Hotărâre nr.4975 din 08.06.2021 cu privire la rapoartele privind veniturile şi cheltuielile concurenţilor electorali în campania electorală pentru alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, la situaţia din 21 şi 28 mai 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la rapoartele privind veniturile şi cheltuielile concurenţilor

electorali în campania electorală pentru alegerile parlamentare

anticipate din 11 iulie 2021, la situaţia din 21 şi 28 mai 2021

nr. 4975  din  08.06.2021

 (în vigoare 08.06.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 168-174 art. 810 din 16.07.2021

* * *

În temeiul prevederilor art.43 alin.(1) din Codul electoral, ale pct.24 subpct. 1) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament), precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor parlamentare anticipate din data de 11 iulie 2021, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4817 din 5 mai 2021, concurenţii electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile bancare de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale.

La data de 21 mai 2021, pentru alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 au fost înregistraţi următorii concurenţi electorali:

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, prin hotărârea CEC nr.4854/2021;

- Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE", prin hotărârea CEC nr.4855/2021;

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", prin hotărârea CEC nr.4856/2021;

- Blocul electoral "RENATO USATÎI", prin hotărârea CEC nr.4857/2021;

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", prin hotărârea CEC nr.4858/2021;

- Partidul Politic "Şor", prin hotărârea CEC nr.4859/2021.

Ulterior, la data de 25 mai şi, respectiv, la data de 26 mai 2021, pentru participarea la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 au fost înregistraţi alţi doi concurenţi electorali:

- Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa-Надежда", prin hotărârea CEC nr.4908/2021;

- Partidul Democrat din Moldova, prin hotărârea CEC nr.4921/2021.

Conform Programului calendaristic, concurenţii electorali trebuie să prezinte săptămânal, în ziua de vineri, rapoartele privind finanţarea campaniei electorale la situaţia din 14 mai 2021, 21 mai 2021, 28 mai 2021, 4 iunie 2021, 11 iunie 2021, 18 iunie 2021, 25 iunie 2021, 2 iulie 2021 şi ultimul raport – la 9 iulie 2021.

La situaţia din 14 mai 2021, nu era înregistrat nici un concurent electoral, iar pentru cei înregistraţi după această dată, campania electorală a început la 21 mai 2021, pentru această dată fiind fixată prima raportare financiară.

Potrivit art.41 alin.(2), lit.c) din Codul electoral şi pct.6 lit.c) din regulament, concurentul electoral care nu-şi deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral" informează despre aceasta Comisia Electorală Centrală şi desfăşoară doar activităţi de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare.

În acest sens, pentru situaţia din 21 mai curent, au informat Comisia despre faptul că nu au deschis cont cu menţiunea "Fond electoral" şi/sau nu au suportat cheltuieli financiare pentru desfăşurarea campaniei electorale următorii concurenţi electorali: Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Blocul electoral "RENATO USATÎI" şi Partidul Politic "Şor", iar Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic" a informat la data de 5 iunie 2021 că pentru perioada 21 - 26 mai 2021 nu a suportat cheltuieli pentru desfăşurarea campaniei electorale.

Potrivit art.41 alin.(2) din Codul electoral şi pct.6 din regulament, concurenţii electorali au informat Comisia despre deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" pentru alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, după cum urmează:

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, la data de 25 mai 2021;

- Blocul electoral "RENATO USATÎI", la data de 26 mai 2021;

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", la data de 21 mai 2021;

- Partidul Politic "Şor", la data de 24 mai 2021;

- Partidul Democrat din Moldova, la data de 26 mai 2021;

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", la data de 5 iunie 2021.

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" pe 5 iunie 2021 a informat Comisia că la situaţia din 21 şi 28 mai 2021 nu a deschis cont cu menţiunea "Fond electoral" şi nu a avut venituri sau cheltuieli pentru finanţarea campaniei electorale.

În conformitate cu dispoziţiile pct.24 subpct. 1 lit.a) din regulament, în termen de 3 zile bancare de la deschiderea contului, au prezentat rapoarte următorii concurenţi electorali:

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, la data de 27 mai 2021,

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", la data de 26 mai 2021;

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", la data de 28 mai 2021.

Partidul Politic "Şor" a prezentat raportul prevăzut la pct.24 subpct. 1 lit.a) din regulament la data de 5 iunie 2021.

La situaţia din 28 mai 2021, au depus rapoartele privind finanţarea campaniei electorale următorii concurenţi electorali: Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Şor", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", iar Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", Blocul electoral "RENATO USATÎI" şi Partidul Democrat din Moldova au prezentat raportul la situaţia din 28 mai 2021, ce cuprinde şi date pentru raportul ce se prezintă în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral".

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa-Надежда" nu a prezentat nici informaţia despre nedeschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral", nici raportul, contrar art.41 alin.(2) lit.c), art.43 alin.(1) din Codul electoral şi pct.6 lit.c), pct.24 din regulament.

Articolul 43 alin.(7) din Codul electoral stabileşte că partidul politic, care intenţionează să transfere în contul "Fond electoral" al concurentului electoral mijloace financiare proprii, va prezenta Comisiei Electorale Centrale la data începerii campaniei electorale un raport financiar conform modelului stabilit de Comisie.

În condiţiile normei sus-arătate, rapoarte au fost prezentate de către:

- Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

- Partidul politic Partidul Nostru

- Partidul Politic "PATRIA"

- Partidul Politic "Şor"

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate"

- Partidul Democrat din Moldova

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic"

Conform art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, persoanele fizice au dreptul să doneze concurentului electoral mijloace financiare, virând în contul "Fond electoral" până la 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, iar persoanele juridice – până la 12 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, acest plafon nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv; în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţii de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, acest plafon nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. O persoană fizică poate face donaţii în numerar în valoare de până la 3 salarii medii pe economie pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Potrivit Hotărârii Guvernului nr.923/2020, salariul mediu pe economie în anul 2021 constituie 8716,00 lei.

Prin urmare, o persoană fizică cu venituri obţinute în ţară, inclusiv care deţine statut de demnitate publică, de funcţionar public, inclusiv cu statut special, sau de angajat în organizaţii publice este în drept să susţină financiar unul sau mai mulţi concurenţi electorali cu o sumă ce nu depăşeşte 52 296,00 lei.

Suma care poate fi donată în numerar de către o persoană fizică din ţară este de 26 148,00 lei, echivalentul a trei salarii medii pe economie. Această sumă poate fi donată şi de către persoanele fizice care au obţinut venituri în afara ţării.

Examinând conţinutul rapoartelor depuse, se constată că donaţii de la persoane fizice din ţară a avut Partidul Politic "Şor", iar Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" a avut donaţii de la persoane fizice – atât cu venituri obţinute în ţară, cât şi cu venituri din afara ţării, iar mărimea acestora nu depăşeşte plafonul stabilit de art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral.

În conformitate cu art.41 alin.(1) din Codul electoral, pentru finanţarea campaniilor electorale pot fi utilizate doar resursele financiare provenite din activitatea de salariat, de întreprinzător, ştiinţifică sau din cea de creaţie. În scopul îndeplinirii atribuţiilor sale în calitate de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea campaniilor electorale, potrivit art.22 alin.(2), lit.j) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală dispune de drept de acces la informaţiile deţinute de autorităţile publice de toate nivelurile şi la registrele de stat, inclusiv la date cu caracter personal. În acest sens, Comisia a înaintat Serviciului Fiscal de Stat (în continuare – SFS) lista donatorilor în vederea verificării dacă aceştia au declarat venituri în ultimii trei ani. Examinând datele din rapoartele prezentate pentru situaţia din 28 mai 2021 şi raportându-le la informaţiile prezentate de SFS, s-a constatat că un donator persoană fizică al concurentului electoral Partidul Politic "Şor" în ultimii trei ani (2019-2020) a avut un venit declarat mai mic decât suma donată.

Cu referire la donaţiile primite de la persoane juridice, Comisia a constatat că de astfel de donaţii au beneficiat următorii concurenţi electorali: Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", iar plafonul stabilit în acest sens la art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral a fost respectat.

De asemenea, în vederea respectării normei respective, Comisia a constatat, consultând pagina web oficială a Agenţiei Achiziţii Publice, inexistenţa contractelor de achiziţii publice în ultimii trei ani înainte de începerea perioadei electorale cu persoanele juridice care au făcut donaţii concurenţilor electorali menţionaţi. Adiţional, în scopul confirmării informaţiei, la data de 6 iunie 2021, Comisia a adresat un demers (nr.CEC-8/4101) de solicitare a informaţiei privind existenţa sau inexistenţa contractelor de achiziţie publică încheiate de către persoanele juridice ce au donat în favoarea concurenţilor electorali. Comisia Electorală Centrală va reveni cu informaţie suplimentară după prezentarea răspunsului.

Totodată, Comisia notează că donaţii oferite în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii au fost raportate de către următorii concurenţi electorali:

- concurentul electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor a primit donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii în valoare totală de 19400,00 lei,

- concurentul electoral Blocul electoral "RENATO USATÎI" a primit donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii în valoare totală de 15976,77 lei,

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" a primit donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii în valoare totală de 66528,00 lei;

- concurentul electoral Partidul Democrat din Moldova a primit donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii în valoare totală de 94290,00 lei.

În conformitate cu art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care sunt deschise conturile cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în cont. Băncile, unde concurenţii electorali Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", Blocul electoral "RENATO USATÎI", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "Şor", Partidul Democrat din Moldova îşi au deschise conturile respective, au prezentat informaţia în termenele stabilite.

În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.29 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri" / "Alegeri parlamentare din 11 iulie 2021" / "Susţinerea financiară", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), 22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act, conform anexelor nr.1–6, de informaţiile cuprinse în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 prezentate la situaţia din 28 mai curent, inclusiv informaţiile din rapoartele prezentate în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral", ale următorilor concurenţi electorali:

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor,

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic"

- Blocul electoral "RENATO USATÎI",

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate",

- Partidul Politic "Şor",

- Partidul Democrat din Moldova.

2. Se obligă Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa-Надежда" să prezinte, în termen de 24 de ore de la data adoptării prezentei hotărâri, raportul privind finanţarea campaniei electorale la situaţia din 28 mai 2021 sau, după caz, să informeze Comisia despre neîncasarea veniturilor şi neefectuarea cheltuielilor pentru perioada supusă raportării, sau despre faptul că nu va deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral".

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina-web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).