Hotărîre nr.729 din 14.02.2017 cu privire la aprobarea Planului de acţiuni al Comisiei Electorale Centrale pentru anul 2017 în conformitate cu activităţile prevăzute în Planul strategic al CEC pentru anii 2016-2019
COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Planului de acţiuni al Comisiei Electorale Centrale
pentru anul 2017 în conformitate cu activităţile prevăzute
în Planul strategic al CEC pentru anii 2016-2019
nr. 729 din 14.02.2017
(în vigoare 14.02.2017)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 73-77 art. 523 din 10.03.2017
* * *
În temeiul art.18 alin.(2) şi art.22 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4341 din 8 decembrie 2015 cu privire la aprobarea Planului strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2016-2019, al Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.94 din 1 februarie 2013 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor colective, Comisia Electorală Centrală
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de acţiuni al Comisiei Electorale Centrale pentru anul 2017 în conformitate cu activităţile prevăzute în Planul strategic al CEC pentru anii 2016-2019 (se anexează).
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PREŞEDINTELE COMISIEI ELECTORALE CENTRALE |
Alina RUSSU |
| Secretar | Veaceslav Agrigoroae |
| Nr.729. Chişinău, 14 februarie 2017. | |
Anexă
la hotărîrea
nr.729 din 14 februarie 2017
Planul de acţiuni
al Comisiei Electorale Centrale pentru anul 2017 în conformitate cu
activităţile prevăzute în Planul strategic al CEC pentru anii 2016-2019
|
OBIECTIVUL NR. 1. DEZVOLTAREA ŞI IMPLEMENTAREA MODULELOR SIAS "ALEGERI" |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 1.1. | Realizarea studiului de fezabilitate privind introducerea votului la distanţă prin intermediul sistemelor electronice ca metodă de vot alternativă | - Analiza şi promovarea studiului de fezabilitate elaborat
- Elaborarea cerinţelor tehnice pentru un sistem electronic de vot la distanţă |
Semestrul I Semestrul II | CEC, DTIGLE, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei |
| 1.2. | Elaborarea cerinţelor tehnice pentru dezvoltarea şi testarea modulelor SIAS "Alegeri", prevăzute în Legeanr.101-XVI cu privire la Concepţia Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri" | - Adăugarea unor noi funcţionalităţi, dezvoltarea, implementarea şi testarea modulelor SIAS "Alegeri": "Documentarea" "Registrul funcţionarilor electorali" "Control financiar"
- Nivelul de funcţionalitate a modulelor SIAS "Alegeri": jos, mediu, înalt |
Semestrul I Semestrul II | CEC, DTIGLE, alte subdiviziuni aleAparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| 1.3. | Conlucrarea cu ministerele şi alte autorităţi de resort, deţinătoare a registrelor de stat, în vederea automatizării procedurilor electorale | Înregistrarea CEC în calitate de operator care utilizează date cu caracter personal, în Registrul de evidenţă a operatorilor de date cu caracter personal,deţinut de CNPDCP | Semestrul I | CEC, DTIGLE,DJ, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE, Autorităţile de resort |
| 1.4. | Participarea la crearea Registrului de stat al adreselor în scopul delimitării teritoriale a secţiilor de votare şi arondarea alegătorilor | - Numărul de şedinţe ale grupului de lucru
- Numărul de recomandări elaborate şi acceptate |
Semestrial | CEC, DTIGLE, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, Grupul de lucru, Autorităţile de resort |
| 1.5. | Instruirea şi certificarea operatorilor SIAS "Alegeri" din cadrul organelor electorale constituite pentru organizarea alegerilor locale noi | - Numărul sesiunilor de instruire desfăşurate
- Numărul de persoane certificate în raport cu cele instruite, date dezagregate pe sexe - Raportul cu privire la instruirile desfăşurate elaborat şi aprobat |
Cel tîrziu cu 10 zile înainte de ziua alegerilor locale noi Mai Noiembrie | CICDE, DTIGLE, CECE I/BESV, APL |
|
OBIECTIVUL NR. 2. SPORIREA ACCESIBILITĂŢII PROCESULUI ELECTORAL |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 2.1. | Perfecţionarea mecanismului legal de constituire a secţiilor de votare în străinătate | - Propuneri de modificare a cadrului legal elaborate
- Nota de argumentare întocmită şi înaintată spre coordonare şi consultare publică părţilor interesate |
Semestrul I | CEC, GL interinstituţional, DJ, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CICDE |
| 2.2. | Realizarea unui chestionar în rîndul autorităţilor electorale din alte ţări cu privire la votarea în străinătate | - Conceptul chestionarului elaborat şi aprobat
- Analiza datelor primite elaborată în termen - Relevanţa concluziilor formulate pe baza analizei datelor |
Trimestru I | CEC, DCRPMM, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC |
| 2.3. | Efectuarea studiului analitic cu tema "Votarea cetăţenilor Republicii Moldova în străinătate şi practica internaţională" | - Metode, tehnici şi instrumente cu ajutorul cărora va fi efectuat studiul elaborate şi aprobate
- Analiza datelor colectate multilaterală şi comparativă - Studiu elaborat şi aprobat în termenele stabilite - Studiu publicat în Buletinul informativ al CEC |
Februarie – Mai | CEC, DAD, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| 2.4. | Dezvoltarea şi punerea în aplicare a mecanismelor eficiente de incluziune a persoanelor cu dizabilităţi în procesul electoral, cu respectarea principiului egalităţii de gen | - Identificarea şi aprobarea modelului plicului-şablon pentru persoane cu dizabilităţi de vedere uniformizat şi aplicabil, indiferent de tipul scrutinului desfăşurat
- Alternative de echipament logistic electoral identificat şi aplicabil în vederea sporirii accesibilităţii pentru persoanele cu dizabilităţi - "Ghidul tînărului alegător" elaborat în formate accesibile persoanelor cu dizabilităţi (audio, Braille) şi distribuite solicitanţilor - Numărul persoanelor cu dizabilităţi participante la alegeri locale noi |
Semestrul II
Mai Noiembrie |
CEC, DMA, DAD, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| 2.5. | Facilitarea accesului în secţiile de votare pentru persoanele cu dizabilităţi, cu vîrstă înaintată, persoanele cu copii în cărucioare etc. în cadrul organizării şi desfăşurării alegerilor locale noi | - Numărul de consilii electorale de circumscripţie dotate cu rampe de acces la alegerile locale noi
- Numărul de secţii de votare dotate cu rampe de acces şi alte mijloace de acces la alegerile locale noi |
Mai Noiembrie | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE, APL, Autorităţile de resort |
| 2.6. | Crearea unei rubrici interactive dedicate tinerilor alegători pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale | - Rubrica interactivă creată
- Numărul de materiale informative plasate |
Semestrul II | CEC, DCRPMM, DTIGLE, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CICDE |
| 2.7. | Organizarea şi desfăşurarea continuă a cursurilor de instruire cu subiecţii implicaţi în procesul de validare, confirmare, ridicare şi atribuire a mandatelor aleşilor locali, după cum urmează: - secretarii consiliilor locale - instanţele judecătoreşti | - Numărul de materiale informative elaborate
- Numărul de instruiri desfăşurate şi de subiecţi instruiţi - Numărul de hotărîri suplimentare emise de instanţele judecătoreşti în cadrul alegerilor locale noi |
Semestrial, conform graficului aprobat | CEC, CICDE, DJ, DMA, INJ, AAP, Consiliile locale |
|
OBIECTIVUL NR. 3. ÎMBUNĂTĂŢIREA CONTINUĂ A MANAGEMENTULUI ELECTORAL ŞI CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR INSTITUŢIONALE |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 3.1. | Aprobarea şi avizarea statului de personal al Comisiei Electorale Centrale într-o nouă versiune | - Stat de personal aprobat şi avizat
- Numărul fişelor de post revizuite - Numărul fişelor de post existente raportat la numărul funcţiilor conform statului de personal - Numărul regulamentelor interne de activitate a subdiviziunilor elaborate/revizuite - Numărul personalului angajat raportat la numărul funcţiilor vacante/temporar vacante |
Semestrul I | CEC, RU, subdiviziunile Aparatului CEC, Cancelaria de Stat |
| 3.2. | Identificarea mecanismelor de implementare a unui sistem de recompense pentru funcţionarii electorali îmbunătăţit, diferenţiat şi stimulatoriu. Reducerea restricţiilor legate de incompatibilităţile privind statutul funcţionarilor electorali. Promovarea respectării principiului egalităţii de gen în cadrul activităţii organelor electorale. | - Propuneri de modificare a cadrului legal elaborate
- Nota de argumentare întocmită şi înaintată spre coordonare şi consultare publică părţilor interesate |
Semestru I | CEC, GL interinstituţional, DJ,alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CICDE |
| 3.3. | Consolidarea şi dezvoltarea continuă a capacităţilor profesionale ale funcţionarilor electorali | - Planul anual de dezvoltare profesională a personalului CEC întocmit şi aprobat
- Numărul de funcţionari publici, inclusiv debutanţi, din cadrul Aparatului CEC instruiţi - Numărul de persoane instruite în raport cu numărul necesar de membri în organele electorale - Date sub aspect de gen disponibile |
Februarie Decembrie | CEC, RU, CICDE |
| 3.4. | Evaluarea necesităţilor de îmbunătăţire a infrastructurii secţiilor de votare identificate ca rezultat al chestionării nivelului de dotare a secţiilor de votare efectuat în 2016. Identificarea şi implementarea mecanismelor de dotare a secţiilor de votare cu echipament logistic standardizat. Iniţierea procedurii de planificare a necesităţilor de achiziţionare a echipamentului logistic standardizat în vederea bunei organizări a scrutinului parlamentar din 2018 | - Nivelul de dotare a secţiilor de votare în cadrul scrutinelor locale noi
- Impactul asupra calităţii procesului electoral - Necesităţile de echipament logistic standardizat identificate, evaluate şi planificate |
Mai Noiembrie Iunie | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE, APL |
| 3.5. | Promovarea principiilor calităţii şi securităţii informaţiei la toate etapele ciclului de management electoral şi efectuarea analizei anuale a eficacităţii şi funcţionalităţii Sistemului Integrat de Management al Calităţii şi Securităţii Informaţiei (SIMCSI) din cadrul CEC | - Declaraţiile de politică a calităţii şi securităţii informaţiei modificate în corespundere cu noile prevederi ale Codului electoral
- Tranziţia de la ISO 9001:2008 la ISO 9001:2015finalizată - Numărul de documente aferente recertificării SIMCSI elaborate şi/sau revizuite - Analiză efectuată de management (AEM) realizată avînd ca referenţial ISO 9001:2015 |
Mai-Iulie | CEC, Reprezentantul SIMCSI, Coordonatorul SIMCSI, Subdiviziunile Aparatului CEC, Echipa de audit |
| 3.6. | Recertificarea Sistemului Integrat de Management al Calităţii şi Securităţii Informaţiei al CEC conform standardelor referenţiale ISO 27001:2013 şi ISO 9001:2015 | - Auditul intern de evaluare a funcţionalităţii SIMCSI realizat
- Nivelul de corespundere a acţiunilor şi proceselor realizate cu cerinţele SIMCSI - Numărul de neconformităţi înregistrate în cadrul misiunilor de audit - Recertificarea SIMCSI conform ISO 27001:2013 şi ISO 9001:2015 obţinută |
Iunie-Iulie | CEC, Reprezentantul SIMCSI, Coordonatorul SIMCSI, Subdiviziunile Aparatului CEC, Echipa de audit |
| 3.7. | Organizarea şi desfăşurarea conferinţei internaţionale dedicate celebrării celor 20 de ani de activitate permanentă a Comisiei Electorale Centrale | - Plan de acţiuni aprobat
- Numărul de evenimente organizate în raport cu cele planificate - Materiale elaborate - Nivelul de organizare a acţiunilor logistice - Conferinţa desfăşurată - Gradul de satisfacţie al participanţilor |
Octombrie Noiembrie | CEC, DCRPMM, de comun cu alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
|
OBIECTIVUL NR. 4. ASIGURAREA ORGANIZĂRII EVENIMENTELOR ELECTORALE. ALEGĂTORI CONŞTIENŢI ŞI INFORMAŢI |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 4.1. | Planificarea şi organizarea procesului de desfăşurare a alegerilor locale noi | - Program calendaristic privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale noi aprobat
- Acţiunile executate în termen |
Cu 60 de zile înainte de data stabilită pentru alegeri | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| 4.2. | Elaborarea materialelor şi/sau programelor de informare şi instruire pentru grupuri-ţintă (jurnalişti, persoanele deţinute etc.) | - Numărul de materiale elaborate/ instruiri organizate
- Numărul de persoane instruite/date dezagregate pe sexe - Raportul cu privire la instruirile desfăşurate elaborat şi aprobat |
Semestrul II | CEC, DCRPMM, DJ, DMA, CICDE |
| 4.3. | Desfăşurarea campaniilor de informare şi educaţie electorală orientate spre tinerii alegători şi cetăţenii plecaţi peste hotarele ţării | Numărul de acţiuni desfăşurate | Aprilie - Mai, Octombrie - Noiembrie | CEC, DCRPMM, CICDE |
| 4.4. | Dezvoltarea parteneriatului CEC
- Biroul pentru relaţii cu diaspora prin elaborarea unei platforme comune de comunicare, inclusiv comunicarea cu asociaţiile diasporale şi alegătorii de peste hotare |
- Eficienţa instrumentelor de comunicare utilizate
- Numărul de accesări ale canalelor oficiale de comunicare cu alegătorii de peste hotare |
Permanent | CEC, DCRPMM, MAEIE, Biroul pentru Relaţii cu Diaspora |
| 4.5. | Desfăşurarea campaniilor de informare şi educaţie electorală a tinerilor alegători în toate raioanele prin organizarea Zilei Internaţionale a Alegerilor şi a Zilei Tînărului Alegător | - Numărul evenimentelor desfăşurate şi ponderea acestora
- Numărul de participanţi şi reprezentativitatea acestora - Calitatea rapoartelor prezentate (înaltă, medie, joasă) |
Februarie, Mai, Octombrie | CEC, DCRPMM, CICDE, ONG, Partidele politice, Posturile de Radio/TV |
|
OBIECTIVUL NR. 5. TRANSPARENŢA ÎN ACTIVITATEA ORGANELOR ELECTORALE |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 5.1. | Efectuarea analizei post-electorale în urma organizării scrutinului prezidenţial din 2016 cu implicarea subiecţilor interesaţi | - Eveniment de analiză post-electorală desfăşurat
- Numărul de evenimente post-electorale organizate - Gradul de satisfacţie a participanţilor - Raport de analiză post-electorală întocmit - Relevanţa recomandărilor formulate |
Semestrul I | CEC, DCRPMM, DMA, DJ, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CICDE |
| 5.2. | Consolidarea relaţiilor de cooperare şi schimb de experienţă cu organizaţiile naţionale specializate în promovarea drepturilor omului şi cu instituţiile de management electoral din alte ţări, inclusiv colaborarea cu asociaţiile de profil, în scopul promovării performanţelor înregistrate de CEC şi al preluării celor mai bune practici de la acestea | - Numărul de vizite/reuniuni desfăşurate
- Cel puţin un acord de colaborare/ memorandum de înţelegere încheiat - Analiza complexă a rapoartelor cu privire la deplasările/vizitele efectuate |
Conform agendei prestabilite Decembrie | CEC, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
| 5.3. | Consolidarea relaţiilor de cooperare cu partenerii de dezvoltare şi organizaţiile internaţionale specializate în domeniul electoral privind oferirea asistenţei în vederea promovării performanţelor înregistrate de CEC şi îmbunătăţirea serviciilor electorale prestate | - Numărul evenimentelor realizate
- Impactul asistenţei oferite la promovarea performanţelor înregistrate de CEC şi îmbunătăţirea serviciilor electorale prestate |
Semestrial | CEC, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
| 5.4. | Creşterea nivelului de transparenţă decizională prin prezentarea tuturor proiectelor de politici publice elaborate de CEC spre consultare publică | - Numărul de proiecte plasate spre consultare publică pe pagina web oficială a CEC
- Numărul de şedinţe organizate pentru consultarea publică a proiectelor de politici publice - Raportul întocmit şi prezentat către CNA |
La necesitate Trimestrial | CEC, DJ, alte subdiviziunile Aparatului CEC |
| 5.5. | Promovarea imaginii organelor electorale şi informarea alegătorilor prin intermediul mijloacelor de comunicare moderne şi a tehnologiilor informaţionale. Dezvoltarea şi menţinerea conturilor oficiale ale instituţiei pe reţelele de socializare | - Numărul de evenimente organizate de CEC: seminare, conferinţe, mese rotunde, ateliere, grupuri de lucru, şedinţe comune
- Numărul de participanţi, date dezagregate pe sexe - Analiza accesărilor, dezagregată pe diverse criterii (de vîrstă, gen etc.) |
Permanent Semestrial | CEC, DCRPMM, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CECE/BESV |
|
OBIECTIVUL NR. 6. TRANSPARENŢA FINANŢĂRII PARTIDELOR POLITICE ŞI A CAMPANIILOR ELECTORALE |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 6.1. | Elaborarea materialelor metodice, de instruire şi informative privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale | - Numărul de materiale metodice şi de instruire elaborate
- Gradul de relevanţă a materialelor metodice şi de instruire elaborate - Gradul de satisfacţie a părţilor interesate |
Semestrul I | CEC, DFE, CICDE |
| 6.2. | Desfăşurarea activităţilor de instruire a subiecţilor implicaţi şi interesaţi în procesul de finanţare a partidelor politice şi a campaniilor electorale | - Numărul activităţilor de instruire desfăşurate
- Numărul de persoane instruite şi reprezentativitatea acestora - Raportul cu privire la instruirile desfăşurate elaborat şi aprobat |
Conform graficului aprobat | CEC, DFE, CICDE, Autorităţile publice de resort |
| 6.3. | Elaborarea unor mecanisme de monitorizare publică şi evaluare a respectării cadrului normativ de către subiecţii implicaţi în finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale | - Sisteme electronice de colectare şi analiză a datelor elaborate
- Mecanism de colectare şi analiză a datelor (inclusiv dezagregate pe sexe) elaborat şi aplicat - Numărul de rapoarte de analiză şi note informative întocmite - Numărul de neconformităţi identificate |
Semestrul I | CEC, DFE, Autorităţile publice de resort |
|
OBIECTIVUL NR. 7. PERFECŢIONAREA CADRULUI LEGAL ŞI A CELUI CONEX |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 7.1. | Identificarea deficienţelor şi lacunelor existente în legislaţia electorală, elaborarea propunerilor de modificare a Codului electoral şi a cadrului legal conex, inclusiv prin prisma procedurilor electorale aplicabile în cadrul scrutinului prezidenţial din 2016 | - Numărul de şedinţe ale GL interinstituţional organizate şi desfăşurate
- Numărul şi relevanţa propunerilor şi soluţiilor înaintate în scopul înlăturării deficienţelor - Tabelul propunerilor de modificare şi completare a cadrului legal sistematizat - Nota de argumentare întocmită şi înaintată spre coordonare şi consultare publică părţilor interesate |
Semestrul I | CEC, GL interinstituţional, DJ, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
| 7.2. | Elaborarea şi revizuirea actelor normative ale CEC (hotărîri, regulamente, instrucţiuni, proceduri) în vederea perfecţionării şi asigurării aplicării uniforme a legislaţiei şi procedurilor electorale, inclusiv în urma organizării scrutinului prezidenţial, cu înaintarea propunerilor de modificare, încorporare sau abrogare a prevederilor acestora | - Numărul de acte normative elaborate şi revizuite
- Nivelul de corespundere a acţiunilor şi proceselor realizate de CEC cu cerinţele standardelor ISO |
Permanent | CEC, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
| 7.3. | Revizuirea şi ajustarea cadrului normativ intern al CEC în vederea punerii în aplicare a modulelor SIAS "Alegeri" în corespundere cu cerinţele Standardului ISO 27001:2013 privind Sistemul de Management al Securităţii Informaţiei | - Numărul de acte normative elaborate şi revizuite
- Nivelul de corespundere a reglementărilor cu cerinţele Standardului ISO 27001:2013 |
Permanent | CEC, Subdiviziunile Aparatului CEC |
|
Abrevieri CEC –Comisia Electorală Centrală DMA – Direcţia management alegeri din cadrul Aparatului CEC DJ – Direcţia juridică din cadrul Aparatului CEC DFE – Direcţia financiar-economică din cadrul Aparatului CEC DCRPMM – Direcţia comunicare, relaţii publice şi mass-media din cadrul Aparatului CEC DTIGLE - Direcţia tehnologii informaţionaleşi gestionare a listelor electorale din cadrul Aparatului CEC DAD – Direcţia analiză şi documentare din cadrul Aparatului CEC RU – Serviciul resurse umane din cadrul Aparatului CEC CICDE – Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral de pe lîngă Comisia Electorală Centrală GL interinstituţional - Grup de lucru interinstituţional privind modificarea Codului electoral şi, după caz, a legislaţiei conexe SIAS "Alegeri" – Sistemul informaţional automatizat de stat "Alegeri" CECE I – Consiliul electoral de circumscripţie electorală de nivelul întîi BESV – Biroul electoral al secţiei de votare APL – Autoritatea publică locală MAEIE – Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene INJ – Institutul Naţional al Justiţiei CNPDCP – Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal AAP – Academia de Administrare Publică |
||||