Hotărâre nr.7 din 27.02.2023 cu privire la Raportul misiunii de follow-up privind implementarea recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 16.07.2021 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul misiunii de follow-up privind implementarea

recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr. 36

din 16.07.2021 cu  privire la  Raportul  auditului  conformităţii

asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor

pentru păturile socialmente vulnerabile II

nr. 7  din  27.02.2023

 (în vigoare 17.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 90-91 art. 5 din 17.03.2023

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dnei Mariana Efros, şefă adjunctă a Direcţiei urbanism, construcţii şi locuinţe din cadrul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Vitalii Lupaşco, preşedintele raionului Briceni; dlui Vasile Timofte, vicepreşedinte, preşedintele interimar al raionului Călăraşi; dlui Sergiu Fîntîna, preşedintele raionului Făleşti; dlui Vasile Mărcuţă, preşedintele raionului Nisporeni; dlui Ivan Orlovschi, vicepreşedintele raionului Sîngerei; dlui Mihail Silistraru, preşedintele raionului Ialoveni; dlui Iurie Levinschi, preşedintele raionului Hînceşti; dlui Ion Cojocari, preşedintele raionului Glodeni; dlui Grigore Catană, preşedintele raionului Leova; dlui Nicolae Dunas, preşedintele raionului Cahul; dlui Emil Pupazan, vicepreşedintele raionului Cantemir; dnei Alla Bordianu, vicepreşedinta raionului Soroca; dlui Ion Mîrza, primarul s. Sofia, raionul Hînceşti; dnei Iunona Lungul, directoare a Unităţii de Implementare a Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II; dlui Tudor Ţurcanu, şef al Direcţiei controlul volumelor şi costurilor lucrărilor în construcţie din cadrul Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul misiunii de follow-up privind implementarea recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 16.07.2021 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II.

________________________

¹ Hotărârea Curţii de Conturi nr.10 din 16.03.2020 "Cu privire la aprobarea regimului de activitate al Curţii de Conturi".

² Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2022 şi 2023³, având drept scop evaluarea acţiunilor întreprinse în perioada anilor 2021-2022 pentru implementarea recomandărilor înaintate de auditul precedent, precum şi a impactului obţinut.

________________________

³ Programele activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2022 şi, respectiv, 2023, aprobate prin Hotărârile Curţii de Conturi nr.75 din 28.12.2021 şi, respectiv, nr.65 din 22.12.2022.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000)⁴.

________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Măsurile întreprinse de factorii decizionali în vederea implementării recomandărilor de audit înaintate de Curtea de Conturi prin Hotărârea nr.36 din 16 iulie 2021 nu au fost suficiente pentru eliminarea integrală a deficienţelor constatate de auditul precedent, în vederea asigurării conformităţii organizării, realizării şi monitorizării implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II.

Astfel, entităţile au admis omisiuni şi au anumite rezerve în procesul de executare a recomandărilor, ce ţin de: eliminarea ambiguităţilor cadrului normativ în domeniu, care au condiţionat repartizarea locuinţelor sociale unor beneficiari care nu întrunesc criteriile stabilite prin cadrul legal; repartizarea defectuoasă a locuinţelor sociale, în final beneficiind de locuinţe sociale persoane neeligibile, care au venituri salariale peste limita stabilită de cadrul legal, precum şi deţin bunuri imobiliare; neasigurarea înregistrării conforme în evidenţa contabilă a locuinţelor sociale primite în proprietate, fapt ce afectează integritatea patrimoniului public.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul misiunii de follow-up privind implementarea recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 16.07.2021 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit ;

2.4. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, pentru informare şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit, în ce priveşte ajustarea cadrului normativ aferent modului şi condiţiilor de desfăşurare a Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II;

2.5. Unităţii de Implementare a Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II, pentru informare şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit;

2.6. Consiliilor raionale şi preşedinţilor raioanelor Briceni, Cahul, Cantemir, Călăraşi, Făleşti, Glodeni, Hînceşti, Ialoveni, Leova, Nisporeni, Sîngerei şi Soroca, pentru informare, examinarea în şedinţele consiliilor raionale a rezultatelor auditului, remedierea deficienţelor constatate şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit;

2.7. Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică, pentru efectuarea controlului asupra volumelor de lucrări executate la 9 obiective din cadrul Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II, care nu au fost supuse anterior verificărilor;

2.8. Procuraturii Generale, pentru examinare şi autosesizare, conform competenţelor, privind constatările expuse în pct.4.2.4. din Raportul de audit.

3. Se exclud din regim de monitorizare cerinţele şi recomandările aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 16 iulie 2021 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II, cu reiterarea recomandărilor neimplementate.

4. Se ia act că, pe parcursul misiunii de follow-up, Serviciile contabile ale Consiliilor Raionale Hînceşti şi Briceni au ajustat valoarea locuinţelor sociale construite în cadrul Proiectului cu sumele de 7448,2 mii lei şi, respectiv, 364,3 mii lei.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. – 2.7. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul misiunii de follow-up privind implementarea recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 16.07.2021 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).