Hotărâre nr.57 din 25.06.2025 cu privire la Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea implementării recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.79 din 24 decembrie 2020 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra alimentaţiei copiilor în instituţiile de învăţământ preşcolar şi şcolar

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire  la Raportul  misiunii de follow-up  privind evaluarea

implementării  recomandărilor  înaintate prin  Hotărârea Curţii

de Conturi nr.79 din 24 decembrie 2020 cu privire la Raportul

auditului conformităţii asupra alimentaţiei copiilor în

instituţiile de învăţământ preşcolar şi şcolar

nr. 57  din  25.06.2025

 (în vigoare 17.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 372-374 art. 44 din 17.07.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dnei Olaru Valentina, Secretară de stat a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dlui Sobari Ion, şef al Direcţiei management al finanţelor publice a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dnei Negrei Viorica, şefă a Direcţiei management în învăţământ general a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dnei Paraschiv Angela, Secretară de stat a Ministerului Sănătăţii; dnei Gîncu Mariana, şefă a Direcţiei politici în domeniul sănătăţii publice şi urgenţe în sănătatea publică a Ministerului Sănătăţii; dnei Rusnac Olga, şefă adjunctă a Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor; dnei Plăcintă Svetlana, consultantă principală în Direcţia administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dlui Guştiuc Vasile, director adjunct al Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică; dnei Cutasevici Angela, viceprimăriţă a mun. Chişinău; dnei Dîmcenco Mariana, preşedintă a Consiliului raional Străşeni; dnei Schirliu Valeria, şefă a Direcţiei finanţe a Consiliului raional Străşeni; dlui Nicolae Cevaga, viceprimar al mun. Ungheni, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(5) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea implementării recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.79 din 24 decembrie 2020 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra alimentaţiei copiilor în instituţiile de învăţământ preşcolar şi şcolar.

______________________________

¹ Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025², având drept scop evaluarea modului în care au fost abordate şi implementate recomandările înaintate de Curtea de Conturi, a măsurilor întreprinse de către entităţile vizate în vederea implementării recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.79/2020³, precum şi a rezultatelor obţinute, cu identificarea factorilor care au condiţionat neimplementarea recomandărilor înaintate şi cu oferirea sugestiilor de îmbunătăţire corespunzătoare.

______________________________

² Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024.

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.79 din 24.12.2020 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra alimentaţiei copiilor în instituţiile de învăţământ preşcolar şi şcolar".

Misiunea de follow-up a fost desfăşurată ţinându-se cont de Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi⁴.

______________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI" (cu modificările ulterioare).

Examinând Raportul misiunii follow-up, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

În perioada 2021 – semestrul I 2025, entităţile vizate în dispozitivul Hotărârii Curţii de Conturi nr.79/2020 au întreprins măsuri menite să remedieze deficienţele şi carenţele identificate în cadrul auditului precedent. Acţiunile întreprinse au contribuit la îmbunătăţirea proceselor de planificare, organizare şi monitorizare a alimentaţiei copiilor şi elevilor în instituţiile de învăţământ, precum şi la asigurarea unei alimentaţii corespunzătoare şi sănătoase.

Totodată, se constată că anumite deficienţe şi disfuncţionalităţi semnalate anterior au persistat şi în perioada auditată, influenţând negativ estimarea valorii reale a alimentelor livrate, procesul de planificare bugetară, precum şi monitorizarea şi compararea costurilor între instituţii, ceea ce limitează capacitatea autorităţilor publice de a evalua eficienţa şi eficacitatea organizării procesului de alimentaţie.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.10 lit.a¹), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea implementării recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.79 din 24 decembrie 2020 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra alimentaţiei copiilor în instituţiile de învăţământ preşcolar şi şcolar, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Educaţiei şi Cercetării, Ministerului Finanţelor, Ministerului Sănătăţii, Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică şi autorităţilor publice locale din municipiile Chişinău, Ungheni, Comrat, Edineţ şi Soroca, oraşele Ialoveni, Nisporeni, Făleşti şi Sângerei, comuna Băcioi, satul Măgdăceşti, Consiliului raional Străşeni, pentru informare despre rezultatele auditului public extern.

3. Se reiterează prin modificare următoarele recomandări de audit, stabilindu-se un termen de implementare a acestora de 12 luni, calculat de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri:

3.1. Ministerului Educaţiei şi Cercetării, Ministerului Sănătăţii şi Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică, pentru informare, evaluare şi armonizarea cerinţelor de raportare privind alimentaţia copiilor în instituţiile de învăţământ, prin integrarea sau corelarea sistemelor informaţionale utilizate de Centrul de Sănătate Publică şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în vederea eliminării dublărilor în sarcinile administrative şi asigurării coerenţei şi calităţii datelor raportate (paragraful 4.1.);

3.2. Ministerului Educaţiei şi Cercetării, în comun cu Ministerul Finanţelor, pentru asigurarea reglementării clare a tipurilor de cheltuieli care urmează a fi acoperite din norma financiară anuală aprobată pentru alimentaţia copiilor/elevilor din instituţiile de învăţământ general în cazul contractării serviciilor de alimentaţie (paragraful 4.3.);

3.3. Consiliului municipal Ungheni şi Primarului municipiului Ungheni, pentru asigurarea consolidării procesului de achiziţii publice aferente produselor alimentare destinate instituţiilor de educaţie timpurie prin agregarea necesităţilor de achiziţii la nivel de municipiu, planificarea conformă a contractelor, evitarea divizării nejustificate a procedurilor de achiziţie şi asigurarea transparenţei prin publicarea contractelor în SIA RSAP (paragraful 4.10.).

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.79 din 24.12.2020 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra alimentaţiei copiilor în instituţiile de învăţământ preşcolar şi şcolar.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 3.1. – 3.3. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea implementării recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.79 din 24 decembrie 2020 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra alimentaţiei copiilor în instituţiile de învăţământ preşcolar şi şcolar se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).