Постановление N 56 от 18.06.2025 по Отчету миссии follow-up по оценке уровня внедрения рекомендаций, направленных постановлениями №48 от 02 сентября 2022 года по Отчету аудита соответствия администрирования публичных доходов Таможенной службой в 2020-2021 годах и №50 от 13 сентября 2022 года по Отчету аудита соответствия администрирования системы налоговых и таможенных льгот в 2020-2021 годах

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету миссии follow-up по оценке уровня внедрения рекомендаций,

направленных постановлениями № 48 от 02 сентября 2022 года по Отчету

аудита соответствия администрирования публичных доходов Таможенной

службой в 2020-2021 годах и № 50 от 13 сентября 2022 года по Отчету

аудита соответствия администрирования системы налоговых

и таможенных льгот в 2020-2021 годах

№ 56  от  18.06.2025

 (в силу 22.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 386-388 ст. 46 от 22.07.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центрального публичного администрирования Государственной канцелярии; г-на Александру Марджине, начальника Управления аналитики и гармонизации политик Главного управления налоговых и таможенных политик Министерства финансов; г-на Дмитрия Ницуляка, начальника Управления косвенных налогов и таможенного регулирования Главного управления налоговых и таможенных политик Министерства финансов; г-жи Ольги Борцевич, начальника Управления по управлению конфискованным имуществом Государственной налоговой службы; г-на Александру Якуб, директора Таможенной службы; г-на Юрия Степанюка, начальника Управления таможенных доходов Таможенной службы; г-на Виталия Стратана, начальника Управления развития и информационной безопасности Таможенной службы; г-на Октавиана Андрущенко, начальника Управления последующего контроля Таможенной службы; г-жи Елены Садович, начальника Управления по организации таможенного контроля и содействию торговли Таможенной службы; г-жи Натальи Чумаченко, начальника Управления таможенной стоимости, классификации и происхождения товаров Таможенной службы; г-жи Лилии Тудораке, заместителя начальника Управления финансов и бухгалтерского учета Таможенной службы; г-жи Марианы Попович, начальника Управления юридического контроля и принудительного исполнения Таможенной службы; г-жи Лилианы Тарабурка, начальника отдела таможенных доходов и гарантий Таможенной службы; г-на Валерия Козарева, начальника отдела таможенных назначений Таможенной службы, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (5) и (6), ст.32 (6) b) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет миссии follow-up по оценке уровня внедрения рекомендаций, направленных постановлениями Счетной палаты № 48 от 02 сентября 2022 года и № 50 от 13 сентября 2022 года.

____________________________

¹ Закон № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова (далее – Закон № 260/2017).

Миссия follow-up была проведена согласно Программам аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024² и, соответственно, на 2025³ годы с целью оценки уровня внедрения рекомендаций, направленных постановлениями Счетной палаты № 48 от 02 сентября 2022 года и № 50 от 13 сентября 2022 года.

____________________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 55 от 15.12.2023.

³ Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Аудиторская деятельность была реализована в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой⁴.

____________________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет миссии follow-up, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата установила.

Меры, принятые руководящими лицами субъектов, указанных в резолютивной части постановлений Счетной палаты № 48 от 02 сентября 2022 года и № 50 от 13 сентября 2022 года, в период 2022-2024 годов были направлены на укрепление нормативной базы, связанной с администрированием налоговых и таможенных доходов и льгот.

Вместе с тем некоторые действия, реализованные вовлеченными сторонами, хотя были ориентированы на внедрение рекомендаций, не были достаточными и, по случаю, в полной мере эффективными для полного устранения установленных недостатков, что обусловило сохранение проблем, поднятых предыдущим аудитом, и в отчетном периоде, с отрицательным влиянием на ожидаемые результаты. Недостатки и несоответствия, установленные в рамках миссии follow-up, были обусловлены в том числе несовершенством нормативной базы, специфичной области, отсутствием эффективного осуществления мониторинга, а также недостаточным вовлечением ответственных руководящих лиц и др.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 a) и d), ст.34 (2¹) Закона № 260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет миссии follow-up по оценке уровня внедрения рекомендаций, направленных постановлениями Счетной палаты № 48 от 02 сентября 2022 года и № 50 от 13 сентября 2022 года.

2. Настоящее постановление и Отчет миссии follow-up направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

3. Настоящим постановлением полностью исключить из режима мониторинга:

3.1. Постановление Счетной палаты № 50 от 13 сентября 2022 года "По Отчету аудита соответствия администрирования системы налоговых и таможенных льгот в 2020-2021 годах"⁵;

____________________________

⁵ Внедрение рекомендаций на уровне 83,3%.

3.2. Постановление Счетной палаты № 48 от 02 сентября 2022 года "По Отчету аудита соответствия администрирования публичных доходов Таможенной службой в 2020-2021 годах", в результате реализации направленных рекомендаций, переклассификации, переформулирования и/или повторения частично внедренных и не внедренных в рамках миссии аудита соответствия администрирования доходов государственного бюджета Таможенной службой в период 2023-2024 годов.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке, постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. Постановление и Отчет миссии follow-up по оценке уровня внедрения рекомендаций, направленных постановлениями Счетной палаты № 48 от 02 сентября 2022 года и № 50 от 13 сентября 2022 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).