Постановление N 57 от 27.11.2024 по Отчету аудита соответствия управления публичным имуществом и финансовыми средствами публичным медико-санитарным учреждением Институтом кардиологии в 2022-2023 годах

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия управления публичным имуществом

и финансовыми средствами публичным медико-санитарным

учреждением Институтом кардиологии в 2022-2023 годах

№ 57  от  27.11.2024

 (в силу 14.12.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 522-524 ст. 43 от 14.12.2024

* * *

Счетная палата, с участием г-жи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-на Иона Присэкару, государственного секретаря Министерства здравоохранения; г-на Анатолия Гудумак, начальника Финансово-административного управления Министерства здравоохранения; г-жи Дойны-Марии Ротару, заместителя генерального директора Национальной компании медицинского страхования; г-на Виталия Москалу, директора публичного медико-санитарного учреждения Института кардиологии; г-жи Зинаиды Юрашко, главного бухгалтера публичного медико-санитарного учреждения Института кардиологии; г-на Георгия Мэржиняну, начальника Отдела инфраструктуры и развития публичного медико-санитарного учреждения Института кардиологии; г-на Раду Козма, начальника Службы государственных закупок публичного медико-санитарного учреждения Института кардиологии; г-жи Родики Негру-Чемортан, начальника Амбулаторной консультативно-диагностической службы публичного медико-санитарного учреждения Института кардиологии; г-на Александра Чербу, методиста координатора Отдела проектов, планирования, стратегического развития и международных отношений публичного медико-санитарного учреждения Института кардиологии; г-на Сержиу Спэтарь, врача-статистика Отдела медицинской статистики публичного медико-санитарного учреждения Института кардиологии, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь положениями ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) b) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия управления публичным имуществом и финансовыми средствами Публичным медико-санитарным учреждением Институтом кардиологии в 2022-2023 годах.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год², с целью оценки соответствия управления публичным имуществом и финансовыми средствами публичным медико-санитарным учреждением Институтом кардиологии в 2022-2023 годах по отношению к критериям, регламентированным действующими нормативными актами.

_____________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 55 от 15.12.2023.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой, в частности ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций ИНТОСАИ".

Рассмотрев Отчет аудита, а также заслушав объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В результате проведения аудита соответствия управления публичным имуществом и финансовыми средствами Публичным медико-санитарным учреждением Институтом кардиологии в 2022-2023 годах, исходя из определенной сферы аудита, установлено, что на аудируемые процессы повлияло множество несоответствий, связанных с недостаточностью регламентирования и внутреннего контроля в организации операционной деятельности, а также фрагментарная коммуникация подразделений в рамках публичного учреждения, что обусловило недостатки в своевременном доступе к специфическим медицинским услугам, некорреляцию данных относительно количества коек в больничных отделениях, несоответствующий учет лиц, получивших медицинскую помощь, применение к платным медицинским услугам неоткорректированных регламентировано тарифов, несоответствия в процессах государственных закупок и оплаты труда, учета и реальной регистрации имущества, ситуации, которые в некоторых случаях повлияли на надлежащее управление публичным имуществом и финансовыми средствами по основной деятельности, которая ориентирована на оказание медицинских услуг гражданам.

Все установленное свидетельствует о необходимости предпринятия действий для устранения недостатков в ближайшее время, с целью повышения степени соблюдения положений соответствующей нормативной базы и обеспечения принятия институциональным менеджментом конкретных мер для надлежащего управления публичными фондами и обеспечения стратегических целей путем укрепления и развития внутреннего управленческого контроля.

Исходя из изложенного, на основании ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.37 (2) и ст.37 (2) Закона № 260/2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия управления публичным имуществом и финансовыми средствами публичным медико-санитарным учреждением Институтом кардиологии в 2022-2023 годах, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству здравоохранения для информирования и внедрения рекомендаций из Отчета аудита, а также для выявления решений по регламентированию механизма и порядка заключения договоров безвозмездного пользования публичными медико-санитарными учреждениями с целью обеспечения конкуренции и прозрачного использования публичных средств в соответствии с нормативными актами в области государственных закупок;

2.5. Публичному медико-санитарному учреждению Институту кардиологии для информирования и внедрения рекомендаций из Отчета аудита;

2.6. Национальной компании медицинского страхования для информирования и внедрения рекомендаций из Отчета аудита;

2.7. Агентству по государственным закупкам для информирования и рассмотрения, согласно компетенциям, констатаций, изложенных в подпункте 4.5.1 Отчета аудита, относительно уклонения от применения Закона о государственных закупках № 131/2015 при закупке медицинских изделий, реактивов и расходных материалов, с заключением договоров безвозмездного пользования путем прямых переговоров с экономическими операторами.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии публичное медико-санитарное учреждение Институт кардиологии обеспечил: составление Приказа № 65-AC от 24.10.2024 "О создании комиссии по окончательной приемке строительных работ"; списание с бухгалтерского учета 2 медицинских изделия, полученных в безвозмездное пользование, в сумме 118,0 тыс. леев, которые были переданы экономическому оператору в 2020 году; заключение с одним экономическим оператором дополнительного Соглашения о продлении срока договора по 4 медицинским изделиям в сумме 128,4 тыс. леев, полученным в безвозмездное пользование.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, № 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4 – 2.7 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия управления публичным имуществом и финансовыми средствами публичным медико-санитарным учреждением Институтом кардиологии в 2022-2023 годах разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).