Постановление N 60/203 от 09.12.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Publika TV" как следствие жалобы лидера Гражданской платформы "Достоинство и Правда" Андрея Нэстасе

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «Publika TV»

как следствие жалобы лидера Гражданской платформы

«Достоинство и Правда» Андрея Нэстасе

№ 60/203  от  09.12.2019

 (в силу 09.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 388-392 ст. 2138 от 27.12.2019

* * *

4 ноября 2019 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба б/н от 1 ноября 2019 года от г-на Андрея Нэстасе, в которой отмечается, что 18 октября 2019 года телеканал «Publika TV» транслировал очерняющий его репортаж под названием: «Исключительно! Официальное лицо из Бухареста о связях Андрея Нэстасе с российскими секретными службами и организованной преступностью», размещенный на официальном сайте телеканала. Андрей Нэстасе отмечает, что в рамках этой статьи были изложены о нем ложные утверждения, а именно, что он связан с российскими секретными службами; близок одной из группировок организованной преступности, которую представляет; должен отдать Центральный базар мафиозной группе; продолжит контрабанду сигарет и поддельных товаров, с которой связан; состоит в организованной преступной группировке, поддерживаемой из Германии; что он прибегал к различным методам для получения различных выгод и укрепить сотрудников этой сети организованной преступности; что он мафиози. Андрей Нэстасе также утверждает, что эти утверждения являются ложными, которые позорят его, затрагивают профессиональную репутацию, а репортаж содержит явные элементы манипуляции, базируется исключительно на неподтвержденных и непроверенных источниках и не делается ясного отличия между фактами и мнениями.

В этом контексте Андрей Нэстасе утверждает, что телеканал «Publika TV» допустил явные нарушения положений ст.11 (1) и (3); ст.13 (1), (2), (4), (5), (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и просит СТР расследовать заслуживающие осуждения действия, допущенные телеканалом «с соответствующим наложением санкций за грубые нарушения национального законодательства, а также предупреждение о недопущении линчевания в средствах массовой информации конкурента на выборах, даже если этот конкурент выступает за привлечение к уголовной ответственности владельца телеканала Владимира Плахотнюка».

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио письмом № 830 от 6.11.2019 года просил ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», высказать мнение по поводу данных, представленных в жалобе г-на Андрея Нэстасе.

Письмом б/н от 8.11.2019 года ООО «General Media Group Corp», учредитель телеканала «Publika TV», сообщило Совету по телевидению и радио следующее: «Мы абсолютно убеждены, что данный репортаж соблюдает все законные и деонтологические нормы журналистики, а поступившая жалоба должна быть отклонена как необоснованная. В первую очередь, важно отметить, что телеканал транслировал информацию, поступившую и озвученную вице-мэром муниципия Бухарест г-ном Аурелианом Бэдулеску в рамках интервью. Мы сочли эту информацию представляющей большой общественный интерес в условиях, когда Андрей Нэстасе является лицом, исполняющим публичные должности, освобожденный член Правительства и на тот момент кандидат на должность мэра Кишинэу. Таким образом, транслированный материал основывался на заявлениях известного человека, а они являются оценочным суждением в терминах ст.2 Закона о свободе выражения мнения.

Свобода выражения мнения является одним из фундаментов демократического общества, обеспечивающим его развитие, а значение прессы в этом смысле является неопровержимым, что подтверждается и дополнительными гарантиями для прессы, установленными законодателем. Таким образом, помимо права прессы опубликовывать информацию, представляющую общественный интерес, появляется и право общественности получать важную информацию, относящуюся к лицам, занимающим публичные должности.

В этом случае действуют положения ст.4 Закона о свободе выражения мнения, которая гарантирует свободу выражения мнения средствам массовой информации.

«(1) Государство гарантирует свободу средств массовой информации в выражении мнения. Никто не может запретить или препятствовать средствам массовой информации распространять информацию, представляющую общественный интерес, иначе как в соответствии с законом.

(2) Средства массовой информации призваны информировать общественность по вопросам, представляющим общественный интерес, и проводить в соответствии со своей ответственностью журналистские расследования.

(3) Помимо гарантий, предусмотренных статьей 3, свобода средств массовой информации в выражении мнения допускает определенное преувеличение, даже провокации, при условии, что не искажается существо фактов.»

Представляют интерес и являются действенными положения абзаца (4) ст.9 Закона о свободе выражения мнения, которая предполагает, что: «Лица, выполняющие публичные функции, могут подвергаться критике, а их действия – проверке со стороны средств массовой информации в отношении того, как они выполняли или выполняют свои обязанности в той мере, в какой это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий».

При условиях, когда Андрей Нэстасе занимает публичную должность, он должен принять все последствия и быть готовым к тому, что любая информация, связанная с его деятельностью, может пробудить повышенный интерес общества, а средства массовой информации будут транслировать эту информацию, что является их обязанностью.

К тому же как Андрею Нэстасе, так и другим лицам, о которых говорится в репортаже, было предоставлено право на реплику (телефонный звонок в 2.10 мин.), а в отношении других лиц, как говорится в репортаже, у них запросили мнение о данном сюжете, но они предпочли не воспользоваться этим правом (3.00 мин.).

В своей жалобе Андрей Нэстасе обвиняет наш телеканал в нарушении ст.11 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает обязательность соблюдения фундаментальных прав и свобод граждан. Эти положения были соблюдены, мы обеспечили свободу выражения мнения, право граждан на информацию, а также право лиц, о которых говорится в репортаже, высказать свое мнение по поводу обвинений.

Андрей Нэстасе также говорит, что мы нарушили положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, что не является правдой.

В репортаже является очевидным, что информация происходит от вице-мэра Бухареста, редакция попыталась получить мнение лиц, о которых говорится в репортаже. Им позвонили по телефону, им отправили письма по электронной почте и пр. На прямой вопрос, заданный репортером «Publika TV», Андрей Нэстасе уклонился от ответа, а репортер был вынужден слушать оскорбления в свой адрес, но никакой реакции на информацию из репортажа.

Андрей Нэстасе не просил о реплике в отношении этого репортажа, напротив, находясь на прямой связи по телефону, он не воспользовался своим правом. Как следствие считаем, что были использованы все возможности для получения официальной позиции г-на Нэстасе.

В соответствии со ст.11 Закона о свободе выражения мнения лицо, занимающее публичную должность, должно демонстрировать повышенную толерантность по отношению к прессе в том, что касается их профессиональной деятельности, а иногда и в частной жизни. В результате считаем недопустимым поведение Андрея Нэстасе по отношению к телеканалу «Publika TV», а его действия попадают под ст.26 Закона о печати, которая предусматривает ответственность официальных лиц: «Должностные лица публичных властей несут ответственность за: b) оказание давления на журналиста с целью распространения или нераспространения информации».

Как следствие вышеизложенного сообщаем, что «Publika TV» соблюдала все законные и деонтологические нормы требования при трансляции этого материала, содержащего сведения общественной значимости, а то, что Андрей Нэстасе отказался высказать свое мнение и прокомментировать обвинения, является его выбором, на который мы не можем повлиять».

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «Publika TV» сквозь призму данных, представленных в жалобе г-на Андрея Нэстасе.

Результаты мониторинга показали, что 18 октября 2019 года телеканал «Publika TV» транслировал в рамках выпуска новостей и разместил на официальном сайте «Publika.md» репортаж под названием «Исключительно! Обвинения в адрес Андрея Нэстасе», в рамках которого было показано интервью по телефону с вице-мэром муниципия Бухарест г-ном Аурелианом Бэдулеску, который заявил, что «Андрей Нэстасе находится в постоянной связи с одной из российских секретных служб и очень близок одной из группировок организованной преступности, которую представляет… должен отдать Центральный базар одной из мафиозных групп, которая под его протекцией и протекцией людей, которых он оставил в Министерстве внутренних дел, продолжит контрабанду сигарет, с которой он и его товарищи связаны, и поддельными товарами. Второе, что он обязался сделать соучастникам в преступлениях, это сохранение Валентина Федорова в должности заместителя начальника Инспектората пограничной полицейской, одной из значительных фигур организованной преступной группировки, в которой состоит Андрей Нэстасе, поддерживаемой из Германии». Бэдулеску также отметил, что руководителями этой сети являются Виктор и Виорел Цопа: «Хочу сказать, что братья Цопа руководят этой сетью. Их основная деятельность разворачивается в Украине и Литве, а через Польшу они транспортируют незаконно произведенные сигареты. Внимание! Не оригинальные сигареты, произведенные в Украине и Литве, а сигареты с поддельными марками, так как это их специальность – подделка. Они нелегально ввозят их в Германию с помощью коррумпированных полицейских, нанося ущерб бюджету Германии».

В рамках сюжета репортер отмечает, что несколько раз попытался дозвониться по телефону до Андрея Нэстасе, чтобы предоставить ему право на реплику, но он не ответил на звонки (видеокадры во время звонков Андрею Нэстасе). Другая попытка журналистов выяснить позицию Андрея Нэстасе была во время встречи с избирателями: «В конце концов нашел его на встрече с избирателями и спросил его мнение, но он отреагировал в свойственной ему манере, набросился на нас и пригрозил судом. Что касается обвинений Бэдулеску, то Нэстасе уклонился от ответа». Андрей Нэстасе: «Это какие-то глупости, я подам в суд на любого, кто меня очерняет, и на Вас тоже!».

Также в репортаже отмечается, что для выяснения мнения на обвинения вице-мэра муниципия Бухарест Аурелиана Бэдулеску связались с Виктором и Виорелом Цопа, которые не пожелали беседовать и не прокомментировали заявления. Обратились за мнением и к заместителю начальника Инспектората пограничной полиции Валентину Федорову, который ответил, что выскажет свое мнение после прочтения заявлений, в которых о нем говорится.

По результатам мониторинга было установлено, что в рамках сюжета «Исключительно! Обвинения в адрес Андрея Нэстасе» были запрошены позиции всех участвующих сторон.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол обратился ко всем государственным органам, местным публичным администрациям, центральным органам публичной власти и др., призвав их быть более восприимчивыми, когда их просят высказать точку зрения, а когда подается жалоба в Совет по телевидению и радио по поводу возможного нарушения гражданских прав, необходимо принимать во внимание усилия некоторых телеканалов в деле получения мнения, а также считаться с тем, что новость должна изложить все противоположные точки зрения.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Publika TV» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу б/н от 1.11.2019 года, поступившую от г-на Андрея Нэстасе (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ/радио.

4. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению со дня опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, офис сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.