Постановление N 76 от 10.11.2006 по отчету о финансовой ревизии и эффективности управления публичным имуществом в ГП "Calea Ferata din Moldova" за период 2003-2005 годов

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о финансовой ревизии и эффективности управления

публичным имуществом в ГП „Calea Ferată din Moldova”

за период 2003-2005 годов

N 76  от  10.11.2006

 (в силу 16.03.2007) 

Мониторул Офичиал N 36-38 ст.5 от 16.03.2007

* * *

Счетная палата в присутствии министра транспорта и дорожного хозяйства и генерального директора ГП „Calea Ferată din Moldova” г-на Мирона Гагауз, начальника финансово-экономической службы ГП „Calea Ferată din Moldova” г-жи Лидии Гутюм, руководствуясь ст.27(4) Закона о Счетной палате № 312-XIII от 8.12.1994 г.¹ (с последующими изменениями и дополнениями) рассмотрела отчет о результатах финансовой ревизии и эффективности управления государственным имуществом в ГП „Calea Ferată din Moldova” за период 2003-2005 гг.², проведенной согласно Программе контрольной деятельности Счетной палаты на II полугодие 2005 года и I полугодие 2006 года, а также на основании запроса парламентской фракции Альянс „Moldova Noastră”.

_________________________

¹ Переопубликован в О.М., специальное издание от 9.12.2005 г.

² Некоторые структурные подразделения были проверены в период 2003-2005 гг. (I полугодие).

ГП „Calea Ferată din Moldova” (ф/к 1002600001257) в своей деятельности руководствуется нормативными и законодательными актами Республики Молдова, документами, принятыми Советом руководителей государств и правительств Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), Советом железнодорожного транспорта государств - участниц СНГ и стран Балтии, а также собственным уставом. Основные задачи и функции данного предприятия состоят в полном и своевременном удовлетворении потребностей национальной экономики и населения в перевозке товаров и пассажиров, в том числе и по международным направлениям.

Целью данной финансовой ревизии ГП „Calea Ferată din Moldova” была проверка законности финансово-хозяйственных операций и эффективности использования публичного имущества. В процессе контроля доказательства были собраны путем проверки, анализа и выборочного сопоставления первичных документов с данными аналитического и синтетического учета, приложенными к бухгалтерским регистрам, рассмотрения других документов (приказов, протоколов руководящих органов, актов проверок других органов и др.), информации, полученной от Национального бюро статистики Республики Молдова, Министерства транспорта и дорожного хозяйства и др., а также объяснений должностных лиц.

Рассмотрев результаты финансовой ревизии и анализа управления публичным имуществом в ГП „Calea Ferată din Moldova” в период 2003-2005 гг., заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании,

Счетная палата установила:

Железнодорожные перевозки составляют естественную монополию и являются составной частью единой транспортной системы Республики Молдова, представляемой ГП „Calea Ferată din Moldova”, администрирующим производственную и финансовую деятельность структурных подразделений, действующим в соответствии с принципами государственного регулирования и финансово-хозяйственного самоуправления. В состав ГП “Calea Ferată din Moldova” входят 54 филиала, действующих на принципах внутреннего самоуправления.

Финансово-хозяйственное состояние предприятия

В 2003 году ГП “Calea Ferată din Moldova” (далее – ГП «CFM») достигло самых больших показателей своей деятельности, но из-за некоторых объективных и субъективных факторов некоторые показатели не были удержаны. Финансово-хозяйственная деятельность ГП «CFM» в большей степени отражена в нижеприведенной таблице.

а) Доходы и расходы. Согласно данным финансовых отчетов ГП „CFM”, в период 2003-2005 гг. общие доходы составили 1102,8 млн.леев, 1110,1 млн.леев и соответственно 1248,5 млн.леев, зарегистрировав в 2005 году увеличение по сравнение с 2003 годом на 145,7 млн.леев (13,2%), а по сравнению с 2004 годом – на 138,4 млн.леев (12,5%). В то же время расходы составили 996,2 млн.леев, 1089,7 млн.леев и соответственно 1153,4 млн.леев, увеличившись в 2005 году (по сравнению с 2004 годом) на 63,7 млн.леев (5,8%).

В 2005 году предприятие получило прибыль до налогообложения в сумме 180,1 млн.леев, что на 26,4 млн.леев (12,8%) меньше по сравнению с 2003 годом, а по сравнению с 2004 годом выросла на 43,2 млн.леев (31,6%). Основным фактором увеличения прибыли в 2005 году стал рост доходов от продаж на 11,7% и доходов от финансовой деятельности – на 198,2% (при положительной курсовой разнице).

В 2003-2005 гг. чистая прибыль ГП „CFM” составила 57,2 млн.леев, 9,6 млн.леев и соответственно 69,8 млн.леев, зарегистрировав в 2004 году снижение по сравнению с 2003 годом на 47,6 млн.леев (83,0%), а в 2005 году по сравнению с 2004 годом – увеличение на 60,2 млн.леев (в 7 раз).

Согласно статистическим отчетам за проверяемый период общее количество перевезенных пассажиров сохранялось на прежнем уровне (в среднем 5,1 млн. пассажиров). Одновременно количество пассажиров, перевезенных по международному сообщению в 2004 году, по сравнению с 2003 годом уменьшилось на 188,2 тыс. пассажиров, а в 2005 году по сравнению с 2004 годом – на 208,9 тыс. пассажиров.

Доходы, поступившие от перевозок пассажиров по железной дороге, не покрывают расходов по их перевозке. Так, стоимость одного пассажиро/км в 2005 году составила 0,848 лея, тогда как полученный доход составил только 0,452 лея, покрыв расходы на 53,3%. Перевозка одного пассажира по железной дороге принесла предприятию доход в размере 32,1 лея, при расходах в размере 60,2 лея.

Нарушив требования ст.9 f) Закона № 105-XV от 13.03.2003 г. „О защите прав потребителей”⁴ (с последующими изменениями; далее – Закон № 105-XV) и п.1 Постановления Правительства № 474 от 28.04.1998 г. „О применении контрольно-кассовых машин с фискальной памятью при расчете наличными”⁵ (с последующими изменениями), в Дирекции по обслуживанию пассажиров (далее - ДОП), проводники за период 2003-2005 гг. получили наличными за услуги в поезде, а также и другие дополнительные платежи на общую сумму 44,2 млн.леев без применения контрольно-кассовых машин или выдачи какого-либо другого документа, подтверждающего оказание услуг. Несмотря на то, что в 2001 году из перечня видов деятельности, специфика которых позволяет осуществлять денежные операции без применения контрольно-кассовых машин, была исключена продажа билетов для пассажиров, следующих по международным железнодорожным направлениям, до настоящего времени не был разработан механизм по применению контрольно-кассовых машин при оказании услуг в пассажирских поездах.

_____________________

⁴ ОМ, 2003, № 126-131, ст.507.

⁵ ОМ, 1998, № 62-65, ст.589.

В нарушение ст.31, 109 Кодекса железнодорожного транспорта № 309-XV от 17.07.2003 г.⁶ (далее – Кодекс железнодорожного транспорта № 309-XV) и ст.20(10), (12) Закона № 105-XV не были предприняты достаточные меры по обеспечению пассажиров своевременной и достоверной информацией (в обязательном порядке четко изложенной в каждом пассажирском вагоне) о ценах и тарифах на оказываемые услуги, а также адрес органа, наделенного функциями по защите прав потребителей.

_____________________

⁶ ОМ, 2003, № 226-228, ст.892.

В 2003-2005 гг. ДОП в результате оказания услуг по питанию пассажиров получила прибыль в сумме 35,5 млн.леев при расходах в сумме 42,2 млн.леев, потери составили 6,7 млн.леев, в том числе 6,6 млн.леев – от деятельности вагонов-ресторанов. Существующий порядок ввоза/вывоза на/с таможенную территорию Республики Молдова товаров, находящихся в вагонах-ресторанах, не обеспечивает их строгий учет.

Согласно декларации „О подоходном налоге за фискальный период 2003-2005 гг.” предприятие осуществило расходы, не имеющие отношения к предпринимательской деятельности на сумму 125,9 млн.леев, в том числе 12,8 млн.леев – списание безнадежных долгов, 7,7 млн.леев – расходы на благотворительность и спонсорство и 105,4 млн.леев – прочие расходы социально-культурного назначения.

По данным финансовых отчетов ГП „CFM”, за указанный период некоторые службы предприятия допустили потери. Так, потери от деятельности медицинских учреждений составили 65,0 млн.леев, а учреждений культурно-социального назначения - 30,7 млн.леев (Дом культуры “Feroviarul” - 7,3 млн.леев, спортивный комплекс “Locomotiv” - 609,6 тыс.леев, база отдыха Вадул луй Водэ - 448,9 тыс.леев и др.).

b) Долговые обязательства и задолженности. На финансово-хозяйственное состояние ГП „CFM” повлияло отвлечение оборотных средств в дебиторскую задолженность, которая по состоянию на 1.01.2006 г. составила 152,1 млн.леев, что на 16,0 млн.леев меньше по сравнению с 1.01.2004 г., а по сравнению с 1.01.2005 г. – выросла на 1,2 млн.леев. Почти 101,0 млн.леев составляет дебиторская задолженность с просроченным сроком исковой давности, образованная в 1994-1999 гг. и отраженная в плане по реструктуризации ГП „CFM”, утвержденном 2.08.1999 г. Министерством транспорта и связи, разработанном согласно соглашению-меморандуму, заключенному между Советом кредиторов и ГП „CFM”, срок действия которого истек в августе 2005 года.

Дебиторская задолженность Национальной кассы социального страхования и Департамента войск карабинеров перед ГП „CFM” в сумме 1,7 млн.леев и соответственно 17,1 тыс.леев по состоянию на 1.07.2005 г. не зарегистрированы в их бухгалтерском учете. До настоящего времени в бухгалтерском балансе ГП „CFM” фигурируют дебиторские задолженности предприятий, ликвидированных в период 1999-2000 гг., в том числе агрофирмы-колхоза «Прогресс» в сумме 1,6 млн.леев, сельскохозяйственного производственного кооператива “Zguriţanca” - 1,4 млн.леев, АО “Larga” (Кахул) - 155,4 тыс.леев.

Одновременно с получением ГП „CFM” кредитов предприятие допустило увеличение краткосрочных дебиторских задолженностей в обороте ряда экономических агентов на 3,3 млн.леев – средства, перечисленные как предоплата за строительные работы, которые согласно объяснениям осуществлялись с нарушением сроков, указанных в договоре, по причине несоблюдения ГП “CFM” договорных условий.

Задолженность ГП „CFM” по состоянию на 1.01.2006 г. составляла 413,4 млн.леев, что на 47,0 млн.леев меньше по сравнению с 1.01.2004 г., а по состоянию на 1.01.2005 г. - на 73,9 млн.леев. Вместе с тем некоторые краткосрочные задолженности по состоянию на 1.01.2006 г. увеличились на 60,1 млн.леев (в 2,1 раза). Удельный вес общей задолженности предприятия от общей стоимости имущества к концу 2005 года составлял 14,1% (по сравнению с 20,3% - в 2003 году и 14,0% - в 2004 году).

По состоянию на 1.01.2006 г. задолженность ГП ”CFM” перед зарубежными партнерами за перевозки пассажиров, товаров, багажа и почты на международных линиях составила 114,3 млн.леев (11,7 млн. швейцарских франков), а дебиторские задолженности - 6,9 млн.леев (708,7 тыс. швейцарских франков).

Для незамедлительного выполнения текущих обязательств согласно показателям оценки финансово-хозяйственного потенциала на каждый лей задолженности предприятие должно было располагать 20-25 банями наличных средств (оптимальная величина), но фактически в 2003-2005 гг. предприятие располагало только 5-6 банями. В то же время показатели общей ликвидности или покрытия бухгалтерского баланса по состоянию на 1.01.2006 г. составляли 1,35% по сравнению с благоприятными 2,0-2,5%, снизив возможность трансформации за короткий период текущих активов предприятия в средства, необходимые для погашения неотложных платежных обязательств.

Государственное имущество

a) Управление государственным имуществом. Согласно финансовому отчету за 2005 год имущество ГП „CFM” по состоянию на 1.01.2006 г. составляло 2298,6 млн.леев, увеличившись по сравнению с 1.01.2004 г. на 17,3 млн.леев (0,7%). Чистое имущество ГП „CFM” по состоянию на 1.01.2006 г. составляло 1826,6 млн.леев, что на 79,8 млн.леев (4,6%) больше, чем по состоянию на 1.01.2004 г., будучи обусловлено убытками за прошлые годы, которые по состоянию на 1.01.2006 г. составляли 328,6 млн.леев. По состоянию на 1.01.2006 г. активы предприятия были образованы за счет собственного капитала - 79,5%, банковских кредитов - 3,8%, краткосрочных задолженностей - 14,1%, льгот по оплате подоходного налога - 2,3%, других источников - 2,6%.

По состоянию на 1.01.2006 г. уставный капитал ГП „CFM” составлял 1582,0 млн.леев. Несмотря на то, что Постановление Правительства № 905 от 10.07.2002 г. “О передаче имущества железнодорожных лечебно-профилактических учреждений на баланс государственного предприятия “Calea Ferată din Moldova”⁷ (далее – Постановление Правительства № 905) предусматривало передачу в качестве учредительной доли государства в уставный капитал ГП ”CFM” имущества 6 железнодорожных лечебно-профилактических учреждений стоимостью 60,4 млн.леев, увеличение уставного капитала было зарегистрировано только на сумму 32,6 млн.леев.

______________________

⁷ ОМ, 2002, № 103-105, ст.1019.

Нарушив ст.18 (1) Закона о государственной регистрации предприятий № 1265-XIV от 5.10.2000 г.⁸, ГП «CFM» не зарегистрировало в установленные сроки в Государственном регистре предприятий и организаций факт уменьшения уставного капитала на 1,1 млн.леев в связи с безвозмездной передачей водноспортивного комплекса „Feroviarul” на баланс ГП „Servicii Transport Auto”. Несмотря на то, что данная экономическая операция была отражена в бухгалтерском учете в июне 2005 года, соответствующие записи внесены только 12.09.2006 г.

____________________

⁸ ОМ, 2001, № 31-34, ст.109.

Права собственности на недвижимость (здания, участки), администрируемую ГП „CFM” по состоянию на 1.07.2005 г., не были зарегистрированы в полной мере в Государственном агентстве земельных отношений и кадастра, согласно требованиям ст.5 (1) Закона о кадастре недвижимости № 1543-XIII от 25.02.1998 г.⁹ (с последующими изменениями). При этом устав ГП “CFM” не содержит данных о плане и площади территории, занимаемой предприятием, согласно требованиям ст.2 (3), f) Закона № 146-XIII от 16.06.1994 г. „О государственном предприятии”¹⁰ (с последующими изменениями).

_____________________

⁹ ОМ, 1998, № 44-46, ст.318.

¹⁰ ОМ, 1994, № 2, ст.9.

В нарушение Регламентов филиалов ГП «CFM», утвержденных генеральным директором ГП «CFM», начальники филиалов, назначенные на должность приказами, управляют имуществом в отсутствие менеджерских договоров.

Состояние основных средств ГП «CFM» по состоянию на 1.01.2006 г. характеризуется высокой степенью износа с тенденцией роста, составляющей в среднем 65,2%, в том числе транспортных единиц – 73,3%. По состоянию на 1.01.2006 г. балансовая (остаточная) стоимость основных средств ГП «CFM» составляла 1741,9 млн.леев, по сравнению с 1765,5 млн.леев по состоянию на 1.01.2004 г. Согласно статистическим отчетам № 2-CC в 2003-2005 годах были введены в действие основные средства на общую сумму 377,9 млн.леев, в том числе производственного назначения на сумму 348,8 млн.леев. За этот же период согласно финансовым отчетам доходы, полученные от вывода из состава имущества предприятия транспортных единиц, железнодорожных путей, других основных средств, составили 85,7 млн.леев, расходы - 50,6 млн.леев.

Рефрижераторное депо Басарабяска не использует в технологическом процессе основные средства стоимостью 29,4 млн.леев, или 19,1% имеющихся основных средств, а железнодорожная станция Басарабяска - 70,8% (8,0 млн.леев), которые начиная с 4.04.2005 г. были законсервированы. На балансе ДОП числится секция по производству колбасных изделий с активами на сумму 88,9 тыс.леев, которая с 2003 года простаивает. На основании разрешения центрального специализированного органа от 1.06.2006 г. данное основное средство было законсервировано.

Железнодорожные станции с.Пеления и с.Кухурешть, принадлежащие подразделению по содержанию гражданских сооружений Бэлць балансовой стоимостью 172,4 тыс.леев, разрушаются (отсутствуют двери, окна, крыша, полы). Инвентаризация, проведенная на станции обслуживания железной дороги Окница, выявила отсутствие 3 зданий стоимостью 195,5 тыс.леев, числящихся в учете, но которые разрушены, а акты о списании не были утверждены учредителем. Согласно разрешению центрального специализированного органа от 19.04.2006 г. недвижимость железной дороги Окница и железнодорожной станции с.Кухурешть (полностью изношенная) следует исключить из инвентарного списка.

На основании приказа руководства ГП «CFM» локомотивное депо Басарабяска частично демонтировало теплосеть балансовой стоимостью 566,0 тыс.леев в отсутствие разрешения на списание, выданного центральным специализированным органом, нарушив тем самым п.14 Положения о списании пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам (фондам), утвержденного Постановлением Правительства № 500 от 12.05.1998 г.¹¹ (с последующими изменениями; далее – Положение, утвержденное Постановлением Правительства № 500).

____________________

¹¹ ОМ, 1998, № 62-65, ст.607.

Согласно информации, представленной службой материально-технического обеспечения (далее - СМТО), за проверяемый период установлена недостача материальных ценностей на общую сумму 341,9 тыс.леев (два автомобиля), которые были выведены из состава основных средств без разрешения центрального специализированного органа, нарушив тем самым пп.5 и 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 500.

b) Численность железнодорожных транспортных средств и железнодорожных путей. За период 2003-2005 гг. парк железнодорожного транспорта, железнодорожные пути зарегистрировали тенденцию сокращения и повышенный их износ. Согласно статистическому отчету по состоянию на 1.01.2006 г. ГП «CFM» располагало 156 дизельными локомотивами, 8318 товарными вагонами и 440 вагонами для пассажирских поездов. Около 65% общего количества локомотивов и 29% товарных вагонов полностью изношены. Из 8318 вагонов 2182 (26%) не эксплуатируются из-за необходимости в ремонте. Перепись товарных вагонов, проведенная 18.05.2005 г. на территории СНГ, установила 8473 вагона – собственность Республики Молдова, в том числе 31 вагон – установлены как утерянные (3-летней давности) по начальной стоимости 2,5 млн.леев и по балансовой стоимости 0,4 млн.леев.

По информации вычислительного центра Совета железнодорожного транспорта государств - участников СНГ, по состоянию на 1.01.2006 г. ГП «CFM» являлось собственником 8,8 тыс. контейнеров, из которых только 1,3 тыс. контейнеров были идентифицированы и взяты на учет, остальные не были оприходованы.

За период 2003-2005 гг. Министерство транспорта и дорожного хозяйства разрешило ГП «СFM» продать 787 транспортных единиц, в большинстве случаев «в порядке, установленном Положением «О порядке продажи активов, не используемых в технологическом процессе предприятия», утвержденного Постановлением Правительства № 665 от 29.11.1996 г.¹² (далее – Положение, утвержденное Постановлением Правительства № 665), а в некоторых случаях – отдельным конкретным покупателям, хотя согласно п.10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 665, министерство должно было установить конкретный порядок продажи активов, не используемых в технологическом процессе (путем аукционов «с молотка», аукционов «на понижение», прямых переговоров). В свою очередь, ГП «CFM» продало их путем прямых переговоров, не выставив на аукцион: 254 вагона-рефрижератора по средней стоимости за одну единицу 7,9 тыс.долл. США и 533 товарных вагона, платформы, цистерны для транспортировки цемента по средней стоимости за одну единицу 2,2 тыс.долл. США, получив от их продажи 3,1 млн. долл. США и 1,5 млн.леев (всего, около 43,0 млн.леев). ГП „CFM” продало в Украину 57 открытых вагонов, оцененных комиссией предприятия на сумму 130,5 тыс.долл. США (1,8 млн.леев), или по цене 2,3 тыс.долл. США (33,2 тыс.леев) за вагон; в Грузию - 87 вагонов для перевозки цемента, стоимостью 157,7 тыс.долл. США (2,1 млн.леев), или по цене 1,8 тыс.долл. США (24,6 тыс.леев) за вагон; в Россию - 14 рефрижераторных секций (70 вагонов) на сумму 584,8 тыс.долл. США, или по цене 8,4 тыс.долл. США (101,6 тыс.леев) за один вагон и др.

________________

¹² ОМ, 1997, № 3, ст.9.

Проанализировав акты о списании вагонов-рефрижераторов в рефрижераторном депо Басарабяска, выявлена (на момент списания) недостача 14 дизельных генераторов (281,5 тыс.леев) и 24 рефрижераторных камер (489,6 тыс.леев), которые согласно продажным ценам на аналогичный товар составляют 771,1 тыс.леев.

В нарушение ст.15(1) b) Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 4.04.1995 г.¹³ (с последующими изменениями; далее – Закон № 426-XIII) согласно актам исключения из инвентаря от 9.10.1997 г. управление железной дороги списало 3 локомотива по первоначальной стоимости 4,1 млн.леев с разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства № 14/5-8 от 25.03.1996 г., которые были отражены в бухгалтерском учете только в октябре 2005 года. Кроме того, списание локомотивов было произведено без оприходования запасных частей, металлолома, хотя комиссия составила список запасных частей, которые следовало демонтировать из локомотивов и взять на учет.

__________________

¹³ ОМ, 1995, № 28, ст.321.

В ноябре 2005 года ДОП списала полностью изношенные 11 вагонов для пассажирских поездов по первоначальной стоимости 20,9 млн.леев. В результате демонтажа комиссия приняла решение о взятии на учет запасных частей и металлолома на сумму 229,9 тыс.леев. В нарушение ст.21(1) Закона № 426-XIII и ст.44(1) b) и (3) a) Налогового кодекса № 1163-XIII от 24.04.1997 г.¹⁴ (с последующими изменениями; далее – Налоговый кодекс) не были взяты на учет запасные части и металлолом стоимостью 149,7 тыс.леев (62,4 тонны металлолома на сумму 53,9 тыс.леев).

_________________________

¹⁴ Переопубликован в ОМ, 2005, № 102-103, ст.914.

Согласно статистическому отчету по состоянию на 1.01.2006 г. общая длина железнодорожных путей составляла 2066,8 км (основные пути - 1246,5 км и второстепенные пути - 820,3 км). По сравнению с состоянием на 1.01.2003 г. их длина была уменьшена на 149,1 км, из которых было разобрано 122,2 км и продано некоторым экономическим агентам 19,1 км. В то же время длина железных дорог увеличилась на 45 км, в связи со строительством железнодорожной линии Ревака - Кэинарь.

Согласно отчетам в 2003 году ГП „CFM” отремонтировало 40 км железной дороги, а в 2004 году - 25,6 км по сравнению с запланированными 40 км. При строительстве и реконструкции железных дорог ГП „CFM” руководствуется требованиями приказа ”МПС СССР” № 2469/ЦП от 3.08.1963 г.¹⁵.

_____________

¹⁵ Не опубликован.

c) Аренда недвижимости и железнодорожного транспорта

В нарушение ст.7/1 Закона № 861-XII от 14.01.1992 г. “Об аренде”¹⁶ (с последующими изменениями) некоторые подразделения предприятия не обеспечили регистрацию прав аренды недвижимости в регистре недвижимости.

Железнодорожный вокзал Кишинэу сдал в аренду киоски, размещенные на перроне и используемые арендаторами как коммерческие помещения, взыскивая арендную плату как за оборудование. Согласно объяснениям Министерства финансов от 13.03.2006 г. и 22.05.2006 г. данные киоски относятся к другим зданиям специального назначения (движимым). В результате при определении размера арендной платы следовало руководствоваться п.1 Приложения № 8 к Закону о государственном бюджете на 2003 год № 1463-XV от 15.11.2002 г.¹⁷.

_________________________

¹⁶ ОМ, 1992, № 1, ст.12.

¹⁷ ОМ, 2002, № 166-168, ст.1280.

По состоянию на 1.01.2006 г. „CFM” сдало в аренду 1316 вагонов (22%), заключив 23 договора об аренде с 11 экономическими агентами, в том числе с 3 экономическими агентами из Российской Федерации (494 вагона) и 8 местными экономическими агентами (822 вагона). Согласно договорам аренды, размер арендной платы за одну железнодорожную транспортную единицу (на 24 часа) составлял от 5,56 долл. США (без НДС) до 8,95 долл. США. Несмотря на то, что в договорах аренды была предусмотрена предоплата, некоторые арендаторы не выполняли свои договорные обязательства, образуя дебиторские задолженности, которые по состоянию на 1.01.2006 г. составили 2,4 млн.леев, в том числе ООО „TEXTI-DID” - 1,6 млн.леев (образованные в 2004 году - 02.2005 г.), ООО „Artecopac” - 0,5 млн.леев и др. Вопреки тому факту, что дебиторские задолженности были присуждены еще 16.11.2005 г., до окончания проверки данные задолженности не были полностью взысканы.

По состоянию на 1.01.2006 г. ГП „CFM” располагало 30 цистернами для транспортировки вина, в том числе 20 единиц, используемых по назначению, и 10, используемых для собственных целей. Фактически ежемесячно эксплуатировалось около 14-15 цистерн, или 70% действующих единиц.

Организация железнодорожной перевозки товаров. Несмотря на то, что в ст.11 и 166 Кодекса железнодорожного транспорта № 309-XV предусмотрено, что центральному отраслевому органу публичного управления совместно с заинтересованными лицами следует разработать и утвердить правила перевозок грузов по железной дороге, до настоящего времени данные правила не были разработаны, предприятие руководствуется нормативными актами бывшего СССР.

Из общей суммы доходов, полученных в 2003-2004 гг. ГП «CFM» от железнодорожного транспорта, 84,7% получено посредством экспедиторских организаций, а 15,3% - от экономических агентов, осуществляющих расчеты напрямую с предприятием.

Не соблюдая требований договоров, заключенных с финансовыми экспедиторами, ответственными за перевозку грузов, в некоторых случаях ГП «CFM» оказывало им услуги, не потребовав предоплаты, что способствовало увеличению дебиторских задолженностей и возникновению судебного разбирательства между сторонами. Так, в отсутствие денежных средств на счете предприятия ГП «CFM» разрешило ГКП „Trans Rail-Moldova” ООО осуществить объемы транспортировки товаров на общую сумму 7,9 млн.леев. В результате по состоянию на 1.06.2005 г. образовалась дебиторская задолженность перед предприятием в сумме 2,8 млн.леев, ставшая причиной судебного разбирательства. Согласно исполнительному листу 21.12.2005 г. ГКП „Trans Rail-Moldova” ООО передало ГП «СFM» ценности по оценочной стоимости 189,1 тыс.леев. По состоянию на 1.01.2006 г. долговые обязательства составляли 2,5 млн.леев.

Вложения в уставный капитал. Согласно статистическим отчетам № 2-СС в 2003-2005 гг. ГП «CFM» вложило в уставный капитал 397,2 млн.леев, по состоянию на 1.01.2006 г. объемы незаконченного строительства составляли 108,4 млн.леев. Из общего объема вложений 363,7 млн.леев (91,6%) использовались на объектах производственного назначения. На реконструкцию железнодорожного вокзала Кишинэу было израсходовано около 74,0 млн.леев, центральной клинической больницы, станция Кишинэу, - 21,0 млн.леев, секции сигнализации и связи Бэлць - 13,3 млн.леев, подразделения по обслуживанию гражданских сооружений Бэлць - 7,0 млн.леев и др.

В соответствии со ст.21(2) Закона № 721-XIII от 2.02.1996 г. „О качестве в строительстве”¹⁸ при проверке правильности выполнения строительных работ подрядчиками были задействованы специалисты в данной отрасли из Агентства строительства и развития территорий, которые осуществляют соответствующий последующий контроль.

__________________

¹⁸ ОМ, 1996, № 25, ст.259.

Во исполнение Постановления Правительства № 1228 от 9.11.2004 г. „О возобновлении работ по строительству железнодорожной линии Ревака - Кэинарь”¹⁹ было реализовано строительство железнодорожной линии Ревака - Кэинарь длиной 45 км, сметная стоимость составляла 188,1 млн.леев, в том числе НДС - 31,4 млн.леев. Строительные работы произведены подразделениями ГП „CFM” с привлечением различных подрядчиков. По состоянию на 1.01.2006 г. стоимость строительства железнодорожной линии Ревака – Каинарь составляла 91,4 млн.леев, которая эксплуатируется с 1.12.2005 г. и передана на баланс подразделений предприятия.

______________________

¹⁹ ОМ, 2004, № 205-207, ст.1413.

В 2005 году ГП «CFM» провела работы по строительству «Пассажирского зала ожидания с кассами для реализации билетов» (временного) на объекте «Северный автовокзал», сметная стоимость которого составляла 8,4 млн.леев, в том числе строительно-монтажные работы - 7,6 млн.леев. Данный зал был сдан в эксплуатацию 3.05.2006 г. и впоследствии передан на баланс железнодорожного вокзала Кишинэу.

Как результат недостаточности финансовых средств и источников финансирования в период 2003-2005 гг. ГП «CFM» получило кредит из коммерческих банков на общую сумму 150,4 млн.леев сроком на 26-36 месяцев под 17-20% годовых. Для финансирования капитальных вложений и ремонта было получено 83,7 млн.леев (55,6%), в том числе 34,4 млн.леев – на строительство железнодорожной линии Ревака - Кэинарь, а 66,7 млн.леев – для приобретения дизельного топлива, погашения внешней задолженности и др. В то же время были выплачены проценты в сумме 36,6 млн.леев, в том числе 14,6 млн.леев – по кредитам, используемым на финансирование капитальных вложений и ремонт центральной клинической больницы, Кишинэу. Финансовая задолженность по банковским кредитам по состоянию на 1.01.2006 г. составляла 88,4 млн.леев, увеличившись по сравнению с 1.01.2003 г. на 35,3 млн.леев (66,5%).

В соответствии с требованиями Налогового кодекса ГП «CFM» получило освобождение от уплаты подоходного налога за капитальные вложения в уставный капитал в общей сумме 48,9 млн.леев, в том числе 31,3 млн.леев - в 2003-2005 гг. Таким образом для финансирования капитальных вложений были использованы кредитные средства и предоставлены освобождения в общей сумме 132,6 млн.леев.

ГП «CFM» осуществило работы по реконструкции здания железнодорожного вокзала Кишинэу. По данным бухгалтерского учета железнодорожного вокзала Кишинэу и актов о выполнении работ на вышеуказанном объекте, до окончания проверки не была оприходована мебель, включенная в акты приемки, стоимостью 140,0 тыс.леев, переданная фирмой СП „Constructproiect” ООО (ф/к 37843014) и отнесенная на расходы.

В целях улучшения состояния вагонов и увеличения продолжительности их действия начиная с 2003 года ДОП осуществляет работы по капитальному ремонту вагонов (КР-2) с увеличением сроков их эксплуатации. В этих целях в 2004 году произведены расходы на общую сумму 14,7 млн.леев, а за 6 месяцев 2005 года - 6,9 млн.леев, будучи использованы нормы потребления материалов на капитальный ремонт вагонов в депо, утвержденные начальником ДОП, составленные на основании фактического потребления материалов, используемых для капитального ремонта вагонов в экстремальных условиях, в отсутствие технической поддержки относительно особенностей осуществления работ, разработанной и утвержденной в законодательном порядке (в том числе норм потребления материалов, трудовых ресурсов при выполнении конкретных видов работ и др.).

На покраску 18 вагонов в период 2004-2005 гг. (6 месяцев) ГП «CFM» израсходовало 1845,3 тыс.леев (119,3 тыс.евро), понеся и дополнительные расходы по обеспечению подрядчика специальными условиями для соблюдения технологического процесса, предусмотренными в п.5.1 договора.

Кроме расходов на приобретение томографа „Tomoscan 350” на сумму 1840,0 тыс.леев за период 2003-2004 гг. дополнительные расходы ГП «CFM» на строительно-монтажные работы по установке и регулировке томографа, приобретенного в 1997 году и введенного в действие 7.09.2006 г., составили 851,5 тыс.леев.

Финансовые вложения. Долгосрочные финансовые вложения, осуществленные ГП «CFM» по состоянию на 1.01.2006 г. составляли 10,3 млн.леев, предприятие в период 2003-2005 гг. получило доход в сумме 4,1 млн.леев. Одновременно от инвестиций в сумме 637,9 тыс.леев, внесенных в уставный капитал некоторых обществ, предприятие не получило дивидендов. В отсутствие выписки из журнала акционеров бухгалтерия СМТО отразила в бухгалтерском учете долю капитальных вложений в уставный капитал АО «Sudor» на 38,5 тыс.леев больше, которая фактически, по информации независимого регистратора, составляла 31,4 тыс.леев.

Материально-техническое обеспечение. Выборочный анализ некоторых приобретений материалов, ввезенных в страну посредством резидента Зоны свободного предпринимательства „EXPO-BUSINESS” Кишинэу, выявил, что окончательная стоимость, по которой предприятие их приобрело, в некоторых случаях была в 3 раза больше стоимости, декларированной на таможне при их ввозе в Зону свободного предпринимательства.

Для обеспечения потребностей деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, ГП «CFM» заключила 10.04.2002 г. с ОАО „Тверской вагоностроительный завод” (Россия) договор о закупке 18 вагонов после капитального ремонта по цене 185,0 тыс.долл. США за одну единицу. 12.07.2002 г. стороны расторгли указанный договор, а ОАО „Тверской вагоностроительный завод” (Россия) предложило ГП «СFM» перезаключить другой договор с дочерним предприятием ЗАО „Пассажирские вагоны” (Россия), с чем ГП «CFM» не согласилось и 9.08.2002 г. заключило другой договор с другим местным экономическим агентом о приобретении 18 вагонов после капитального ремонта по цене 184,0 тыс.долл. США за каждый, который, в свою очередь, приобрел их от ЗАО „Пассажирские вагоны” (Россия) по задекларированной на таможне цене 162,8 тыс.долл. США за один вагон. В целях приобретения вышеуказанных вагонов ГП «СFM» 28.08.2002 г. получило два кредита на сумму 15,1 млн.леев и соответственно 30,0 млн.леев под 22% годовых сроком на 4 года. Выплаченные проценты в сумме 995,4 тыс.леев были отражены с несоблюдением требований НСБУ № 23 «Затраты по займам», утвержденного Приказом Министерства финансов № 174 от 25.12.1997 г.²⁰, на расходы за отчетный период. Впоследствии при составлении Декларации о подоходном налоге предприятие корректировало облагаемый доход на указанную сумму.

____________________

²⁰ ОМ, 1997, № 88-91, ст.182.

Проверкой было установлено, что при приобретении ГП «CFM» некоторых специфических товаров, что происходит очень редко, преобладает порядок закупки посредством различных посредников. Так, в 2003 году ГП «CFM» приобрело за предварительную оплату и через посредников 112 кассовых машин или на 2 единицы больше предусмотренного в договоре и два набора запасных частей стоимостью 1337,4 тыс.леев, которые, в свою очередь, были импортированы из России по цене 839,9 тыс.леев. В результате данных экономических операций ГП «CFM» понесло дополнительные расходы.

За период 2003-2005 гг. (I полугодие) СМТО, нарушив ст.21 Закона № 426-XIII, выдало материальные ценности на сумму 6,1 млн.леев некоторым подразделениям предприятия согласно товаротранспортным накладным, отраженным только в натуральной величине, полученные от поставщиков в отсутствие налоговых накладных.

В СМТО активы, не используемые в технологическом процессе, на 1.07.2005 г. составляли 11,0 млн.леев. Не учитывая Положение, утвержденное Постановлением Правительства № 665, ГП «CFM» до 1.07.2005 г. не создало комиссию по продажам активов.

Согласно приказам ГП «CFM» в период 2003-2005 гг. (I полугодие) СМТО передало в оперативное подчинение управления транспортной полиции 5 автомобилей стоимостью 335,5 тыс.леев без составления актов их приемки-передачи, понеся расходы в сумме 44,7 тыс.леев.

Машинисты-инструкторы локомотивного депо Басарабяска допустили превышение лимита расходования топлива на некоторых маршрутах на 17,1 тонны в сумме 102,1 тыс.леев, хотя в «Указаниях по обработке маршрутов и других учетных документов в конторах оперативно-технического учета локомотивных депо», утвержденных администрацией ГП «CFM», такие полномочия не предусмотрены.

В период 2003-2005 гг. ГП «CFM» зарегистрировало экономию горючего на 891,1 тонны, 991,0 тонны и соответственно 1225,7 тонны, тогда как некоторые машинисты локомотивного депо Кишинэу и Басарабяска допустили перерасход горючего на 161,9 тонны на сумму 850,2 тыс.леев. Согласно Положению о премировании работников железной дороги за экономию дизельного топлива для локомотивов и дизельных поездов от 12.07.2000 г., утвержденному генеральным директором ГП «CFM», за счет виновных лиц было возмещено 25% (213,1 тыс.леев) от стоимости допустимого перерасхода горючего.

Подразделение по содержанию железнодорожных путей Окница допустило превышение на 3,1 тонны в сумме 29,8 тыс.леев нормы потребления горючего, установленной приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства МССР № 177 от 21.05.1990 г. „Об утверждении и введении в действие линейных норм расхода топлива для автомобильного транспорта, дорожных машин и механизмов”. ГП «CFM» не возместило, в том числе законодательным путем, до истечения установленных сроков недостачу 26,9 тонны дизельного топлива на сумму 72,7 тыс.леев, выявленную в период 1999-2000 гг. в локомотивном депо Бэлць.

СМТО, превысив установленный ГП «CFM» лимит, допустил перерасход электроэнергии в сумме 35,6 тыс.леев (45,7 тыс. квт/часов) и горючего для автомобилей в сумме 34,4 тыс.леев (6,7 тыс. литров).

В нарушение ст.17 и 18 (1) Закона о методологии № 647-XIII от 17.11.1995 г.²¹ (с последующими изменениями) начиная с 15.03.2004 г. счетчики для нефтепродуктов используются для заправки локомотивов без соответствующей метрологической экспертизы.

__________________

²¹ ОМ, 1996, № 13, ст.124.

Оплата труда персонала. В конце 2004 года численность работников ГП «CFM» составила 14299 человек, или на 1297 человек меньше запланированных показателей. По сравнению с 2003 годом количество штатного персонала уменьшилось на 492 человек. В 2004 году фонд оплаты труда составлял 264,9 млн.леев (на 21,2 млн.леев меньше запланированных показателей), увеличившись на 20,2 млн.леев по сравнению с 2003 годом. Среднемесячная заработная плата одного работника ГП «CFM»в 2003-2005 гг. составляла 1378,5 леев, 1543,6 лея и соответственно 1782,0 лея.

Бухгалтерский менеджмент, внутренний контроль. Учитывая специфику железнодорожной системы, на предприятии отсутствует методология применения плана счетов, ведение аналитического учета экономических операций между филиалами и управлением железной дороги в виде внутреннего нормативного акта. В политике бухгалтерского учета было определено, что остаточная стоимость основных средств, которую предприятие бы получило при истечении срока их действия, является нулевой. Первичные документы филиалов обрабатываются в вычислительном центре, оборудованном устаревшим оборудованием, составляющим таблицы с кодами экономических операций и экономических агентов, которые впоследствии не подписываются исполнителями и работниками бухгалтерии. Информация из таблиц содержит значительные ошибки, из-за чего после составления необходимо вносить исправления.

Служба строительства и гражданских объектов, нарушив ст.15 и 16 Закона № 426-XIII, отразила в бухгалтерском учете с опозданием на 2 года акты выполнения работ (Бендерская больница – о работах по газификации на сумму 1,1 млн.леев, жилые дома городов и Басарабяска стоимостью 4,7 млн.леев и соответственно 4,4 млн.леев секция производства и профилактики вагонов стоимостью 3,9 млн.леев).

Проигнорировав требования ст.39(1) Закона № 426-XIII, ГП «CFM» не провело в полном объеме инвентаризацию задолженностей и долговых обязательств для установления их достоверности. По состоянию на 1.01.2006 г. в бухгалтерском учете ДОП была зарегистрирована задолженность перед СМТО в сумме 208,8 тыс.леев, но указанные единицы не провели инвентаризацию расчетов. Проверкой установлено, что в бухгалтерском учете СМТО данные долговые обязательства не фигурируют.

Железнодорожная станция Басарабяска и центральная клиническая больница Кишинэу не предприняли мер по установлению и возмещению за счет виновных лиц недостач материальных ценностей на сумму 287,1 тыс.леев и соответственно 126,1 тыс.леев. Согласно объяснениям ЦКБ, недвижимость стоимостью 287,1 тыс.леев была разрушена неустановленными лицами, а недостача ценностей на сумму 126,1 тыс.леев была образована до передачи больницы в подчинение ГП «CFM». Бухгалтерия подразделения по содержанию гражданских сооружений Кишинэу, не соблюдая требований НСБУ № 13, не оприходовала стоимость фонограммы на сумму 37,0 тыс.леев, а списала данную сумму на расходы. Исправления были внесены во время проверки.

В нарушение пп.8, 10, 29 и 37 Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 764 от 25.11.1992 г. „Об утверждении Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова”²² (с последующими изменениями), ГП «CFM» и его подразделения допустили случаи невозмещения в предусмотренные сроки сумм, выданных под отчет, которые по состоянию на 1.07.2005 г. составляли 119,1 тыс.леев. Во время проверки 17 человек вернули в кассу 13,5 тыс.леев. В некоторых подразделениях не были соблюдены и требования по изоляции кассы, проведению внезапных ревизий кассы, хранению в кассе наличности не более трех рабочих дней, инвентаризации бланков строгой отчетности. Финансово-хозяйственная служба ГП «CFM» не проводит внутренний контроль правильности отражения в бухгалтерском учете экономических операций и аудита финансово-хозяйственной дисциплины в подразделениях предприятия, нарушив этим п.16 «Политики бухгалтерского учета». Бухгалтерский учет ведется с нарушением требований ст.6 Закона № 426-XIII.

__________________

²² ОМ, 1992, № 11, ст.351.

ГП «CFM» не выполнило в полной мере требования Постановления Счетной палаты № 45 от 24.05.2001 г. „О результатах проверки некоторых аспектов финансово-экономической деятельности ГП “Calea Ferată din Moldova”²³ касательно сокращения дебиторских задолженностей и восстановления в бухгалтерском учете имущества отделов снабжения рабочих, а также и другие дебиторские задолженности. Одновременно предприятие не обеспечило передачу объектов ведомственного жилого фонда и объектов социального назначения на баланс органов местной публичной администрации в соответствии с требованиями п.7 Постановления Правительства № 1198 от 26.12.1997 г. „О государственной поддержке ГП “Calea Ferată din Moldova”²⁴ (далее – Постановление Правительства № 1198) по причине, что предъявленные требования требуют вложения значительных финансовых средств. От жильцов не была взыскана в полной мере стоимость предоставленных поставщиком услуг на сумму 2,1 млн.леев, данные расходы были оплачены предприятием, которое впоследствии обратилось в судебную инстанцию с исковым заявлением о взыскании с жильцов стоимости оплаченных услуг.

___________________

²³ ОМ, 2001, № 86-88, ст.44.

²⁴ Не опубликовано.

СМТО продолжило закупать товары в отсутствие договоров, сертификатов происхождения и подтверждения товаров, нарушая этим ст.8 Закона о продаже товара № 134-XIII от 3.06.1994 г.²⁵ (с последующими изменениями), ст.13(4) Закона № 590-XIII от 22.09.1995 г. „О стандартизации”²⁶ (с последующими изменениями) и ст.6(6) Закона № 105-XV.

___________________

²⁵ ОМ, 1994, № 17, ст.177.

²⁶ ОМ, 1996, № 11-12, ст.116.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27, 28 и 29 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 8.12.1994 г. Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Проинформировать Министерство транспорта и дорожного хозяйства о результатах проверки, проведенной в ГП «CFM», для принятия мер по компетентности, и потребовать:

1.1) рассмотреть на коллегии Министерства транспорта и дорожного хозяйства, на расширенном заседании, результаты проверки, проведенной в ГП «CFM»;

1.2) привести в соответствие с Законом «О государственном предприятии» учредительные документы ГП «CFM»;

1.3) принять меры по определению имущества собственность Республики Молдова, находящегося на территории других стран и не установленного при переписи;

1.4) разработать, утвердить и ввести в действие Положение о транспортировке товаров по железной дороге, нормативных документов о строительстве и реконструкции железных дорог, технических норм и нормативов для ремонта, эксплуатации и содержания транспортных единиц (пассажирские вагоны международного следования), а также линейных нормативов расхода горючего для локомотивов;

1.5) разработать и утвердить эффективный механизм применения контрольно-кассовых аппаратов в пассажирских поездах.

2. Потребовать от руководства ГП “Calea Ferată din Moldova”:

2.1) разработать и обеспечить исполнение плана мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных проверкой, с привлечением к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении нарушений и недостатков, выявленных в течение проверки;

2.2) повысить эффективность деятельности и улучшить менеджмент предприятия, разработать и внедрить современную систему внутреннего контроля, а также вести бухгалтерский учет в соответствии с требованиями законодательства;

2.3) оценить на основании результатов инвентаризации государственное имущество, которым оснащено в настоящее время предприятие, все активы и пассивы предприятия в соответствии с требованиями законодательства; привести в соответствие зарегистрированный в бухгалтерском балансе объем уставного капитала с объемом, отраженным в Постановлении Правительства № 905;

2.4) зарегистрировать и получить в соответствии с законодательством, документы, подтверждающие права собственности на земельные участки, недвижимость (здания) и права на них, а также включить в устав предприятия данные о плане и размере занимаемой территории;

2.5) взыскать в полной мере с жильцов стоимость оказанных услуг, а также обеспечить исполнение совместно с органами местной публичной организации соблюдение Постановления Правительства № 1198 о передаче объектов ведомственного жилого фонда и социально-культурной сферы на баланс органов местной публичной администрации;

2.6) возместить в соответствии с законодательством недостачу ценностей и перерасход дизельного топлива, выявленные в подразделениях предприятия;

2.7) пересмотреть все договора об аренде для приведения их в соответствие с действующим законодательством;

2.8) обеспечить транспарентность сделок по закупкам и продажам ценностей в условиях экономии, эффективности и действенности;

2.9) в поездах международного следования взыскивать плату за проезд наличными с применением контрольно-кассовых аппаратов или выдавать чеки, а также вывесить цены и тарифы на услуги, оказываемые в поезде;

2.10) взять на учет запасные части и металлолом, полученные от списания основных средств, а также предпринять меры по снижению объема активов, не используемых в технологическом процессе.

3. Принять к сведению, что:

3.1) центральная клиническая больница Кишинэу восстановила в бухгалтерском учете мебель и бытовые предметы, списанные на расходы в сумме 1,1 млн.леев; железнодорожный вокзал Кишинэу в апреле 2006 года – мебель на сумму 138,0 тыс.леев, подразделение по содержанию гражданских сооружений Кишинэу, – стоимость фонограммы 37,0 тыс.леев;

3.2) ДОП в августе 2006 года отразила в учете по доходам стоимость запасных частей и металлолома, полученных от списания основных средств, в сумме 149,7 тыс.леев;

3.3) остаток малоценных и быстроизнашивающихся предметов, зарегистрированный в бухгалтерском балансе ГП „CFM” по состоянию на 1.01.2005 г., по сравнению с утвержденным в аналитическом учете, увеличенном на 126,5 тыс.леев, был исправлен во время проверки;

3.4) земельный налог в сумме 4,2 тыс.леев за участок, прилегающий к базе отдыха из Вадул луй Водэ, был оплачен; 17 подотчетных лиц вернули в кассу предприятия 13,5 тыс.леев, физическое (частное) лицо оплатило арендную плату за сертификат собственности в сумме 5,2 тыс.леев; работники некоторых подразделений возместили 4,7 тыс.леев, необоснованно израсходованных на командировки; ООО „Radon” вернуло необоснованно выплаченные 2,0 тыс.леев;

3.5) уставный капитал предприятия был уменьшен на 1,1 млн.леев в связи с безвозмездной передачей водноспортивного комплекса „Feroviarul” на баланс ГП „Servicii Transport Auto”.

3.6) СМТО уменьшило на 38,5 тыс.леев взносы в уставной капитал АО ”Sudor” путем внесения изменений в бухгалтерский баланс;

3.7) дебиторские задолженности „Trans Rail-Moldova” ООО перед предприятием по состоянию на 1.10.2006 г. составляли 1,9 млн.леев;

3.8) центральный специализированный орган разрешил исключить из инвентарного списка полностью амортизированную недвижимость железной дороги Окница и железнодорожной станции с. Кухурешть; томограф „Tomoscan 350” был введен в действие 7.09.2006 г.;

3.9) 23.01.2006 г. СМТО создало комиссию по продаже активов, не используемых в технологическом процессе, и реализовало материальные ценности по состоянию на 3.11.2006 г. на сумму 1,6 млн.леев;

3.10) 24.03.2006 г. ГП „CFM” заключило с управлением транспортной полиции договора о бесплатном использовании автомобилей на 5-летний период;

3.11) проверка правильности выполнения строительных работ подрядчиком была возложена на Агентство строительства и развития территорий, которое занимается подобными проверками.

4. Проинформировать Главную государственную налоговую инспекцию о неприменении контрольно-кассовых машин с фискальной памятью при предоставлении услуг в пассажирских поездах международного направления, о невывешивании цен и тарифов на оказываемые услуги и потребовать провести внезапные проверки полноты и правильности взыскания доходов от услуг, оказываемых в поезде.

5. Рекомендовать Главной государственной налоговой инспекции провести налоговую проверку товаротранспортных накладных на ценности некоторых подразделений, отраженные только в натуральной величине, полученные от поставщиков в отсутствие налоговых накладных.

6. Проинформировать Правительство Республики Молдова о результатах проверки и предложить:

6.1) решить вопрос об исторических долгах ГП „CFM” (Национальная касса социального страхования, Департамент войск карабинеров);

6.2) разработать порядок строгого учета ввоза/вывоза на/с таможенной территории Республики Молдова товара, находящегося в вагонах-ресторанах;

6.3) пересмотреть законодательство, регламентирующее закупку товаров, работ и услуг государственными предприятиями, в целях обеспечения транспарентности;

6.4) обеспечить соответствие исполнения требований ст.29 Закона № 64-XII от 31.05.1990 г. „О Правительстве”²⁷ посредством полномочий, установленных в ст. 16 вышеуказанного закона.

_____________________

²⁷ Ведомости, 1990, № 8/191.

7. Направить парламентской фракции Альянс „Moldova Noastră” настоящее постановление для информирования.

8. О мерах по исполнению пп.1, 2, 4, 5 и 6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение двух месяцев.

9. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии с требованиями ст.6 (3) Закона о Счетной палате.