Постановление N 729 от 14.02.2017 об утверждении Плана действий Центральной избирательной комиссии на 2017 год в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане Центральной избирательной комиссии на 2016-2019 годы
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий Центральной избирательной комиссии
на 2017 год в соответствии с мероприятиями, предусмотренными
в Стратегическом плане Центральной избирательной комиссии
на 2016-2019 годы
№ 729 от 14.02.2017
(в силу 14.02.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 73-77 ст. 523 от 10.03.2017
* * *
В соответствии с ч.(2) ст.18 и ст.22 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4341 от 8 декабря 2015 года об утверждении Стратегического плана Центральной избирательной комиссии на 2016-2019 годы, Постановлением Правительства Республики Молдова № 94 от 1 февраля 2013 года об утверждении Положения об оценивании коллективных достижений Центральная избирательная комиссия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий Центральной избирательной комиссии на 2017 год в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане Центральной избирательной комиссии на 2016-2019 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Алина РУССУ |
| СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Вячеслав АГРИГОРОАЕ |
| № 729. Кишинэу, 14 февраля 2017 г. | |
Приложение
к Постановлению Центральной
избирательной комиссии
№ 729 от 14 февраля 2017 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
Центральной избирательной комиссии на 2017 год в соответствии с
мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане
Центральной избирательной комиссии на 2016-2019 годы
| ЗАДАЧА № 1. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ МОДУЛЕЙ ГАИС «ВЫБОРЫ» | ||||
| Действия | Показатель исполнения / результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 1.1. | Реализация технико-экономического обоснования внедрения дистанционного голосования с помощью электронных систем связи в качестве альтернативного способа голосования | - Анализ и продвижение разработанного технико-экономического обоснования
- Разработка технических требований для электронной системы дистанционного голосования |
I-ое полугодие II-ое полугодие |
ЦИК, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции |
| 1.2. | Создание технических требований к разработке и тестированию модулей ГАИС «Выборы», предусмотренных Законом № 101-XVI о Концепции Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» | - Включение новых функций, разработка, внедрение и тестирование модулей ГАИС «Выборы»: «Документация» «Реестр служащих избирательной сферы» «Финансовый контроль» - Уровень функционирования модулей ГАИС «Выборы»: низкий, средний, высокий |
I-ое полугодие II-ое полугодие |
ЦИК, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| 1.3. | Тесное сотрудничество с министерствами и другими компетентными органами, держателями государственных регистров, в целях автоматизации избирательных процедур | Регистрация ЦИК в качестве контролера, использующего персональные данные, в Регистре учета контролеров персональных данных, который ведет НЦЗПД | I-ое полугодие | ЦИК, УИТУСИ, ЮУ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС, профильные учреждения |
| 1.4. | Участие в создании Государственного регистра адресов для территориального разграничения избирательных участков и прикрепления избирателей | - Количество заседаний рабочей группы
- Число выдвинутых и одобренных рекомендаций |
Раз в полугодие | ЦИК, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, рабочая группа, профильные учреждения |
| 1.5. | Обучение и сертификация операторов ГАИС «Выборы» из всех избирательных органов, образованных для организации новых местных выборов | - Количество проведенных сессий по обучению
- Количество сертифицированных лиц по сравнению с обученными, данные в гендерном разрезе - Составленный и утвержденный отчет о проведении курсов по обучению |
Не позднее чем за 10 дней до дня новых местных выборов Май, Ноябрь |
ЦНОИС, УИТУСИ, ОИС I-го уровня/УИБ, ОМПУ |
| ЗАДАЧА № 2. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОСТУПА К ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ПРОЦЕССУ | ||||
| Действия | Показатель исполнения / результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 2.1. | Совершенствование правового механизма образования избирательных участков за рубежом | - Сформулированные предложения по внесению поправок в правовую базу
- Пояснительная записка, составленная и направленная на согласование и публичные консультации с заинтересованными лицами |
I-ое полугодие | ЦИК, межведомственная РГ, ЮУ, другие подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 2.2. | Разработка и передача зарубежным избирательным органам опросника по голосованию избирателей за рубежом | - Сформулированная и одобренная концепция опросника
- Проведенный в срок анализ полученных сведений - Релевантность выводов, сформулированных по итогам анализа сведений |
I-ый квартал | ЦИК, УКСОММ, другие подразделения аппарата ЦИК |
| 2.3. | Разработка аналитического исследования на тему «Голосование граждан Республики Молдова за рубежом и международная практика» | - Определенные и утвержденные методы, техники и инструменты, посредством которых будет проводиться анализ
- Всесторонний и сравнительный анализ собранных данных - Проведенный и утвержденный в установленные сроки анализ - Опубликованный анализ в Информационном бюллетене ЦИК |
Февраль-Май | ЦИК, УАД, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| 2.4. | Разработка и внедрение эффективных механизмов по включению лиц с ограниченными возможностями в избирательный процесс с соблюдением принципа гендерного равенства | - Определение и утверждение стандартизированного образца конверта-шаблона, применяемого лицами с нарушением зрения на любых видах проводимых выборов
- Определенное и применяемое альтернативное логистическое оборудование для выборов в целях повышения уровня доступа лиц с ограниченными возможностями - «Пособие молодого избирателя», подготовленное в доступном для лиц с ограниченными возможностями формате (аудио, на шрифте Брайля) и розданное запрашивающим лицам - Количество лиц с ограниченными возможностями, принявшим участие на новых местных выборах |
II-ое полугодие Май Ноябрь |
ЦИК, УМВ, УАД, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| 2.5. | Облегчение доступа на избирательные участки лиц с ограниченными возможностями, лиц преклонного возраста, лиц с детьми в колясках и т.д. при организации и проведении новых местных выборов | - Количество окружных избирательных советов, оснащенных пандусами на новых местных выборах
- Количество избирательных участков, оснащенных пандусами и другими средствами доступа в рамках проведения новых местных выборов |
Май Ноябрь |
ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС, ОМПУ, Профильные учреждения |
| 2.6. | Создание интерактивной рубрики для молодых избирателей на веб-сайте Центральной избирательной комиссии | - Созданная интерактивная рубрика
- Количество размещенных информационных материалов |
II-ое полугодие | ЦИК, УКСОММ, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 2.7. | Организация и непрерывное проведение курсов по обучению субъектов, вовлеченных в процесс по признанию, подтверждению, лишению и распределению мандатов местных выборных лиц:
- секретари местных советов - судебные инстанции |
- Количество составленных информационных материалов
- Количество проведенных курсов по обучению и число обученных лиц - Количество дополнительных постановлений, изданных судебными инстанциями в ходе новых местных выборов |
Раз в полугодие, согласно утвержденному графику | ЦИК, ЦНОИС, ЮУ, УМВ, НИЮ, АПУ, Местные советы |
| ЗАДАЧА № 3. НЕПРЕРЫВНОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА И УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ | ||||
| Действия | Показатель исполнения / результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 3.1. | Утверждение и дача заключения на штатное расписание аппарата Центральной избирательной комиссии в новой редакции | - Утвержденное штатное расписание с данным по нему заключением
- Количество пересмотренных должностных инструкций - Количество имеющихся должностных инструкций по сравнению с количеством должностей, предусмотренных в штатном расписании - Количество составленных/пересмотренных внутренних регламентов структурных подразделений - Количество имеющегося персонала по сравнению с количеством вакансий / временных вакансий |
I-ое полугодие | ЦИК, КС, подразделения аппарата ЦИК, Государственная канцелярия |
| 3.2. | Определение механизмов по внедрению улучшенной, дифференцированной и поощрительной системы вознаграждения служащих избирательной сферы. Снижение ограничений, связанных с несовместимостью статуса служащего избирательной сферы. Способствование соблюдению принципа гендерного равенства в деятельности избирательных органов. | - Сформулированные предложения по внесению поправок в правовую базу
- Пояснительная записка, составленная и направленная на согласование и публичные консультации с заинтересованными лицами |
I-ое полугодие | ЦИК, межведомственная РГ, ЮУ, другие подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 3.3. | Укрепление и непрерывное развитие профессиональных навыков служащих избирательной сферы | - Составленный и утвержденный ежегодный план по профессиональному развитию персонала ЦИК
- Количество обученных государственных служащих, в том числе начинающих, из аппарата ЦИК - Число обученных лиц по отношению к необходимому числу членов в избирательных органах - Доступные данные по гендерному признаку |
Февраль Декабрь |
ЦИК, КС, ЦНОИС |
| 3.4. | Оценка выявленных потребностей в улучшении инфраструктуры избирательных участков по итогам проведения в 2016 году опроса мнения об уровне оснащенности избирательных участков. Определение и внедрение механизмов по оснащению избирательных участков стандартизированным логистическим оборудованием. Инициирование процедуры планирования потребности закупки стандартизированного логистического оборудования для надлежащей организации парламентских выборов в 2018 году. | - Уровень оснащенности избирательных участков на новых местных выборах
- Оказанное влияние на качество избирательного процесса - Выявленные, оцененные и запланированные потребности в стандартизированном логистическом оборудовании |
Май Ноябрь Июнь |
ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС, ОМПУ |
| 3.5. | Продвижение принципов качества и информационной безопасности на всех этапах цикла избирательного менеджмента и проведение ежегодного анализа эффективности и функциональности Интегрированной системы менеджмента качества и информационной безопасности (ИСМКИБ) в ЦИК | - Измененные в соответствии с новыми положениями Кодекса о выборах декларации политики качества и информационной безопасности - Окончательный переход от ISO 9001:2008 к ISO 9001:2015 - Количество разработанных и/или пересмотренных документов, касающихся ресертификации ИСМКИБ - Проведенный анализ СМК со стороны руководства на базе ISO 9001:2015 |
Май-Июль | ЦИК, Представитель ИСМКИБ, Координатор ИСМКИБ, Подразделения аппарата ЦИК, Аудиторская группа |
| 3.6. | Ресертификация Интегрированной системы менеджмента качества и информационной безопасности в ЦИК по стандартам ISO 27001:2013 и ISO 9001:2015 | - Проведенный внутренний аудит по оценке функционирования ИСМКИБ
- Уровень соответствия требованиям ИСМКИБ действий и процессов, осуществленных в ЦИК - Количество несоответствий, установленных в рамках осуществления аудиторской миссии - Приобретенная ресертификация ИСМКИБ по стандартам ISO 27001:2013 и ISO 9001:2015 |
Июнь-Июль | ЦИК, Представитель ИСМКИБ, Координатор ИСМКИБ, Подразделения аппарата ЦИК, Аудиторская группа |
| 3.7. | Подготовка и проведение международной конференции по случаю празднования 20-летия деятельности Центральной избирательной комиссии в качестве постоянного органа | - Утвержденный план действий
- Количество организованных мероприятий по сравнению с запланированными - Разработанные материалы - Степень организации логистических мероприятий - Проведенная конференция - Степень удовлетворенности участников |
Октябрь Ноябрь |
ЦИК, УКСОММ, вместе с другими подразделениями аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| ЗАДАЧА № 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ОСОЗНАННЫЕ И ИНФОРМИРОВАННЫЕ ИЗБИРАТЕЛИ | ||||
| Действия | Показатель исполнения / результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 4.1. | Планирование и организация процесса проведения новых местных выборов | - Утвержденный Календарный план мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов
- Мероприятия, осуществленные в срок |
За 60 дней до даты, установленной для проведения выборов | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| 4.2. | Подготовка материалов и/или программ по информированию и обучению целевых групп (журналистов, лиц, содержащихся под стражей, и т.д.) | - Количество подготовленных материалов/проведенных курсов по обучению
- Количество обученных лиц/данные в гендерном разрезе - Составленный и утвержденный отчет о проведении курсов по обучению |
II-ое полугодие | ЦИК, УКСОММ, ЮУ, УМВ, ЦНОИС |
| 4.3. | Проведение информационной кампании и по просвещению молодых избирателей и граждан, находящихся за пределами страны | Количество проведенных мероприятий | Апрель – Май, Октябрь – Ноябрь | ЦИК, УКСОММ, ЦНОИС |
| 4.4. | Развитие партнерских отношений ЦИК-Бюро по связям с диаспорой путем разработки совместной платформы связи с избирателями и представителями диаспоры за рубежом | - Эффективность использованных инструментов связи
- Количество раз использования официальных каналов связи с диаспорой |
Постоянно | ЦИК, УКСОММ, МИДЕИ, Бюро по связям с диаспорой |
| 4.5. | Проведение кампании по просвещению и информированию молодых избирателей во всех районах республики посредством организации Международного дня выборов и Дня молодого избирателя | - Количество проведенных мероприятий и их процентное соотношение
- Количество участников и их репрезентативность - Качество представленных отчетов (высокое, среднее, низкое) |
Февраль, Май, Октябрь | ЦИК, УКСОММ, ЦНОИС, НПО, политические партии, радио/телеканалы |
| ЗАДАЧА № 5. ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ | ||||
| Действия | Показатель исполнения / результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 5.1. | Проведение пост-выборного анализа по итогам организации президентских выборов в 2016 году при участии заинтересованных субъектов | - Проведенное мероприятие по пост-выборному анализу
- Количество организованных мероприятий по пост-выборному анализу - Степень удовлетворенности участников - Составленный отчет по пост-выборному анализу - Релевантность сформулированных рекомендаций |
I-ое полугодие | ЦИК, УКСОММ, УМВ, ЮУ, другие подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 5.2. | Укрепление отношений сотрудничества и обмен опытом с национальными организациями, занимающихся продвижением прав человека, и с избирательными органами других стран, в том числе сотрудничество с профильными сообществами в целях продвижения достижений ЦИК и применения их передовой практики | - Количество осуществленных визитов/собраний
- Минимум одно заключенное соглашение сотрудничества/ меморандум о договоренности - Проведенный комплексный анализ отчетов о командировках / осуществленных визитах |
Согласно предварительно установленному плану Декабрь |
ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 5.3. | Укрепление отношений сотрудничества с партнерами по развитию и международными организациями, специализированными в избирательной сфере для оказания помощи в продвижении достижений ЦИК и для улучшения предоставляемых избирательных услуг | - Количество проведенных мероприятий
- Влияние оказанной помощи на продвижение достижений ЦИК и улучшение предоставляемых избирательных услуг |
Раз в полугодие | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 5.4. | Повышение уровня прозрачности процесса принятия решений путем вынесения всех проектов публичных политик, подготовленных ЦИК, на консультацию с общественностью | - Количество размещенных на официальном веб-сайте ЦИК проектов для консультации с общественностью
- Количество заседаний, организованных для открытого обсуждения проектов публичных политик - Составленный и направленный в НЦБК отчет |
По необходимости Ежеквартально | ЦИК, ЮУ, другие подразделения аппарата ЦИК |
| 5.5. | Продвижение имиджа избирательных органов и информирование избирателей посредством современных средств связи и информационных технологий. Разработка, поддержание и ведение официальных аккаунтов учреждения в социальных сетях | - Количество организованных ЦИК мероприятий: семинары, конференции, круглые столы, совещания, рабочие группы, совместные заседания
- Количество участников, данные в гендерном разрезе - Анализ входов в аккаунт с учетом различных критериев (по возрасту, полу и т.д.) |
Постоянно Раз в полугодие |
ЦИК, УКСОММ, другие подразделения аппарата ЦИК, ОИС/УИБ |
| ЗАДАЧА № 6. ПРОЗРАЧНОСТЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ | ||||
| Действия | Показатель исполнения / результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 6.1. | Разработка методических, учебных и информационных материалов по финансированию политических партий и избирательных кампаний | - Количество разработанных методических и учебных материалов
- Степень релевантности разработанных методических и учебных материалов - Степень удовлетворенности заинтересованных лиц |
I-ое полугодие | ЦИК, ФЭУ, ЦНОИС |
| 6.2. | Проведение мероприятий по подготовке субъектов, заинтересованных и вовлеченных в процесс финансирования политических партий и избирательных кампаний | - Количество проведенных мероприятий по обучению
- Количество обученных лиц и их репрезентативность - Разработанный и утвержденный отчет о проведении курсов по обучению |
Согласно утвержденному графику | ЦИК, ФЭУ, ЦНОИС, компетентные государственные органы |
| 6.3. | Разработка механизмов открытого мониторинга и оценки соблюдения нормативно-правовой базы субъектами, вовлеченными в процесс финансирования политических партий и избирательных кампаний | - Разработанные электронные системы сбора и анализа данных
- Разработанный и примененный механизм сбора и анализа данных (в том числе в гендерном разрезе) - Количество составленных аналитических отчетов и информационных записок - Количество обнаруженных несоответствий |
I-ое полугодие | ЦИК, ФЭУ, компетентные государственные органы |
| ЗАДАЧА № 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СМЕЖНОЙ С НЕЙ БАЗЫ | ||||
| Действия | Показатель исполнения / результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 7.1. | Выявление существующих недостатков и пробелов в избирательном законодательстве, подготовка предложений по внесению поправок в Кодекс о выборах и в связанные с ним законодательные акты, в том числе через призму избирательных процедур, примененных в ходе проведения президентских выборов в 2016 году | - Количество организованных и проведенных заседаний межведомственной рабочей группы
- Количество и релевантность предложений и решений, направленных для устранения недостатков - Обобщенная таблица предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство - Пояснительная записка, составленная и направленная на согласование и публичные консультации с заинтересованными лицами |
I-ое полугодие | ЦИК, межведомственная РГ, ЮУ, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 7.2. | Разработка и пересмотр нормативных актов ЦИК (постановлений, регламентов, инструкций, правил) для усовершенствования и обеспечения единообразного применения законодательства и избирательных процедур, в том числе по итогам организации президентских выборов, представление предложений по внесению изменений, введению или отмене этих положений | - Количество разработанных и пересмотренных нормативных актов
- Степень соответствия требованиям стандартов ISO действий и процессов, осуществляемых ЦИК |
Постоянно | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 7.3. | Пересмотр и согласование внутренней нормативно-правовой базы ЦИК для внедрения модулей ГАИС «Выборы» в соответствии с требованиями стандарта ISO 27001:2013 Системы менеджмента информационной безопасности | - Количество разработанных и пересмотренных нормативных актов
- Степень соответствия норм требованиям Стандарта ISO 27001:2013 |
Постоянно | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК |
|
Аббревиатура ЦИК – Центральная избирательная комиссия УМВ – Управление менеджмента выборов аппарата ЦИК ЮУ – Юридическое управление аппарата ЦИК ФЭУ – Финансово-экономическое управление аппарата ЦИК УКСОММ – Управление коммуникаций, связей с общественностью и СМИ аппарата ЦИК УИТУСИ – Управление информационных технологий и по ведению списков избирателей аппарата ЦИК УАД – Управление анализа и документирования аппарата ЦИК КС – Кадровая служба аппарата ЦИК ЦНОИС – Центр непрерывного образования в избирательной сфере Межведомственная РГ – межведомственная рабочая группа по внесению поправок в Кодекс о выборах и, по необходимости, в связанные с ним законодательные акты ГАИС «Выборы» – Государственная автоматизированная информационная система «Выборы» ОИС I-го уровня – Окружной избирательный совет первого уровня УИБ – Участковое избирательное бюро ОМПУ – Органы местного публичного управления МИДЕИ – Министерство иностранных дел и европейской интеграции НИЮ – Национальный институт юстиции НЦЗПД – Национальный центр по защите персональных данных АПУ – Академия публичного управления |
||||