Постановление N 4799 от 14.06.2016 о прекращении процедуры распределения мандатов советников в сельском совете София района Хынчешть

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении процедуры распределения мандатов советников

в сельском совете София района Хынчешть

№ 4799  от  14.06.2016

 (в силу 14.06.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 277-287 ст. 1357 от 26.08.2016

* * *

20 и 30 октября 2015 года в Центральную избирательную комиссию поступил пакет документов для инициирования процедуры лишения и распределения мандатов советников в сельском совете София района Хынчешть. Зарегистрированные под № СЕС 7/14068 и СЕС 7/14147 документы содержат решение № 7/10 от 11 сентября 2015 года «О досрочном прекращении полномочий советников», которым сельский совет София района Хынчешть лишил мандатов советников Саву Веру, Кирилэ Валерия, Олару Василия, Кулу Симиона и Саву Валерия, избранных по списку Либерально-демократической партии Молдовы, в связи с отсутствием без уважительных причин на трех заседаниях совета подряд; копии выписок протоколов трех последовательных заседаний сельского совета София от 17 июля, 17 и 24 августа 2015 года; одно свидетельство о смерти резервного кандидата; 7 заявлений об отказе от мандатов, поданных резервными кандидатами в советники по списку Либерально-демократической партии Молдовы; заявления о согласии резервных кандидатов, которым распределяются мандаты советников согласно восстановленному убывающему ряду.

Согласно копиям выдержек протоколов данных трех последовательных заседаний совета, на 2 из них, от 17 и 24 августа 2015 года, отсутствовал кворум, т.е. отсутствовало большинство избранных советников, ввиду чего эти заседания считаются неправомочными. Хотя в формуле принятия решения № 7/10 делается ссылка на п.е) ч.(1) ст.24 Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, необходимое условие для лишения мандата советника, предусмотренное в данном пункте, соблюдено не было.

Следует отметить, что перед получением данного решения территориальное бюро Хынчешть Государственной канцелярии в письме № 1307/ОТ7-327 от 2 октября 2015 года сообщило комиссии о предъявлении представления о незаконности данного решения. После получения документов комиссия обратилась в территориальное бюро с просьбой провести административный контроль вышеупомянутого решения. В качестве ответа территориальное бюро сообщило комиссии о том, что вынесено представление по поводу законности всех решений, принятых сельским советом София 11 сентября 2015 года, в том числе решения № 07/10, и потребовало от совета их отмены ввиду их подписания секретарем, освобожденным с должности соответствующим советом, чем не были соблюдены формальные обязательные требования по подписанию и вступлению в силу решений местного совета. Следует отметить, что решения, принятые на заседании от 11 сентября 2015 года, были подписаны г-жой Балтэ Марией, освобожденной с должности решением № 06/01 от 24 июля 2014 года сельского совета София, оставленным в силе заключением от 4 ноября 2015 года Коллегии по гражданским, коммерческим и административным делам Высшей судебной палаты.

Таким образом, комиссия установила, что решение № 7/10 от 11 сентября 2015 года было подписано неуполномоченным лицом, что противоречит положениям ст.20 Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, и из чего следует, что соответствующее решение было принято вне компетенции совета и считается недействительным.

Также комиссия отмечает, что 24 декабря 2015 года группа советников, которые были лишены мандатов вышеупомянутым решением, обратилась в комиссию с просьбой проверить законность лишения мандатов советников и законность действий по сбору заявлений об отказе резервных кандидатов по списку ЛДПМ. 30 декабря 2015 года комиссия направила соответствующее ходатайство в территориальное бюро, но поскольку не получила никакого ответа, 12 февраля 2016 года отправила в это бюро письмо, копию которого отправила секретарю соответствующего совета, запросив представить сведения относительно того, было ли отменено соответствующее решение издавшим его органом и была ли начата процедура по аннулированию акта в судебном порядке. В ответном письме секретарь совета сообщил комиссии о том, что решение было оставлено в силе, что территориальное бюро подтвердило 24 марта 2016 года с уточнением того факта, что процедура по аннулированию в судебном порядке решения о лишении мандатов начата не была.

31 марта 2016 года комиссия приняла постановление № 4649 «О приостановлении процедуры распределения мандатов советников в сельском совете София района Хынчешть», которым обратилась в Управление по административному контролю из Главного управления политик децентрализации и местного управления Государственной канцелярии с запросом о выяснении обстоятельств, приведших к бездействию территориального бюро Хынчешть Государственной канцелярии в отношении аннулирования в судебном порядке решения № 7/10 от 11 сентября 2015 года сельского совета София. 26 мая в комиссию поступило письмо из Государственной канцелярии Республики Молдова, содержащее ответ начальника территориального бюро Хынчешть Государственной канцелярии, сообщающего о невозможности установления причины, по которой не была начата процедура по аннулированию решения № 7/10 от 11 сентября 2015 года в судебном порядке на основании извещения № 1307/ОТ7-327 от 2 октября 2015 года, поскольку на данный момент исполнители проекта данного извещения освобождены с должности.

На основании вышеизложенного и ч.(2) ст.18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить ходатайства, зарегистрированные под № СЕС 7/14068 от 20 октября 2015 года и СЕС 7/14147 от 30 октября 2015 года, относительно рассмотрения решения сельского совета София района Хынчешть № 7/10 от 11 сентября 2015 года «О досрочном прекращении полномочий советников» и относительно инициирования процедуры распределения мандатов советников следующим резервным кандидатам.

2. Направить настоящее постановление для информирования сельскому совету София и территориальному бюро Хынчешть Государственной канцелярии.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.