Постановление N 6 от 22.02.2022 по Отчету аудита соответствия управления финансовыми средствами, выделенными на выборы Президента Республики Молдова в 2020 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия управления финансовыми

средствами, выделенными на выборы Президента

Республики Молдова в 2020 году

№ 6  от  22.02.2022

 (в силу 11.03.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 68-71 ст. 6 от 11.03.2022

* * *

Счетная Палата в присутствии г-жи Анжелики Караман, председателя Центральной избирательной комиссии; г-на Серджиу Одайника, исполняющего обязанности генерального секретаря Министерства иностранных дел и европейской интеграции; г-на Павла Постикэ, зам.председателя Центральной избирательной комиссии, г-на Александра Берлински, секретаря Центральной избирательной комиссии; г-жи Дойны Бордеяну, директора Центра непрерывного образования в избирательной сфере; г-жи Лилианы Войтиковски, начальника финансово-экономического управления Центральной избирательной комиссии; г-жи Инги Ионесий, начальника управления институционального менеджмента Министерства иностранных дел и европейской интеграции; г-жи Анджелы Истрати, начальника отдела бюджета и финансов Министерства иностранных дел и европейской интеграции; г-на Серджиу Стрэтилэ, начальника службы внутреннего аудита Министерства иностранных дел и европейской интеграции; г-жи Лилианы Якони, начальника отдела анализа, мониторинга и оценки политик Министерства финансов; г-жи Инны Горя, начальника отдела финансов публичных органов Министерства финансов; г-жи Инны Дарий, начальника отдела методологии Министерства финансов; г-жи Оксаны Дубовиченко, главного консультанта управления политики заработной платы Министерства финансов, а также других должностных лиц, в рамках видеозаседания, организованного в связи с установлением чрезвычайного положения в области общественного здоровья на всей территории Республики Молдова, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017¹ рассмотрела Отчет аудита соответствия управления финансовыми средствами, выделенными на выборы Президента Республики Молдова в 2020 году.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена на основании ст.31 (3) и (6), cт.32 Закона № 260 от 7.12.2017 и в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год², с целью оценки соответствия управления и использования финансовых средств, выделенных на выборы Президента Республики Молдова в 2020 году, по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

Внешний публичный аудит проводился в соответствии с Международными стандартами Высших аудиторских учреждений, применяемых Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000)³.

_____________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 62 от 10.12.2020 (с последующими изменениями).

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения должностных лиц, присутствующих на видеозаседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

При оценке соответствия управления финансовыми средствами, выделенными на выборы Президента Республики Молдова в 2020 году, с соблюдением принципов, правил и процедур, предусмотренных Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, Кодексом о выборах и другими релевантными нормативными актами, были выявлены случаи их несоблюдения в полной мере. В то же время отсутствие необходимых правил как в нормативной базе, так и во внутренней регулирующей базе относительно порядка организации и проведения государственных закупок в избирательный период, порядка оплаты труда избирательных должностных лиц, обусловило возникновение несоответствий по некоторым категориям расходов, что сгенерировало увеличение расходов из государственного бюджета.

Кроме того, в отношении планирования ассигнований в соответствии со сметой расходов, утвержденной Центральной избирательной комиссией, внешний публичный аудит констатировал их завышение, что обусловило неисполнение уточненных ассигнований из государственного бюджета. Также, при исполнении ассигнований на президентские выборы, некоторые категории расходов не соответствовали положениям нормативной базы и принципам надлежащего управления, а, исходя из предписаний Кодекса о выборах, отчетность об управлении финансовыми средствами, выделенными на выборы, не заслушивалась в Парламенте.

Отмеченные выше ситуации были обусловлены уязвимостями внутреннего управленческого контроля, который не включает и/или только частично включает ключевые инструменты менеджмента, присущие действенной и функциональной системе внутреннего контроля над процессами управления выделенными финансовыми средствами на организацию и проведение выборов.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия управления финансовыми средствами, выделенными на выборы Президента Республики Молдова в 2020 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения внедрения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству финансов для информирования;

2.5. Центральной избирательной комиссии, Центру непрерывного образования в избирательной сфере и Министерству иностранных дел и европейской интеграции для принятия мер, исходя из возложенных на них полномочий, по обеспечению внедрения аудиторских рекомендаций;

2.6. Генеральной прокуратуре для рассмотрения и возможного принятия мер, согласно компетенциям, по констатациям из Отчета аудита относительно исполнения расходов окружными избирательными советами.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней с даты опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок с даты сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

4. О принятых мерах по выполнению подпункта 2.5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 12 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. Постановление и Отчет аудита соответствия управления финансовыми средствами, выделенными на выборы Президента Республики Молдова в 2020 году, опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).