Постановление N 4344 от 08.12.2015 о внесении изменений в Постановление Центральной избирательной комиссии № 1029 от 9 декабря 2011 года "Об утверждении организационной структуры и численного состава Центральной избирательной комиссии"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  внесении   изменений   в   Постановление   Центральной   избирательной

комиссии № 1029 от 9 декабря 2011 года «Об утверждении организационной

структуры и численного состава Центральной избирательной комиссии»

№ 4344  от  08.12.2015

 (в силу 08.12.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 25-30 ст. 167 от 05.02.2016

* * *

На основании ст.18 и ч.(1) ст.23 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Пункт 2 Постановления № 1029 от 9 декабря 2011 года «Об утверждении организационной структуры и численного состава Центральной избирательной комиссии» изложить в следующей редакции:

«2. Установить численный состав Центральной избирательной комиссии в количестве 56 единиц, из которых 3 являются ответственными государственными должностями (председатель ЦИК, заместитель председателя ЦИК и секретарь ЦИК), 44 являются государственными должностями в аппарате ЦИК, 1 является должностью технического обслуживания и обеспечения функционирования Центральной избирательной комиссии, 4 являются специальными должностями и 4 являются вспомогательными должностями.».

2. Кадровой службе аппарата ЦИК наряду с остальными подразделениями дополнить новое штатное расписание на основании новоутвержденного численного состава и отправить его на бумажном носителе и в электронной форме в Государственную канцелярию для дачи заключения.

3. Настоящее постановление отправить в Министерство финансов для регистрации нового численного состава Центральной избирательной комиссии.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

к проекту Постановления ЦИК о внесении изменений в Постановление

Центральной избирательной комиссии № 1029 от 9 декабря 2011 года

«Об утверждении организационной структуры и численного

состава Центральной избирательной комиссии»

8 декабря 2015 года комиссия восемью голосами «за», одним «против» и 0 воздержавшихся приняла постановление о внесении изменений в Постановление Центральной избирательной комиссии № 1029 от 9 декабря 2011 года «Об утверждении организационной структуры и численного состава Центральной избирательной комиссии». Считаю соответствующее постановление и предложения о внесении изменений в штатное расписание поспешными, проанализированными поверхностно, без принятия во внимание необходимости обеспечения непрерывной деятельности Центральной избирательной комиссии, а ссылаясь только на существующую структуру комиссии.

Анализ показывает, что, хотя ЦИК утверждает, что были применены процедуры ISO 90001 и 270001, на протяжении лет не была принята во внимание необходимость разделить обязанности так, чтобы функции по закупке товаров, функции по хранению и функции по использованию, исполняли различные лица, делая необходимые записи.

Тревожит тот факт, что печати и пломбы, использованные на парламентских выборах в 2014 году и на всеобщих местных выборов 2015 года, находятся на хранении в управлении менеджмента выборов аппарата ЦИК. Кроме того, это же управление, а точнее, его руководитель, отвечало за организацию изготовления новых печатей, проведения расчета использованных печатей, их распределения окружным избирательным советам и их приема. Более того, принятые из территорий (от избирательных советов) протоколы чаще являются поддельными, а подписи одних тех же членов совета явно отличаются от проставленных в протоколах, которыми обладают наблюдатели, или даже от проставленных в протоколах, отправленных в ЦИК сразу же после подсчета голосов, хотя на них проставлена печать безопасности. Нет строгого их учета и других благ, нет никакого чувства материальной ответственности, необходимости обеспечения строгого учета избирательных материалов, таких как штампы, избирательные бюллетени и удостоверения на право голосования, ведь именно эти материалы часто используются для фальсификации выборов.

Я не высказывал свое мнение о виновности/невиновности конкретных лиц из ЦИК, а только о необходимости разделения обязанностей и введения в структуру ЦИК службы или должности депозитария, которая не будет находиться в непосредственном подчинении руководителя аппарата.

Еще одно мое предложение, которое не было сказано на этом заседании, а более чем полгода назад, относится к необходимости изменения структуры ЦИК таким образом, чтобы любой член ЦИК воспользовался помощью определенных лиц аппарата. Однако при нынешней структуре весь аппарат ЦИК работает только на одного человека, который является единственным владельцем информации, финансовых средств и единственным рупором ЦИК. Как я уже отмечал на заседании, только г-н Юрие Чокан отвечает на вопросы служащих аппарата и даже членов ЦИК, только он «знает» лучше проблемы, в том числе и технические. Только г-н Юрие Чокан (потому что он назначил в одностороннем порядке состав «комиссии» по расследованию причин блокирования ГРИ/ГАИС «Выборы» в 2014 году и причин замены складского оборудования/по хранению протоколов серверов ЦИК в 2015 году уже после выборов) объяснил, почему претерпела неудачу работа ГРИ/ГАИС «Выборы» на парламентских выборах 30.11.2014, ответ, который не был доведен до сведения общественности, хотя стоимость этой системы была оплачена из государственных денег, исчисляясь в десятках, если не в сотнях миллионов леев.

С процедурной точки зрения, председательствующий заседания ЦИК злоупотребил своим положением как при представлении проекта постановления, так и в ходе обсуждений, немотивированно ограничивая любую попытку прояснить некоторые аспекты или высказать мнения, отличные от тех, которые он считает приемлемыми. В связи с этим следует отметить попытку г-на Эдуарда Рэдукана, члена ЦИК, задать несколько вопросов, один из которых звучал примерно так: «Как же это нашлись теперь финансовые средства для оплаты восьми дополнительных должностей, ведь ранее г-н Юрие Чокан говорил, что нет средств?» Этот и другие вопросы были прерваны председательствующим заседания.

Таким образом, призываю членов ЦИК вернуться к рассмотрению структуры аппарата ЦИК, проанализировать процедуры, применяемые в избирательный период и в период между выборами, и разработать/принять функциональную структуру, которая сможет обеспечить объективность и единообразие в рабочей нагрузке, и это не только потому, что система, основанная на процедурах ISO (так, как мы утверждаем), должна быть функциональной в любое время и независимо от лица, занимающего ту или иную должность.

10.12.2015 г.

Штефан УРЫТУ,

член Центральной избирательной комиссии