Постановление N 8/47 от 26.03.2018 об утверждении "Концепции освещения радиовещателями Республики Молдова новой избирательной кампании по выборам примаров в некоторых населенных пунктах от 20 мая 2018 года"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении «Концепции освещения радиовещателями Республики Молдова

новой избирательной кампании по выборам примаров в некоторых

населенных пунктах от 20 мая 2018 года»

№ 8/47  от  26.03.2018

 (в силу 30.03.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 121-125 ст. 499 от 13.04.2018

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 108-112 ст. 452 от 30.03.2018

* * *

Координационный совет по телевидению и радио в качестве единственного независимого публичного регламентирующего органа в области телевидения и радио, рассмотрев на открытом заседании проект «Концепции освещения радиовещателями Республики Молдова новой избирательной кампании по выборам примаров в некоторых населенных пунктах от 20 мая 2018 года», представленной в соответствии со ст.40 (1) c) Кодекса телевидения и радио,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить «Концепцию освещения радиовещателями Республики Молдова новой избирательной кампании по выборам примаров в некоторых населенных пунктах от 20 мая 2018 года» (За – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Выслать в адрес Центральной избирательной комиссии (За – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

3. Настоящая Концепция публикуется на веб-странице КСТР.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

5. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.

К О Н Ц Е П Ц И Я

освещения радиовещателями Республики Молдова избирательной кампании

по новым местным выборам примаров в некоторых населенных пунктах

от 20 мая 2018 года

1. Настоящая Концепция устанавливает правила освещения новой избирательной кампании от 20 мая 2018 года для должности генерального примара муниципия Кишинэу, примэрий муниципии Бэлць, коммуны Леушень (район Хынчешть), коммуны Воловица (район Сорока), коммуны Жора де Мижлок (район Орхей), села Немцень (район Хынчешть), коммуны Пырлица (район Унгень) радиовещателями Республики Молдова (в продолжение – новые местные выборы от 20 мая 2018 года) и имеет целью обеспечение правдивого, взвешенного и непредвзятого освещения избирательной кампании, поощрение свободы в выражении мнений и политического плюрализма, установление обязательных норм для применения на практике этих принципов радиовещателями.

2. Радиовещатели, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, освещают избирательную кампанию по новым местным выборам от 20 мая 2018 года в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Кодекса о выборах, Кодекса телевидения и радио, Закона о свободе выражения мнения, Закона об обеспечении равенства шансов между мужчинами и женщинами, настоящей Концепции и международных договоров, подписанных Республикой Молдова, соблюдая права категорий избирателей со специальными потребностями (Постановление КСТР № 16/101 от 21 июля 2017 года).

3. Каждый радиовещатель, который будет освещать избирательную кампанию, должен представить в Координационный совет по телевидению и радио до 6 апреля 2018 года декларацию об издательской политике во время избирательной кампании. Декларации должны содержать:

- фамилию владельца/владельцев организации;

- принципы освещения избирательной кампании;

- условия программирования платного эфирного времени;

- принципы программирования и предоставления эфирного времени;

- порядок и принципы организации предвыборных дебатов;

- способ ведения учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах;

- сетка вещания передач предвыборного характера;

- фамилию, имя, служебные телефоны, включая номер мобильного телефона, факс и электронный адрес лица, ответственного за освещение избирательной кампании;

- декларацию об обязательстве еженедельно (по понедельникам) представлять КСТР по факсу и/или в электронной форме информацию об объеме избирательного вещания (видеоролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании, информационных передач), включая информацию о видеороликах о предвыборном обучении/информировании избирателей, разработанных ЦИК, транслированных на предыдущей неделе.

4. Радиовещатели, не участвующие в освещении избирательной кампании, должны письменно известить КСТР об этом до 6 апреля 2018 года. В случае если декларации были оформлены в соответствии с законодательством, КСТР утверждает их на открытом заседании и размещает на веб-странице. КСТР отклоняет декларации, которые не соответствуют действующим требованиям, и требует приведения их в соответствие с законом в течение 3 рабочих дней.

5. Декларации об издательской политике во время избирательной кампании утверждаются органом, принимающим решения.

6. После утверждения КСТР декларации об издательской политике во время избирательной кампании радиове-щатель вправе ее изменить и/или дополнить только в случае, если не затрагивается правдивое, взвешенное и непредвзятое освещение выборов. Радиовещатель представляет КСТР изменения и/или дополнения в декларации об издательской политике в течение 24 часов с момента утверждения и будет применять их только после утверждения КСТР.

7. В период избирательной кампании распространители программ не имеют права:

- приостанавливать или прерывать ретрансляцию программных комплексов радиовещателей, освещающих избирательную кампанию по новым местным выборам от 20 мая 2018 года;

- транслировать предвыборные дебаты, рекламу или другие собственные программы предвыборного характера;

- предоставлять конкурентам на выборах платное или бесплатное эфирное время;

- передавать бегущую строку (включая посредством СМС) во время предвыборных дебатов или других программ с участием конкурентов на выборах.

8. Радиовещатели, освещающие избирательную кампанию, обязаны вести учет эфирного времени, предоставляемого конкурентам на выборах, и еженедельно (по понедельникам) представлять КСТР отчет согласно модели, утвержденной КСТР, об объеме избирательного вещания (видеоролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании, информационных передач), включая информацию о видеороликах о предвыборном обучении/информировании избирателей, разработанных ЦИК, транслированных на предыдущей неделе.

9. Конкуренты на выборах во время избирательной кампании не должны подвергаться дискриминации и являются равными в отношении предоставляемого эфирного времени.

10. Радиовещатели, по просьбе избирательных органов, должны бесплатно транслировать ролики, мотивирующие избирателей, гражданского и предвыборного обучения и должны проводить кампанию по информированию избирателей о процедуре голосования и других частностей, связанных с выборами.

11. Платная предвыборная реклама и передачи с предвыборными дебатами должны выделяться едиными акустическими и/или визуальными средствами для идентификации и отделения их от других передач. Также для учета эфирного времени, предоставляемого конкурентам на выборах, предвыборная реклама и передачи с предвыборными дебатами должны транслироваться в рамках специальных рубрик. Телезрители и радиослушатели должны быть информированы об этом титрами и/или вербальными и/или видеосообщениями.

12. Вся информация, относящаяся к освещению радиовещателями избирательной кампании, должна группироваться в блоки и выделяться акустическими и/или визуальными средствами для идентификации и отделения ее от другой информации, даже в выпусках новостей, с пометкой «Новые местные выборы 2018».

13. Предвыборная реклама не должна включаться в новостные и спортивные программы, программы для детей и религиозного характера.

14. Радиовещатели с национальным покрытием во время избирательных кампаний обязаны обеспечить доступ лиц с недостатками слуха и зрения к программам новостей и предвыборной рекламе, сопровождая их трансляцию сурдопереводом или синхронными титрами. Предвыборные дебаты должны транслироваться в повторе с сурдопереводом или синхронными титрами. Региональные и местные радиовещатели обязаны делать приоритетным доступ к основным программам предвыборных новостей в прайм-тайм.

15. Во время избирательной кампании конкурентам на выборах запрещено быть ведущими новостей, создавать или вести передачи.

16. Радиовещатели должны освещать события избирательной кампании с соблюдением положений Кодекса о выборах, Кодекса телевидения и радио и настоящей Концепции, включая программы новостей и другие программы (Постановление КСТР № 16/101 от 21 июля 2017 года).

17. Во время избирательной кампании радиовещатели должны делать четкое различие в журналистских материалах между исполнением официальных обязан-ностей и предвыборной деятельностью лиц, не подпадающих под действие ст.13 (3) Кодекса о выборах. Ни один из конкурентов на выборах не должен иметь приоритета в силу занимаемой должности.

18. Освещение событий избирательной кампании в информативных и аналитических программах не должно сопровождаться комментариями, искажающими заявления конкурентов на выборах и Центральной избирательной комиссии.

19. В период избирательной кампании не должны транслироваться ролики, которые пропагандируют:

- призывы к ненависти или дискриминации;

- призывы к войне, межэтнической розни или сепаратизму;

- ущемление достоинства или репутации другого лица, публичное оскорбление, очернение личности, искажение фактов;

- использование устных, письменных или невербальных выражений, не соответствующих нормам и общим условиям, принятым в цивилизованном обществе, включая этические.

20. В рекламных роликах не должны использоваться кадры, представляющие граждан других стран, государственные учреждения или органы местного самоуправления, как отечественные, так и заграничные, или международные организации. Запрещается комбинация цветов и/или звуков, являющихся национальными символами Республики Молдова или другого государства, использование материалов, в которых появляются исторические личности Республики Молдова или другого государства, символика иностранных государств или международных организаций, или изображения официальных лиц другого государства.

21. Использование архивных материалов должно сопровождаться четкой аудио- или видеопометкой «Архив». Соответствующие материалы не должны использоваться в случаях, когда искажается их первоначальный смысл. В рамках настоящей Концепции архивным материалом считается любой аудио-, видео- или печатный материал, созданный до начала предвыборного периода.

22. Рекламные ролики не должны содержать подтасовок изображений и/или звуков, ненормативной лексики или оскорблений, ущемляющих достоинство личности, призывы к национальной, расовой или религиозной розни, призывы к массовым общественным беспорядком и к террористическим действиям. Запрещен монтаж, если он приводит к ущемлению достоинства и чести конкурента на выборах.

23. Каждый рекламный материал должен включать название конкурента на выборах. Платная реклама должна сопровождаться пометкой «Выборы». Каждый рекламный ролик должен содержать пометку «Оплачено из избирательного фонда».

24. Предвыборные передачи, заранее объявленные радиостанциями и телеканалами, не могут быть перепрограммированы, кроме случаев технической поломки.

25. Каждому конкуренту на выборах предоставляется не более двух минут в день для платной рекламы в течение всего предвыборного периода у каждого из радиовещателей, участвующих в освещении избирательной кампании. Предвыборная реклама размещается радиостанциями и телеканалами на основании договоров, заключенных между сторонами. Радиовещатели обязаны создать равные условия приобретения рекламного времени для всех конкурентов на выборах, установив одинаковые цены.

26. Платное эфирное время, предоставленное конкуренту на выборах, но не использованное по его вине, не компенсируется.

27. Платное эфирное время, предоставленное конкуренту на выборах, но не использованное из-за технической поломки оборудования для трансляции или по другим непреодолимым причинам, указанным радиовещателем, должны быть перепрограммированы. Радиовещатель должен официально, в письменном виде информировать конкурента на выборах о причинах перепрограммирования, о новых дате и времени.

28. Региональные и местные радиовещатели обязаны, а национальные имеют право, организовывать предвыборные дебаты. Формат, длительность и частота предвыборных дебатов устанавливаются радиовещателем и доводятся до сведения избирательных органов и конкурентов на выборах, по меньшей мере, за 3 календарных дня до трансляции каждой из передач.

29. При организации предвыборных дебатов и других передач радиовещатели обязаны обеспечить соблюдение принципов взвешенности, непредвзятости, ответственности и плюрализма мнений в рамках выступлений конкурентов на выборах.

30. Радиовещатели могут организовывать предвыборные дебаты с момента утверждения КСТР деклараций и регистрации в ЦИК, по меньшей мере, двух конкурентов на выборах. Радиовещатели имеют право приглашать на дебаты и представителей гражданского общества, а также заинтересованных физических лиц.

31. Конкурентов на выборах приглашают на предвыборные дебаты в письменном виде, по меньшей мере, за 24 часа до записи или прямой трансляции каждой из передач. Порядок, в котором конкуренты на выборах приглашаются на дебаты а также группировка их, устанавливаются в декларации об издательской политике радиовещателей с соблюдением равенства шансов для каждого конкурента.

32. Отказ от участия или отсутствие одного или нескольких конкурентов на выборах или их представителей на дебатах, объявляется открыто и не является основанием для аннулирования или переноса передачи, а время, отведенное им, не компенсируется.

33. Правила проведения предвыборных дебатов доводятся до сведения конкурентов на выборах одновременно с приглашением к участию, а также в начале прямой трансляции предвыборных дебатов.

34. Во время предвыборных дебатов запрещается:

- посягательство на конституционный порядок, призыв к насилию и посягательство на безопасность личности и материальных благ;

- разглашение секретов, охраняемых законом;

- призыв к ненависти или дискриминации по расовому, религиозному, национальному, половому, сексуальной ориентации или этническому признаку;

- призыв к войне, межэтнической розни или сепаратизму.

35. Создатели и ведущие предвыборных дебатов не имеют права быть в качестве конкурента на выборах или представлять конкурента на выборах, и имеют следующие обязательства:

- быть беспристрастными;

- обеспечивать порядок, необходимый для проведения передачи, предоставляя каждому конкуренту на выборах одинаковое время для представления своей позиции;

- четко формулировать вопросы, избегая тенденциозности или предвзятости;

- обеспечивать проведение дебатов в рамках тематики избирательной кампании;

- вмешиваться в случае, если приглашенные нарушают положения действующего законодательства, а в случае, если они не подчиняются требованиям ведущего, вплоть до отключения микрофона.

36. В передачах предвыборных дебатов не должны транслироваться рекламные материалы о деятельности конкурентов на выборах или об их участии в выборах, или о доверенных лицах, телевизионные или радиорепортажи о встречах конкурентов на выборах с избирателями, опросы общественного мнения и другие рекламные материалы о конкурентах на выборах.

37. В передачах предвыборных дебатов и других программах с участием конкурентов на выборах и/или их представителей запрещается трансляция бегущей строки (СМС и пр.).

38. В период предвыборной кампании любой опрос общественного мнения, касающийся политических предпочтений избирателей, может осуществляться только при условии предварительного информирования Центральной избирательной комиссии. Результаты этих опросов могут публиковаться не позднее 5 дней до дня выборов, и только в случае, если сопровождаются следующими данными:

- название организации, проведшей опрос;

- дата или интервал времени, когда проводился опрос, и использованный метод проведения;

- количество и состав опрошенных лиц и максимальная погрешность расчетов;

- заказчик опроса и источник финансирования;

- доказательство информирования ЦИК о проведении опроса общественного мнения с предвыборной тематикой в соответствии со ст.64′ (10) Кодекса о выборах. В случае exit-poll должно быть представлено решение Центральной избирательной комиссии о проведении данного опроса.

39. В день выборов и в предыдущий ему день избирательная агитация запрещена. В эти дни радиовещатели не имеют права транслировать информацию, могущую повлиять/направить избирателей голосовать за одних или других конкурентов на выборах, или воздержаться от голосования.

40. В день выборов и в предыдущий ему день радиовещатели имеют право транслировать материалы, направленные на гражданское и предвыборное обучение (включая кампании по мотивации), пресс-релизы избирательных органов и информацию о проведении выборов.

41. В день выборов радиовещатели не должны транслировать результаты опроса избирателей, касающиеся их предпочтений, до закрытия участков для голосования.

42. Видео- и аудиозаписи на предвыборную тематику должны храниться по меньшей мере 30 дней с момента передачи. В случае судебного разбирательства период хранения записей продлевается в соответствии с решением суда.

43. На запрос КСТР радиовещатели обязаны представить видео- и аудиозаписи освещения предвыборной кампании в течение 24 часов.

44. Жалобы на освещение избирательной кампании радиовещателями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, рассматриваются КСТР в соответствии с положениями избирательного и аудиовизуального законодательства.

45. Несоблюдение Кодекса о выборах, Кодекса телевидения и радио и настоящей Концепции влечет за собой наложение санкций, предусмотренных действующим законодательством.

46. Отношения между радиовещателями и конкурентами на выборах предусмотрены Кодексом о выборах.