Постановление N 50/160 от 08.10.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "BTV" как следствие обращения б/н от 11.01.2019 года, поданного г-ном Александру Нестеровским, конкурентом на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года, и обращения Центральной избирательной комиссии № 8/1310 от 4.10.2019 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «BTV» как следствие

обращения б/н от 11.01.2019 года, поданного г-ном Александру Нестеровским,

конкурентом на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года, и

обращения Центральной избирательной комиссии № 8/1310 от 4.10.2019 года

№ 50/160  от  08.10.2019

 (в силу 08.10.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 329-336 ст. 1879 от 08.11.2019

* * *

3 октября 2019 года в Совет по телевидению и радио поступило обращение б/н от 11.01.2019 года, поданное г-ном Александру Нестеровским, конкурентом на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года от политической партии «Партия социалистов Республики Молдова», в которой он пишет следующее.

1 октября 2019 года телеканал «BTV» транслировал видеоролик длительностью 8 мин. 46 сек. во временном интервале 20.10–20.19, в рамках которого Ренато Усатый в качестве конкурента на выборах на должность мэра мун.Бэлць от ПП «Наша партия» представил предвыборную программу. Заявитель считает, что этот ролик по своей природе не может быть отнесен к новостным аудиовизуальным программам или другим программам из сетки вещания телеканала «BTV», а ее предвыборный характер неопровержим и определяется тем, что начинается и заканчивается тематикой «Всеобщие местные выборы 2019».

В этом контексте заявитель считает, что телеканал «BTV» нарушил положения п.29 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2587 от 22 августа 2019 года, которое непосредственно предусматривает, что каждому конкуренту на выборах предоставляется 2 мин. в день в течение избирательной кампании. На самом деле транслированный ролик длится 8 мин. 46 сек., превышая на 6 мин. и 46 сек. допустимый предел.

В то же время заявитель отмечает, что в декларации об издательской политике телеканала «BTV» не фигурирует обязательство предоставлять бесплатное эфирное время конкурентам на выборах. Он также не согласен с тем, что телеканал не предоставил в тот день эфирное время представления предвыборной программы другим кандидатам, участвующим в предвыборной гонке, что, по его мнению, является несправедливым по отношению к реализации своих прав конкурентами на выборах. Таким образом, заявитель считает, что трансляцией этой передачи были ущемлены его избирательные права, так как в качестве конкурента на выборах он пользуется меньшим по объему эфирным временем по сравнению с указанным кандидатом. В этом случае заявитель считает, что телеканал «BTV» нарушил положения ст.69 Кодекса о выборах и ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые предусматривают принципы беспристрастности в освещении избирательной кампании.

Дополнительно, на основании вышеизложенного заявитель просит удовлетворить обращение провести контроль в отношении соблюдения положений закона поставщиком медиауслуг ООО «TV Бэлць», учредителя телеканала «BTV», и привлечь к ответственности поставщика медиауслуг ООО «TV Бэлць» в соответствии с действующим законодательством.

В то же время следует отметить, что 7.10.2019 года в Совет по телевидению и радио поступило обращение Центральной избирательной комиссии № 8/1310 от 4 октября 2019 года, которым переслали по компетенции обращение, поданное Александру Нестеровским, кандидатом на выборах на должность мэра мун. Бэлць, зарегистрированное в ЦИК под № 9/420 от 3 октября 2019 года. Обращение, поданное Александру Нестеровским в ЦИК, повторяет случай, описанный в обращении б/н от 11.01.2019 года.

Письмом № 72 от 5.10.2019 года ООО «TV Бэлць» сообщило Совету по телевидению и радио, что 24 сентября 2019 года г-ну Нестеровскому было выслано письмо с предложением сотрудничества с «BTV» в отношении информирования редакции телеканала о действиях и событиях, организуемых им в качестве конкурента на выборах. До 4 октября г-н Нестеровский не сообщил «BTV» о своей предвыборной повестке.

Телеканал «BTV» также считает, что 27.10.2019 года редакция случайно и с запозданием узнала о визите г-жи З. Гречаный в Бэлць по случаю представления предвыборной платформы г-на Нестеровского в здании театра «Vasile Alecsandri», хотя за два часа до этого репортер «BTV» узнавал мнение г-на Нестеровского по другому вопросу в офисе ПСРМ в Бэлць.

Поставщик медиауслуг отмечает, что в период 30 сентября – 6 октября 2019 года г-н Нестеровский участвовал в дебатах, организованных телеканалом «BTV», в рамках которых использовал 17 мин. эфирного времени. В этот же период времени кандидат Ренато Усатый имел только платную рекламу длительностью 6 мин.

Кандидат Нестеровский с 2 октября 2019 года и до сих пор имел ежедневно платное эфирное время для предвыборной рекламы.

«BTV» также утверждает, что основной формат телеканала «BTV» информационно-аналитический, а сетка вещания составлена из новостей и информационных передач, которые дополняются по мере появления событий. Для разграничения социальных событий от предвыборных, последние выделены акустическими и визуальными средствами, уникальными для идентификации и отделения их от других передач, изолированных вставкой «Всеобщие местные выборы 2019».

Следует отметить, что поставщик аудиовизуальных медиауслуг приложил к письму видеозапись, на которой конкурент на выборах Александру Нестеровский на вопрос репортера «BTV», почему он не приглашает журналистов телеканала на мероприятия, которые организует, отвечает, что у него было намерение не приглашать их.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «BTV» сквозь призму данных, изложенных в обращении г-на Александру Нестеровского, и аргументов, представленных телеканалом «BTV».

Результаты мониторинга показали, что в рамках информационного выпуска «Evenimentele zilei» в рубрике «Alegeri locale generale 2019» был показан репортаж под названием «Более трех тысяч людей собралось на городском стадионе мун.Бэлць, чтобы послушать предвыборную программу кандидата ППНП на должность мэра мун.Бэлць Ренато Усатого» (длительность репортажа – 8 мин. 48 сек.).

В рамках сюжета сообщается о встрече кандидата «Нашей партии» на должность мэра мун.Бэлць Ренато Усатого с избирателями.

Видеоматериал содержит прямые включения конкурента на выборах от ППНП на должность мэра мун.Бэлць Ренато Усатого, в которых он ссылается на свои достижения и неудачи в качестве мэра мун.Бэлць и информирует избирателей о своей предвыборной платформе для исполнения мандата местного избранника. Видеоматериал содержит и информацию о списке кандидатов, зарегистрированных в предвыборной гонке на должность мэра мун.Бэлць.

В результате качественного анализа было установлено, что сюжет, указанный в обращении г-на Александру Нестеровского, структурно является репортажем с места событий. Он не может быть определен как рекламный ролик в условиях п.29 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2587 от 22 августа 2019 года и ст.70 (5) Кодекса о выборах.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «BTV» (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

2. Отклонить обращение б/н от 3.10.2019 года г-на Александру Нестеровского, конкурента на всеобщих местных выборах от 20.10.2019 года (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.