Постановление N 61/214 от 30.12.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "NTV Moldova" как следствие обращения и заявления о реализации права на реплику, поступивших от председателя общественной ассоциации "Unirea - Onoare, Demnitate si Patrie" Влада Билецки

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «NTV Moldova»

как следствие обращения и заявления о реализации права на реплику,

поступивших от председателя общественной ассоциации

«Unirea – Onoare, Demnitate şi Patrie» Влада Билецки

№ 61/214  от  30.12.2019

 (в силу 30.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 36-43 ст. 153 от 07.02.2020

* * *

5 декабря 2019 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба б/н от председателя общественной ассоциации «Unirea – Onoare, Demnitate şi Patrie» Влада Билецки, в которой он информирует, что обращается с жалобой в качестве пострадавшего юридического лица, но и в качестве физического лица, непосредственно пострадавшего в результате нарушения положений действующего законодательства, включая те, что предусмотрены Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, так как были ущемлены законные права и свободы, гарантированные Конституцией Республики Молдова и другими законами. Так, заявитель сообщает Совету по телевидению и радио, что «30 ноября 2019 года приблизительно в 18.45 на телеканале «NTV Moldova», который принадлежит ПИ «Exclusiv Media» ООО, транслировалась телевизионная передача. Ее ведущей была г-жа Елена Пахомова. На всем протяжении передачи допускались отклонения и нарушения действующего аудиовизуального законодательства, а именно:

1. Нарушения положений ст.7 (2) и (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «достоверное, объективное, исчерпывающее и непредвзятое информирование посредством инновационных и разнообразных аудиовизуальных программ, отвечающих стандартам этики и высокого качества», ведь информация была неполной, тенденциозной и намеренно ошибочной развитием и акцентированием некоторых событий, а также утаиванием других похожих событий с целью формирования определенного мнения. Информация не была представлена объективно, так как не было ссылок на документы, свидетельства и другие средства. Вся передача была представлена с одной единственной точки зрения.

2. Нарушения положений ст.11 (2) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Запрещаются аудиовизуальные программы: a) в отношении которых имеются основания полагать, что они пропагандируют, разжигают, популяризируют или оправдывают расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по признаку пола, расы, национальности, религии, ограничения возможностей или сексуальной ориентации», а на всем протяжении передачи некоторых лиц возводят в ранг героев, а в отношении других лиц без доказательств формируются предубеждения, стереотипы и необоснованные обвинения».

3. Нарушения положений ст.13 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов; b) недопущение любых форм дискриминации», а на всем протяжении передачи была создана доминантная позиция в ущерб одной из сторон и полностью в пользу другой стороны.

4. Нарушения положений ст.13 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «обеспечение четкого различия между фактами и мнениями; информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно», а плюрализм мнений игнорировался Еленой Пахомовой, которая показала пристрастное отношение и даже сделала попытку убедить телезрителей в необходимости и правильности действий продвигаемой стороны.

5. Нарушения положений ст.13 (5) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила:

a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей;

b) наличие реальной взаимосвязи между обсуждаемой темой и изображениями, сопровождающими комментарий;

c) заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений;

d) в случае трансляции реконструкции событий об этом следует прямо указывать;

e) в случае представления записей из источников, отличных от редакционных, об этом следует обязательно указывать;

f) при изложении гипотез или причинно-следственных связей о вероятности катастроф следует в обязательном порядке запросить мнение компетентных органов публичной власти», а все эти положения были проигнорированы и серьезно нарушены, искажая смысл реальности монтажом, комментариями, титрами и способом формулировать. Не был соблюден принцип информирования из нескольких источников, а сообщаемая публике информация не соответствовала истине.

В то же время заявитель ссылается на положения ст.73 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: Миссия Совета по телевидению и радио:

(1) Совет по телевидению и радио является гарантом общественного интереса в области телерадиовещания, а его миссия заключается в оказании содействия развитию аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с предусмотренными настоящим кодексом принципами аудиовизуальной коммуникации, а также с нормами, стандартами и передовым международным опытом в этой области.

(2) В смысле настоящего кодекса общественный интерес в области телерадиовещания означает интерес к обеспечению плюрализма и объективности в информировании населения, что является высшим интересом по отношению к политическим, экономическим, коммерческим, идеологическим или иным интересам.

В контексте вышеизложенного общественная ассоциация «Unirea ODIP» просит рассмотреть жалобу и провести расследование в сроки и способом, установленными ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно в течение 15 дней с даты подачи жалобы. О результатах расследования и контроля, а также о решении о наложении санкции, она просит сообщить в письменном виде.

Также 5.12.2019 года на тему того же сюжета общественная ассоциация «Unirea ODIP» подала в Совет по телевидению и радио заявление б/н о предоставлении права на реплику, в котором информирует, что в соответствии с положениями ст.14 (1) и (2), а также ст.24 (3), ст.61 (3) и ст.75 (3) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которым информирует, что это обращение сделано в качестве пострадавшего юридического лица, но и в качестве физического лица, непосредственно пострадавшего в результате нарушения положений действующего законодательства, включая те, что предусмотрены Кодексом аудиовизуальных медиауслуг. Председатель ОА «Unirea ODIP» считает, что они были ущемлены в своих законных правах и свободах, гарантированных Конституцией Республики Молдова и другими законами, в связи с чем требует обеспечения и предоставления права на реплику.

В этом контексте заявитель говорит, что полностью в состоянии и имеет юридическую возможность требовать права на реплику, чтобы защитить честь и достоинство, разоблачить ложную, ошибочную и клеветническую информацию, опубликованную вопреки положениям Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, не обеспечивая представление всех точек зрения, в неверной, субъективной и тенденциозной манере, попадающей под действие законов, отмеченных выше, принимая во внимание то, что были отмечены в тексте, голосом и изображением.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 911 от 9 декабря 2019 года запросил мнение ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova», в отношении фактов, изложенных в жалобе и заявлении о реализации права на реплику, поступивших от общественной ассоциации «Unirea ODIP».

Письмом № 011-212 EM от 12.12.2019 года ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредитель телеканала «NTV Moldova», проинформировал Совет по телевидению и радио, что 30 ноября 2019 года в рамках авторской передачи журналистки Елены Левицкой-Пахомовой на телеканале «NTV Moldova» был транслирован сюжет о Полковом кладбище, базировавшийся исключительно на архивных документах. Значительная их часть опубликована впервые, о чем было отмечено в транслированном материале.

ПИ «Exclusiv Media» ООО заявило, что обращение OA «Unirea ODIP» содержит явные неточности, которые искажают смысл телевизионного сюжета, так как в транслированном материале не было представлено ни одной точки зрения, а исключительно документы. Поэтому, право на реплику и требование другой точки зрения является необоснованным. Единственный контраргумент может содержаться в других исторических документах, которые редакция передачи готова принять и опубликовать в следующем выпуске.

Поставщик медиауслуг приводит и тот факт, что передача «Механизм действия» не является новостной или дискуссионной, а поэтому требования к ней неясны.

ПИ «Exclusiv Media» ООО считает, что и обвинения в призыве к ненависти, пропаганде и другие являются необоснованными, так как именно в транслированном сюжете был озвучен призыв не продвигать ненависть, не делить историю на «нашу» и «других». Также поставщик сообщает, что автор передачи просила международные дипломатические миссии, аккредитованные в Кишинэу, направить внимание на кладбище и инициировать общий проект примирения.

В то же время ПИ «Exclusiv Media» ООО отмечает, что скриншот личной страницы журналистки из социальной сети не может считаться аргументом, а телеканал «NTV Moldova» не регламентирует содержание страниц в социальных сетях коллег, да и Совет по телевидению и радио не устанавливает деятельность в интернете.

Также ПИ «Exclusiv Media» ООО информирует СТР о том, что после пресс-конференции, организованной 5 декабря 2019 года председателем общественной ассоциации «Unirea – Onoare, Demnitate şi Patrie» Владом Билецки, и председателем ассоциации ветеранов «Credinţă Patriei» Генадие Косованом, 7 декабря 2019 года в новом выпуске передачи «Механизм действия» был приготовлен сюжет, в котором представлены только позиции Билецки и Косована без каких-либо комментариев со стороны автора.

Поставщик также считает, что в рамках конференции от 5.12.2019 года были произнесены оскорбления в адрес автора и русскоговорящего населения. Генадие Косован назвал русских «бездельниками», поэтому обвинения являются необоснованными со всех точек зрения, а ситуация исчерпана.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «NTV Moldova» сквозь призму обвинений, изложенных в жалобе г-на Влада Билецки.

Результаты мониторинга показали и установили, что 30 ноября 2019 года телеканал «NTV Moldova» транслировал сюжет об истории Кладбища героев в столичном секторе Ботаника. В начале сюжета автор Елена Левицкая-Пахомова отмечает, что история этого кладбища была сфальсифицирована названием Кладбище героев румын, стерев память о русских, чешских, немецких и многих других солдатах.

В рамках сюжета транслировались видеокадры территории кладбища, на которых видны урны для мусора и стул с табличкой «Установлен ассоциацией «UNIREA – ODIP». Кладбище героев румын 1918. www.odip.md», сопровождаемые комментариями журналистки, относящимися к тому, что было бы хорошо, чтобы благоустройством этого кладбища занялись страны, чьи солдаты похоронены здесь, но покамест интерес к этому кладбищу проявляет только молодежь общественной ассоциации «Unirea ODIP»: «Чтобы узаконить права на этот мемориал, они немножко навели порядок, повесили таблички, поставили урны и переименовали кладбище в «Кладбище героев румын». Газетные статьи периода между войнами говорят, что два названия могут считаться историческими: «Полковое кладбище» и «Кладбище героев».

С целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио провел дополнительный мониторинг сюжета от 7.12.2019 года в рамках передачи «Механизм действия», на которую ссылается ПИ «Exclusiv Media» ООО. Результаты мониторинга показали, что 7.12.2019 года был транслирован другой сюжет об истории Кладбища героев в столичном секторе Ботаника. В рамках сюжета «Право на мнение» автор объявила о том, что вследствие показа сюжета от 30 ноября 2019 года ассоциация «Unirea ODIP» потребовала права на реплику, так как не согласна с тем, что было показано в предыдущем выпуске, и сейчас телеканал удовлетворяет эту просьбу. В этом контексте в рамках сюжета показываются видеокадры пресс-конференции, организованной 5 декабря 2019 года ассоциацией «Unirea ODIP», на которой была высказана позиция председателя ассоциации Влада Билецки и председателя ассоциации ветеранов «Credinţă Patriei».

Присутствующий на заседании председатель общественной ассоциации «Unirea ODIP» Влад Билецки поддержал позицию, изложенную в жалобе, повторив дополнительно некоторые аспекты истории кладбища. Заявитель также сказал, что не согласен с историческими данными, представленными тенденциозно в рамках сюжета, что и стало основой жалобы ассоциации «Unirea ODIP». Влад Билецки сообщил также, что в рамках сюжета не была запрошена его позиция, а только сообщалось, что они обустроили кладбище и показали таблички с названием их организации.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что в рамках своей компетенции Совет по телевидению и радио должен констатировать в какой мере то, что представил телеканал очерняет имидж ассоциации «Unirea ODIP», а то, что приводит заявитель, является его личным мнением, что не может заставить соответствующий телеканал представить более широкую палитру, которую, как считает заявитель, надо бы представить, так как это означало бы вмешательство в издательскую политику. В этом контексте Драгош Викол повторил, что Совет по телевидению и радио не может наложить санкции на телеканал только потому, что в рамках сюжета нет элементов, на необходимости которых настаивает заявитель.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру отметила, что неясно, чем был нанесен ущерб имиджу ассоциации, так как в рамках сюжета были показаны видеокадры территории кладбища, на которых видны урны для мусора и стул с табличкой «Установлен ассоциацией «UNIREA – ODIP». Кладбище героев румын 1918», сопровождаемые комментариями журналистки, относящимися к тому, что было бы хорошо, чтобы благоустройством этого кладбища занялись страны, чьи солдаты похоронены здесь, но покамест интерес к этому кладбищу проявляет только молодежь общественной ассоциации «Unirea ODIP». В этом контексте Лидия Визиру уточнила, что соответствующий видеофрагмент и комментарии журналистки не содержат обвинений, а наоборот хвалят то, что «Unirea ODIP» является единственной, кто пытается благоустроить это кладбище.

Член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка сослался на заявление о праве на реплику, поданное ассоциацией «UNIREA – ODIP», уточнив, что в соответствии с положениями Закона о свободе выражения мнения право на реплику реализуется индивидуально и направляется в течение 20 дней непосредственно поставщику медиауслуг, а Совет по телевидению и радио только следит за соблюдением реализации этого права.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «NTV Moldova» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу б/н от 5.12.2019 года, поступившую от председателя общественной ассоциации «Unirea – Onoare, Demnitate şi Patrie» Влада Билецки (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 30 декабря 2019 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции в течение 30 дней с даты ознакомления с ним.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.