Постановление N 57 от 25.06.2025 по Отчету follow-up миссии об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 79 от 24 декабря 2020 года по Отчету аудита соответствия питания детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету follow-up миссии об оценке выполнения рекомендаций, представленных

Постановлением Счетной палаты № 79 от 24 декабря 2020 года по Отчету

аудита соответствия питания детей в дошкольных и школьных

образовательных учреждениях

№ 57  от  25.06.2025

 (в силу 17.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 372-374 ст. 44 от 17.07.2025

* * *

Счетная палата при участии г-жи Олару Валентины, государственного секретаря Министерства образования и исследований; г-на Собарь Иона, начальника Управления менеджмента государственных финансов Министерства образования и исследований; г-жи Негрей Виорики, начальника Управления менеджмента в общем образовании Министерства образования и исследований; г-жи Параскив Анжелы, государственного секретаря Министерства здравоохранения; г-жи Гынку Марианы, начальника Управления политики в области общественного здоровья и чрезвычайных ситуаций в здравоохранении Министерства здравоохранения; г-жи Руснак Ольги, заместителя начальника Главного управления секторальной бюджетной политики Министерства финансов; г-жи Плэчинтэ Светланы, главного консультанта Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-на Гуштюк Василия, заместителя директора Национального агентства общественного здоровья; г-жи Кутасевич Анжелы, вицепримара мун. Кишинэу; г-жи Дымченко Марианы, председателя районного совета Стрэшень; г-жи Ширлиу Валерии, начальника Управления финансов районного совета Стрэшень; г-на Николае Чевага, вицепримара мун. Унгень, Счетная палата, при участии г-жи Олару Валентины, государственного секретаря Министерства образования и науки, а также других лиц, занимающих ответственные должности, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) а) и ст.31 (5) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет follow-up миссии об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 79 от 24 декабря 2020 года по Отчету аудита соответствия питания детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях.

________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год², с целью оценки подхода к рекомендациям, представленным Счетной палатой, и их выполнения, оценки мер, принятых проаудированными субъектами для выполнения рекомендаций, направленных Постановлением Счетной палаты № 79/2020³, а также достигнутых результатов, с выявлением факторов, обусловивших невнедрение представленных рекомендаций, и с предложением мер по улучшению ситуации.

________________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 63 от 17.12.2024.

³ Постановление Счетной палаты № 79 от 24.12.2020 "Об утверждении Отчета аудита соответствия относительно питания детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях".

Миссия follow-up была проведена с учетом требований Системы профессиональных деклараций INTOSAI, применяемых Счетной палатой⁴.

________________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI", с последующими изменениями.

Рассмотрев Отчет миссии follow-up, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В период 2021 – первое полугодие 2025 года субъекты, отмеченные в резолютивной части Постановления Счетной палаты № 79/2020, осуществляли действия, направленные на устранение недостатков и пробелов, выявленных в рамках предыдущего аудита. Предпринятые меры способствовали улучшению процессов планирования, организации и мониторинга питания детей и учащихся в образовательных учреждениях, а также обеспечению их надлежащего и здорового питания.

Вместе с тем установлено, что некоторые недостатки и упущения, отмеченные ранее, сохранились и на аудируемый период, отрицательно повлияв на оценку реальной стоимости поставляемых продуктов питания, процесс бюджетного планирования, а также на мониторинг и сравнение затрат между учреждениями, что ограничивает способность публичных органов оценивать эффективность и результативность организации процесса питания.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.10 a¹), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет follow-up миссии об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 79 от 24 декабря 2020 года по Отчету аудита соответствия питания детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству образования и исследований, Министерству финансов, Министерству здравоохранения, Национальному агентству по общественному здоровью и местным публичным органам муниципиев Кишинэу, Унгень, Комрат, Единец и Сорока, городов Яловень, Ниспорень, Фэлешть и Сынджерей, коммуны Бэчой, села Мэгдэчешть, районному совету Стрэшень для информирования о результатах внешнего публичного аудита.

3. Направить повторно следующие рекомендации аудита с внесенными в них изменениями, устанавливая срок их выполнения в 12 месяцев начиная с даты вступления в силу настоящего постановления:

3.1. Министерству образования и исследований, Министерству здравоохранения и Национальному агентству общественного здоровья для информирования, оценки и гармонизации требований к отчетности по питанию детей в образовательных учреждениях путем интеграции или корреляции информационных систем, используемых Центром общественного здоровья и Министерством образования и исследований, с целью устранения дублирования административных задач и обеспечения согласованности и качества представляемых данных (параграф 4.1.);

3.2. Министерству образования и исследований совместно с Министерством финансов для обеспечения четкого регулирования видов расходов, которые должны покрываться за счет утвержденной годовой финансовой нормы на питание детей/учащихся общеобразовательных учреждений, в случае контрактации услуг по питанию (параграф 4.3.);

3.3. Муниципальному совету Унгень и примару города Унгень для обеспечения укрепления процесса государственных закупок продуктов питания, предназначенных для учреждений раннего образования, путем агрегирования потребностей в закупках на уровне муниципия, надлежащего планирования договоров, недопущения необоснованного дробления процедур закупок и обеспечения прозрачности путем опубликования договоров в АИС ГРГЗ (параграф 4.10.).

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 79 от 24.12.2020 по Отчету аудита соответствия относительно питания детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В порядке административного судопроизводства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, Мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

6. О принятых действиях по выполнению подпунктов 3.1 – 3.3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

7. Постановление и Отчет follow-up миссии об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 79 от 24 декабря 2020 года по Отчету аудита соответствия питания детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).