Постановление N 4975 от 08.06.2021 об отчетах о доходах и расходах конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года по ситуации на 21 и 28 мая 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отчетах о доходах и расходах конкурентов на выборах в ходе избирательной

кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года

по ситуации на 21 и 28 мая 2021 года

№ 4975  от  08.06.2021

 (в силу 08.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 168-174 ст. 810 от 16.07.2021

* * *

На основании положений ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями (далее – Положение), а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4817 от 5 мая 2021 года, конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех банковских дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно, отчеты о финансировании избирательной кампании.

К 21 маю 2021 года для досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года были зарегистрированы следующие конкуренты на выборах:

- Избирательный блок Коммунистов и Социалистов, Постановлением ЦИК № 4854/2021;

- Политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE", Постановлением ЦИК № 4855/2021;

- Политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс", Постановлением ЦИК № 4856/2021;

- Избирательный блок "РЕНАТО УСАТЫЙ", Постановлением ЦИК № 4857/2021;

- Политическая партия "Партия Действие и солидарность", Постановлением ЦИК № 4858/2021;

- Политическая партия "Шор", Постановлением ЦИК № 4859/2021.

Затем 25 мая и 26 мая 2021 года, соответственно, для участия в досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года были зарегистрированы остальные два конкурента на выборах:

- Движение профессионалов "Speranţa-Надежда", Постановлением ЦИК № 4908/2021;

- Демократическая партия Молдовы, Постановлением ЦИК № 4921/2021.

Согласно Календарному плану, конкуренты на выборах представляют еженедельно, по пятницам, отчеты о финансировании избирательной кампании, по ситуации на 14 мая 2021 года, 21 мая 2021 года, 28 мая 2021 года, 4 июня 2021 года, 11 июня 2021 года, 18 июня 2021 года, 25 июня 2021 года, 2 июля 2021 года и последний отчет – 9 июля 2021 года.

По ситуации до 14 мая 2021 года не был зарегистрирован ни один конкурент на выборах, а для зарегистрированных после этой даты избирательная кампания началась 21 мая 2021 года, на эту же дату было назначено первое представление финансового отчета.

Согласно ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и пп.c) п.6 Положения, конкурент на выборах, который не открывает в банке счет с пометкой "Избирательный фонд", извещает об этом Центральную избирательную комиссию и проводит только избирательные мероприятия или агитацию, не предусматривающие финансовые расходы.

В этой связи, по ситуации на 21 мая, комиссию известили о том, что не открыли счет с пометкой "Избирательный фонд" и/или не понесли расходов финансовых средств в процессе проведения избирательной кампании следующие конкуренты на выборах: избирательный блок Коммунистов и Социалистов, избирательный блок "РЕНАТО УСАТЫЙ" и политическая партия "Шор", а политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс" известила 5 июня 2021 года, что за период с 21 по 26 мая 2021 года не понесла расходов на проведение избирательной кампании.

В соответствии с ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и п.6 Положения конкуренты на выборах известили комиссию об открытии счета с пометкой "Избирательный фонд" для досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, согласно следующему:

- Избирательный блок Коммунистов и Социалистов – 25 мая 2021 года;

- Избирательный блок "РЕНАТО УСАТЫЙ" – 26 мая 2021 года;

- Политическая партия "Партия Действие и солидарность" – 21 мая 2021 года;

- Политическая партия "Шор" – 24 мая 2021 года;

- Демократическая партия Молдовы – 26 мая 2021 года;

- Политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс" – 5 июня 2021 года.

Политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE" 5 июня 2021 года сообщила комиссии, что по ситуации на 21 и 28 мая 2021 года не имела открытого счета с пометкой "Избирательный фонд", а также доходов или расходов на финансирование избирательной кампании.

В соответствии с предписаниями лит.а) пп.1 п.24 Положения в течение 3 банковских дней с открытия счета отчеты представили следующие конкуренты на выборах:

- Избирательный блок Коммунистов и Социалистов – 27 мая 2021 года,

- Политическая партия "Партия Действие и солидарность" – 26 мая 2021 года;

- Политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс" – 28 мая 2021 года.

Политическая партия "Шор" представила 5 июня 2021 года отчет, предусмотренный в лит.а) пп.1 п.24 Положения.

По ситуации на 28 мая 2021 года отчеты о финансировании избирательной кампании подали следующие конкуренты на выборах: избирательный блок Коммунистов и Социалистов, политическая партия "Шор", политическая партия "Партия Действие и солидарность", а политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс", избирательный блок "РЕНАТО УСАТЫЙ" и Демократическая партия Молдовы представили отчеты по ситуации на 28 мая 2021 года, отразив в них данные, указываемые в отчете, представляемом в течение 3 дней с момента открытия счета с пометкой "Избирательный фонд".

Движение профессионалов "Speranţa-Надежда" не представило никакой информации о том, что не откроет счет с пометкой "Избирательный фонд", даже отчет в нарушение п.c) ч.(2) ст.41, ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах и пп.c) п.6, п.24 Положения.

В ч.(7) ст.43 Кодекса о выборах установлено, что политическая партия, которая намеревается перечислять на счет с пометкой "Избирательный фонд" конкурента на выборах собственные финансовые средства, представляет Центральной избирательной комиссии на дату начала избирательной кампании финансовый отчет по образцу, установленному комиссией.

В соответствии с вышеуказанной нормой отчеты представили:

- политическая партия "Партия социалистов Республики Молдова"

- политическая партия "Наша Партия"

- политическая партия "PATRIA"

- политическая партия "Шор"

- политическая партия "Партия Действие и солидарность"

- Демократическая партия Молдовы

- политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс"

Согласно п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, физические лица вправе осуществлять пожертвования конкуренту на выборах в виде финансовых средств, перечисляя на счет с пометкой "Избирательный фонд" до 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а юридические лица – до 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, в случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, такой предельный размер не может превышать 3 среднемесячные заработные платы по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, такой предельный размер не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Одно физическое лицо может осуществлять пожертвования наличными в сумме до 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а пожертвования, превышающие данную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.

Согласно Постановлению Правительства № 923/2020, среднемесячная заработная плата по экономике в 2021 году составляет 8 716,00 леев.

Следовательно, физическое лицо, получающее доходы в стране, в том числе исполняющее ответственную государственную должность, имеющее статус государственного служащего, государственного служащего с особым статусом или имеющее статус работника публичных организаций, вправе оказывать финансовую поддержку одного или нескольких конкурентов на выборах в общем размере, не превышающем сумму в 52 296,00 леев.

Сумма, которую может пожертвовать наличными физическое лицо из страны, составляет 26 148,00 леев, являющаяся эквивалентом 3 среднемесячных заработных плат по экономике. Эту же сумму могут пожертвовать физические лица, получившие доходы за рубежом.

Изучив содержимое поданных отчетов, констатируется, что пожертвования от физических лиц из страны получила политическая партия "Шор", а политическая партия "Партия Действие и солидарность" получила пожертвования от физических лиц – как с доходами в стране, так и с доходами из-за рубежа, при этом их размер не превышает предел, установленный в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах.

В соответствии с ч.(1) ст.41 Кодекса о выборах для финансирования избирательных кампаний могут использоваться лишь финансовые средства из доходов от деятельности в качестве работника по найму, предпринимательской, научной или творческой деятельности. В целях выполнения своих полномочий в качестве независимого органа надзора и контроля за финансированием избирательных кампаний, согласно п.j) ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах, Центральная избирательная комиссия пользуется правом доступа к информации, находящейся в ведении органов публичной власти всех уровней, и к государственным регистрам, в том числе к сведениям, составляющим персональные данные. В этой связи комиссия направила в Государственную налоговую службу (далее – ГНС) список лиц, сделавших пожертвования, для проверки, если они задекларировали доходы за последние три года. Изучив данные, содержащиеся в отчетах, представленных по ситуации на 28 мая 2021 года, и соотнеся их с информацией, представленной ГНС, было констатировано, что одно физическое лицо, сделавшее пожертвование конкуренту на выборах – политической партии "Шор", за последние три года (2019-2020) имел задекларированный доход в размере меньше пожертвованной суммы.

Что касается пожертвований, полученных от юридических лиц, комиссия констатировала, что таковые пожертвования получили следующие конкуренты на выборах: политическая партия "Партия Действие и солидарность" и политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс", а предельный размер, установленный в этой связи в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, был соблюден.

Вместе с тем во исполнение соответствующей нормы комиссия констатировала, в том числе на основании данных с официальной веб-страницы Агентства государственных закупок, отсутствие заключенных договоров о государственных закупках за последние три года до начала избирательного периода с юридическими лицами, которые сделали пожертвования упомянутым конкурентам на выборах. Дополнительно в целях подтверждения информации комиссия направила 6 июня 2021 года запрос (№ CEC-8/4101) о предоставлении информации о наличии или отсутствии договоров о государственных закупках, заключенных юридическими лицами, которые сделали пожертвования в пользу конкурентов на выборах. Центральная избирательная комиссия приведет дополнительную информацию после получения ответа.

Наряду с этим комиссия отмечает, что о пожертвованиях в виде товаров, предметов, работ и услуг отчитались следующие конкуренты на выборах:

- конкурент на выборах – избирательный блок Коммунистов и Социалистов получил пожертвования в виде товаров, предметов, работ и услуг на сумму, составляющую в совокупности 19400,00 леев,

- конкурент на выборах – избирательный блок "РЕНАТО УСАТЫЙ" получил пожертвования в виде товаров, предметов, работ и услуг общей стоимостью в 15976,77 леев,

- политическая партия "Партия Действие и солидарность" получила пожертвования в виде товаров, предметов, работ и услуг общей стоимостью в 66528,00 леев;

- конкурент на выборах – Демократическая партия Молдовы получила пожертвования в виде товаров, предметов, работ и услуг общей стоимостью в 94290,00 леев.

Согласно ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах, банк, в котором открыты счета с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на счет. Банки, в которых конкуренты на выборах – избирательный блок Коммунистов и Социалистов, политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс", избирательный блок "РЕНАТО УСАТЫЙ", политическая партия "Партия Действие и солидарность", политическая партия "Шор", Демократическая партия Молдовы, открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.29 Положения представленные отчеты были размещены на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы" / "Парламентские выборы от 11.07.2021" / "Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению, согласно приложениям № 1–6, информацию из отчетов о финансировании избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, представленных по ситуации на 28 мая, в том числе информацию из отчетов, представленных в течение 3 дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд" следующими конкурентами на выборах:

- избирательным блоком Коммунистов и Социалистов,

- политической партией "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс",

- избирательным блоком "РЕНАТО УСАТЫЙ",

- политической партией "Партия Действие и солидарность",

- политической партией "Шор",

- Демократической партией Молдовы.

2. Обязать Движение профессионалов "Speranţa-Надежда" представить в течение 24 часов со дня принятия настоящего постановления отчет о финансировании избирательной кампании по ситуации на 28 мая 2021 года, либо, в зависимости от обстоятельств, уведомить комиссию о незачислении поступлений и о неосуществлении расходов в период отчетности или о том, что не откроет банковский счет с пометкой "Избирательный фонд".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).