Постановление N 64 от 20.11.2019 по Отчету аудита финансовой отчетности Аппарата Президента Республики Молдова, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита финансовой отчетности Аппарата Президента Республики

Молдова, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года

№ 64  от  20.11.2019

 (в силу 13.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 367-377 ст. 55 от 13.12.2019

* * *

Счетная палата в присутствии генерального секретаря Аппарата Президента Республики Молдова г-на Николая Постурусу; заместителя генерального секретаря Аппарата Президента Республики Молдова г-жи Кристины Ботнарюк; начальника управления секторных бюджетных политик Министерства финансов г-на Василе Ботики; начальника управления финансов и бюджета Аппарата Президента Республики Молдова г-жи Елены Пистол, а также других ответственных лиц, руководствуясь положениями ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита финансовой отчетности Аппарата Президента Республики Молдова, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год (с последующими изменениями и дополнениями)² с целью получения разумного подтверждения относительно того, что финансовая отчетность Аппарата Президента Республики Молдова, составленная по состоянию на 31 декабря 2018 года, в целом, не содержит существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 100 от 21.12.2018 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год”.

Вместе с тем на основании Постановления Парламента № 10 от 7.02.2019³ в рамках аудиторской миссии были рассмотрены аспекты по восстановлению здания Президентуры Республики Молдова.

_____________________

³ Постановление Парламента № 10 от 7.02.2019 о запросе проведения внешнего публичного аудита проекта технической помощи по восстановлению здания Президентуры Республики Молдова.

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 200 и ISSAI 1000-9999)⁴.

_____________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 60 от 11.12.2013 “О применении Международных стандартов аудита Высших органов аудита 3-го уровня – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 в рамках аудиторских миссий Счетной палаты”; Постановление Счетной палаты № 7 от 10.03.2014 “О применении Руководящих направлений аудита (ISSAI 1000-9999)” в рамках публичного аудита”.

Рассмотрев представленный Отчет аудита, а также заслушав объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

установила:

Финансовая отчетность Аппарата Президента Республики Молдова, за исключением эффектов аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения, по всем существенным аспектам предоставляет правильное и достоверное отражение ситуации по состоянию на 31 декабря 2018 года, составленная в соответствии с требованиями норм ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁵.

_____________________

⁵ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бухгалтерского учета в бюджетной системе и Методологические нормы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 214 от 28.12.2018 “Об утверждении сроков представления финансовых отчетов за 2018 год”; Приказ министра финансов № 12/4-4-14 от 24.01.2019 “Об особенностях составления и представления финансовых отчетов центральных публичных органов/бюджетных учреждений за 2018 год”.

Относительно работ по завершению восстановления здания Президентуры Республики Молдова, инициированных на основании Протокола сотрудничества между Правительством Республики Молдова и Правительством Турецкой Республики, ратифицированного Парламентом Республики Молдова Законом № 112 от 28 мая 2015 года⁶, отмечается, что они были выполнены при финансовой поддержке Правительства Турции посредством Турецкого Агентства по сотрудничеству и координированию (TIKA), не будучи использованными с этой целью финансовые средства из государственного бюджета.

_____________________

⁶ Закон № 112 от 28.05.2015 о ратификации Протокола сотрудничества между Правительством Республики Молдова и Правительством Турецкой Республики о сроках и общих условиях развития.

Стоимость работ по восстановлению в сумме 8964,3 тыс. евро и стоимость ценностей в размере 518,3 тыс. евро были переданы Аппарату Президента Республики Молдова TIKA посредством акта завершения работ, подписанного сторонами 31 июля 2019 года. Вместе с тем до завершения аудита полученная стоимость работ и ценностей не была отражена в бухгалтерском учете. Эта ситуация обусловлена тем, что сдача в эксплуатацию здания после выполнения работ по восстановлению не была осуществлена смешанной комиссией, сформированной из представителей TIKA, Аппарата Президента Республики Молдова и других специалистов в области проектирования, строительства и экспертизы, процесс, который находится в ходе исполнения с целью соблюдения процедуры для капитализации расходов.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита финансовой отчетности Аппарата Президента Республики Молдова, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года, приложенный к Постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Аппарату Президента Республики Молдова для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита, с утверждением плана конкретных мер по улучшению установленной ситуации с целью:

2.1.1) принятия мер по сдаче в эксплуатацию здания Президентуры Республики Молдова, регистрации и отражению в бухгалтерском учете стоимости выполненных работ и полученных ценностей, с капитализацией соответствующих расходов и перерасчетом изношенной стоимости здания;

2.1.2) отнесения доходов, расходов, основных средств в соответствии с Бюджетной классификацией и надлежащего осуществления их бухгалтерских регистраций для правильного и достоверного отражения в отчетности финансовых ситуаций;

2.1.3) оценки ситуации относительно системы управленческого внутреннего контроля и его влияния на составление и представление финансовой отчетности;

2.1.4) внедрения рекомендаций, изложенных в приложении к письму руководству;

2.2. Министерству финансов для рассмотрения и занятия позиции, сквозь призму компетенций, относительно правильности применения налоговых и таможенных льгот на импорт и/или поставку на территорию страны товаров и услуг, предназначенных для внедрения проекта технической помощи “Восстановление здания Президентуры Республики Молдова”, а также заверения доходов, полученных физическими и юридическими лицами, вовлеченными в его реализацию;

2.3. Правительству, Парламенту и Президенту Республики Молдова для информирования.

3. Уполномочить заместителя председателя Счетной палаты подписать письмо руководству Аппарата Президента Республики Молдова.

4. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии Аппарат Президента Республики Молдова: (i) откорректировал бухгалтерские регистрации, касающиеся основных средств, в сумме 1,3 млн. МДЛ, с отнесением их в соответствии с Бюджетной классификацией; (ii) создал комиссию по оценке и взятию на учет ценностей, принятых от TIKA, было зарегистрировано в бухгалтерском учете Аппаратом Президента Республики Молдова имущество в размере 8,9 млн. МДЛ; (iii) создал рабочую группу по организации и внедрению управленческого внутреннего контроля с целью оценки и составления отчета об управленческом внутреннем контроле; (iv) откорректировал и утвердил Учетную политику.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.1 и 2.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты вступления Постановления в силу.

7. Постановление и Отчет аудита финансовой отчетности Аппарата Президента Республики Молдова, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).