Постановление N 7 от 21.02.2025 по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Пашкань района Криулень за 2023 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления

публичным имуществом в рамках административно-территориальной

единицы коммуна Пашкань района Криулень за 2023 год

№ 7  от  21.02.2025

 (в силу 11.03.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 122-125 ст. 8 от 11.03.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-на Георге Мовиляну, директора Агентства по государственным закупкам; г-жи Минодоры Матичук, начальника Управления мониторинга Агентства по государственным закупкам; г-на Серджиу Кирку, исполняющего обязанности заместителя начальника Национальной инспекции по техническому надзору; г-на Виктора Томша, исполняющего обязанности начальника Управления по контролю за инвестициями в строительстве, Национальной инспекции по техническому надзору; г-на Василе Гырбя, примара коммуны Пашкань; г-жи Екатерины Молдовану, главного бухгалтера примэрии коммуны Пашкань; г-жи Родики Рэйляну, секретаря Совета коммуны Пашкань; г-жи Татьяны Чобану, сборщика налогов в рамках примэрии коммуны Пашкань, а также других лиц, занимающих ответственные должности, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ № 260 от 7.12.2017 (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Пашкань района Криулень за 2023 год.

_______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программам аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024² и 2025³ годы с целью оценки соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом административно-территориальной единицей коммуна Пашкань района Криулень, за 2023 год, положениям применяемой нормативной базы.

_______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

³ Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.202 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой⁴.

_______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Аудит соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Пашкань района Криулень, за 2023 год, в частности, способа планирования и исполнения бюджетных доходов и расходов, а также способа администрирования и управления публичным имуществом на основе принципов надлежащего управления, показал, что эти процессы были подвержены воздействию многочисленных несоответствий, связанных с неэффективностью системы внутреннего управленческого контроля, недостаточной ответственностью лиц, принимающих решения, за выполнение своих функциональных обязанностей, что обусловило: (i) ненадлежащее планирование и оценку бюджетных доходов в результате занижения налогооблагаемой базы недвижимого имущества, отсутствия основной информации для расчета местных налогов и сборов, а также действий со стороны местного публичного органа по выявлению и разрешению рекламных устройств, что привело к упущению собираемых доходов в размере 85,11 тыс. леев; (ii) осуществление закупок в отсутствие реальной оценки потребностей в товарах, работах и услугах, а также невключение закупок на сумму 8,501.64 тыс. леев в утвержденный годовой план; (iii) несоблюдение нормативных положений административно-территориальной единицей коммуна Пашкань при управлении топливом, продуктами питания и строительными материалами, что отразилось на прозрачности, соответствии и обоснованности расходов в сумме 1 845,94 тыс. леев, а также обусловило возникновение ненадлежащих расходов в сумме 121,08 тыс. леев; (iv) несоблюдение процедуры передачи в аренду и продажи земельных участков, что привело к упущению доходов подлежащих взиманию в размере 377,84 тыс. леев и непогашению задолженности по аренде на 31.12.2023 в размере 2,330.2 тыс. леев.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Пашкань района Криулень, за 2023 год, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова через Государственную канцелярию для информирования и принятия мер по мониторингу выполнения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия через свои подразделения решений по констатациям, изложенным в разделе 4.3 Отчета аудита;

2.5. Публичному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" для информирования;

2.6. Национальной инспекции по техническому надзору для проведения необходимых проверок, связанных со строительством/реконструкцией школы в коммуне Пашкань, отмеченной в пункте 4.3.2 Отчета аудита;

2.7. Совету коммуны Пашкань и примару коммуны Пашкань для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита в соответствии с положениями ст.14 (2) n⁴) и ст.30 Закона о местном публичном управлении №436 от 28.12.2006 и выполнения рекомендаций из Отчета аудита;

2.8. Генеральной прокуратуре для рассмотрения, согласно компетенции, в частности, констатаций, изложенных в пунктах 4.4.3 и 4.4.4 Отчета аудита;

2.9. Национальному органу по неподкупности для проверки соблюдения правового режима конфликта интересов председателем конкурсной комиссии при продаже публичного имущества административно-территориальной единицы (пункт 4.4.4.4 Отчета аудита).

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии административно-территориальная единица коммуна Пашкань на основании Решения № 8/22 от 10.12.2024 создала специализированную комиссию по инвентаризации, оценке и переоценке объектов недвижимого имущества для целей налогообложения; приняла меры по удержанию излишне выплаченных сумм по пособиям по временной нетрудоспособности и компенсациям педагогическому персоналу в размере 14,12 тыс. леев; составила реестр договоров аренды.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

5. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.6, 2.7. и 2.9 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Пашкань района Криулень, за 2023 год, опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).