Постановление N 7 от 27.02.2023 по Отчету миссии follow-up по внедрению рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 36 от 16.07.2021 г. по Отчету аудита соответствия внедрения Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету миссии follow-up по внедрению рекомендаций, утвержденных

Постановлением Счетной палаты № 36 от 16.07.2021 г. по Отчету

аудита соответствия внедрения Проекта по строительству

жилья для социально уязвимых слоев населения II

№ 7  от  27.02.2023

 (в силу 17.03.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 90-91 ст. 5 от 17.03.2023

* * *

Счетная палата с участием г-жи Марианы Ефрос, заместителя начальника Управления градостроительства, строительства и жилья Министерства инфраструктуры и регионального развития; г-на Виталия Лупашко, председателя района Бричень; г-на Василе Тимофте, заместителя председателя, временно исполняющего должность председателя района Кэлэрашь; г-на Серджиу Фынтынэ, председателя района Фэлешть; г-на Василе Мэркуцэ, председателя района Ниспорень; г-на Ивана Орловски, заместителя председателя района Сынджерей; г-на Михаила Силистрару, председателя района Яловень; г-на Юрия Левински, председателя района Хынчешть; г-на Иона Кожокарь, председателя района Глодень; г-на Григория Катанэ, председателя района Леова; г-на Николая Дунас, председателя района Кахул; г-на Емила Пупазан, заместителя председателя района Кантемир; г-жи Аллы Бордиану, заместителя председателя района Сорока; г-на Иона Мырза, примара с. София района Хынчешть; г-жи Юноны Лунгул, директора подразделения по внедрению Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II; г-на Тудора Цуркану, начальника Управления контроля объемов и затрат строительных работ Агентства по техническому надзору, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания¹, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) b) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова², рассмотрела Отчет миссии follow-up по внедрению рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 36 от 16.07.2021 по Отчету аудита соответствия внедрения Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II.

_______________________

¹ Постановление Счетной палаты № 10 от 16.03.2020 "Об утверждении режима деятельности Счетной палаты".

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 и 2023 годы³ с целью оценки действий, предпринятых в период 2021-2022 годов для внедрения рекомендаций, направленных предыдущим аудитом, а также достигнутых результатов.

_______________________

³ Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 и, соответственно, на 2023 годы, утвержденные Постановлениями Счетной палаты № 75 от 28.12.2021 и № 65 от 22.12.2022.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой, (ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000)⁴.

_______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональной документации INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Меры, принятые руководящими лицами с целью внедрения рекомендаций аудита, направленных Счетной палатой Постановлением № 36 от 16 июля 2021 года, не были достаточными для полного устранения недостатков, установленных предыдущим аудитом, для обеспечения соответствия организации, реализации и осуществления мониторинга внедрения Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II.

Так, субъекты допустили упущения и имели определенные резервы в процессе выполнения рекомендаций, связанных с: устранением двусмысленности нормативной базы в данной области, которая обусловила распределение социального жилья ряду бенефициаров, которые не соответствуют критериям, установленным законодательной базой; ненадлежащим распределением социального жилья, в итоге социальное жилье было получено неправомочными лицами, которые имеют доходы по оплате труда сверх лимита, установленного законодательной базой, а также владеют недвижимым имуществом; необеспечением надлежащей регистрации в бухгалтерском учете социального жилья, полученного в собственность, что влияет на целостность публичного имущества.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет миссии follow-up по внедрению рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 36 от 16.07.2021 по Отчету аудита соответствия внедрения Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству инфраструктуры и регионального развития для информирования и внедрения рекомендаций из Отчета аудита в части корректировки нормативной базы, связанной с порядком и условиями осуществления Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II;

2.5. Подразделению по внедрению Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II для информирования и внедрения рекомендаций из Отчета аудита;

2.6. Районным советам и председателям районов Бричень, Кахул, Кантемир, Кэлэрашь, Фэлешть, Глодень, Хынчешть, Яловень, Леова, Ниспорень, Сынджерей и Сорока для информирования, рассмотрения на заседаниях районных советов результатов аудита, устранения установленных недостатков и внедрения рекомендаций из Отчета аудита;

2.7. Агентству по техническому надзору для проведения контроля объемов работ, выполненных на 9 объектах в рамках Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II, которые ранее не были проверены;

2.8. Генеральной прокуратуре для рассмотрения и принятия решения о проверке, согласно компетенциям, относительно констатаций, изложенных в п.4.2.4 Отчета аудита.

3. Исключить из режима мониторинга требования и рекомендации, утвержденные Постановлением Счетной палаты № 36 от 16 июля 2021 года по Отчету аудита соответствия внедрения Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II, с повторением невнедренных рекомендаций.

4. Принять к сведению, что в ходе миссии follow-up бухгалтерские службы районных советов Хынчешть и Бричень откорректировали стоимость социального жилья, построенного в рамках Проекта, на суммы 7448,2 тыс. леев и, соответственно, 364,3 тыс. леев.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. Информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 6 месяцев с даты вступления в силу постановления, о предпринятых действиях по исполнению подпунктов 2.4 – 2.7 настоящего постановления.

7. Постановление и Отчет миссии follow-up по внедрению рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 36 от 16.07.2021 по Отчету аудита соответствия внедрения Проекта по строительству жилья для социально уязвимых слоев населения II, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).