Постановление N 7/23 от 05.02.2019 об утверждении проекта Положения об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении проекта Положения об условиях, критериях и процедурах
предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва
лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию
№ 7/23 от 05.02.2019
(в силу 22.02.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 59-65 ст. 401 от 22.02.2019
* * *
В соответствии со ст.75 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио разрабатывает и следит за введением в действие положений об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию.
Так, Совет по телевидению и радио разработал проект «Положение об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию» в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.
В то же время с целью получения заключений, публичных консультаций и проведения юридической и антикоррупционной экспертизы в соответствии с главой 5 Закона о нормативных актах проект Положения должен быть опубликован на веб-странице Совета по телевидению и радио и выслан заинтересованным и компетентным органам власти для получения заключения и проведения экспертизы.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с положениями ст.24-27, 74 и 75 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, и Закона о нормативных актах № 100 от 22.12.2017 года Совет по телевидению и радио
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Концептуально утвердить проект Положения об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию (в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению) (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).
2. Переслать проект Положения заинтересованным органам власти для получения заключения.
3. Переслать проект Положения Министерству юстиции для проведения юридической экспертизы.
4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.
5. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООРДИНАЦИОННОГО | |
| СОВЕТА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО | Драгош ВИКОЛ |
| № 7/23. Кишинэу, 5 февраля 2019 г. | |
Проект
Приложение № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления,
изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание
и разрешений на ретрансляцию
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. – Положение об условиях, критериях и процедурах предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию (далее – положение) устанавливает условия, критерии и процедуру предоставления, продления, изменения, приостановления и отзыва лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию, в соответствии с Кодексом аудиовизуальных медиауслуг и другими действующими законодательными актами.
Статья 2. – В целях настоящего положения используются следующие понятия:
Предварительное соглашение – юридический документ, которым владелец авторских прав на аудиовизуальные медиауслуги или его представитель выражает согласие подписать договор о ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг;
разрешение на ретрансляцию – официальный документ, которым Совет по телевидению и радио предоставляет право ретранслировать оферту аудиовизуальных медиауслуг;
распространитель медиауслуг – лицо, составляющее и предоставляющее аудитории предложение аудиовизуальных медиауслуг посредством ретрансляции на основе договорных отношений с поставщиками медиауслуг или лицами, получившими разрешение в установленном законом порядке;
поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги и устанавливающее порядок ее организации;
национальный поставщик медиауслуг – поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на национальном уровне и могут приниматься не менее чем 2/3 населения Республики Молдова;
региональный поставщик медиауслуг – поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на региональном уровне и могут приниматься не менее чем 1/3 населения Республики Молдова;
местный поставщик медиауслуг – поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на местном уровне и могут приниматься не менее чем 1/3 населения Республики Молдова;
поставщик платформы для распределения видеоматериалов – физическое или юридическое лицо, оказывающее услугу по предоставлению платформы для видеоматериалов;
поставщик мультиплекс – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Республике Молдова и авторизованное в соответствии с законом центральным органом публичной власти по регулированию рынка услуг в области электронных коммуникаций и информационных технологий, деятельность которого состоит, в полном объеме или частично, в установке, обслуживании и управлении собственной сетью электронных коммуникаций, посредством которой реализуется мультиплекс;
лицензия на вещание – разрешительный документ, изданный Советом по телевидению и радио, которым поставщику медиауслуг, находящемуся под юрисдикцией Республики Молдова, предоставляется право на передачу определенной линейной аудиовизуальной медиауслуги;
лицензия на использование – официальный документ, которым центральный отраслевой орган публичного управления узаконивает использование технических средств электросвязи в эфире и кабельной сети согласно предусмотренным параметрам и предоставляет обладателю лицензии на вещание, полученной на конкурсной основе, право использовать на определенных им условиях в течение установленного времени одну или несколько электрорадиочастот;
мультиплекс – система структурирования пакета аудиовизуальных медиауслуг и дополнительных услуг, интегрированных в цифровой поток и передаваемых посредством радиоканала цифрового наземного телевидения;
бенефициарный собственник – физическое лицо, на основании закона и/или договора находящееся в одном из нескольких положений:
a) получает или может получать любой вид доходов от деятельности поставщика или распространителя медиауслуг и не обязан передавать этот доход третьим лицам;
b) осуществляет, прямо или косвенно, через аффилированных лиц, контроль за поставщиком или распространителем медиауслуг;
c) является членом руководящего органа юридического лица, не преследующего цели получения прибыли, или юридического лица, в котором никто из физических лиц не владеет долей участия, равной или большей по отношению к существенной доле, и которое обладает правом отзывать, самостоятельно или совместно с другими членами, большинство членов совета, исполнительный орган или большинство членов исполнительного органа и/или ревизора либо большинство членов ревизионной комиссии поставщика или распространителя медиауслуг;
ретрансляция – прием и поставка одновременно или почти одновременно любыми техническими средствами целостно и без каких-либо изменений содержания аудиовизуальных медиауслуг или их частей (сокращенные версии), предназначенных для приема аудиторией;
сеть электронных коммуникаций – система передачи и, по обстоятельствам, оборудование для коммутации или маршрутизации и другие ресурсы, включая неактивные элементы сети, позволяющие осуществлять передачу сигналов посредством кабеля, радиоволн, через средства оптической коммуникации или с использованием других электромагнитных средств, включая сети спутниковой связи, наземные стационарные сети (с коммутацией цепей или пакетов, включая Интернет) и наземные мобильные сети, системы, использующие электрическую сеть во время передачи сигналов, сети, использующиеся для трансляции аудиовизуальных программ, и сети кабельного телевидения независимо от типа передаваемой информации;
аудиовизуальная медиауслуга – услуга, предоставляемая под редакционную ответственность поставщика медиауслуг, главной целью которой в полном объеме или ее отдельной части является поставка аудиовизуальных программ в информационных, образовательных или развлекательных целях широкой аудитории посредством сетей электронных коммуникаций;
линейная аудиовизуальная медиауслуга – аудиовизуальная медиауслуга, предоставляемая аудитории поставщиком медиауслуг для одновременного просмотра/прослушивания аудиовизуальных программ на основании разработанной поставщиком медиауслуг сетки вещания;
аудиовизуальные медиауслуги «must carry» – аудиовизуальные медиауслуги для свободной ретрансляции, которая является обязательной для распространителей медиауслуг на основании перечня аудиовизуальных медиауслуг, ежегодно составляемого Советом по телевидению и радио;
слот – часть цифрового потока в составе мультиплекса, достаточная для трансляции/ретрансляции одного программного комплекса;
трансляция – первичная поставка посредством сетей электронных коммуникаций линейных аудиовизуальных медиауслуг, предназначенных для широкой аудитории;
Глава II
ЛИЦЕНЗИЯ НА ВЕЩАНИЕ
Статья 3. Объявление конкурса на использование мультиплексов, радиочастот и каналов телевидения
(1) Объявление конкурса на использование мультиплексов, радиочастот и каналов телевидения осуществляется на основании действующего законодательства и решения Совета по телевидению и радио. Параметры радиочастот, телевизионных каналов и количество слотов мультиплекса, зона покрытия, условия и критерии участия в конкурсе подлежат опубликованию. Документы принимаются в срок, установленный решением Совета. Итоги конкурса подводятся на открытом заседании Совета по телевидению и радио.
(2) Результаты конкурса согласно решению Совета подлежат опубликованию.
Статья 4. Выдача Советом лицензии на вещание
(1) Совет выдает лицензии на вещание для следующих видов линейных аудиовизуальных медиауслуг:
a) частным поставщикам медиауслуг;
b) общественным поставщикам медиауслуг;
c) коммунитарным поставщикам медиауслуг.
(2) Совет выдает лицензии на вещание на основе конкурса для следующих видов линейных аудиовизуальных медиауслуг:
- трансляция услуг звукового радиовещания;
- трансляция услуг телевидения;
- трансляция услуг телевидения посредством системы MMDS;
- ретрансляция услуг телевидения посредством системы MMDS;
- трансляция услуг цифрового наземного телевидения.
(3) Совет выдает лицензии на вещание без конкурса для следующих видов линейных аудиовизуальных медиауслуг:
- трансляция услуг звукового радиовещания посредством распространителей медиауслуг;
- трансляция услуг телевидения посредством распространителей медиауслуг ;
- трансляция услуг звукового радиовещания через спутник;
- трансляция услуг телевидения через спутник;
- трансляция и/или ретрансляция посредством других сетей электронной связи.
(4) Настоящее положение не регламентирует отношения по созданию и функционированию систем телевидения и радио закрытого типа (производственных, технологических, дидактических, служебных), других видов коммуникации, функционирующих на основании принципов индивидуальной коммутации, не предназначенных для массового приема, деятельность отделов радиолюбителей различных жанров, а также деятельность, связанную с реализацией и прокатом аудиовизуальной продукции.
Часть 1
Проведение конкурсов на распределение
радиочастот и телевизионных каналов
Статья 5. Совет объявляет конкурсы на распределение свободных радиочастот и телевизионных каналов на основании заключения центрального отраслевого органа.
Статья 6. Объявление
(1) Объявление должно содержать:
a) условия (в том числе перечень документов для участия в конкурсе) и предельный срок подачи заявок;
b) радиочастоты (группы радиочастот) и телевизионные каналы (группы каналов) со следующими параметрами: населенный пункт, мнимая радиационная сила, сокращение мнимой радиационной силы (в случае необходимости), полярность, реальная высота антенны.
c) системы MMDS со следующими параметрами: населенный пункт, диапазон частот, количество телевизионных каналов;
d) требования к аудиовизуальным медиауслугам (в случае необходимости);
e) срок действия лицензии на вещание;
f) размер государственной пошлины для лицензии на вещание;
g) критерии оценки.
(2) Перечень документов для участия в конкурсе содержит:
a) типовое заявление на запись для участия в конкурсе для получения лицензии на вещание;
b) копию свидетельства о регистрации предприятия, учреждения, организации;
c) копию выписки из Государственного регистра предприятий и организаций об администраторе предприятия и видах деятельности;
d) копию устава предприятия-заявителя, заверенную в установленном порядке, с приложением всех внесенных в него изменений;
e) издательский проект должен содержать: цели, задачи, время и объем вещания (в соответствии со ст.4 (1)-(10) и (12), ст.5, ст.6 (1)-(6) и (8), ст.19 (1)-(7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг), основную концепцию аудиовизуальной медиауслуги, процент, выделенный европейской продукции (в соответствии со ст.6 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг); перечисление, описание и классификация аудиовизуальных программ по типам, с уточнением доли различных типов программ (информационные, воспитательного и культурного назначения и развлекательные); внешние источники программ; порядок трансляции (электромагнитными волнами, посредством кабельных сетей, посредством радиорелейных сетей, через спутник и др.); зона вещания и аудитория потребителей программ; другая информация, могущая быть полезной для защиты издательского проекта.
f) бизнес-план, который должен содержать: этапы реализации проекта, экономическое обеспечение проекта, организационную структуру учреждения и опыт заявителя в области телевидения и радио, результаты исследований интереса населения к проекту, подлежащему реализации; другие элементы, позволяющие оценить объем финансового обеспечения проекта.
g) структуру аудиовизуальной медиауслуги в соответствии с издательским проектом, сопровождаемую еженедельной сеткой вещания (в соответствии с моделью, утвержденной постановлением СТР) /каталог реализуемых поставщиком медиауслуг (спортивные события, документальные фильмы, развлекательные программы и типа reality-show, программы для детей, театральные спектакли и другие);
i) предварительное соглашение о приобретении или аренде необходимой техники;
j) заявление о прямом или косвенном участии, либо неучастии капиталом в уставных фондах других обществ в области телевидения и радио (в процентном отношении);
k) название и идентификационные данные аудиовизуальной медиауслуги. Идентификационные данные аудиовизуальной медиауслуги (логотип телеканала, представленный графически или записью на электронном носителе (в цвете) в случае телевизионного программного комплекса), или запись позывных радиостанции, записанных на электронном носителе, в случае радиовещательного программного комплекса.
l) заявление под собственную ответственность об обеспечении прозрачности собственности поставщика аудиовизуальной медиауслуги.
(3) Документы, подаваемые для участия в конкурсе, должны соответствовать следующим требованиям:
a) составлены на румынском языке, набраны на компьютере, подписаны с указанием даты составления;
b) документы, включенные в п.(2) b) и c), предоставляются вместе с оригиналом (после проверки оригинал возвращается);
c) документы, включенные в п.(2), предоставляются вместе с 3 копиями и в сканированном виде.
(4) Владельцы лицензий на вещание, участвующие в конкурсе для расширения зоны вещания, предоставляют:
a) типовое заявление на запись для участия в конкурсе (в соответствии с моделью, утвержденной СТР);
b) издательский проект поставщика аудиовизуальных медиауслуг, ориентированный на работу в новых условиях;
c) бизнес-план, который должен содержать: этапы реализации проекта, экономическое обеспечение проекта, организационную структуру учреждения и опыт заявителя в области телевидения и радио, результаты исследований интереса населения к проекту, подлежащему реализации;
d) структуру аудиовизуальной медиауслуги в соответствии с издательским проектом, сопровождаемую еженедельной сеткой вещания (в соответствии с моделью, утвержденной постановлением СТР) /каталог реализуемых поставщиком медиауслуг (спортивные события, документальные фильмы, развлекательные программы и типа reality-show, программы для детей, театральные спектакли и другие);
e) предварительное соглашение о приобретении или аренде необходимой техники.
Статья 7. Прием материалов для участия в конкурсе и устранение установленных недостатков осуществляются в течение 30 дней со дня опубликования настоящего постановления в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova». В этот же период заявители имеют возможность консультироваться по вопросам правильного оформления документов.
В последний день проведения конкурса Совет по телевидению и радио публикует список участников в порядке подачи документов.
Статья 8. Заявление о выдаче лицензии не принимается:
a) если оно было подано (подписано) лицом, не обладающим соответствующими полномочиями;
b) если оно было подано с нарушением требований, предусмотренных ст.6 (2), (3) и (4) настоящего положения;
c) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 9. Хранение пакета документов
(1) Полный пакет документов, представленный на конкурс, регистрируется в Регистре учета заявлений на выдачу лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию ответственным лицом Совета по телевидению и радио.
(2) Заявителю выдается расписка, подтверждающая прием заявления и пакета документов.
(3) Документы для участия в конкурсе хранятся в досье обладателя лицензии.
Статья 10. На конкурсе заявитель может направить уполномоченного, который предоставит членам Совета сведения о:
a) статусе коммерческого предприятия, правовом положении, структуре капитала, других сведениях о его деятельности;
b) основном формате программного комплекса, структуре аудиовизуальных программ, других специфических аспектах издательского проекта;
c) предусмотренных производственных мощностях, создании и оснащении студии, других технических аспектах;
d) способности финансовой поддержки проекта;
e) другой важной информации о деятельности участника конкурса.
Статья 11. Критерии отбора участников конкурса на использование радиочастот и телевизионных каналов:
a) оригинальность издательского проекта, которой обеспечивается разнообразие отечественного телевидения и радио;
b) удельный вес собственной аудиовизуальной продукции (в процентах) в сетке вещания, разнообразие программ;
c) удельный вес отечественной и европейской аудиовизуальной продукции в общем объеме вещания;
d) приоритетность (в процентах) аудиовизуальных передач, распространяемых на румынском языке;
e) пропаганда общечеловеческих ценностей: чести, милосердия, благотворительности, дружбы, уважения к памяти предков, любви к родине, заботы об окружающей среде, патриотизма, защиты человеческого достоинства, защиты несовершеннолетних и др.;
f) пропаганда национальной культуры молдавского народа, национальных меньшинств и мировой культуры;
g) приоритетность воспитательно-образовательных и художественных программ для детей;
h) освещение проблем профессионального образования, здорового образа жизни, борьбы с дискриминацией, насилием, садизмом и порнографией;
i) отражение в аудиовизуальных программах позиции различных социальных групп;
j) неукоснительное соблюдение законодательства;
k) оснащение передовым оборудованием и применение передовых аудиовизуальных технологий, объем предполагаемых инвестиций для реализации вещания;
l) в случае наличия нескольких заявителей на получение лицензии бывший обладатель имеет преимущество в зависимости от соблюдения условий, предусмотренных лицензией на вещание в течение срока действия предыдущей лицензии, и объема инвестиций, выделенных на развитие национального телевидения и радио в предыдущий период деятельности
m) обеспечение плюрализма в аудиовизуальной области, исключая возможность образования доминантных ситуаций при формировании общественного мнения;
n) обеспечение плюрализма в аудиовизуальной области, исключая возможность образования предпосылок для установления монополии и концентрации собственности в аудиовизуальной области;
o) обеспечение доступа лиц с недостатками слуха и зрения к программным комплексам.
Статья 12. Заявление о выдаче лицензии отклоняется в случае, если:
a) представленные заявителем документы содержат ошибочные или недостоверные сведения;
b) отсутствуют свободные частоты или каналы;
c) заявитель не набрал необходимое количество голосов;
d) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 13. Представленные материалы рассматриваются профильным управлением, проводится их экспертиза и составляется пояснительная записка.
Статья 14. Конкурс, объявленный Советом, проводится не позднее чем в 20-дневный срок со дня истечения срока подачи заявок.
Статья 15. В результате объективного и беспристрастного рассмотрения пакетов документов, представленных заявителями, Совет по телевидению и радио объявляет победителя конкурса в соответствии с критериями, предусмотренными в ст.11.
Статья 16. После истечения срока действия лицензий на освободившиеся радиочастоты и телевизионные каналы объявляется конкурс.
Статья 17. Заявители, желающие получить новую лицензию на следующий период деятельности, представляют полный пакет документов согласно перечню документов, для участия в конкурсе.
Статья 18. С даты истечения срока действия лицензии на вещание и до выдачи новой лицензии обладатель лицензии на вещание на основании решения Совета продолжает свою деятельность в области телевидения и радио.
Часть 2
Проведение конкурсов на использование мультиплексов
Статья 19. Объявление конкурса
(1) Совет объявляет конкурс на распределение свободных слотов на основании заключения центрального отраслевого органа публичного управления, а также на распределение оставшихся свободными слотов.
(2) На конкурс для получения лицензий на вещание на использование слотов первого мультиплекса с национальным покрытием и свободным для просмотра доступом (free to air or free to view) будут приниматься только заявки радиовещателей, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова.
Статья 20. Информация, относящаяся к объявлению конкурса
(1) Объявление должно содержать:
a) условия (включая перечень документов для участия в конкурсе) и крайний срок подачи заявок;
b) количество свободных и оставшихся свободными слотов для трансляции телевизионных программных комплексов и зону их покрытия (в некоторых случаях количество свободных слотов для ретрансляции телевизионных программных комплексов, и зона их покрытия);
c) требования к аудиовизуальным медиауслугам (в некоторых случаях);
d) срок действия лицензии на вещание;
e) размер государственной пошлины за выдачу лицензии на вещание;
f) критерии отбора.
(2) Перечень документов для участия в конкурсе содержит документы, указанные в ст.6 (2) настоящего Регламента, включая и обязательство под личную ответственность об экономической и финансовой возможности поддерживать работу в мультиплексе в первые 6 месяцев.
(3) Документы, подаваемые претендентом, должны соответствовать положениям ст.6 (3).
a) на основании одного комплекта документов на участие в конкурсе можно претендовать только на один слот в мультиплексе.
Статья 21. Прием материалов для участия в конкурсе и устранение установленных недостатков осуществляются в течение 30 дней со дня опубликования в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» объявления о проведении конкурса на распределение свободных слотов мультиплекса. В этот период заявителям предоставляются необходимые консультации для правильного составления пакета документов.
Статья 22. Заявление о выдаче лицензии не принимается, если имеют место случаи, предусмотренные в ст.8 настоящего Регламента.
Статья 23. Хранение пакета документов
(1) Полный пакет документов, представленный на конкурс, регистрируется в Регистре учета заявлений на выдачу лицензий на вещание ответственным лицом Совета по телевидению и радио.
(2) Заявителю выдается расписка, подтверждающая прием заявления и пакета документов.
(3) Документы для участия в конкурсе хранятся в досье обладателя лицензии.
Статья 24. На конкурсе заявитель может направить уполномоченного, который предоставит членам Совета сведения, предусмотренные в ст.10 настоящего Регламента.
Статья 25. Критерии отбора участников конкурса на использование слотов предусмотрены в ст.11 настоящего Регламента.
Статья 26. Заявление о выдаче лицензии отклоняется в случаях, предусмотренных в ст.12 настоящего Регламента.
Статья 27. Представленные материалы рассматриваются профильным управлением, проводится их экспертиза и составляется пояснительная записка.
Статья 28. Конкурс, объявленный Советом, проводится не позднее чем в 20-дневный срок со дня истечения срока подачи заявок.
Статья 29. По истечении срока действия лицензий высвободившийся слот объявляется на конкурс.
Статья 30. Заявители, желающие получить новую лицензию на вещание на следующий период деятельности, подают полный комплект документов в соответствии с перечнем документов для участия в конкурсе.
Статья 31. С момента истечения срока действия лицензии на вещание и до выдачи новой лицензии владелец лицензии на вещание продолжает работать на основании постановления Советом.
Статья 32. Владельцы лицензий на вещание начнут трансляцию программного комплекса через мультиплекс не позднее 3 месяцев после выдачи лицензии на вещание.
Часть 3
Выдача лицензий на вещание без проведения конкурса
Статья 33 Лицензии на вещание на распространение аудиовизуальных медиауслуг другими средствами электросвязи, кроме наземных радиоэлектронных средств, выдаются на основании постановления Совета без проведения конкурса
Статья 34. Заявление для получения лицензии
(1) Для получения лицензии заявитель или лицо, уполномоченное им, подают заявление в соответствии с установленной моделью.
(2) К заявлению о выдаче лицензии прилагаются документы, предусмотренные в ст.6 (2) настоящего Регламента.
Статья 35. Подача пакета документов
(1) В период подготовки документов заявителю предоставляются консультации. Представленный полный пакет документов регистрируется в Регистре учета заявлений на выдачу лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию.
(2) Заявителю выдается расписка, подтверждающая прием заявления и пакета документов.
(3) Представленные материалы рассматриваются, проводится их экспертиза и составляется пояснительная записка.
(4) Заявление о выдаче лицензии на вещание рассматривается Советом в течение 30 дней.
Часть 4
Оформление и выдача лицензии на вещание
Статья 36. Лицензия на вещание оформляется в течение 10 рабочих дней после подписания решения о выдаче лицензии на вещание. Лицензия выдается при представлении документа, подтверждающего уплату лицензионной пошлины.
Статья 37. Если лицо, ходатайствующее о получении лицензии, не представило в течение 30 дней со дня вручения копии решения Совета о выдаче лицензии, документ, подтверждающий уплату пошлины для ее выдачи, или не явилось для получения оформленной лицензии Совет вправе аннулировать собственное решение, а оформленная лицензия объявляется недействительной.
Часть 5
Внесение изменений в сведения, содержащиеся в документах,
прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии
Статья 38. Обладатель лицензии в 10-дневный срок со дня внесения изменений в документы, прилагаемые к заявлению о выдаче лицензии, обязан проинформировать о них Совет в письменном виде с приложением оригиналов документов или заверенных копий, подтверждающих эти изменения.
Статья 39. Внесение изменений в документы, прилагаемые к заявлению о выдаче лицензии, которые не приводят к изменению данных, отраженных в лицензии, не являются основанием для переоформления лицензии.
Часть 6
Приостановление и возобновление действия лицензии
Статья 40. Приостановление и возобновление действия лицензии
(1) Основанием для приостановления действия лицензии могут служить:
a) неуплата пошлины за выдачу лицензии на вещание в течение 15 дней со дня опубликования в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» постановления СТР о выдаче лицензии на вещание;
b) заявление владельца лицензии на вещание;
c) наложение административной ответственности в условиях ст.84 (10) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.
(2) Постановление о приостановлении действия лицензии принимается в течение 15 рабочих дней со дня установления оснований и доводится до сведения обладателя лицензии в течение трех рабочих дней со дня принятия постановления. Срок приостановления действия лицензии не может превышать шести месяцев
(3) Обладатель лицензии обязан проинформировать Совет в письменном виде об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
(4) Постановление о возобновлении действия лицензии принимается Советом и доводится до сведения обладателя лицензии в течение пяти рабочих дней со дня принятия.
(5) Срок действия лицензии не продлевается на период приостановления ее действия.
Часть 7
Переоформление лицензии на вещание
Статья 41. Переоформление лицензии на вещание
(1) Изменение сведений, содержащихся в лицензии и приложении к ней, является основанием для переоформления лицензии.
(2) В случае возникновения оснований для переоформления лицензии ее обладатель обязан подать в Совет в течение 30 дней заявление о переоформлении лицензии вместе с оригиналом лицензии, подлежащей переоформлению, и документами (или копиями, заверенными нотариусом или выдавшим их органом), подтверждающими соответствующие изменения.
(3) Совет в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления о переоформлении лицензии и приложенных к ней документов принимает постановление о переоформлении лицензии на вещание.
(4) Переоформленная лицензия выдается на том же бланке или, по обстоятельствам, на новом бланке с учетом изменений, указанных в заявлении; при этом выдаются необходимые копии переоформленной лицензии.
(5) Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срок действия, указанный в предыдущей лицензии.
(6) При переоформлении лицензии на основании постановления Совета предыдущая лицензия признается недействительной, а соответствующие изменения вносятся в регистр лицензий.
(7) Плата за выдачу переоформленной лицензии взимается в размере, предусмотренном действующим законодательством.
Часть 8
Продление лицензии на вещание
Статья 42. Продление лицензии на вещание
(1) После истечения срока действия лицензии на вещание по просьбе поставщика медиауслуг лицензия может быть продлена по праву с соблюдением всех следующих условий:
a) поставщик медиауслуг подал заявление о продлении действия лицензии на вещание в срок, предусмотренный ст.26 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;
b) поставщик медиауслуг соблюдал основную концепцию, тип и структуру аудиовизуальной медиауслуги, предусмотренные условиями лицензии на вещание;
c) на поставщика медиауслуг Советом по телевидению и радио не налагались санкции за грубые нарушения, в результате которых действие лицензии на вещание приостанавливалось на период от 30 до 60 дней.
(2) Заявление о продлении действия лицензии подается заявителем Совету не ранее чем за 6 месяцев, но не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия лицензии.
(3) Если обладатель лицензии не подал заявление о продлении действия лицензии, радиочастота или телеканал объявляются на конкурс за 3 месяца до истечения срока, на который была выдана лицензия.
(4) Совет по телевидению и радио принимает постановление о продлении действия лицензии или об отклонении заявления о продлении, по меньшей мере за 60 дней до истечения срока, на который была выдана лицензия.
(5) Продленная лицензия на вещание становится действительной со дня истечения предыдущего срока, до которого лицензия была выдана.
(6) В случае, если Совет по телевидению и радио не принял постановление в срок, предусмотренный абзацем (4), относящимся к продлению действия лицензии на вещание или отклонению заявления о продлении, лицензия на вещание считается продленной по праву.
(7) Если заявление о продлении действия лицензии на вещание было отклонено, радиочастота или телеканал объявляются на конкурс после истечения срока, до которого лицензия была выдана.
(8) Объем госпошлины за продление лицензии на вещание взымается в размере госпошлины за выдачу лицензии на вещание.
(9) Поставщик медиауслуг, чье заявление о продлении срока действия лицензии на вещание отклонено, вправе обжаловать постановление Совета по телевидению и радио в судебной инстанции. В этом случае Совет по телевидению и радио будет действовать в зависимости от окончательного судебного решения.
Часть 9
Отзыв лицензии
Статья 43. Отзыв лицензии на вещание.
(1) Лицензия на вещание отзывается в следующих случаях:
a) поставщик услуг в письменной форме уведомляет Совет по телевидению и радио об отказе от распространения аудиовизуальной медиауслуги;
b) поставщик медиауслуг не начал вещание в течение шести месяцев со дня выдачи лицензии на вещание в аналоговом формате и в течение трех месяцев со дня выдачи лицензии на вещание в наземной цифровой системе;
c) поставщик медиауслуг не оплатил сбор за лицензию на вещание в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 и получил двукратное письменное предупреждение Совета по телевидению и радио;
d) поставщик медиауслуг представил Совету по телевидению и радио недостоверные сведения, которые привели к нарушению правового режима собственности в области аудиовизуальных медиауслуг;
e) поставщик медиауслуг отказался представить или по другим причинам не представил Совету по телевидению и радио информацию о правовом режиме собственности в области аудиовизуальных медиауслуг;
f) поставщик медиауслуг неоднократно нарушал положения части (2) ст.11 (2) и ст.17 и к нему последовательно применялись наказания, предусмотренные ст.84 (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;
g) если поставщик медиауслуг, лицензия которого приостанавливалась в соответствии с ст.84 (10) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, не устранил нарушения, за которые к нему было применено наказание в виде приостановления и/или наказывался более двух раз в течение 12 месяцев после истечения срока наказания в виде приостановления.
(2) В течение 15 рабочих дней, начиная со дня установления оснований, Совет принимает решение об отзыве лицензии и не более чем в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения доводит до сведения обладателя лицензии.
(3) Отметка о дне и номере решения об отзыве лицензии записывается в регистр разрешительных документов.
(4) В случае отзыва лицензии госпошлина за лицензию не возвращается.
(5) Обладатель лицензии обязан представить аннулированную лицензию в Совет в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отзыве лицензии.
Глава III
РАЗРЕШЕНИЕ НА РЕТРАНСЛЯЦИЮ
Статья 44. Разрешение на ретрансляцию
(1) Ретрансляция программных комплексов осуществляется только при условии обладания разрешением на ретрансляцию.
(2) Разрешение на ретрансляцию должно содержать:
a) номер и дату выдачи;
b) наименование юридического лица, фискальный код, местонахождение и адрес для ведения переписки владельца разрешения на ретрансляцию;
c) наименование распространителя медиауслуг;
d) перечень ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг;
e) населенные пункты, в которых подлежат предоставлению аудитории предложения аудиовизуальных медиауслуг;
f) используемую сеть электронных коммуникаций;
g) обязательство распространителя медиауслуг соблюдать положения настоящего кодекса и актов, утвержденных Советом по телевидению и радио;
h) обязательство распространителя медиауслуг представлять Совету по телевидению и радио запрашиваемые сведения об осуществлении им своих полномочий.
Статья 45. Срок и оплата разрешения на ретрансляцию
(1) Разрешение на ретрансляцию выдается на 10 лет.
(2) Размер сборов за выдачу и, по обстоятельствам, за внесение изменений в разрешение на ретрансляцию устанавливается законом.
Статья 46. Получение типовой информативной декларации поставщика сетей и общественных услуг электронной связи
(1) Разрешение на ретрансляцию является основанием для получения типовой информативной декларации поставщика сетей и общественных услуг электронной связи.
(2) Заявление на выдачу информативной декларации поставщика сетей и общественных услуг электронной связи подается обладателем разрешения на ретрансляцию в орган власти, имеющий право ее выдавать.
Статья 47. Процедура получения разрешения на ретрансляцию
(1) Разрешение на ретрансляцию выдается без проведения конкурса.
(2) Для получения разрешения на ретрансляцию заявитель подает заявление установленного образца с приложением следующих документов:
a) список аудиовизуальных медиауслуг, предназначенных для ретрансляции (оферта ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг, при составлении которой принимаются во внимание требования ст.55 (2), (3), (5), (6), (7), (9), (10) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг);
b) копии предварительных соглашений, имеющихся на момент подачи заявления, с поставщиками аудиовизуальных медиауслуг, предназначенных для ретрансляции, или их законными представителями. Если соглашение составлено на другом языке, кроме государственного, представляется также и заверенный перевод;
c) идентификационные данные бенефициарных собственников юридического лица, являющегося владельцем разрешения на ретрансляцию, и стоимость их доли участия.
(3) К заявлению на выдачу разрешения на ретрансляцию также прилагаются:
a) содержимое оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг (список аудиовизуальных медиауслуг, предназначенных для ретрансляции, при составлении которой принимаются во внимание требования ст.55 (2), (3), (5), (6), (7), (9), (10) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг);
b) объем доли участия бенефициарных собственников юридического лица, которое обращается за разрешением на ретрансляцию;
c) доказательство уплаты государственной пошлины;
d) выписка из Государственного регистра юридических лиц.
Статья 48. Представление пакета документов
(1) Представленный полный пакет документов регистрируется в Регистре учета заявлений на выдачу лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию.
(2) Заявителю выдается расписка, подтверждающая прием пакета документов.
Статья 49. В 30-дневный срок со дня подачи заявления Совет по телевидению и радио выдает или отказывает в выдаче разрешения на ретрансляцию мотивированным решением, размещаемым на официальной веб-странице Совета.
Статья 50. Обладатель разрешения на ретрансляцию может начать осуществление своей деятельности при условии соблюдения следующих условий:
- Информирование Совета в письменном виде о намерении начать деятельность не позднее чем за 72 часа до начала ретрансляции оферты аудиовизуальных медиауслуг.
- Информация сопровождается оригиналом или заверенной копией договоров, заключенных с поставщиками аудиовизуальных медиауслуг, предусмотренных для ретрансляции, в соответствии с офертой аудиовизуальных медиауслуг, утвержденной Советом по телевидению и радио, или их законными представителями. Если договор составлен на другом языке, кроме государственного, представляется также и заверенный перевод.
Статья 51. Внесение изменений в разрешение на ретрансляцию
(1) Изменения в разрешение на ретрансляцию вносятся на основании решения Совета по телевидению и радио в 30-дневный срок после подачи заявления (с приложением документов, подтверждающих изменения).
(2) Изменения в структуру оферты могут вноситься распространителем медиауслуг только после ее утверждения Советом по телевидению и радио в 15-дневный срок после регистрации заявления обладателем разрешения на ретрансляцию.
(3) В случае изменения структуры оферты аудиовизуальных медиауслуг распространитель медиауслуг подает следующие документы:
a) заявление установленного образца;
b) список аудиовизуальных медиауслуг, предназначенных для ретрансляции (оферта ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг, при составлении которой принимаются во внимание требования ст.55 (2), (3), (5), (6), (7), (9), (10) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг);
c) копии предварительных соглашений и, по обстоятельствам, договора на ретрансляцию только для аудиовизуальных медиауслуг, являющихся объектом изменения.
Статья 52. Распространитель медиауслуг вправе подать заявление о получении нового разрешения на ретрансляцию заранее, в последние 6 месяцев до истечения срока действия ранее полученного разрешения.
Статья 53. Дубликат разрешения на ретрансляцию выдается в соответствии с Законом № 160 от 22 июля 2011 года о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения.
Статья 54. Разрешение на ретрансляцию приостанавливается в следующих случаях:
a) подачи обладателем заявления о приостановке действия;
b) неуплаты пошлины за выдачу разрешения на ретрансляцию в течение 15 дней со дня опубликования в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» постановления СТР о выдаче разрешения на ретрансляцию;
c) наложения административной ответственности за несоблюдение положений законодательства в соответствии со ст.84 (10) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;
d) срок приостановления действия разрешения на ретрансляцию не может превышать шести месяцев в случае, предусмотренном абзацем (1) a);
e) срок действия разрешения на ретрансляцию не продлевается на период приостановления его действия.
Статья 55. Разрешение на ретрансляцию отзывается в следующих случаях:
a) подачи обладателем разрешения на ретрансляцию заявления об отзыве;
b) решения об исключении обладателя разрешения на ретрансляцию из Государственного регистра юридических лиц и из Регистра индивидуальных предпринимателей;
c) обнаружения неверных данных в документах, представленных для получения разрешения на ретрансляцию;
d) неустранения обстоятельств, приведших к приостановке действия разрешения на ретрансляцию;
e) распространитель медиауслуг не начал вещание в течение одного года после выдачи разрешения на ретрансляцию;
f) отзыва информативной декларации поставщика сетей и общественных услуг электронной связи;
g) когда распространитель медиауслуг повторно нарушил положения ст.11 (2) и ст.17 и к нему последовательно применялись наказания, предусмотренные ст.84 (9) и (10).
Глава IV
ЛИЦЕНЗИЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ТИПОВАЯ ИНФОРМАТИВНАЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ ПОСТАВЩИКОВ СЕТЕЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
УСЛУГ ЭЛЕКТРОННОЙ СВЯЗИ
Статья 56. Лицензия на использование и типовая информативная декларация
(1) Обладатель лицензии на вещание должен обратиться за лицензией на использование (по обстоятельствам за типовой информативной декларацией) не позднее 6 месяцев со дня получения лицензии на вещание после выполнения технических условий, предусмотренных процедурой выдачи и переоформления лицензии на использование, разработанной органом власти, регламентирующим деятельность в области электронной связи и технологии информации, и согласованной с Советом.
(2) Обладатель разрешения на ретрансляцию должен обратиться за типовой информативной декларацией не позднее 6 месяцев со дня получения разрешения на ретрансляцию, после выполнения технических условий, предусмотренных процедурой выдачи и переоформления типовой информативной декларации, разработанной органом власти, регламентирующим деятельность в области электронной связи и технологии информации.
(3) Заявление на получение лицензии на использование или типовой информативной декларации подается обладателем лицензии на вещание/разрешения на ретрансляцию в орган власти, регламентирующий деятельность в области электронной связи и технологии информации.
(4) Обладатель лицензии на вещание/разрешения на ретрансляцию обязан в течение 5 дней после получения лицензии на использование или типовой информативной декларации представить Совету по телевидению и радио копию лицензии на использование или типовой информативной декларации.
Глава V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Настоящий регламент является обязательным для поставщиков медиауслуг и распространителей медиауслуг, лиц, запрашивающих лицензии на вещание и разрешения на ретрансляцию Республики Молдова.
Статья 58. Лицензия на вещание, выданная без конкурса, не продлевается по праву. Обладатель лицензии на вещание должен обратиться за новой лицензией.
Статья 59. Лицензия на вещание не уступается.