Decizie nr.7/23 din 05.02.2019 cu privire la aprobarea Proiectului Regulamentului cu privire la condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune
CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI
D E C I Z I E
cu privire la aprobarea Proiectului Regulamentului cu privire la condiţiile, criteriile
şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare
şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune
nr. 7/23 din 05.02.2019
(în vigoare 22.02.2019)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 59-65 art. 401 din 22.02.2019
* * *
În conformitate cu art.75 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului elaborează şi supraveghează punerea în aplicare a reglementărilor privind condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune.
Astfel, Consiliul Audiovizualului a elaborat Proiectul Regulamentului cu privire la condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune, conform Anexei nr.1 la prezenta decizie.
Totodată, în vederea avizării, consultării publice şi efectuării expertizei juridice şi anticorupţie, potrivit Secţiunii a 5-a din Legea cu privire la actele normative, Proiectul Regulamentului urmează a fi publicat pe pagina web a Consiliului Audiovizualului şi remis autorităţilor interesate şi competente în vederea avizării şi efectuării expertizei.
Reieşind din cele expuse şi în conformitate cu prevederile art.24–27, 74 şi 75 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, şi ale Legii cu privire actele normative nr.100 din 22.12.2017, Consiliul Audiovizualului
DECIDE:
1. A aproba conceptual Proiectul Regulamentului cu privire la condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune (conform Anexei nr.1 la prezenta decizie) (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).
2. A remite Proiectul Regulamentului autorităţilor publice interesate spre avizare.
3. A remite Proiectul Regulamentului Ministerului Justiţiei pentru efectuarea expertizei juridice.
4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.
5. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.
| PREŞEDINTELE | |
| CONSILIULUI AUDIOVIZUALULUI | Dragoş VICOL |
| Nr.7/23. Chişinău, 5 februarie 2019. | |
Proiect
Anexa nr.1
REGULAMENT
cu privire la condiţiile, criteriile şi procedura de acordare,
de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare
a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Regulamentul cu privire la condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune (denumit în continuare regulament) stabileşte condiţiile, criteriile şi procedura de acordare, de prelungire, de modificare, de suspendare şi de revocare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, în conformitate cu Codul serviciilor media audiovizuale şi cu alte acte legislative în vigoare.
Articolul 2. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:
acord prealabil – act juridic prin care se confirmă disponibilitatea titularului de drepturi a serviciilor media audiovizuale sau a reprezentantului acestuia de a semna contractul cu privire la retransmisia serviciilor media audiovizuale;
autorizaţie de retransmisiune – act permisiv emis de către Consiliul Audiovizualului prin care unui distribuitor de servicii media i se acordă dreptul de a retransmite o ofertă de servicii media audiovizuale;
distribuitor de servicii media – persoană care constituie şi pune la dispoziţia publicului o ofertă de servicii media audiovizuale, prin retransmisiune, pe bază de relaţii contractuale cu furnizorii de servicii media sau cu persoane autorizate în condiţiile legii;
furnizor de servicii media – persoană fizică sau juridică care poartă responsabilitate editorială pentru alegerea conţinutului audiovizual al serviciului media audiovizual şi care stabileşte modul de organizare a serviciului respectiv;
furnizor naţional de servicii media – furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel naţional şi pot fi recepţionate de cel puţin 2/3 din populaţia Republicii Moldova;
furnizor regional de servicii media – furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel regional şi pot fi recepţionate de cel puţin 1/3 din populaţia Republicii Moldova;
furnizor local de servicii media – furnizor ale cărui servicii media audiovizuale liniare se adresează populaţiei la nivel local şi care pot fi recepţionate de mai puţin de 1/3 din populaţia Republicii Moldova;
furnizorul serviciului de platformă de partajare a materialelor video – persoană fizică sau juridică care oferă un serviciu de platformă de partajare a materialelor video;
furnizor de multiplex – persoană fizică sau juridică, înregistrată în Republica Moldova şi autorizată, în condiţiile legii, de către autoritatea publică centrală de reglementare a pieţei serviciilor în domeniul comunicaţiilor electronice şi tehnologiei informaţiei, a cărei activitate constă, în totalitate sau în parte, în instalarea, operarea şi gestionarea propriei reţele de comunicaţii electronice prin care se realizează un multiplex;
licenţă de emisie – act permisiv emis de către Consiliul Audiovizualului prin care unui furnizor de servicii media, aflat în jurisdicţia Republicii Moldova, i se acordă dreptul de a difuza un anumit serviciu media audiovizual liniar;
licenţă de utilizare – act oficial prin care autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate legalizează utilizarea mijloacelor tehnice de telecomunicaţii prin eter şi prin cablu conform parametrilor prevăzuţi şi acordă titularului licenţei de emisie obţinute pe bază de concurs, în condiţiile stabilite de aceasta, dreptul de a utiliza, pentru o perioadă determinată, una sau mai multe frecvenţe radioelectrice;
multiplex – sistem de structurare a unui set de servicii media audiovizuale şi de servicii auxiliare, integrate într-un flux digital şi difuzate printr-un canal radio de televiziune digitală terestră;
proprietar beneficiar – persoană fizică care, în temeiul legii şi/sau al contractului, se află în una dintre următoarele situaţii:
a) beneficiază sau poate beneficia de orice tip de venit din activitatea unui furnizor de servicii media sau distribuitor de servicii media şi nu are obligaţia de a preda acest venit unei terţe persoane;
b) deţine, direct sau indirect, prin persoane afiliate, controlul asupra furnizorului de servicii media ori distribuitorului de servicii media;
c) are calitatea de membru al organului de conducere al unei persoane juridice cu scop necomercial sau al unei persoane juridice în care nicio persoană fizică nu deţine o cotă de participare egală cu sau mai mare decât cota substanţială, de asemenea are competenţa să revoce, singură sau împreună cu alţi membri, majoritatea membrilor consiliului, organul executiv sau majoritatea membrilor organului executiv şi/sau cenzorul ori majoritatea membrilor comisiei de cenzori a furnizorului de servicii media sau a distribuitorului de servicii media;
retransmisiune – captare şi furnizare simultană ori cvasisimultană, prin orice mijloace tehnice, a serviciilor media audiovizuale sau a unor părţi ale acestora (versiuni prescurtate), în mod integral şi fără vreo modificare a conţinutului, destinate recepţionării de către public;
reţea de comunicaţii electronice – sistem de transmisiune şi, după caz, echipament de comutare sau de rutare şi alte resurse, inclusiv elemente de reţea care nu sunt active, dar care permit transmiterea semnalelor prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice, inclusiv prin reţele de satelit, prin reţele terestre fixe (cu comutare de circuite sau de pachete, inclusiv internet) şi mobile, sistem care utilizează reţeaua electrică, atât timp cât servesc la transmiterea semnalelor, reţelele utilizate pentru difuzarea programelor audiovizuale şi reţelele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informaţie transmisă;
serviciu media audiovizual – serviciu, aflat sub responsabilitatea editorială a unui furnizor de servicii media, al cărui scop principal sau al unei secţiuni disociabile a acestuia este furnizarea de programe audiovizuale în scop informativ, educativ sau de divertisment pentru publicul larg, prin reţele de comunicaţii electronice;
serviciu media audiovizual liniar – serviciu media audiovizual pus la dispoziţia publicului de către un furnizor de servicii media pentru vizionarea/audierea simultană de programe audiovizuale în baza unei grile de programe elaborate de furnizorul de servicii media;
servicii media audiovizuale "must carry" – servicii media audiovizuale libere la retransmisiune, a căror retransmisiune este obligatorie pentru distribuitorii de servicii media în baza listei serviciilor media audiovizuale stabilite anual de către Consiliul Audiovizualului;
slot – o parte a fluxului digital din cadrul multiplexului, suficientă pentru transmisiunea/retransmisiunea unui serviciu media audiovizual;
transmisiune – furnizare primară, prin reţele de comunicaţii electronice, a serviciilor media audiovizuale liniare destinate recepţionării de către public;
Capitolul II
LICENŢA DE EMISIE
Articolul 3. Anunţarea concursului pentru utilizarea multiplexelor, frecvenţelor radio şi a canalelor TV
(1) Anunţarea concursului pentru utilizarea multiplexelor, frecvenţelor radio şi a canalelor TV şi se face în conformitate cu legislaţia în vigoare şi decizia Consiliului Audiovizualului. Parametrii frecvenţelor radio, ale canalelor TV şi numărul sloturilor din multiplex, raza de acoperire, condiţiile şi criteriile de participare la concurs se dau publicităţii. Termenul de depunere a documentelor este stabilit prin decizia Consiliului. Bilanţul concursului se face în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului.
(2) Rezultatele concursului, conform deciziei Consiliului, se dau publicităţii.
Articolul 4. Eliberarea licenţei de emisie de către Consiliu
(1) Consiliul eliberează licenţe de emisie pentru următoarele servicii media audiovizuale liniare:
a) furnizorilor privaţi de servicii media;
b) furnizorilor publici de servicii media;
c) furnizorilor comunitari de servicii media.
(2) Consiliul eliberează licenţe de emisie prin concurs pentru următoarele servicii media audiovizuale liniare:
- transmisiunea serviciilor de radiodifuziune sonoră;
- transmisiunea serviciilor de televiziune;
- transmisiunea serviciilor de televiziune prin sistemul MMDS;
- retransmisiunea serviciilor de televiziune prin sistemul MMDS;
- transmisiunea serviciilor de televiziune digitală terestră.
(3) Consiliul eliberează licenţe de emisie fără concurs pentru următoarele servicii media audiovizuale liniare:
- transmisiunea serviciilor de radiodifuziune sonoră prin distribuitorii de servicii medii;
- transmisiunea serviciilor de televiziune prin distribuitorii de servicii medii;
- transmisiunea serviciilor de radiodifuziune sonoră prin satelit;
- transmisiunea serviciilor de televiziune prin satelit;
- transmisiunea şi/sau retransmisiunea prin alte reţele de comunicaţii electronice.
(4) Prezentul Regulament nu reglementează relaţiile privind crearea şi activitatea sistemelor de televiziune şi radiodifuziune de tip închis (de producţie, tehnologice, didactice, de serviciu ş. a.), altor feluri de comunicare ce funcţionează pe principiile comutării individuale şi care nu sunt destinate pentru recepţionare în masă, activitatea secţiilor de radioamatori de diferite genuri, precum şi activitatea legată de realizarea şi închirierea producţiei audiovizuale.
SECŢIUNEA 1-a
Desfăşurarea concursurilor pentru repartizarea frecvenţelor radio şi canalelor TV
Articolul 5. Consiliul anunţă concursuri pentru repartizarea frecvenţelor radio şi canalelor TV disponibile în baza avizului autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate.
Articolul 6. Anunţul
(1) Anunţul va include:
a) condiţiile (inclusiv nomenclatorul actelor pentru participare la concurs) şi termenul limită pentru prezentarea solicitărilor;
b) frecvenţele (grupuri de frecvenţe) radio şi canalele (grupuri de canale) TV cu parametrii: localitatea, puterea aparent radiată, reducerea puterii aparent radiate (după caz), polarizarea, înălţimea efectivă a antenei;
c) sistemele MMDS cu parametrii: localitatea, diapazonul de frecvenţe, numărul canalelor TV;
d) cerinţele faţă de serviciul media audiovizual (după caz);
e) termenul de valabilitate a licenţei de emisie;
f) taxa de stat pentru licenţa de emisie;
g) criteriile de evaluare.
(2) Nomenclatorul actelor pentru participare la concurs va include:
a) cererea-model de înscriere la concursul pentru obţinerea licenţei de emisie;
b) copia Certificatului de înregistrare a întreprinderii, instituţiei, organizaţiei;
c) copia Extrasului din Registrul de stat al întreprinderilor şi organizaţiilor referitor la administratorul întreprinderii şi la genurile de activitate;
d) copia Statutului întreprinderii solicitante, autentificată în modul stabilit, cu anexarea tuturor modificărilor introduse pe parcurs;
e) proiectul editorial va conţine: scopurile, sarcinile, timpul şi volumul de emisie (în conformitate cu art.4 alin.(1)-(10) şi (12), art.5, art.6 alin.(1)-(6) şi (8), art.19 alin.(1)-(7) din Codul serviciilor media audiovizuale); conceptul de principiu al serviciului media audiovizual; procentele rezervate operelor europene (în conformitate cu art.6 din Codul serviciilor media audiovizuale); enumerarea, descrierea şi clasificarea programelor audiovizuale pe tipuri de programe, cu precizarea ponderii diferitelor genuri de programe informative, culturale, educative şi de divertisment; sursele exterioare de programe; modul de transmisiune (prin unde, prin distribuitorii de servicii, prin radioreleu, prin satelit etc.); raza de emisie şi auditoriul consumator de programe; alte argumente ce pot fi utile în susţinerea proiectului editorial;
f) proiectul financiar/plan de afaceri va cuprinde: etapele de realizare a proiectului, asigurarea economică a proiectului, organigrama instituţiei şi experienţa solicitantului în domeniul audiovizualului, rezultatele investigării interesului populaţiei faţă de proiectul ce urmează să fie realizat; alte elemente care să permită aprecierea capacităţii de susţinere financiară a proiectului;
g) structura serviciului media audiovizual, în conformitate cu proiectul editorial, însoţită de grila/catalogul realizat de către furnizorul de servicii media (evenimente sportive, filme documentare, programe de divertisment şi de tip reality, programe pentru copii, piese de teatru şi altele) pentru o perioadă de o săptămână (conform modelului aprobat prin decizia CA);
i) actul prealabil de procurare a tehnicii necesare sau de arendă a acesteia;
j) declaraţia privind participarea, directă sau indirectă, ori neparticiparea cu capital în fondurile statutare ale altor societăţi din domeniul audiovizualului (în procente);
k) denumirea şi elementele de identificare ale serviciului media audiovizual. Elementele de identificare a serviciului de programe audiovizuale, respectiv sigla postului, reprezentată grafic sau înregistrată pe suport electronic (color), în cazul serviciilor de programe de televiziune, sau semnalele de identificare înregistrate pe suport electronic, în cazul serviciilor de programe de radiodifuziune;
l) Declaraţia pe propria răspundere cu privire la transparenţa proprietăţii furnizorului de servicii media.
(3) Actele depuse de solicitanţi trebuie să corespundă următoarelor cerinţe:
a) perfectate în limba română, culese la calculator, semnate, indicându-se data elaborării lor;
b) documentele stipulate în alin.(2) lit.b) şi c) se prezintă împreună cu originalul (după verificare, se restituie solicitantului);
c) documentele stipulate în alin.(2) vor fi însoţite de 3 copii şi varianta scanată.
(4) Titularii licenţelor de emisie participanţi la concurs pentru extinderea ariei de emisie prezintă:
a) cerere-model de înscriere la concurs (conform modelului aprobat prin decizia CA);
b) proiectul editorial al furnizorului de servicii media cu privire la funcţionare în condiţiile noi;
c) proiectul financiar/plan de afaceri care va cuprinde: etapele de realizare a proiectului, asigurarea economică a proiectului, organigrama instituţiei şi experienţa solicitantului în domeniul audiovizualului, rezultatele investigării interesului populaţiei faţă de proiectul ce urmează să fie realizat;
d) structura serviciului media audiovizual, în conformitate cu proiectul editorial, însoţită de grila/catalogul realizat de către furnizorul de servicii media (evenimente sportive, filme documentare, programe de divertisment şi de tip reality, programe pentru copii, piese de teatru şi altele) pentru o perioadă de o săptămână (conform modelului aprobat prin decizia CA);
e) actul prealabil de procurare a tehnicii necesare sau de arendă a acesteia.
Articolul 7. Recepţionarea materialelor pentru participarea la concurs şi remedierea neregularităţilor constatate se efectuează pe parcursul a 30 de zile din ziua anunţării concursului pentru utilizarea frecvenţelor radio şi a canalelor TV în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. În această perioadă, solicitanţii beneficiază de consultaţii necesare completării corecte a dosarelor.
În ultima zi a desfăşurării concursului, Consiliul Audiovizualului dă publicităţii lista participanţilor la concurs în ordinea depunerii dosarelor.
Articolul 8. Cererea pentru eliberarea licenţei nu se acceptă:
a) dacă a fost depusă (semnată) de o persoană care nu dispune de împuternicirile respective;
b) dacă a fost depusă cu încălcarea cerinţelor prevăzute de art.6 alin.(2), (3) şi (4) din prezentul regulament;
c) în alte cazuri prevăzute de legislaţia în vigoare.
Articolul 9. Păstrarea setului de documente
(1) Setul complet de documente prezentat la concurs se înregistrează în Registrul de evidenţă a cererilor pentru eliberarea licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisiune de către persoana responsabilă din cadrul Consiliul Audiovizualului.
(2) Solicitantului i se eliberează o recipisă care confirmă recepţionarea cererii şi a setului de documente.
(3) Documentele de participare la concurs se păstrează în dosarul titularului de licenţă.
Articolul 10. La concurs, solicitantul poate delega o persoană care să ofere membrilor Consiliului informaţii cu privire la:
a) statutul societăţii comerciale, situaţia juridică, structura de capital, alte informaţii cu privire la activitatea acesteia;
b) formatul de principiu al serviciului media audiovizual, structura programelor audiovizuale, alte aspecte specifice ale proiectului editorial;
c) capacităţile de producţie prevăzute, realizarea şi echiparea studioului, alte aspecte specifice de ordin tehnic;
d) capacitatea de susţinere financiară a proiectului;
e) alte informaţii relevante cu privire la activitatea participantului la concurs.
Articolul 11. Criteriile de evaluare a participanţilor la concursul pentru utilizarea frecvenţelor radio şi a canalelor TV sunt:
a) fezabilitatea proiectului editorial care asigură diversificarea produsului media autohton;
b) ponderea producţiei audiovizuale proprii (în procente) în grila de emisie, diversitatea programelor;
c) ponderea producţiei audiovizuale locale şi a operelor audiovizuale europene în volumul total al serviciului media audiovizual;
d) prioritatea (în procente) a programelor audiovizuale difuzate în limba română;
e) propagarea valorilor general-umane: a onoarei, compasiunii, filantropiei, prieteniei, respectului faţă de memoria înaintaşilor, dragostei faţă de ţară, grijii pentru mediul înconjurător, patriotismului, protejării demnităţii umane, protejării minorilor etc.;
f) promovarea culturii naţionale a poporului moldovenesc, minorităţilor naţionale, precum şi a culturii universale;
g) prioritatea programelor instructiv-educative, artistice şi pentru copii;
h) abordarea problemelor privind instruirea profesională, modul sănătos de viaţă, combaterea discriminării, violenţei, sadismului şi pornografiei;
i) reflectarea în programele audiovizuale a poziţiei diverselor grupuri sociale;
j) respectarea strictă a legislaţiei;
k) dotarea cu echipament de performanţă şi aplicarea tehnologiilor audiovizuale avansate, volumul investiţiilor preconizate pentru realizarea emisiei;
l) în cazul existenţei mai multor solicitanţi la obţinerea licenţei, fostul titular poate avea prioritate în funcţie de modul respectării condiţiilor prevăzute în licenţa de emisie pe parcursul termenului de valabilitate a licenţei precedente şi de volumul investiţiilor alocate în dezvoltarea audiovizualului naţional în perioada precedentă de activitate;
m) asigurarea pluralismului în domeniul audiovizualului, excluzându-se posibilitatea creării situaţiei dominante în formarea opiniei publice;
n) asigurarea pluralismului în domeniul audiovizualului, excluzându-se posibilitatea creării premiselor pentru instituirea monopolului şi concentrării proprietăţii în domeniul audiovizualului;
o) accesul persoanelor cu deficienţe de văz sau de auz la serviciul de programe.
Articolul 12. Cererea de eliberare a licenţei se respinge în cazul în care:
a) documentele prezentate de solicitant conţin date eronate sau care nu corespund adevărului;
b) nu există frecvenţe sau canale disponibile;
c) solicitantul nu a întrunit numărul necesar de voturi;
d) în alte cazuri prevăzute de legislaţia în vigoare.
Articolul 13. Materialele prezentate se examinează (se expertizează) şi se întocmeşte o notă informativă de către direcţia de profil.
Articolul 14. Desfăşurarea concursului, anunţat de Consiliu, are loc în cel mult 20 de zile de la expirarea termenului de depunere a ofertelor.
Articolul 15. În urma examinării obiective şi imparţiale, conform criteriilor de evaluare prevăzute la art.11, a dosarelor prezentate de solicitanţi, Consiliul Audiovizualului va desemna câştigătorul concursului.
Articolul 16. După expirarea termenului de valabilitate a licenţelor, frecvenţele radio şi canalele TV rămase disponibile se anunţă în concurs.
Articolul 17. Solicitanţii care doresc să obţină o nouă licenţă pentru următoarea perioadă de activitate depun setul complet de documente în conformitate cu nomenclatorul actelor pentru participare la concurs.
Articolul 18. Din momentul expirării termenului de valabilitate a licenţei de emisie şi până la eliberarea unei licenţe noi, titularul licenţei de emisie, prin decizia acordată de Consiliu, îşi continuă activitatea audiovizuală.
SECŢIUNEA a 2-a
Desfăşurarea concursurilor pentru repartizarea multiplexelor
Articolul 19. Anunţarea concursului
(1) Consiliul anunţă concursuri pentru repartizarea sloturilor disponibile în baza avizului autorităţii administraţiei publice centrale de specialitate şi a sloturilor rămase disponibile.
(2) La concursul pentru obţinerea licenţelor de emisie pentru utilizarea capacităţii primului multiplex cu acoperire naţională şi acces liber spre vizionare (free to air or free to view) vor fi acceptate doar solicitările radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova.
Articolul 20. Informaţii cu referire la anunţ
(1) Anunţul va include:
a) condiţiile (inclusiv nomenclatorul actelor pentru participare la concurs) şi termenul limită pentru prezentarea solicitărilor;
b) numărul sloturilor disponibile şi rămase disponibile pentru servicii de programe audiovizuale transmise şi raza de acoperire a acestora (după caz, numărul sloturilor disponibile pentru servicii de programe audiovizuale retransmise şi raza de acoperire a acestora);
c) cerinţele faţă de serviciul media audiovizual (după caz);
d) termenul de valabilitate a licenţei de emisie;
e) taxa de stat pentru licenţa de emisie;
f) criteriile de departajare.
(2) Nomenclatorul actelor pentru participare la concurs va include actele enumerate la art.6 alin.(2) al prezentului Regulament inclusiv şi un angajament pe propria răspundere privind capacitatea economică şi financiară de susţinere a activităţii în Multiplex, pentru primele 6 luni.
(3) Actele depuse de solicitanţi trebuie să corespundă prevederilor art.6 alin.(3).
a) În temeiul unui singur dosar de participare la concurs, un solicitant poate pretinde numai la un slot într-un multiplex.
Articolul 21. Recepţionarea materialelor pentru participarea la concurs şi remedierea neregularităţilor constatate se efectuează pe parcursul a 30 de zile din ziua anunţării concursului pentru utilizarea frecvenţelor radio şi a canalelor TV în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. În această perioadă, solicitanţii beneficiază de consultaţii necesare completării corecte a dosarelor.
Articolul 22. Cererea pentru eliberarea licenţei nu se acceptă dacă sunt întrunite condiţiile prevederilor art.8 al prezentului Regulament.
Articolul 23. Păstrarea setului de documente
(1) Setul complet de documente prezentat la concurs se înregistrează în Registrul de evidenţă a cererilor pentru eliberarea licenţelor de emisie de către persoana responsabilă din cadrul Consiliului Audiovizualului.
(2) Solicitantului i se eliberează o recipisă care confirmă recepţionarea cererii şi a setului de documente.
(3) Documentele de participare la concurs se păstrează în dosarul titularului de licenţă.
Articolul 24. La concurs, solicitantul poate delega o persoană care să ofere membrilor Consiliului informaţii prevăzute la art.10 al prezentului Regulament.
Articolul 25. Criteriile de evaluare a participanţilor la concursul pentru utilizarea sloturilor sunt stipulate în art.11 al prezentului Regulament.
Articolul 26. Cererea de eliberare a licenţei se respinge în cazurile prevăzute în art.12 al prezentului Regulament.
Articolul 27. Materialele prezentate se examinează (se expertizează) şi se întocmeşte o notă informativă de către direcţia de profil.
Articolul 28. Desfăşurarea concursului, anunţat de Consiliu, are loc în cel mult 20 de zile de la expirarea termenului de depunere a ofertelor.
Articolul 29. După expirarea termenului de valabilitate a licenţelor, slotul rămas disponibil se anunţă în concurs.
Articolul 30. Solicitanţii care doresc să obţină o nouă licenţă pentru următoarea perioadă de activitate depun setul complet de documente în conformitate cu nomenclatorul actelor pentru participare la concurs.
Articolul 31. Din momentul expirării termenului de valabilitate a licenţei de emisie şi până la eliberarea unei licenţe noi, titularul licenţei de emisie, prin decizia acordată de Consiliu, îşi continuă activitatea audiovizuală.
Articolul 32. Titularii licenţelor de emisie vor începe difuzarea serviciului de programe prin Multiplex în cel mult 3 luni din data eliberării licenţei de emisie.
SECŢIUNEA a 3-a
Eliberarea licenţelor de emisie fără concurs
Articolul 33 Licenţele de emisie pentru difuzarea serviciilor media audiovizuale prin orice alte mijloace de telecomunicaţii decât cele radioelectrice terestre se eliberează prin decizia Consiliului, fără concurs.
Articolul 34. Cererea de eliberare a licenţei
(1) Pentru obţinerea licenţei, solicitantul ori persoana delegată depune cerere conform modelului stabilit.
(2) La cererea de eliberare a licenţei se anexează actele prevăzute la art.6 alin.(2) al prezentului Regulament.
Articolul 35. Prezentarea setului de documente
(1) În perioada de perfectare a actelor, solicitanţii beneficiază de consultaţii. Setul complet de documente prezentat este înregistrat în Registrul de evidenţă a cererilor pentru eliberarea licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie.
(2) Solicitantului i se eliberează o recipisă prin care se confirmă recepţionarea setului respectiv de documente.
(3) Materialele prezentate se examinează (se expertizează) şi se întocmeşte o notă informativă.
(4) Cererea solicitantului privind eliberarea licenţei de emisie este examinată de către Consiliu în termen de 30 de zile.
SECŢIUNEA a 4-a
Perfectarea şi eliberarea licenţei de emisie
Articolul 36. Licenţa de emisie se perfectează în termen de 10 de zile lucrătoare din ziua semnării deciziei de eliberare a licenţei. Licenţa se eliberează la prezentarea documentului care confirmă achitarea taxei pentru licenţă.
Articolul 37. Dacă solicitantul de licenţă nu a prezentat, în termen de 30 de zile de la data înmânării copiei de pe decizia Consiliului cu privire la eliberarea licenţei, documentul ce confirmă achitarea taxei pentru eliberarea acesteia sau nu s-a prezentat pentru a i se elibera licenţa perfectată, Consiliul este în drept să anuleze propria decizie, licenţa perfectată fiind declarată nevalabilă.
SECŢIUNEA a 5-a
Modificarea datelor indicate în documentele
anexate la cererea de eliberare a licenţei
Articolul 38. Titularul de licenţă, în termen de 10 zile de la operarea modificărilor în documentele anexate la cererea de eliberare a licenţei, este obligat să informeze, în scris, Consiliul despre aceste modificări, anexând documentele în original sau în copii autentificate, care confirmă aceste modificări.
Articolul 39. Modificarea datelor din documentele anexate la cererea pentru eliberarea licenţei care nu duc la schimbarea datelor reflectate în licenţă nu este temei pentru reperfectarea licenţei.
SECŢIUNEA a 6-a
Suspendarea şi reluarea valabilităţii licenţei
Articolul 40. Suspendarea şi reluarea valabilităţii licenţei
(1) Drept temei pentru suspendarea licenţei servesc:
a) neachitarea taxei pentru eliberarea licenţei de emisie în termen de 15 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a deciziei CA cu privire la eliberarea licenţei de emisie;
b) la cererea titularului licenţei de emisie;
c) aplicarea răspunderii administrative în condiţiile art.84 alin.(10) din Codul serviciilor media audiovizuale.
(2) Decizia privind suspendarea licenţei se adoptă de Consiliu în termen de 15 zile lucrătoare de la data stabilirii temeiurilor şi se aduce la cunoştinţa titularului de licenţă în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei. La cererea titularului licenţei de emisie termenul de suspendare a licenţei nu poate depăşi 6 luni.
(3) Titularul de licenţă este obligat să informeze, în scris, Consiliul despre lichidarea circumstanţelor care au dus la suspendarea licenţei.
(4) Decizia privind reluarea valabilităţii licenţei se adoptă de Consiliu şi se aduce la cunoştinţa titularului de licenţă în termen de 5 zile lucrătoare de la data adoptării.
(5) Termenul de valabilitate a licenţei nu se prelungeşte pe perioada de suspendare a acesteia.
SECŢIUNEA a 7-a
Reperfectarea licenţei de emisie
Articolul 41. Reperfectarea licenţei de emisie
(1) Modificarea datelor ce se conţin în licenţă şi în anexa la ea constituie temei pentru reperfectarea licenţei.
(2) La apariţia temeiurilor pentru reperfectarea licenţei, titularul acesteia este obligat, în termen de 30 de zile, să depună la Consiliu o cerere de reperfectare a licenţei împreună cu originalul licenţei care necesită reperfectare şi documentele (sau copiile de pe acestea, autentificate de notar sau de organul care le-a eliberat) ce confirmă modificările în cauză.
(3) Consiliul, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de reperfectare a licenţei şi a documentelor anexate la ea, adoptă decizia privind reperfectarea licenţei de emisie.
(4) Licenţa reperfectată se eliberează pe acelaşi formular sau, după caz, pe un formular nou, ţinându-se cont de modificările indicate în cerere; totodată se eliberează copiile necesare de pe licenţa reperfectată.
(5) Termenul de valabilitate a licenţei reperfectate nu poate depăşi termenul de valabilitate indicat în licenţa precedentă.
(6) La reperfectarea licenţei, prin decizia Consiliului, licenţa precedentă se declară nevalabilă; modificările respective se introduc în registrul licenţelor.
(7) Plata pentru licenţa reperfectată se percepe în cuantumul prevăzut de legislaţia în vigoare.
SECŢIUNEA a 8-a
Prelungirea licenţei de emisie
Articolul 42. Prelungirea licenţei de emisie
(1) După expirarea termenului de valabilitate a licenţei de emisie, la solicitarea furnizorului de servicii media, licenţa poate fi prelungită de drept, cu respectarea cumulativă a următoarelor condiţii:
a) furnizorul de servicii media a depus cererea de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie în termenul prevăzut la art.26 alin.(1) din Codul serviciilor media audiovizuale;
b) furnizorul de servicii media a respectat conceptul de principiu (general), tipul şi structura serviciului media audiovizual prevăzute în conţinutul licenţei de emisie;
c) furnizorul de servicii media nu a fost sancţionat de către Consiliul Audiovizualului pentru încălcări grave în urma cărora licenţa de emisie a fost suspendată pentru o perioadă de la 30 la 60 de zile.
(2) Cererea de prelungire a licenţei este depusă de solicitant la Consiliu cu cel mult 6 luni, dar nu mai puţin de 3 luni înainte de expirarea termenului de valabilitate a licenţei.
(3) Dacă prelungirea valabilităţii licenţei de emisie nu a fost solicitată, frecvenţa sau canalul sunt scoase la concurs cu 3 luni înainte de expirarea termenului pentru care a fost acordată licenţa respectivă.
(4) Consiliul Audiovizualului adoptă decizia de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie sau de respingere a cererii de prelungire, cu cel puţin 60 de zile înainte de expirarea termenului pentru care a fost acordată licenţa respectivă.
(5) Licenţa de emisie prelungită în devine valabilă din data expirării termenului anterior pentru care a fost acordată.
(6) În cazul în care Consiliul Audiovizualului nu a adoptat o decizie, în termenul prevăzut la alin.(4), privind prelungirea valabilităţii licenţei de emisie sau privind respingerea cererii respective, licenţa de emisie se consideră prelungită de drept.
(7) Dacă cererea de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie a fost respinsă, frecvenţa sau canalul sunt scoase la concurs după expirarea termenului pentru care a fost acordată licenţa respectivă.
(8) Cuantumul taxei pentru licenţa de emisie prelungită se percepe în mărimea taxei pentru eliberarea licenţei de emisie.
(9) Furnizorul de servicii media a cărui cerere de prelungire a valabilităţii licenţei de emisie nu a fost acceptată este în drept să conteste decizia Consiliului Audiovizualului în instanţa de judecată. În acest caz, Consiliul Audiovizualului va acţiona în funcţie de hotărârea judecătorească rămasă definitivă.
SECŢIUNEA a 9-a
Retragerea licenţei de emisie
Articolul 43. Retragerea licenţei de emisie
(1) Licenţa de emisie se retrage în următoarele cazuri:
a) furnizorul de servicii media notifică Consiliul Audiovizualului despre renunţarea la difuzarea serviciului media audiovizual;
b) furnizorul de servicii media nu a început emisia în termen de 6 luni de la eliberarea licenţei de emisie în format analog şi de 3 luni – în sistem digital terestru;
c) furnizorul de servicii media nu a plătit taxa pentru licenţa de emisie, stabilită în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, după ce a fost avertizat de 2 ori, în scris, de către Consiliul Audiovizualului;
d) furnizorul de servicii media a prezentat Consiliului Audiovizualului informaţii false, care au condus la încălcarea regimului juridic al proprietăţii în domeniul serviciilor media audiovizuale;
e) furnizorul de servicii media a refuzat să prezinte sau nu a prezentat din alte motive Consiliului Audiovizualului informaţii privind regimul juridic al proprietăţii în domeniul serviciilor media audiovizuale;
f) furnizorul de servicii media a încălcat în mod repetat prevederile art.11 alin.(2) şi ale art.17 din Codul serviciilor media audiovizuale după ce i-au fost aplicate gradual sancţiunile prevăzute la art.84 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale;
g) furnizorul de servicii media a cărui licenţă de emisie a fost suspendată în conformitate cu art.84 alin.(10) din Codul serviciilor media audiovizuale nu remediază încălcarea pentru care a fost sancţionat cu suspendarea şi/sau este sancţionat mai mult de două ori în decursul a 12 luni de la expirarea sancţiunii de suspendare.
(2) În termen de 15 zile lucrătoare, începând cu data stabilirii temeiurilor, Consiliul adoptă decizia privind retragerea licenţei şi, în cel mult 5 zile lucrătoare de la data adoptării, o aduce la cunoştinţa titularului de licenţă.
(3) Menţiunea referitoare la data şi numărul deciziei privind retragerea licenţei se înscrie în registrul actelor permisive.
(4) În cazul retragerii licenţei, taxa pentru licenţă nu se restituie.
(5) Titularul de licenţă este obligat, în termen de 10 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei de retragere a licenţei, să depună la Consiliu licenţa retrasă.
Capitolul III
AUTORIZAŢIA DE RETRANSMISIE
Articolul 44. Autorizaţia de retransmisie
(1) Retransmisiunea serviciilor media audiovizuale se efectuează numai în condiţiile deţinerii autorizaţiei de retransmisiune.
(2) Autorizaţia de retransmisiune conţine:
a) numărul şi data emiterii;
b) denumirea persoanei juridice, codul fiscal, sediul şi adresele pentru corespondenţă ale deţinătorului autorizaţiei de retransmisiune;
c) denumirea distribuitorului de servicii media;
d) lista serviciilor media audiovizuale retransmise;
e) localităţile în care urmează a fi puse la dispoziţia publicului ofertele de servicii media audiovizuale;
f) reţeaua de comunicaţii electronice utilizată;
g) angajamentul distribuitorului de servicii media de a respecta prevederile Codului serviciilor media audiovizuale şi actele aprobate de către Consiliul Audiovizualului;
h) angajamentul distribuitorului de servicii media de a prezenta Consiliului Audiovizualului informaţiile solicitate cu privire la exercitarea atribuţiilor distribuitorului respectiv.
Articolul 45. Termenul şi taxele autorizaţiei de retransmisie
(1) Autorizaţia de retransmisiune se eliberează pe un termen de 10 ani.
(2) Taxele percepute pentru eliberarea şi, după caz, modificarea autorizaţiei de retransmisiune se stabilesc prin lege.
Articolul 46. Obţinerea declaraţiei informative-tip de furnizori de reţele şi servicii publice de comunicaţii electronice
(1) Autorizaţia de retransmisiune constituie temei pentru obţinerea declaraţiei informative de furnizori de reţele şi servicii publice de comunicaţii electronice.
(2) Cererea de eliberare a declaraţiei informative de furnizori de reţele şi servicii publice de comunicaţii electronice se depune de către titularul Autorizaţiei de retransmisiune la Autoritatea emitentă.
Articolul 47. Procedura de obţinere a autorizaţiei de retransmisiune
(1) Autorizaţia de retransmisiune se eliberează fără concurs.
(2) Pentru obţinerea autorizaţiei de retransmisiune, solicitantul depune la Consiliul Audiovizualului o cerere conform modelului însoţită de următoarele acte:
a) lista serviciilor media audiovizuale preconizate spre retransmisiune (oferta de servicii media audiovizuale retransmise, la alcătuirea căreia se va ţine cont de cerinţele art.55 alin.(2), alin.(3), alin.(5), alin.(6), alin.(7), alin.(9), alin.(10) din Codul serviciilor media audiovizuale);
b) copiile de pe acordurile prealabile, existente la data solicitării, încheiate cu furnizorii serviciilor media audiovizuale preconizate spre retransmisiune sau cu reprezentanţii ai acestora. Dacă acordul este perfectat în altă limbă decât cea de stat, se prezintă şi traducerea legalizată a acestuia;
c) lista proprietarilor beneficiari ai solicitantului cu indicarea valorii cotei de participarea.
(3) La cererea de eliberare a autorizaţiei de retransmisiune se mai anexează:
a) conţinutul ofertei de servicii media audiovizuale retransmise (lista serviciilor media audiovizuale preconizate spre retransmitere, la alcătuirea căreia se va ţine cont de cerinţele art.55 alin.(2), alin.(3), alin.(5), alin.(6), alin.(7), alin.(9), alin.(10) din Codul serviciilor media audiovizuale);
b) valoarea cotei de participare a proprietarilor beneficiari ai persoanei juridice care solicită autorizaţiei de retransmisiune;
c) dovada achitării taxei de stat;
d) extrasul din Registrul de Stat al persoanelor juridice.
Articolul 48. Prezentarea setului de documente
(1) Setul complet de documente prezentat se înregistrează în Registrul de evidenţă a cererilor pentru eliberarea licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie.
(2) Solicitantului i se eliberează o recipisă prin care se confirmă recepţionarea setului respectiv de documente.
Articolul 49. În termen de 30 de zile de la data depunerii cererii, Consiliul Audiovizualului eliberează sau refuză eliberarea autorizaţiei de retransmisiune printr-o decizie motivată, care se publică pe pagina web oficială a consiliului.
Articolul 50. Titularul autorizaţiei de retransmisiune îşi poate începe activitatea dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: intenţia de începere a activităţii a fost comunicată, în scris, Consiliului Audiovizualului cu cel puţin 72 de ore înainte de punerea la dispoziţia publicului a ofertei de servicii media audiovizuale. Informaţia este însoţită de originalul sau copia legalizată de pe contractele încheiate cu furnizorii serviciilor media audiovizuale preconizate spre retransmisiune, conform ofertei de servicii media audiovizuale aprobată de Consiliul Audiovizualului, sau cu reprezentanţii ai acestora. Dacă contractul este perfectat în altă limbă decât cea de stat, se prezintă şi traducerea legalizată a acestuia.
Articolul 51. Modificarea autorizaţiei de retransmisiune
(1) Modificarea autorizaţiei de retransmisiune se efectuează prin decizia Consiliului Audiovizualului, în termen de până la 30 de zile după depunerea cererii de către solicitant (cu anexarea documentelor care confirmă modificările).
(2) Modificarea structurii ofertei de servicii media audiovizuale poate fi operată de către distribuitorul de servicii media numai după aprobarea acesteia de către Consiliu Audiovizualului, în termen de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării deţinătorului autorizaţiei de retransmisiune.
(3) În cazul modificării structurii ofertei de servicii media audiovizuale, distribuitorul de servicii media va depune următoarele documente:
a) cererea conform modelului;
b) lista serviciilor media audiovizuale preconizate spre retransmisiune (oferta de servicii media audiovizuale retransmise, la alcătuirea căreia se va ţine cont de cerinţele art.55 alin.(2), alin.(3), alin.(5), alin.(6), alin.(7), alin.(9), alin.(10) din Codul serviciilor media audiovizuale);
c) acordurile prealabile sau, după caz, contractele de retransmisie, numai pentru serviciile media audiovizuale care fac obiectul modificării.
Articolul 52. Distribuitorul de servicii media este în drept să solicite o nouă autorizaţie de retransmisiune, în mod anticipat, în ultimele 6 luni de valabilitate a autorizaţiei de retransmisiune precedente.
Articolul 53. Duplicatul autorizaţiei de retransmisiune se eliberează în conformitate cu Legea nr.160 din 22.07.2011, privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.
Articolul 54. Autorizaţia de retransmisiune se suspendă în următoarele situaţii:
a) cererea titularului privind suspendarea valabilităţii;
b) neachitarea taxei pentru eliberarea autorizaţiei de retransmisiune în termen de 15 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a decizie CA cu privire la eliberarea autorizaţiei de retransmisiune;
c) în cazul aplicării răspunderii pentru nerespectarea prevederilor legislaţiei în domeniul audiovizualului în conformitate cu art.84 alin.(10) din Codul serviciilor media audiovizuale;
d) termenul de suspendare a valabilităţii autorizaţiei de retransmisiune nu poate depăşi şase luni pentru cazul prevăzut la alin.(1) lit.a);
e) termenul de valabilitate a autorizaţiei de retransmisiune nu se prelungeşte pe perioada de suspendare a valabilităţii acesteia.
Articolul 55. Autorizaţia de retransmisiune se retrage în următoarele situaţii:
a) cererea titularului privind retragerea Autorizaţiei de retransmisiune;
b) decizia de radiere a titularului de Autorizaţiei de retransmisiune din Registrul de stat al persoanelor juridice şi din Registrul întreprinzătorilor individuali;
c) depistarea unor date neautentice în documentele prezentate pentru obţinerea Autorizaţiei de retransmisiune;
d) neînlăturarea circumstanţelor care au dus la suspendarea valabilităţii Autorizaţiei de retransmisiune;
e) distribuitorul de servicii media nu lansează emisia în termen de cel mult un an de la data eliberării autorizaţiei de retransmisiune;
f) retragerea declaraţiei informative de furnizori de reţele şi servicii publice de comunicaţii electronice.
g) în cazul în care distribuitorul de servicii media a încălcat în mod repetat prevederile art.11 alin.(2) şi ale art.17 după ce i-au fost aplicate gradual sancţiunile prevăzute la art.84 alin.(9) şi (10).
Capitolul IV
LICENŢA DE UTILIZARE ŞI DECLARAŢIA INFORMATIVĂ-TIP DE FURNIZORI
DE REŢELE ŞI SERVICII PUBLICE DE COMUNICAŢII ELECTRONICE
Articolul 56. Licenţa de utilizare şi Declaraţia Informativă-Tip
(1) Titularul licenţei de emisie va solicita licenţa de utilizare (după caz Declaraţia Informativă-Tip) în termen de cel mult 6 luni de la data obţinerii licenţei de emisie după executarea condiţiilor tehnice prevăzute de procedura de eliberare şi modificare a licenţei de utilizare, elaborată de autoritatea care reglementează activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice şi al tehnologiei informaţiei şi coordonată cu Consiliul.
(2) Titularul autorizaţiei de retransmisiune va solicita Declaraţia Informativa-Tip în termen de cel mult 6 luni de la data obţinerii autorizaţiei de retransmisiune după executarea condiţiilor tehnice prevăzute de procedura de eliberare şi modificare a Declaraţiei Informative-Tip, elaborată de autoritatea care reglementează activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice şi al tehnologiei informaţiei.
(3) Cererea de obţinere a licenţei de utilizare sau a Declaraţiei Informative-Tip se depune de către titularul licenţei de emisie/autorizaţiei de retransmisiune la autoritatea care reglementează activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice şi al tehnologiei informaţiei.
(4) Titularul licenţei de emisie/autorizaţiei de retransmisiune are obligaţia ca în termen de 5 zile de la recepţionarea licenţei de utilizare sau a Declaraţiei Informative-Tip să depună la Consiliul Audiovizualului copia licenţei de utilizare sau a Declaraţiei Informative-Tip.
Capitolul V
DISPOZIŢII FINALE
Articolul 57. Prezentul regulament este obligatoriu pentru furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media, solicitanţii licenţelor de emisie şi autorizaţiilor de retransmisiune din Republica Moldova.
Articolul 58. Licenţa de emisie eliberată fără concurs nu se prelungeşte de drept. Titularul licenţei de emisie urmează să solicite o nouă licenţă.
Articolul 59. Licenţa de emisie nu poate fi cesionată.