Постановление N 5 от 29.03.96 о толковании статьи 88 (пункт i) Конституции Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ о толковании статьи 88 (пункт i) Конституции Республики Молдова Nr.5 от 29.03.96 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 22/251 от 11.04.1996 * * * Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Павел Барбалат - председатель Николае Кисеев - судья-докладчик Николае Осмокеску - судья Еуджен Софрони - судья Георге Сусаренко - судья Ион Василати - судья при участии Людмилы Задорожной - секретаря суда, депутата Парламента Республики Молдова, председателя Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Виктора Чекана, руковод- ствуясь статьей 135 Конституции Республики Молдова, статьей 4 Закона о Конституционном суде, рассмотрел на открытом пленарном заседании хо- датайство депутата Парламента г-на Чекана о толковании статьи 88 (пункт i) Конституции Республики Молдова. Изучив информацию судьи-докладчика Николае Кисеева и рассмотрев представленные материалы, Конституционный суд у с т а н о в и л : 1. Основанием для рассмотрения данного дела послужило обращение в Конституционный суд Республики Молдова депутата Парламента республики Виктора Чекана с вопросом о том, может ли Президент Республики Молдо- ва приостановить действие актов Правительства, противоречащих законо- дательству, которые были приняты до вступления в силу Конституции Рес- публики Молдова, т. е. до 27 августа 1994 года, и, как результат, ста- вится вопрос о толковании статьи 88 (пункт i) Конституции. 2. Просьба, содержащаяся в обращении депутата Парламента Респуб- лики Молдова, относится к вопросу разделения властей, узаконенного в Республике Молдова (статья 6 Конституции), и разграничения их полномо- чий, оговоренного Конституцией Республики Молдова. Один из фундаментальных принципов конституционного режима предус- матривает, что любой государственный орган может принимать решения и предпринимать действия в пределах его компетенции, установленной в соответствии с Конституцией. Согласно статье 96 Конституции Республики Молдова Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет общее руководство публичным управлением. Деятельность Правительства определена положениями статьи 2 (абзац 1) Закона Рес- публики Молдова "О Правительстве" согласно которому акты Прави- тельства (постановления и распоряжения) не должны противоречить Кон- ституции, другим законам государства и указам Президента Республики Молдова. 3. Конституция Республики Молдова предоставляет Президенту право приостанавливать действие актов Правительства, противоречащих законо- дательству (статья 88 пункт i). Учитывая тот факт, что согласно статье 30 Закона Республики Молдова "О Правительстве", постановления и рас- поряжения Правительства подлежат исполнению, приостановление Президен- том республики действия актов Правительства является временным прекра- щением их действия. В этом случае Конституция Республики Молдова уста- навливает следующий порядок: Президент Республики Молдова приостанавливает действие актов Пра- вительства, противоречащих законодательству, до принятия окончательно- го решения Конституционным судом (статья 88 пункт i). Следовательно, статья 88 (пункт i) Конституции Республики Молдо- ва, предоставляя Президенту республики право самостоятельно принимать решения о приостановлении действия актов Правительства, противореча- щих законодательству, в то же время определяет условия и пределы осу- ществления этих полномочий. Во-первых, ограничен срок приостановления - до принятия окончательного решения Конституционным судом. Тем самым установлена, во-вторых, необходимость обращения Президента республики в Конституци онный суд по вопросу о соответствии актов Правительства Конституции, другим законам государства и указам Президента Республи- ки Молдова. Таким образом, статья 88 (пункт i) Конституции Республики Молдо- ва определяет специальный механизм, посредством которого Президент Республики Молдова осуществляет предварительный контроль за соответ- ствием актов Правительства Конституции республики, другим законам го- сударства и указам Президента. 4. Этот порядок призван обеспечить соблюдение положений статьи 88 (пункт i) Конституции Республики Молдова в отношении актов Прави- тельства, принятых после 27 августа 1994 года, поскольку Конституцион- ный суд осуществляет контроль при обращении, за конституционностью только тех нормативных актов, что приняты после вступления в силу Кон- ституции Республики Молдова (статья 4 абзац 2 Кодекса конституционной юрисдикции). Таким образом, применение Президентом Республики Молдова права, предоставленного статьей 88 (пункт i) Конституции республики, относит- ся только к актам Правительства, принятым после вступления в силу Кон- ституции Республики Молдова 27 августа 1994 г. Президент Республики Молдова не вправе приостанавливать действие актов Правительства, принятых ранее. На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 2 и 27 За- кона о Конституционном суде, статьями 62 и 68 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Конституция Республики Молдова (статья 88 пункт i) предостав- ляет Президенту республики право приостанавливать действие актов Пра- вительства, противоречащих Конституции, другим законам государства и указам Президента Республики Молдова. 2. Действие актов Правительства приостанавливается до принятия окончательного решения Конституционным судом. 3. Президент Республики Молдова, приостанавливая действие актов Правительства, противоречащих законодательству, одновременно обращает- ся в Конституционный суд по вопросу о соответствии этих актов Консти- туции Республики Молдова. 4. Президент Республики Молдова вправе приостановить действие ак- тов Правительства, противоречащих законодательству, принятых только до вступления в силу Конституции Республики Молдова 27 августа 1994 года. Действие актов Правительства, принятых ранее, не может быть приостановлено. 6. Настоящее постановление согласно статье 26 Закона о Конститу- ционном суде публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" в 10-дневный срок со дня принятия. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Павел БАРБАЛАТ г. Кишинэу, 29 марта 1996 г. N 5в