Постановление N 4b от 29.03.96 о толковании статьи 78 (абзац 5) Конституции Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ о толковании статьи 78 (абзац 5) Конституции Республики Молдова Nr.4в от 29.03.96 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 22/250 от 11.04.1996 * * * Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Павел Барбалат - председатель Николае Кисеев - судья Николае Осмокеску - судья Еуджен Софрони - судья Георге Сусаренко - судья-докладчик Ион Василати - судья при участии Людмилы Задорожной - секретаря суда, депутата Парламента Республики Молдова, председателя Парламен- тской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Виктора Че- кана - автора ходатайства, руководствуясь статьей 135 (абзац 1 пункт b) Конституции Республики Молдова, рассмотрел на открытом пленарном заседании дело о толковании статьи 78 (абзац 5) Конституции Республи- ки Молдова. Основанием для рассмотрения дела в соответствии со статьями 24 и 25 Закона о Конституционном суде послужило обращение депутата Парла- мента Виктора Чекана, принятое к рассмотрению по существу и включен- ное в повестку дня решением Конституционного суда от 4 марта 1996 го- да. Рассмотрев данное обращение, заслушав изложенные на заседании ар- гументы, Конституционный суд у с т а н о в и л : 25 января 1996 года депутат Парламента Виктор Чекан обратился в Конституционный суд с ходатайством о толковании статьи 78 (абзац 5) Конституции Республики Молдова о количестве сроков, занимаемых одним и тем же лицом должность Президента Республики Молдова. В обращении Виктора Чекана отмечается, что должность Президента Республики Молдова была учреждена 3 сентября 1990 года Законом N 250-XII "Об учреждении должности Президента Советской Социалистичес- кой Республики Молдова и о внесении ряда изменений и дополнений в Конституцию ССР Молдова". В обращении уточняется также, что на основании статьи III назван- ного закона первый президент республики был избран высшим законода- тельным органом 3 сентября 1990 года сроком на пять лет простым большинством голосов депутатов, а в конце 1991 года Президент Респуб- лики Молдова был избран сроком на пять лет на основе всеобщего, равно- го, свободного и тайного голосования в соответствии с положениями За- кона о выборах Президента Республики Молдова от 18 сентября 1991 года. Констатируя тот факт, что согласно статье 78 Конституции, предус- матривающей новый способ избрания Президента республики, запрещается занимать эту должность лицам, уже занимавшим ее два срока подряд, а также и то, что одно и то же лицо зани мало должность президента Рес- публики Молдова после его избрания в первый раз 3 сентября 1990 г. высшим законодательным органом и во второй раз после его избрания на президентских выборах в конце 1991 года, автор ходатайства требует от Конституционного суда дать толкование статьи 78 (абзац 5) Конституции в части о распространении этой конституционной нормы на лицо, занимав- шее должность Президента Республики Молдова в изложенном порядке. Рассмотрев на заседании Конституционного суда изложенные в обра- щении аргументы, материалы данного дела, Конституционный суд исходит из того, что Республика Молдова как суверенное, независимое и демокра- тическое государство возникло 27 августа 1991 года на основе Деклара- ции о независимости Республики Молдова, принятой ее Парламентом. Конституционный суд считает, что факт учреждения должности Прези- дента Советской Социалистической Республики Молдова и внесения соот- ветствующих изменений и дополнений в Конституцию ССР Молдова Законом от 3 сентября 1990 года N 250-XII не имел юридического эффекта учреж- дения должности главы государства Республика Молдова, поскольку на тот момент, как и в период до 27 августа 1991 года, не существовало госу- дарства Республика Молдова - государства суверенного и независимого, единого и неделимого, как субъекта мирового сообщества государств, а территория, занимаемая на тот момент этим государством, была состав- ной частью другого государства, которое называлось Союзом Советских Социалистических Республик. Исходя их этих аргументов Конституционный суд пришел к заключе- нию, что до 15 января 1992 года, даты принятия присяги нынешним Прези- дентом Республики Молдова, избранным 8 декабря 1991 года на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и свободного голосования, ни од- но лицо не осуществляло полномочий главы государства Республика Молдо- ва. Вывод о том, что первым сроком полномочий Президента Республики Молдова в истории этого государства является срок, исполняемый нынеш- ним его главой, основывается и на том, что нынешний президент впервые был избран на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и свободно- го голосования, то есть на общепризнанных принципах, содержащихся как в нынешней Конституции, так и в Конституции от 15 апреля 1978 года с последующими изменениями и дополнениями, которая действовала до 27 ав- густа 1994 г ода. Положения статьи III раздела VII "Заключительные и переходные по- ложения" Конституции, в которых говорится, что "Президент Республики Молдова, избранный на пятилетний срок на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании в ус- ловиях политического плюрализма и многопартийности и в соответствии с Законом о выборах Президента Республики Молдова от 18 сентября 1991 года, продолжает исполнять свои обязанности до истечения срока полно- мочий", доказывают, что указанным законом была заложена юридическая основа первого срока полномочий главы государства Республика Молдова. Положения статьи 78 (абзац 5) Конституции устанавливают ограниче- ния срока президентских полномочий одного и того же лица - не более двух сроков подряд одним и тем же лицом. Поэтому Конституционный суд отклоняет, как юридически необоснованное возможное толкование о том, что нынешний президент не может баллотироваться на новый срок полномо- чий. Это противоречило бы всей структуре политических прав, которыми пользуются все граждане, в пределах положений статьи 38 (абзац 3) Кон- ституции. Подобное толкование не зарегистрировано к тому же в сравни- тельном праве. В статье 78 Конституции установлены особые ограничения для канди- датуры на должность президента, все другие регламентации президен- тских выборов должны быть детально изложены в специальном законе. Исходя из вышеизложенного, на основании статьи 140 Конституции Республики Молдова и статьи 26 Закона о Конституционном суде Конститу- ционный суд ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Учитывая, что государство Республика Молдова было провозглаше- но на основе Декларации о независимости 27 августа 1991 года, первый срок полномочий Президента Республики Молдова исчисляется с 15 января 1992 года - даты принятия присяги нынешним президентом Республики Молдова, избранным 8 декабря 1991 года на основе всеобщего, свободно- го, равного, тайного и прямого голосования. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, яв- ляется окончательным и обжалованию не подлежит. Оно будет опубликова- но в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" в десятидневный срок со дня принятия. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Павел БАРБАЛАТ г. Кишинэу, 29 марта 1996 г. N 4в