Hotărâre nr.56 din 18.06.2025 cu privire la Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârile nr.48 din 2 septembrie 2022 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra administrării veniturilor publice de către Serviciul Vamal în anii 2020-2021 şi nr.50 din 13 septembrie 2022 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra administrării sistemului de facilităţi fiscale şi vamale în anii 2020-2021

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de implementare

a recomandărilor înaintate prin Hotărârile nr.48 din 2 septembrie 2022 cu privire la

Raportul auditului conformităţii asupra administrării veniturilor publice de către

Serviciul Vamal în anii 2020-2021 şi nr.50 din 13 septembrie 2022 cu privire la

Raportul auditului conformităţii asupra administrării sistemului

de facilităţi fiscale şi vamale în anii 2020-2021

nr. 56  din  18.06.2025

 (în vigoare 22.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 386-388 art. 46 din 22.07.2025

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în Direcţia administrare publică centrală a Cancelariei de Stat; dlui Alexandru Margine, şeful Direcţiei analitică şi armonizarea politicilor din cadrul Direcţiei generale politici fiscale şi vamale a Ministerului Finanţelor; dlui Dmitrii Niţuleac, şeful Direcţiei impozite indirecte şi reglementări vamale din cadrul Direcţiei generale politici fiscale şi vamale a Ministerului Finanţelor; dnei Olga Borţevici, şefa Direcţiei gestionare bunuri confiscate a Serviciului Fiscal de Stat; dlui Alexandru Iacub, directorul Serviciului Vamal; dlui Iurie Stepaniuc, şeful Direcţiei venituri vamale a Serviciului Vamal; dlui Vitalie Stratan, şeful Direcţiei dezvoltare şi securitate informaţională a Serviciului Vamal; dlui Octavian Andruşcenco, şeful Direcţiei control ulterior a Serviciului Vamal; dnei Elena Sadovici, şefa Direcţiei organizarea controlului vamal şi facilitarea comerţului a Serviciului Vamal; dnei Natalia Ciumacenco, şefa Direcţiei valoare în vamă, clasificare şi originea mărfurilor a Serviciului Vamal; dnei Lilia Tudorache, şefa adjunctă a Direcţiei finanţe şi evidenţă contabilă a Serviciului Vamal; dnei Mariana Popovici, şefa Direcţiei control juridic şi executare silită a Serviciului Vamal; dnei Liliana Taraburca, şefa Secţiei venituri vamale şi garanţii a Serviciului Vamal; dlui Valeriu Cozarev, şeful Secţiei destinaţii vamale a Serviciului Vamal, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(5) şi alin.(6), art.32 alin.6) lit.b) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârile Curţii de Conturi nr.48 din 2 septembrie 2022 şi nr.50 din 13 septembrie 2022.

_________________________

¹Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de follow-up a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2024² şi, respectiv, 2025³, având drept scop evaluarea nivelului de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârile Curţii de Conturi nr.48 din 02 septembrie 2022 şi nr.50 din 13 septembrie 2022.

_________________________

²Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023.

³Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

Activitatea de audit a fost realizată în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi⁴.

_________________________

⁴Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul misiunii de follow-up, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

măsurile întreprinse de factorii decizionali ai entităţilor vizate în dispozitivele Hotărârilor Curţii de Conturi nr.48 din 2 septembrie 2022 şi nr.50 din 13 septembrie 2022 au fost centrate, în perioada 2022-2024, pe consolidarea cadrului normativ aferent administrării veniturilor şi facilităţilor fiscale şi vamale.

Totodată, unele acţiuni realizate de părţile implicate, deşi au fost orientate spre implementarea recomandărilor, nu au fost suficiente şi, după caz, eficiente în deplină măsură pentru a elimina integral deficienţele constatate, fapt ce a condiţionat persistenţa problemelor abordate de auditul precedent şi în perioada de referinţă, cu impact negativ asupra rezultatelor scontate. Carenţele şi neajunsurile constatate în cadrul misiunii de follow-up au fost condiţionate inclusiv de imperfecţiunile cadrului normativ specific domeniului, de lipsa unei monitorizări eficiente, precum şi de implicarea insuficientă a factorilor de decizie responsabili etc.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.a) şi d), art.34 alin.(2¹) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârile Curţii de Conturi nr.48 din 2 septembrie 2022 şi nr.50 din 13 septembrie 2022.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul misiunii de follow-up se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre se exclud integral din regim de monitorizare:

3.1. Hotărârea Curţii de Conturi nr.50 din 13 septembrie 2022 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra administrării sistemului de facilităţi fiscale şi vamale în anii 2020-2021"⁵;

_________________________

⁵Implementarea recomandărilor la un nivel de 83,3%.

3.2. Hotărârea Curţii de Conturi nr.48 din 2 septembrie 2022 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra administrării veniturilor publice de către Serviciul Vamal în anii 2020-2021", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate în cadrul misiunii de audit asupra conformităţii administrării veniturilor bugetului de stat de către Serviciul Vamal în perioada 2023-2024.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Hotărârea şi Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârile Curţii de Conturi nr.48 din 02 septembrie 2022 şi nr.50 din 13 septembrie 2022 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).