетеней, полученных избирателями, и числом избирателей, принявших участие в голосовании;

f) количество избирательных бюллетеней, признанных недействительными;

g) количество действительных голосов, поданных за каждого конкурента на выборах (за каждый вариант ответа на вопросы, вынесенные на республиканский референдум);

h) общее количество действительных голосов;

i) количество отпечатанных избирательных бюллетеней.

(2) В случае парламентских выборов в общенациональном округе, президентских выборов и республиканских референдумов Центральная избирательная комиссия вносит итоги голосования по стране в целом в протокол, который подписывается членами комиссии, и составляет отчет о результатах выборов. В случае парламентских выборов в одномандатных округах Центральная избирательная комиссия утверждает итоги голосования по одномандатным округам на основании протоколов об итогах голосования соответствующих окружных избирательных советов. Копии протоколов об итогах голосования вручаются представителям конкурентов на выборах и наблюдателям по их просьбе.

(3) В случае несогласия с предварительными результатами голосования конкуренты на выборах могут до подтверждения результатов выборов уполномоченными органами обратиться к этим органам за распоряжением о повторном подсчете голосов. О проведении повторного подсчета голосов не позднее чем в течение семи календарных дней со дня принятия постановления о повторном подсчете голосов может распорядиться орган, уполномоченный подтвердить результаты выборов, при наличии веских оснований, влияющих на результаты голосования и распределение мандатов. Повторный подсчет голосов производится теми же избирательными органами с замещением избирательных органов, виновных в подлоге. Общая процедура повторного подсчета голосов утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии.

(4) Документы, указанные в части (2), в случае проведения выборов Парламента и Президента Республики Молдова представляются Конституционному суду для подтверждения результатов выборов и признания мандатов депутатов и полномочий Президента Республики Молдова».

Статья 95

Определение представительского ценза для выборов

в общенациональном округе

«(1) После получения протоколов окружных избирательных советов с результатами подсчета голосов из всех избирательных округов Центральная избирательная комиссия подводит итоги подсчета действительных голосов, поданных за каждую партию, другую общественно-политическую организацию, за каждый избирательный блок, с тем чтобы установить, достигли ли они минимального представительского ценза.

(2) Минимальный представительский ценз представляет собой следующие проценты действительных голосов, поданных в целом по стране:

a) за партию, общественно-политическую организацию – 6 процентов;

b) за избирательный блок – 8 процентов.

(3) Партии, другие общественно-политические организации, избирательные блоки, набравшие количество голосов менее указанного в части (2), исключаются постановлением Центральной избирательной комиссии из процесса распределения мандатов».

Статья 96

Подсчет мандатов, полученных конкурентами на выборах

в общенациональном округе

«(1) Мандаты депутатов Парламента распределяются только конкурентам на выборах, получившим необходимый минимум голосов для достижения представительского ценза, установленного в статье 95.

(2) Делением общего количества действительных голосов, поданных на парламентских выборах, на количество мандатов депутатов для общенационального округа получается соответствующий избирательный коэффициент.

(3) Делением количества действительных голосов, полученных каждой партией, другой общественно-политической организацией или каждым избирательным блоком, достигшими представительского ценза, установленного в статье 95, на избирательный коэффициент получается число депутатских мандатов, приходящихся на каждого конкурента на выборах. Числа более пяти десятых единицы округляются в сторону увеличения, а пять десятых единицы и менее – в сторону уменьшения.

(4) Оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты распределяются последовательно по одному каждой партии, другой общественно-политической организации, каждому избирательному блоку начиная с конкурента на выборах, получившего наибольшее число мандатов, в порядке убывания».

Статья 98

Распределение мандатов, полученных в общенациональном округе

«(1) Мандаты распределяются кандидатам из списков конкурентов на выборах Центральной избирательной комиссией в порядке их регистрации в списках.

(2) Кандидаты, включенные в списки конкурентов на выборах, достигших установленного в статье 95 представительского ценза, но не избранные, объявляются резервными кандидатами. По обращению Центральной избирательной комиссии резервный кандидат объявляется Конституционным судом избранным, если по каким-либо причинам мандат депутата, принадлежащий партии, другой общественно-политической организации или избирательному блоку, которую/который он представляет, освободился. Резервный кандидат может отказаться от депутатского мандата, представив письменное заявление в Центральную избирательную комиссию.

(3) Если партией, другой общественно-политической организацией или избирательным блоком получено мандатов больше, чем число кандидатов, включенных в список, то данной партии, общественно-политической организации или данному избирательному блоку распределяется количество мандатов, равное числу кандидатов в списке.

(4) Оставшиеся депутатские мандаты перераспределяются остальным партиям, общественно-политическим организациям или избирательным блокам в установленном в части (4) статьи 96 порядке. Такой же порядок действует в случае последующего освобождения мандатов, если конкурент на выборах не имеет резервных кандидатов».

Статья 99

Распределение мандатов, полученных в одномандатном округе

«(1) После получения протоколов участковых избирательных бюро с результатами подсчета голосов из всех избирательных участков одномандатного округа окружной избирательный совет подводит итоги подсчета действительных голосов, поданных за каждого кандидата, с тем чтобы установить избранного.

(2) Центральная избирательная комиссия распределяет мандаты кандидатам, избранным в одномандатных округах.

(3) Если избранный в одномандатном округе кандидат избирается также по партийному списку в общенациональном округе, он признается избранным только в одномандатном округе и не принимается во внимание при распределении мандатов по партийным спискам».

Статья 100

Подтверждение результатов выборов и признание действительными

мандатов Конституционным судом

«(1) Центральная избирательная комиссия в течение 24 часов после подведения итогов выборов представляет Конституционному суду документы, указанные в статье 65, и списки избранных депутатов.

(2) Конституционный суд в пятидневный срок после получения документов от Центральной избирательной комиссии, однако не ранее окончательного разрешения судебными инстанциями жалоб, поданных в соответствии с установленными законодательством процедурами, дает заключение о соответствии либо несоответствии выборов закону. Одновременно Конституционный суд признает действительными мандаты избранных депутатов и подтверждает списки резервных кандидатов.

(3) Конституционный суд также не подтверждает результаты выборов, если и после частичных выборов на избранных кандидатов приходится менее двух третей депутатских мандатов».

Статья 101

Установление результатов выборов Центральной

избирательной комиссией

«(1) Протокол о результатах выборов вместе с заключением Конституционного суда о соответствии выборов закону и постановление о признании действительными мандатов не менее двух третей депутатов в двухдневный срок со дня принятия направляются Конституционным судом в Парламент. Копии указанных документов и подтвержденные списки резервных кандидатов передаются Центральной избирательной комиссии.

(2) Если выборы не менее чем в двух третях одномандатных округов признаны Конституционным судом соответствующими закону, Центральная избирательная комиссия выдает удостоверения избранным депутатам.

(3) Центральная избирательная комиссия распоряжается об опубликовании окончательных результатов выборов в течение 24 часов с момента получения документов из Конституционного суда».

Статья 102

Недействительные выборы

«Если Конституционным судом установлено, что в избирательном процессе в день выборов и/или при подсчете голосов допущены нарушения настоящего кодекса, повлиявшие на результаты голосования и распределение мандатов, выборы в соответствующих округах признаются недействительными».

Статья 104

Повторное голосование

«(1) Если выборы признаны недействительными, Центральная избирательная комиссия организует в двухнедельный срок повторное голосование в соответствующих округах.

(2) Повторное голосование организуется на основании тех же списков избирателей теми же избирательными органами при участии тех же кандидатов.

(3) Конкуренты на выборах, виновные в нарушении положений настоящего кодекса, наказываются или исключаются из избирательных бюллетеней на основании окончательного судебного решения, а избирательные советы и бюро, допустившие подобные нарушения, заменяются».

Статья 156

Ограничения по проведению республиканского референдума

«[...]

(2) Республиканский референдум также не может проводиться в течение 60 дней, предшествующих, и 60 дней, следующих за днем проведения парламентских, президентских и всеобщих местных выборов, если они не проводятся в тот же день. В один день не могут проводиться два республиканских референдума».

11. Применимые положения Закона № 317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде:

Статья 4

Полномочия

«(1) Конституционный суд:

[…]

е) подтверждает результаты выборов Парламента и […] признает действительными мандаты депутатов […];

[…]».

ВОПРОСЫ ПРАВА

12. Конституционный суд отмечает, что в обращении запрашивается подтверждение результатов парламентских выборов от 24 февраля 2019 года и признание действительными мандатов избранных депутатов.

А. ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

13. Согласно ст.135 ч.(1) п.е) Конституции, ст.4 ч.(1) п.е) Закона о Конституционном суде, ст.4 ч.(1) п.е) и ст.38 ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд подтверждает результаты парламентских выборов и признает действительными мандаты избранных депутатов.

14. Конституционный суд отмечает, что, в соответствии с ч.(2) ст.65 Кодекса о выборах, в случае парламентских выборов в общенациональном округе Центральная избирательная комиссия вносит итоги голосования по стране в целом в протокол, который подписывается членами комиссии, и составляет отчет о результатах выборов. В случае парламентских выборов в одномандатных округах Центральная избирательная комиссия утверждает итоги голосования по каждому одномандатному округу на основании протоколов об итогах голосования соответствующих окружных избирательных советов.

15. На основании статей 65 ч.(4) и 100 ч.(1) кодекса, Центральная избирательная комиссия в течение 24 часов после подведения итогов выборов представляет Конституционному суду указанные документы и списки избранных депутатов для подтверждения результатов выборов и признания действительными мандатов избранных депутатов.

16. Далее статья 100 ч.(2) Кодекса о выборах устанавливает, что Конституционный суд в пятидневный срок после получения документов от Центральной избирательной комиссии, однако не ранее окончательного разрешения судебными инстанциями жалоб, поданных в соответствии с установленными законодательством процедурами, подтверждает либо не подтверждает законность выборов. Одновременно Конституционный суд признает действительными мандаты избранных депутатов и подтверждает списки резервных кандидатов.

17. Кроме того, согласно статье 65 ч.(3) Кодекса о выборах, в случае несогласия с предварительными результатами голосования конкуренты на выборах могут до подтверждения результатов выборов уполномоченными органами обратиться к этим органам за распоряжением о повторном подсчете голосов. О проведении повторного подсчета голосов может распорядиться орган, уполномоченный подтвердить результаты выборов (в данном случае – Конституционный суд), при наличии веских оснований, влияющих на результаты голосования и распределение мандатов. Повторный подсчет голосов осуществляется не позднее чем в течение семи календарных дней со дня принятия постановления о повторном подсчете голосов. Повторный подсчет голосов производится теми же избирательными органами с замещением избирательных органов, виновных в подлоге. Общая процедура повторного подсчета голосов утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии.

18. Конституционный суд отмечает, что окончательные судебные решения об установлении законности актов и действий/бездействия избирательных органов или действий конкурентов на выборах имеют силу разрешенного дела. Так, Конституционный суд может лишь проявить уважение к выводам этих судебных решений. Он не уполномочен высказываться об уместности и убедительности собранных в рамках судебного производства доказательств, предметом которых являлось рассмотрение законности актов и действий избирательных органов или действий конкурентов на выборах.

19. Статья 135 ч.(1) п.е) Конституции и статья 102 Кодекса о выборах наделяют Конституционный суд полномочиями по признанию выборов недействительными в соответствующем округе только в случаях, если в избирательном процессе в день выборов и/или при подсчете голосов были допущены нарушения, повлиявшие на результаты голосования и распределение мандатов. В связи с этим, Конституционный суд в своей практике отмечал, что в ходе избирательной кампании возможны нарушения, но действительность выборов зависит от масштаба нарушений, установленных государственными органами. В этом контексте Конституционный суд отметил, что: (1) выборы могут быть признаны недействительными только в случае, если голосование и подведение итогов были сфальсифицированы; (2) не всякий подлог в ходе избирательного процесса рассматривается как фальсификация выборов, а лишь тот, который влияет на результаты выборов; (3) требование о признании выборов недействительными должно быть обоснованным и подкреплено доказательствами (ПКС № 29 от 9 декабря 2014 года, §§72-73). Европейский суд по правам человека также отмечал, что для признания результатов выборов недействительными в определенном избирательном округе Конституционный суд должен установить, если предполагаемые нарушения фактически имели место и, в случае утвердительного результата, были ли они достаточно серьезными чтобы повлиять на результаты выборов в той степени, в которой нельзя было бы определить мнение избирателей в этом округе (Kerimli и Alibeyli против Азербайджана, 10 января 2012 года, §38).

20. Так, Конституционный суд заключает, что, в соответствии с указанными конституционными и законодательными положениями, он уполномочен рассматривать соблюдение процедуры организации и проведения выборов от 24 февраля 2019 года, подтвердить или не подтвердить их результаты, как в общенациональном округе, так и в одномандатных округах, и признать действительными мандаты избранных депутатов. Кроме того, Конституционный суд вправе распорядиться о повторном подсчете голосов в определенном округе, если установит, что на это имеются веские основания, которые влияют на результаты голосования и распределение мандатов.

21. Принимая во внимание представленные Центральной избирательной комиссией материалы, окончательные решения судебных инстанций и поданные в Конституционный суд обращения, Конституционный суд рассмотрит вопрос о том, состоялись ли парламентские выборы от 24 февраля 2019 года в соответствии с конституционными положениями, и даст оценку допущенным нарушениям и степени их влияния на окончательные результаты выборов.

В. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ВЫБОРОВ В

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОМ ОКРУГЕ И ПРИЗНАНИЕ

ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ МАНДАТОВ

ИЗБРАННЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Результаты, представленные Центральной избирательной комиссией

22. Постановлением № 2420 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия утвердила отчет о результатах парламентских выборов от 24 февраля 2019 года. Постановлением № 2414 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия утвердила также протокол о подведении итогов выборов Парламента Республики Молдова от 24 февраля 2019 года в общенациональном округе и в одномандатных округах.

23. В результате подведения итогов голосования в общенациональном округе Центральная избирательная комиссия установила, что четыре конкурента на выборах прошли минимальный представительский ценз на выборах (6% – для партий; 8% – для избирательных блоков): политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»; избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»; Демократическая партия Молдовы и политическая партия «Шор».

24. Постановлением № 2416 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия определила количество мандатов, полученных политическими партиями, которые прошли минимальный представительский ценз, согласно полученным голосам в общенациональном округе: политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова» – 18 мандатов; избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» – 14 мандатов; Демократическая партия Молдовы – 13 мандатов и политическая партия «Шор» – 5 мандатов.

25. В связи с этим Центральная избирательная комиссия представила в Конституционный суд список избранных в общенациональном округе депутатов, для признания действительными их мандатов.

2. Предполагаемые нарушения, заявленные конкурентами на выборах

26. Конституционный суд отмечает, что никто из конкурентов на выборах не ходатайствовал о признании результатов выборов недействительными в общенациональном округе. Однако, в открытом пленарном заседании Конституционного суда представитель избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» заявил, что весь избирательный процесс является недействительным, поскольку за пределами Республики Молдова было ограничено право граждан Республики Молдова голосовать на основе просроченного паспорта или удостоверения личности.

27. Кроме того, избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» подверг критике порядок распределения мандатов по общенациональному округу. В обоснование данного требования отмечалось, что, согласно статье 96 ч.(4) Кодекса о выборах, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты распределяются последовательно по одному каждой партии, другой общественно-политической организации, каждому избирательному блоку начиная с конкурента на выборах, получившего наибольшее число мандатов, в порядке убывания. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» считает, что подобный порядок распределения оставшихся нераспределенными мандатов противоречит принципу соразмерности. В связи с этим избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» предложил другой порядок перераспределения мандатов, который дал бы этому избирательному формированию один дополнительный мандат по общенациональному округу.

3. Жалобы, рассмотренные избирательными органами и судебными инстанциями

28. Конституционный суд заключает, что в ходе избирательной кампании и в день выборов конкуренты на выборах обращались в Центральную избирательную комиссию по следующим предполагаемым нарушениям, допущенным в ходе выборов по общенациональному округу: использование административных ресурсов в избирательной кампании, привлечение иностранных граждан в предвыборной агитации, непредставление в финансовых отчетах расходов на предвыборные агитационные материалы и предвыборную рекламу, использование незадекларированных финансовых средств и материалов, подкуп избирателей, способ освещения избирательной кампании средствами массовой информации.

29. Центральная избирательная комиссия вынесла всего 46 постановлений по представленным в ее адрес жалобам, большинство из которых касались отмены постановлений избирательных советов избирательных одномандатных округов.

30. Относительно замечаний о нарушениях, которые могли повлиять на результаты выборов по общенациональному округу, Центральная избирательная комиссия рекомендовала формированиям, включая те, учредителями которых являются публичные лица, не использовать в своей деятельности названия и/или знаки политических партий. Центральная избирательная комиссия обратила внимание Президента Республики Молдова на недопустимость его вмешательства в предвыборную кампанию. Она наложила на Политическую партию «Партия социалистов Республики Молдова» взыскание в виде предупреждения за использование административных ресурсов Президентуры в парламентских выборах.

31. На электронный адрес Центральной избирательной комиссии поступило около 40 обращений/жалоб от граждан Республики Молдова, находящихся за пределами страны, которые оспаривали запрет на голосование по просроченному паспорту или удостоверению личности. В своих ответах Центральная избирательная комиссия информировала граждан о возможности подать жалобы в судебную инстанцию.

32. Наибольшее число жалоб, поданных в судебные инстанции, которые были отклонены, около 85, представлены гражданами, явившимися в день выборов на избирательные участки, открытые за пределами страны, с просроченными паспортами или удостоверениями личности и не смогли осуществить свое право на голосование.

33. Учитывая, что, согласно статье 72 ч.(3) Кодекса о выборах, жалобы на действия и постановления Центральной избирательной комиссии подаются без соблюдения предварительной процедуры в Апелляционную палату Кишинэу, в эту инстанцию были представлены заявления об отмене восьми постановлений Центральной избирательной комиссии, семь из которых касались организации выборов по общенациональному округу. Данные постановления Центральной избирательной комиссии были признаны законными Апелляционной палатой Кишинэу. Их законность была подтверждена и Высшей судебной палатой в ходе рассмотрения кассационных жалоб.

4. Выводы наблюдателей

Международная миссия по наблюдению за выборами

34. Согласно предварительным выводам Международной миссии по наблюдению за выборами [наблюдатели бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, парламентского собрания ОБСЕ, парламентской ассамблеи Совета Европы и Европейского Парламента], парламентские выборы от 24 февраля 2019 года были конкурентоспособными и основные права были, в целом, соблюдены.

35. Наблюдатели отметили, что правовая база обеспечивает адекватную основу для проведения демократических выборов. При внесении изменений в Кодекс о выборах были частично учтены рекомендации БДИПЧ (бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека) и Венецианской комиссии.

36. В недавно внесенных существенных изменениях в положения о финансировании партий и избирательных кампаний были учтены некоторые предыдущие рекомендации БДИПЧ, Венецианской комиссии и Группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), а также рекомендации Европейского Парламента в Резолюции 2018 года. В то же время не были приняты во внимание ключевые рекомендации, в частности, об усилении контроля над соблюдением правил о финансировании партий и кампаний и об ужесточении санкций. Центральная избирательная комиссия отвечает за контроль финансирования партий и кампании. По мнению Центральной избирательной комиссии, ее человеческие ресурсы слишком незначительны, чтобы вести эффективный контроль за финансированием избирательной кампании.

37. Процессу голосования была дана положительная оценка, однако избирательные органы столкнулись с трудностями при обработке протоколов о результатах голосования по причине введения новой избирательной системы и одновременного проведения референдума.

38. Наблюдатели отметили разнообразие медийного пространства, в котором основным источником политической информации является телевидение, за которым следуют медийные средства онлайн. Средства массовой информации в юридическом смысле обязаны освещать избирательную кампанию достоверно, сбалансированно и беспристрастно. Результаты контроля ММНВ БДИПЧ показали, что некоторые национальные телеканалы не соблюдали эти требования. Все радиовещатели выполнили свою законодательную обязанность по организации дебатов, но некоторые конкуренты не изъявили желания участвовать в дебатах, хоть и широко пользовались платной и бесплатной рекламой.

39. День выборов прошел без серьезных нарушений. Наблюдалась интенсивная перевозка автобусами избирателей, проживающих на левом берегу Днестра, а органы полиции предприняли меры по расследованию фактов подкупа некоторых из них с целью участия в голосовании. Открытие участков и голосование наблюдатели ММНВ оценили, в целом, положительно. Введение смешанного избирательного голосования наряду с проведением в тот же день референдума вызвало замешательство в рядах некоторых избирателей и членов избирательных комиссий.

Миссия по наблюдению за выборами «Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами» (ENEMO)

40. Парламентские выборы от 24 февраля проводились на основе вновь введенного смешанного избирательного голосования. ENEMO отметили, что законодательные поправки не получили широкой поддержки и были подвергнуты жесткой критике заинтересованными сторонами, как внутри страны, так и на международном уровне.

41. Заседания Центральной избирательной комиссии проходили в духе открытости и прозрачности. Постановления Центральной избирательной комиссии публиковались своевременно. В день выборов Центральная избирательная комиссия регулярно предоставляла информацию о ходе выборов и участии в голосовании, а после закрытия избирательных участков опубликовала предварительные результаты выборов.

42. Некоторые из граждан заявили наблюдателям ENEMO о предполагаемом злоупотреблении административными ресурсами, о возможном давлении на государственных служащих и обвинений в подкупе избирателей.

43. Наблюдатели ENEMO отметили отдельные процессуальные ошибки и неясности в день выборов, в частности, из-за последних внесенных изменений, например, разрешение предвыборной агитации в день выборов, использование видеокамер и проведение референдума в один день с выборами.

44. ENEMO отметили наличие организованной массовой транспортировки избирателей с левого берега Днестра. Обвинения в подкупе избирателей также сообщались властям различными заинтересованными сторонами.

45. Несмотря на большое количество средств массовой информации, плюрализму мнений препятствовали их тесные связи с политикой. Совет по телевидению и радио привлек к ответственности некоторые средства массовой информации за предвзятость в пользу/против определенных конкурентов. Вместе с тем механизм контроля и санкционирования, примененный Советом по телевидению и радио, не был эффективным и не смог обеспечить избирателям отражение беспристрастных и сбалансированных точек зрения.

5. Оценка Конституционного суда

5.1. Общие принципы

46. Согласно статье 2 Конституции, национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией. Положения статьи 2 следует применять в сочетании с положениями статьи 38 Конституции, которые предусматривают, что воля народа является основой государственной власти, выраженная в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

47. Статья 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции о правах человека устанавливает позитивную обязанность государств по организации выборов, чтобы обеспечить свободное волеизъявление народа. Европейский суд неизменно подчеркивал, что соблюдение прав, гарантированных статьей 3 Протокола № 1, имеет решающее значение для поддержания эффективной демократии на основе верховенства права (Hirst против Соединенного Королевства (№ 2) [БП], 6 октября 2005 года, §58).

48. Право избирать и быть избранным, гарантированное статьей 3 Протокола № 1, не является абсолютным. Однако власти должны убедиться, что условия для осуществления данного права не влияют на его сущность. Эти условия не должны препятствовать свободному волеизъявлению народа на выборах законодательного органа – другими словами, они не должны отменять необходимость сохранения целостности и эффективности избирательного процесса, направленного на определение воли народа (Hirst против Соединенного Королевства (№ 2) [БП], 6 октября 2005 года, §62).

49. Право быть избранным, присущее подлинно демократическому режиму, становится иллюзорным, если лицо в любой момент может быть произвольно лишено этого права. Хотя государства и обладают широкими пределами усмотрения при определении условий избрания, принцип эффективной гарантии прав требует, чтобы процедура оценки права кандидата на избрание предусматривала достаточные гарантии от произвольных решений (Подколзина против Латвии, 9 апреля 2002 года, §35).

50. Согласно практике Европейского суда, обязанность по предотвращению произвола существует не только при определении условий избрания кандидата, но и в ходе проверки или неподтверждения результатов выборов (Намат Алиев против Азербайджана, 8 апреля 2010 года, §72; Ковач против Украины, 7 февраля 2008 года, §55, и др.).

51. В деле Kerimli şi Alibeyli против Азербайджана, 10 января 2012 года, §38, Европейский суд установил нарушение статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции, поскольку Конституционный суд государства-ответчика признал результаты парламентских выборов недействительными в двух одномандатных округах, не установив с точностью, являлись ли допущенные нарушения достаточно серьезными, чтобы повлиять на результаты выборов в той мере, в которой нельзя было бы определить мнение избирателей в каждом из этих округов. Сам факт возбуждения уголовных расследований не являлся существенным основанием для признания выборов недействительными.

5.2. О предполагаемых нарушениях

52. Конституционный суд отмечает, что, хотя ни один из конкурентов на выборах не потребовал признания результатов голосования в общенациональном округе недействительными, основные нарушения, на которые они ссылаются, сводятся к непредоставлению права голосовать на основании просроченного паспорта или удостоверения личности за пределами Республики Молдова.

53. Представитель избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» отметил в открытом заседании Конституционного суда, что сотням тысяч граждан Республики Молдова было ограничено избирательное право по причине запрета голосовать за пределами страны на основании паспортов, срок действия которых истек, или с действительными удостоверениями личности.

54. Однако эта цифра не соответствует действительности, учитывая количество жалоб, относящихся к запрету голосования за пределами страны на основании просроченного паспорта или удостоверения личности, представленных в Центральную избирательную комиссию (около 40) или в судебные инстанции (около 85).

55. В Определении № 5 от 14 января 2019 года Конституционный суд высказался по вопросу о голосовании за пределами страны на основании удостоверений личности или просроченного паспорта. Конституционный суд не выявил в данном случае недостатков конституционности.

56. Таким образом, Конституционный суд подтверждает свое прежнее заключение, что требование об осуществлении права голоса на избирательных участках за пределами страны только на основании действующего паспорта не влияет на справедливость избирательного процесса и не нарушает сущность права на свободные выборы.

Выводы

57. Принимая во внимание, что ни один из конкурентов на выборах не потребовал признать результаты выборов в общенациональном округе недействительными, а также тот факт, что не было установлено наличие нарушений, допущенных в ходе парламентских выборов по общенациональному округу, которые могли бы повлиять на результаты выборов и распределение мандатов, Конституционный суд подтверждает, что в общенациональном округе 24 февраля 2019 года кандидаты на должность депутата Парламента Республики Молдова были избраны справедливым путем, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

5.3. Относительно распределения оставшихся нераспределенными мандатов по общенациональному округу

58. В своем обращении избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» утверждает, что была допущена ошибка в расчетах по перераспределению мандатов. Причиной этой ошибки является неправильное и выборочное применение некоторых положений Кодекса о выборах. По мнению избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS», порядок расчета, используемый для перераспределения мандатов по общенациональному округу, должен основываться на принципе соразмерности.

59. В Постановлении № 2416 от 3 марта 2019 года о количестве мандатов депутата Парламента Республики Молдова, полученных конкурентами на выборах в общенациональном округе в результате парламентских выборов от 24 февраля 2019 года, Центральная избирательная комиссия отметила, что после подведения итогов выборов Парламента Республики Молдова от 24 февраля 2019 года в общенациональном округе конкуренты на выборах по общенациональному округу набрали 1416359 голосов, признанных действительными.

60. Общее число действительных голосов на парламентских выборах в общенациональном округе было разделено на общее количество депутатских мандатов по общенациональному округу (50), получив таким образом избирательный коэффициент 28327,18.

61. Поскольку минимальный представительский ценз преодолели четыре конкурента на выборах: политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова», избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS», Демократическая партия Молдовы и политическая партия «Шор», число действительных голосов, полученных каждым из этих конкурентов на выборах, было разделено на избирательный коэффициент, получив количество депутатских мандатов для каждого конкурента на выборах. В соответствии со статьей 96 ч.(3) Кодекса о выборах, числа более пяти десятых единицы округляются в сторону увеличения, а пять десятых единицы и менее – в сторону уменьшения.

62. Оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты распределяются последовательно по одному для каждого политического образования до их исчерпания, начиная с конкурента на выборах, получившего наибольшее число мандатов, в порядке убывания.

63. Так, после распределения по общенациональному округу политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова» получила 18 мандатов, избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» – 14 мандатов, Демократическая партия Молдовы – 13 мандатов и политическая партия «Шор» – 5 мандатов.

64. Однако избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» представил собственный расчет, из которого исходит, что им полагается 15 депутатских мандатов по общенациональному округу, а не 14, как посчитала Центральная избирательная комиссия, а политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» не 18, а 17 мандатов.

65. Европейский суд по правам человека в своей практике не отдает предпочтение какой-то определенной избирательной системе. Европейская конвенция не обязывает государств-участников вводить какую-либо определенную избирательную систему. Как система голосования по округам, так и система пропорционального представительства отвечают требованиям статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции. Таким образом, государства обладают широкой свободой усмотрения в вопросах определения своих избирательных систем, в соответствии с особенностями их демократических традиций (см. Hirst против Соединенного Королевства (№ 2) [БП], 6 октября 2005 года, §61). Избирательные системы направлены на достижение таких целей, которые часто трудно совместить: с одной стороны, они должны достоверно отражать мнение народа, а с другой стороны – направлять тенденции мышления таким образом, чтобы способствовать формированию достаточно ясной и последовательной политической воли. Право быть избранным не означает, что все голоса должны в обязательном порядке иметь равное значение на результаты выборов. Ни одна из избирательных систем не может устранить «растраченные голоса» (см. Yumak и Sadak против Турции [БП], 8 июля 2008 года, §112).

66. В целом статья 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции о правах человека, которая гарантирует право на свободные выборы, не обязывает государств-членов Совета Европы к введению пропорционального представительства (см. Mathieu-Mohin и Clerfayt против Бельгии, 2 марта 1987, §54). Страны, подписавшие Европейскую конвенцию о правах человека, обладают широкими пределами усмотрения, в том числе, в определении порядка распределения оставшихся нераспределенными мандатов.

67. С учетом этих общих принципов, Конституционный суд подтверждает свои выводы, изложенные в Определении от 15 ноября 2010 года. Так, исходя из положений статьи 38 Конституции, гарантирующих право быть избранным, которые следует толковать в свете международных договоров о защите прав человека, стороной которых является Республика Молдова, законодательный орган обладает широким пределом усмотрения в области определения порядка перераспределения нераспределенных мандатов по общенациональному округу. Наличие другого порядка расчета для перераспределения мандатов, в обстоятельствах данного дела, не ведет к нарушению сущности права быть избранным.

5.4. Признание действительными мандатов депутатов, избранных по общенациональному округу

68. Статья 69 ч.(1) Конституции устанавливает, что депутаты приступают к исполнению мандата при условии его признания. Так, согласно статье 62 Конституции, по предложению Центральной избирательной комиссии Конституционный суд принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их.

69. Кодекс о выборах в статье 96 устанавливает порядок подсчета мандатов, полученных конкурентами на выборах в общенациональном округе.

70. Конституционный суд заключает, что, согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии № 2416 от 3 марта 2019 года, в результате распределения политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова» получила 18 мандатов, избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» – 14 мандатов, Демократическая партия Молдовы – 13 мандатов и политическая партия «Шор» – 5 мандатов.

71. Конституционный суд считает необоснованными доводы избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» о неправильном перераспределении нераспределенных мандатов депутатов по общенациональному округу.

72. Конституционный суд заключает, что Постановлением № 2418 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия утвердила список конкурентов на выборах, которым были распределены мандаты депутатов Парламента Республики Молдова по итогам проведения выборов в общенациональном округе от 24 февраля 2019 года.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ

«ПАРТИЯ СОЦИАЛИСТОВ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА»

1. Чебан Ион

2. Смирнов Эдуард

3. Цырдя Богдат

4. Коксал Иванна

5. Долинцэ Алла

6. Гайчук Виктор

7. Головатюк Владимир

8. Рэйляну Адела

9. Фуркулицэ Корнелиу

10. Бологан Виктор

11. Односталко Владимир

12. Мудряк Раду

13. Цуркан Владимир

14. Забунов Иван

15. Бурдужа Петру

16. Тетеря Олег

17. Кунецки Татьяна

18. Вартанян Гайк

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК «ACUM PLATFORMA DA ŞI PAS»

1. Слусарь Александру

2. Гросу Игорь

3. Мунтяну Игорь

4. Цыку Октавиан

5. Николаеску-Онофрей Лилиана

6. Литвиненко Серджиу

7. Моцпан Кирил

8. Плынгэу Дину

9. Нантой Оазу

10. Мариан Раду

11. Герман Дойна

12. Спэтару Арина

13. Рошка Вероника

14. Макарь Стела

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ

1. Канду Андриан

2. Ботнарь Константин

3. Бабук Моника

4. Бытка Василе

5. Сырбу Сергей

6. Чеботарь Владимир

7. Андронаки Владимир

8. Дрэгуцану Отилия

9. Ротунду Светлана

10. Иванов Виолета

11. Агаке Ангел

12. Витюк Владимир

13. Время Игорь

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ШОР»

1. Жардан Петру

2. Албот Мария

3. Уланов Денис

4. Апостолова Регина

5. Фотеску Вадим

73. Центральная избирательная комиссия произвела проверку лиц, внесенных в списки конкурентов на выборах, на предмет соответствия требованиям выборности на должность депутата.

74. Так, согласно представленной Центральной избирательной комиссией информации, все включенные в списки кандидаты являются гражданами Республики Молдова, обладающими правом голоса, имеют постоянное место жительства в стране и действительную прописку, не имеют непогашенных судимостей за совершение умышленных преступлений и представили декларацию под собственную ответственность об отсутствии запретов баллотироваться. Декларации и биографические данные кандидатов были представлены в Конституционный суд.

75. Принимая во внимание тот факт, что до начала заседания Конституционного суда по признанию действительными депутатских мандатов не были сделаны какие-либо заявления о несоответствии кандидатов предусмотренным законом требованиям, Конституционный суд заключает, что избранные депутаты соответствуют указанным требованиям.

76. Кроме того, согласно статье 62 Конституции, признание мандатов депутатов либо их непризнание может быть обусловлено нарушением законодательства о выборах.

77. Конституционный суд отмечает, что не располагает какими-либо документами, указывающими на виновность кандидатов в депутаты в совершении правонарушений или преступлений, связанных с проведением выборов. Каких-либо сведений о наличии производств о правонарушениях или уголовных дел в отношении кандидатов не представила и Центральная избирательная комиссия.

78. Принимая во внимание вышеизложенное, Конституционный суд считает необходимым признать действительными мандаты всех депутатов Парламента Республики Молдова, избранных 24 февраля 2019 года по общенациональному округу, в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2418 от 3 марта 2019 года.

79. Согласно ч.(2) статьи 100 Кодекса о выборах, Конституционный суд также подтверждает списки резервных кандидатов.

80. В Постановлении № 2419 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия утвердила списки резервных кандидатов:

1. от политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» – 25 кандидатов (приложение № 1);

2. от избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» – 33 кандидата (приложение № 2);

3. от Демократической партии Молдовы – 37 кандидатов (приложение № 3);

4. от политической партии «Шор» – 44 кандидата (приложение № 4).

81. Принимая во внимание тот факт, что при составлении списков резервных кандидатов не были установлены нарушения Кодекса о выборах, Конституционный суд подтверждает эти списки.

С. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ВЫБОРОВ В ОДНОМАНДАТНЫХ

ОКРУГАХ И ПРИЗНАНИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ МАНДАТОВ

ИЗБРАННЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Результаты, представленные Центральной избирательной комиссией

82. Постановлением № 2414 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия утвердила протокол о подведении итогов парламентских выборов от 24 февраля 2019 года по общенациональному округу и одномандатным округам.

83. Кроме того, Постановлением № 2417 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия распределила мандаты депутатов Парламента Республики Молдова конкурентам на выборах, в соответствии с полученными в одномандатных округах результатами на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года.

84. В связи с этим в целях подтверждения действительности мандатов депутатов, Центральная избирательная комиссия представила в Конституционный суд список кандидатов, которым были распределены мандаты депутатов Парламента Республики Молдова в результате парламентских выборов в одномандатных избирательных округах.

2. Предполагаемые нарушения, на которые ссылаются конкуренты на выборах, и представленные в Конституционный суд обращения

85. Кандидат на выборах по одномандатному округу № 4 Юрий Урзикэ 27 февраля 2019 года представил в Центральную избирательную комиссию жалобу, в которой просил произвести повторный подсчет голосов во всех избирательных бюро на избирательных участках в одномандатном округе № 4 и аннулировать протоколы о результатах выборов в данном одномандатном округе. В связи с этим на основании положений ч.(3) статьи 65 Кодекса о выборах, согласно которым распорядиться о повторном подсчете голосов может орган, уполномоченный подтвердить результаты выборов (Конституционный суд), Центральная избирательная комиссия направила данную жалобу в Конституционный суд. Определением № 36 от 5 марта 2019 года Конституционный суд отклонил требование Юрия Урзикэ о повторном подсчете голосов, полученных на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года в одномандатном округе № 4, город Рышкань.

86. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» 9 марта 2019 года представил в Конституционный суд обращение с требованием о признании результатов выборов недействительными в одномандатных округах № 4 (г.Рышкань), № 17 (г.Ниспорень), № 18 (мун.Орхей), № 47 (города Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь) и № 48 (г.Слобозия, муниципии Тирасполь и Бендеры).

3. Оценка Конституционного суда

3.1. Жалобы, рассмотренные избирательными органами и судебными инстанциями

87. Согласно представленному Центральной избирательной комиссией отчету об организации и проведении выборов в одномандатных округах, жалобы, в основном, подавались на решения избирательных советов одномандатных округов о регистрации кандидатов (были обжалованы отказ в регистрации символа, регистрация символа, грамматические ошибки в решениях, порядок проверки подписных листов) и решения избирательных советов одномандатных округов об отказе в регистрации некоторых кандидатов.

88. Центральная избирательная комиссия отменила 15 решений, принятых избирательными советами одномандатных избирательных округов, 12 из которых касались отказа в регистрации кандидатов.

89. Кроме того, было возбуждено и рассмотрено 14 административных дел на решения избирательных советов, которыми были отклонены заявления о регистрации кандидатов в депутаты. В результате рассмотрения дел и на основании вступивших в силу судебных решений, избирательные советы одномандатных округов зарегистрировали в качестве кандидатов следующих лиц: Юрий Апостолаки, Ион Бивол, Ася Дога, Инна Попенко и Инна Назаренко.

3.2. Относительно запросов о признании выборов недействительными

3.2.1. Обращение о признании результатов выборов недействительными в одномандатном округе № 4

90. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» потребовал признать результаты выборов недействительными в одномандатном округе № 4, поскольку кандидат от избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS», Татьяна Гамецки, была исключена из предвыборной гонки в этом округе.

91. Конституционный суд отмечает, что Постановлением № 82 от 8 февраля 2019 года избирательный совет одномандатного избирательного округа № 4, Рышкань, отказал Татьяне Гамецки в регистрации в качестве конкурента на выборах по причине того, что подписные листы не соответствовали требованиям законодательства.

92. Постановление избирательного совета одномандатного избирательного округа № 4 было обжаловано в судебную инстанцию и по решению суда Дрокия, район Рышкань, от 15 февраля 2019 года жалоба Татьяны Гамецки была отклонена как необоснованная.

93. Татьяна Гамецки обжаловала это решение в апелляционном порядке. Определением от 20 февраля 2019 года Апелляционная палата Бэлць отменила решение суда Дрокия, район Рышкань, от 15 февраля 2019 года и вынесла новое решение об удовлетворении иска Татьяны Гамецки. Кроме того, Апелляционная палата Бэлць обязала избирательный совет одномандатного избирательного округа № 4 вынести решение о регистрации Татьяны Гамецки в качестве кандидата на должность депутата от избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS».

94. Избирательный совет одномандатного избирательного округа № 4 в предусмотренный законом срок – 21 февраля 2019 года подал кассационную жалобу на определение апелляционной инстанции с требованием об его отмене и оставлении в силе решения первой инстанции. Высшая судебная палата 23 февраля 2019 года удовлетворила кассационную жалобу, отменила определение апелляционной инстанции и оставила в силе решение первой инстанции. Таким образом, судебное решение, которым была установлена законность отказа в регистрации Татьяны Гамецки в качестве конкурента на выборах, имеет силу разрешенного дела.

95. Европейский суд отмечал, что наличие внутренней системы для эффективного рассмотрения индивидуальных и кассационных жалоб по вопросам, касающимся избирательных прав, является одной из основных гарантий свободных и справедливых выборов. Такая система обеспечивает эффективное осуществление индивидуальных прав голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах, поддерживает общее доверие к управлению избирательным процессом со стороны государства и является важным механизмом, находящимся в распоряжении государства для соблюдения им своей позитивной обязанности, вытекающей из статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции (см. Намат Алиев против Азербайджана, 8 апреля 2010 года, §81).

96. Конституционный суд отмечает, что Татьяна Гамецки имела эффективную возможность обжаловать отказ в регистрации ее в качестве конкурента на выборах, этот отказ был рассмотрен несколькими судебными инстанциями различного уровня, в результате была подтверждена его законность. Конституционный суд в данном случае проявляет уважение к решению высшей инстанции от 23 февраля 2019 года, вынесенному по кассационной жалобе избирательного совета одномандатного избирательного округа № 4 (Рышкань).

3.2.2. Обращение о признании результатов выборов недействительными в одномандатном округе № 17

97. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» обратился в Конституционный суд с запросом о признании результатов выборов недействительными в округе № 17 (г.Ниспорень), поскольку подписные листы для регистрации кандидата, выигравшего выборы в этом округе, были составлены с нарушением законодательства; его предвыборная кампания финансировалась за счет незадекларированных средств и с превышением предельного размера; использовались административные ресурсы и подкуп избирателей.

98. Относительно предполагаемого незаконного составления подписных листов Конституционный суд выше отметил, что наличие внутренней системы для эффективного рассмотрения индивидуальных и кассационных жалоб по вопросам, касающимся избирательных прав, является одной из основных гарантий свободных и справедливых выборов. Такая система обеспечивает эффективное осуществление индивидуальных прав голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах, поддерживает общее доверие к управлению избирательным процессом со стороны государства и является важным механизмом, находящимся в распоряжении государства, для соблюдения им своей позитивной обязанности, вытекающей из статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции.

99. В связи с этим Конституционный суд отмечает, что избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» имел эффективную возможность обжаловать регистрацию Владимира Плахотнюка в качестве кандидата. Один из кандидатов от данного блока обжаловал в суде Унгень, район Ниспорень, регистрацию Владимира Плахотнюка в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном избирательном округе № 17, сославшись на предполагаемые нарушения в ходе сбора подписей. Определением суда Унгень, район Ниспорень, от 2 февраля 2019 года заявление истца было отклонено как поданное с нарушением срока. Истец обратился с кассационной жалобой в Апелляционную палату Кишинэу. Определением от 6 февраля 2019 года коллегия по гражданским, коммерческим и административным делам Апелляционной палаты Кишинэу отклонила жалобу и оставила в силе определение суда Унгень, район Ниспорень, от 2 февраля 2019 года.

100. Статья 71 Кодекса о выборах предусматривает, что конкуренты на выборах вправе обжаловать действия/бездействие и постановления избирательных советов и бюро, действия/бездействие конкурентов на выборах. Постановления избирательных органов могут быть обжалованы в административный суд. Следовательно, законность принятых данными органами актов может быть подвергнута судебному контролю по требованию заинтересованных сторон.

101. Что касается остальных предполагаемых нарушений, Конституционный суд отмечает, что они относятся к компетенции органов уголовного преследования или констатирующих субъектов.

102. Осуществив контроль, Конституционный суд на сегодняшний день не может заключить, что в одномандатном округе № 17 были допущены нарушения, которые повлияли на результаты выборов. Данный вывод подтверждается и тем фактом, что избранный депутат набрал более 70% голосов избирателей в этом округе.

3.2.3. Обращение о признании результатов выборов недействительными в одномандатном округе № 18

103. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» обратился в Конституционный суд с запросом о признании результатов выборов недействительными в округе № 18 (мун.Орхей) по причине того, что кандидат, выигравший выборы в этом округе, по их мнению, подкупил избирателей, использовал административные ресурсы и незадекларированные финансовые средства.

104. Конституционный суд отмечает, что эти предполагаемые нарушения могли быть рассмотрены компетентными органами. Исходя из осуществленного Конституционным судом контроля, указанные в обращении обстоятельства не могут привести к признанию выборов недействительными. Конституционный суд заключил, что на день рассмотрения жалобы не были установлены обстоятельства, которые привели бы к невозможности определения мнения избирателей в данном округе, тем более, что избранный в этом округе депутат набрал около 60% голосов (т.е. на 11864 голоса больше, чем следующий кандидат).

3.2.4. Обращение о признании результатов выборов недействительными в одномандатных округах № 47 и № 48

105. В своем запросе о признании результатов выборов недействительными в округах № 47 (города Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь) и № 48 (г.Слобозия, муниципии Тирасполь и Бендеры) избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» указывает, что были допущены предполагаемые нарушения по организованной транспортировке и подкупу избирателей, проживающих на левобережье Днестра.

106. В поддержку своего запроса избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» отметил, что 24 февраля 2019 года было зарегистрировано множество случаев организованной транспортировки избирателей, проживающих на левобережье Днестра, к избирательным участкам одномандатных округов № 47 и № 48.

107. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» утверждает, что в сети интернет были опубликованы изображения и видеоролики, которые якобы подтверждают тот факт, что голоса этих избирателей были оплачены. Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS» приложил к обращению изображения и ссылки на видеоролики.

108. Конституционный суд в своей предыдущей практике отмечал, что организованная транспортировка избирателей сама по себе не является нарушением законодательства о выборах, если только не будет доказано, что осуществлялось чрезмерное давление с целью повлиять на выбор избирателя (см. ПКС № 34 от 13 декабря 2016 года, §146).

109. Конституционный суд отмечает, что до тех пор, пока действует тайный характер голосования, нельзя с уверенностью утверждать, что транспортировка избирателей может повлиять на результаты выборов.

110. Относительно предполагаемого подкупа избирателей Конституционный суд подчеркивает, что подобные действия являются серьезным нарушением принципов свободных и демократических выборов. Однако доводы и доказательства, представленные избирательным блоком «ACUM Platforma DA şi PAS» в своем обращении, не демонстрируют наличие нарушений, которые могли бы повлиять на результаты выборов в этих одномандатных округах, поскольку разница между голосами, полученными кандидатами, которые победили на выборах, и теми, кто занял второе место, составляет около 5000 голосов в округе № 47 и около 7000 голосов в округе № 48.

111. Представленные доказательства демонстрируют лишь ряд отдельных нарушений, а не явление, которое могло бы воздействовать на волю избирателя таким образом, чтобы привести к изменению распределения мандатов. Что касается этих возможных нарушений закона, компетентные органы должны рассмотреть соответствующие факты и применить предусмотренные законом санкции.

112. В связи с этим Конституционный суд обращается к практике Европейского суда по делу Kerimli и Alibeyli против Азербайджана, 10 января 2012 года, §38, в котором было установлено нарушение статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции по причине того, что Конституционный суд государства-ответчика признал результаты парламентских выборов недействительными в двух одномандатных округах, точно не установив, были ли выявленные нарушения достаточно серьезными, чтобы повлиять на результаты выборов.

113. Учитывая вышеизложенное, Конституционный суд подчеркивает, что обстоятельства, изложенные в обоснование обращения о признании выборов недействительными в округах № 47 и № 48, не могут привести к отмене результатов выборов.

Выводы

114. Конституционный суд заключает, что в ходе парламентских выборов в одномандатных округах и при подсчете полученных голосов не было допущено нарушений Кодекса о выборах, которые могли бы повлиять на результаты голосования и распределение мандатов в этих округах.

115. Таким образом, Конституционный суд подтверждает, что 24 февраля 2019 года в одномандатных округах депутаты Парламента Республики Молдова были избраны справедливым путем, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

3.3. Признание действительными мандатов депутатов, избранных в одномандатных округах

116. Согласно статье 97 Кодекса о выборах, избранным считается кандидат в депутаты Парламента по одномандатному округу, получивший наибольшее количество действительных голосов. Если несколько кандидатов набрали равное количество голосов, окружной избирательный совет определяет победителя путем жеребьевки, составляя соответствующий протокол.

117. Статья 99 ч.(3) кодекса предусматривает, что, если избранный в одномандатном округе кандидат избирается также по партийному списку в общенациональном округе, он признается избранным только в одномандатном округе и не принимается во внимание при распределении мандатов по партийным спискам.

118. Постановлением № 2417 от 3 марта 2019 года Центральная избирательная комиссия распределила мандаты депутатов Парламента Республики Молдова конкурентам на выборах в соответствии с результатами, полученными в одномандатных избирательных округах:

1. Одномандатный округ № 1, г.Бричень – Гречаный Зинаида (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

2. Одномандатный округ № 2, г.Окница – Лозован Ирина (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

3. Одномандатный округ № 3, мун.Единец – Сырбу Олег (Демократическая партия Молдовы)

4. Одномандатный округ № 4, г.Рышкань – Миздренко Владимир (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

5. Одномандатный округ № 5, г.Глодень – Леукэ Ион (Демократическая партия Молдовы)

6. Одномандатный округ № 6, г.Дрокия – Падневич Корнелиу (Демократическая партия Молдовы)

7. Одномандатный округ № 7, мун.Сорока – Пилипецкая Алла (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

8. Одномандатный округ № 8, г.Флорешть – Никифорчук Еуджениу (Демократическая партия Молдовы)

9. Одномандатный округ № 9, мун.Бэлць – Усатый Александр (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

10. Одномандатный округ № 10, мун.Бэлць – Нестеровский Александр (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

11. Одномандатный округ № 11, г.Фэлешть – Савва Олег (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

12. Одномандатный округ № 12, г.Сынжерей – Брашовский Георге (Демократическая партия Молдовы)

13. Одномандатный округ № 13, г.Резина – Граур Елеонора (Демократическая партия Молдовы)

14. Одномандатный округ № 14, г.Теленешть – Чобану Мария (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

15. Одномандатный округ № 15, г.Кэлэрашь – Чубук Николае (Демократическая партия Молдовы)

16. Одномандатный округ № 16, мун.Унгень – Гузун Людмила (Демократическая партия Молдовы)

17. Одномандатный округ № 17, г.Ниспорень – Плахотнюк Владимир (Демократическая партия Молдовы)

18. Одномандатный округ № 18, мун.Орхей – Шор Илан (политическая партия «Шор»)

19. Одномандатный округ № 19, ком.Иванча – Таубер Марина (политическая партия «Шор»)

20. Одномандатный округ № 20, мун.Стрэшень – Филип Павел (Демократическая партия Молдовы)

21. Одномандатный округ № 21, г.Криулень – Карп Лилиан (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

22. Одномандатный округ № 22, г.Яловень – Вовк Ливиу (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

23. Одномандатный округ № 23, мун.Кишинэу – Липский Олег (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

24. Одномандатный округ № 24, мун.Кишинэу – Боля Василе (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

25. Одномандатный округ № 25, мун.Кишинэу – Григориу Инга (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

26. Одномандатный округ № 26, мун.Кишинэу – Реницэ Юрие (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

27. Одномандатный округ № 27, мун.Кишинэу – Боля Владимир (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

28. Одномандатный округ № 28, мун.Кишинэу – Батрынча Влад (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

29. Одномандатный округ № 29, мун.Кишинэу – Лебединский Адриан (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

30. Одномандатный округ № 30, мун.Кишинэу – Перчун Дан (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

31. Одномандатный округ № 31, мун.Кишинэу – Новак Григоре (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

32. Одномандатный округ № 32, мун.Кишинэу – Попшой Михаил (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

33. Одномандатный округ № 33, мун.Кишинэу – Нэстасе Андрей (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

34. Одномандатный округ № 34, г.Анений Ной – Жиздан Александру (Демократическая партия Молдовы)

35. Одномандатный округ № 35, г.Кэушень – Репещук Григоре (Демократическая партия Молдовы)

36. Одномандатный округ № 36, г.Штефан Водэ – Жолнач Александру (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

37. Одномандатный округ № 37, ком.Рэзень – Фрунзе Петру (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

38. Одномандатный округ № 38, мун.Хынчешть – Ботнарь Александру (Демократическая партия Молдовы)

39. Одномандатный округ № 39, ком.Сэрата Галбенэ – Буза Генадие (Демократическая партия Молдовы)

40. Одномандатный округ № 40, г.Чимишлия – Дьяков Думитру (Демократическая партия Молдовы)

41. Одномандатный округ № 41, г.Леова – Грецу Ефросинья (Демократическая партия Молдовы)

42. Одномандатный округ № 42, г.Кантемир – Бакалу Елена (Демократическая партия Молдовы)

43. Одномандатный округ № 43, мун.Кахул – Гроза Ион (независимый кандидат)

44. Одномандатный округ № 44, г.Тараклия – Татарлы Кирил (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

45. Одномандатный округ № 45, мун.Комрат – Суходольский Александр (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

46. Одномандатный округ № 46, г.Чадыр-Лунга – Гагауз Федор (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

47. Одномандатный округ № 47, г.Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь – Олейник Александр (независимый кандидат)

48. Одномандатный округ № 48, г.Слобозия, мун.Тирасполь и Бендеры – Мельник Виорел (независимый кандидат)

49. Одномандатный округ № 49, к востоку от Республики Молдова – Пара Георгий (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

50. Одномандатный округ № 50, к западу от Республики Молдова – Санду Майя (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

51. Одномандатный округ № 51, США, Канада – Алайба Думитру (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

119. Согласно представленной Центральной избирательной комиссией информации, все кандидаты, зарегистрированные окружными избирательными советами, отвечают предусмотренным законом требованиям, чтобы баллотироваться в депутаты. Кроме того, Центральная избирательная комиссия представила в Конституционный суд документы, подтверждающие законность регистрации кандидатов в депутаты в одномандатных округах.

120. На день проведения заседания по рассмотрению вопроса о признании действительными депутатских мандатов жалоб о несоблюдении ими требований закона не поступило.

121. Помимо этого, согласно статье 62 Конституции, признание или непризнание мандата депутата может быть обусловлено нарушением законодательства о выборах. Конституционный суд не обладает никакой информацией о виновности кого-то из кандидатов по одномандатным округам в совершении правонарушения или преступления, связанного с проведением выборов.

122. Таким образом, Конституционный суд признает действительными мандаты всех депутатов, избранных в Парламент Республики Молдова по одномандатным округам в ходе выборов от 24 февраля 2019 года.

По этим основаниям, руководствуясь статьями 135 и 140 Конституции Республики Молдова, статьей 26 Закона о Конституционном суде, статьями 61 ч.(1) и 62 п.d) Кодекса конституционной юрисдикции и статьей 100 Кодекса о выборах, Конституционный суд

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать необоснованным обращение избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» в части, касающейся признания результатов выборов недействительными в одномандатных округах № 4 (г.Рышкань), № 17 (г.Ниспорень), № 18 (мун.Орхей), № 47 (города Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь) и № 48 (г.Слобозия, муниципии Тирасполь и Бендеры).

2. Считать необоснованным обращение избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» в части, касающейся порядка распределения мандатов депутатов по общенациональному округу.

3. Учитывая тот факт, что с момента избрания первого Парламента Республики Молдова, действовавшего в период 1990-1994 годы, и до истечения срока мандата последнего Парламента, избранного 30 ноября 2014 года, в Республике Молдова было избрано девять созывов законодательного органа, Конституционный суд:

- подтверждает результаты выборов Парламента X-го созыва от 24 февраля 2019 года по общенациональному округу;

- подтверждает результаты выборов Парламента X-го созыва от 24 февраля 2019 года по одномандатным округам: № 1, г.Бричень; № 2, г.Окница; № 3, мун.Единец; № 4, г.Рышкань; № 5, г.Глодень; № 6, г.Дрокия; № 7, мун.Сорока; № 8, г.Флорешть; № 9, мун.Бэлць; № 10, мун.Бэлць; № 11, г.Фэлешть; № 12, г.Сынжерей; № 13, г.Резина; № 14, г.Теленешть; № 15, г.Кэлэрашь; № 16, мун.Унгень; № 17, г.Ниспорень; № 18, мун.Орхей; № 19, ком.Иванча; № 20, мун.Стрэшень; № 21, г.Криулень; № 22, г.Яловень; № 23, мун.Кишинэу; № 24, мун.Кишинэу; № 25, мун.Кишинэу; № 26, мун.Кишинэу; № 27, мун.Кишинэу; № 28, мун.Кишинэу; № 29, мун.Кишинэу; № 30, мун.Кишинэу; № 31, мун.Кишинэу; № 32, мун.Кишинэу; № 33, мун.Кишинэу; № 34, г.Анений Ной; № 35, г.Кэушень; № 36, г.Штефан Водэ; № 37, ком.Рэзень; № 38, мун.Хынчешть; № 39, ком.Сэрата Галбенэ; № 40, г.Чимишлия; № 41, г.Леова; № 42, г.Кантемир; № 43, мун.Кахул; № 44, г.Тараклия; № 45, мун.Комрат; № 46, г.Чадыр-Лунга; № 47, города Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь; № 48, г.Слобозия, муниципии Тирасполь и Бендеры; № 49, к востоку от Республики Молдова; № 50, к западу от Республики Молдова и № 51, Соединенные Штаты Америки, Канада.

4. Признать действительными мандаты избранных депутатов Парламента Республики Молдова в ходе парламентских выборов от 24 февраля 2019 года по общенациональному округу:

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ

«ПАРТИЯ СОЦИАЛИСТОВ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА»

1. Чебан Ион

2. Смирнов Эдуард

3. Цырдя Богдат

4. Коксал Иванна

5. Долинцэ Алла

6. Гайчук Виктор

7. Головатюк Владимир

8. Рэйляну Адела

9. Фуркулицэ Корнелиу

10. Бологан Виктор

11. Односталко Владимир

12. Мудряк Раду

13. Цуркан Владимир

14. Забунов Иван

15. Бурдужа Петру

16. Тетеря Олег

17. Кунецки Татьяна

18. Вартанян Гайк

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК «ACUM PLATFORMA DA ŞI PAS»

19. Слусарь Александру

20. Гросу Игорь

21. Мунтяну Игорь

22. Цыку Октавиан

23. Николаеску-Онофрей Лилиана

24. Литвиненко Серджиу

25. Моцпан Кирил

26. Плынгэу Дину

27. Нантой Оазу

28. Мариан Раду

29. Герман Дойна

30. Спэтару Арина

31. Рошка Вероника

32. Макарь Стела

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ

33. Канду Андриан

34. Ботнарь Константин

35. Бабук Моника

36. Бытка Василе

37. Сырбу Сергей

38. Чеботарь Владимир

39. Андронаки Владимир

40. Дрэгуцану Отилия

41. Ротунду Светлана

42. Иванов Виолета

43. Агаке Ангел

44. Витюк Владимир

45. Время Игорь

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ШОР»

46. Жардан Петру

47. Албот Мария

48. Уланов Денис

49. Апостолова Регина

50. Фотеску Вадим

5. Признать действительными мандаты избранных депутатов Парламента Республики Молдова в ходе парламентских выборов от 24 февраля 2019 года по одномандатным округам:

1. Одномандатный округ № 1, г.Бричень – Гречаный Зинаида (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

2. Одномандатный округ № 2, г.Окница – Лозован Ирина (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

3. Одномандатный округ № 3, мун.Единец – Сырбу Олег (Демократическая партия Молдовы)

4. Одномандатный округ № 4, г.Рышкань – Миздренко Владимир (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

5. Одномандатный округ № 5, г.Глодень – Леукэ Ион (Демократическая партия Молдовы)

6. Одномандатный округ № 6, г.Дрокия – Падневич Корнелиу (Демократическая партия Молдовы)

7. Одномандатный округ № 7, мун.Сорока – Пилипецкая Алла (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

8. Одномандатный округ № 8, г.Флорешть – Никифорчук Еуджениу (Демократическая партия Молдовы)

9. Одномандатный округ № 9, мун.Бэлць – Усатый Александр (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

10. Одномандатный округ № 10, мун.Бэлць – Нестеровский Александр (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

11. Одномандатный округ № 11, г.Фэлешть – Савва Олег (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

12. Одномандатный округ № 12, г.Сынжерей – Брашовский Георге (Демократическая партия Молдовы)

13. Одномандатный округ № 13, г.Резина – Граур Елеонора (Демократическая партия Молдовы)

14. Одномандатный округ № 14, г.Теленешть – Чобану Мария (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

15. Одномандатный округ № 15, г.Кэлэрашь – Чубук Николае (Демократическая партия Молдовы)

16. Одномандатный округ № 16, мун.Унгень – Гузун Людмила (Демократическая партия Молдовы)

17. Одномандатный округ № 17, г.Ниспорень – Плахотнюк Владимир (Демократическая партия Молдовы)

18. Одномандатный округ № 18, мун.Орхей – Шор Илан (политическая партия «Шор»)

19. Одномандатный округ № 19, ком.Иванча – Таубер Марина (политическая партия «Шор»)

20. Одномандатный округ № 20, мун.Стрэшень – Филип Павел (Демократическая партия Молдовы)

21. Одномандатный округ № 21, г.Криулень – Карп Лилиан (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

22. Одномандатный округ № 22, г.Яловень – Вовк Ливиу (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

23. Одномандатный округ № 23, мун.Кишинэу – Липский Олег (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

24. Одномандатный округ № 24, мун.Кишинэу – Боля Василе (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

25. Одномандатный округ № 25, мун.Кишинэу – Григориу Инга (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

26. Одномандатный округ № 26, мун.Кишинэу – Реницэ Юрие (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

27. Одномандатный округ № 27, мун.Кишинэу – Боля Владимир (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

28. Одномандатный округ № 28, мун.Кишинэу – Батрынча Влад (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

29. Одномандатный округ № 29, мун.Кишинэу – Лебединский Адриан (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

30. Одномандатный округ № 30, мун.Кишинэу – Перчун Дан (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

31. Одномандатный округ № 31, мун.Кишинэу – Новак Григоре (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

32. Одномандатный округ № 32, мун.Кишинэу – Попшой Михаил (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

33. Одномандатный округ № 33, мун.Кишинэу – Нэстасе Андрей (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

34. Одномандатный округ № 34, г.Анений Ной – Жиздан Александру (Демократическая партия Молдовы)

35. Одномандатный округ № 35, г.Кэушень – Репещук Григоре (Демократическая партия Молдовы)

36. Одномандатный округ № 36, г.Штефан Водэ – Жолнач Александру (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

37. Одномандатный округ № 37, ком.Рэзень – Фрунзе Петру (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

38. Одномандатный округ № 38, мун.Хынчешть – Ботнарь Александру (Демократическая партия Молдовы)

39. Одномандатный округ № 39, ком.Сэрата Галбенэ – Буза Генадие (Демократическая партия Молдовы)

40. Одномандатный округ № 40, г.Чимишлия – Дьяков Думитру (Демократическая партия Молдовы)

41. Одномандатный округ № 41, г.Леова – Грецу Ефросинья (Демократическая партия Молдовы)

42. Одномандатный округ № 42, г.Кантемир – Бакалу Елена (Демократическая партия Молдовы)

43. Одномандатный округ № 43, мун.Кахул – Гроза Ион (независимый кандидат)

44. Одномандатный округ № 44, г.Тараклия – Татарлы Кирил (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

45. Одномандатный округ № 45, мун.Комрат – Суходольский Александр (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

46. Одномандатный округ № 46, г.Чадыр-Лунга – Гагауз Федор (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

47. Одномандатный округ № 47, г.Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь – Олейник Александр (независимый кандидат)

48. Одномандатный округ № 48, г.Слобозия, мун.Тирасполь и Бендеры – Мельник Виорел (независимый кандидат)

49. Одномандатный округ № 49, к востоку от Республики Молдова – Пара Георгий (политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»)

50. Одномандатный округ № 50, к западу от Республики Молдова – Санду Майя (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

51. Одномандатный округ № 51, США, Канада – Алайба Думитру (избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»)

6. Подтвердить списки резервных кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова:

1) от политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» – 25 кандидатов (приложение № 1);

2) от избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» – 33 кандидата (приложение № 2);

3) от Демократической партии Молдовы – 37 кандидатов (приложение № 3);

4) от политической партии «Шор» – 44 кандидата (приложение № 4).

7. Постановление направить в Парламент Республики Молдова и в Центральную избирательную комиссию.

8. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.