Постановление N 8/52 от 27.04.2017 о рассмотрении и вынесении заключения по проектам законов

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении и вынесении заключения по проектам законов

№ 8/52  от  27.04.2017

 (в силу 26.05.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 162-170 ст. 983 от 26.05.2017

* * *

I. 31 марта 2017 г. письмом Государственной канцелярии Республики Молдова № 31-06-2367 от 30 марта 2017 г. в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступил для рассмотрения и вынесения заключения проект Закона об изменении и дополнении ст.1, ст.3 (1) и ст.4 (2) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7 марта 2013 года (законодательная инициатива № 86 от 24 марта 2017 г.).

Выдвинутый проект был разработан с целью гармонизации законодательства по защите детей от негативного влияния информации, которая транслируется по различным информационным каналам и которая негативно влияет на детей.

Так, с момента принятия и вступления в силу Закона об обеспечении равенства № 121 от 25 мая 2012 года, лица, имеющие другую сексуальную ориентацию, чем большинство населения Республики Молдова, пытаются различными темными способами утвердиться в традиционном обществе.

При этих обстоятельствах Государство должно обеспечить каждому ребенку защитную среду, в которой ребенок будет формировать собственную личность. Как следствие, общественная информация должна способствовать социальному, духовному и моральному благополучию ребенка и положительно воздействовать на ребенка. Частная жизнь, сексуальные отношения и сексуальная ориентация не должны публично афишироваться, не должно пропагандироваться недостойное поведение.

Обязательство обеспечить детям достаточную социальную безопасность и условия для наиболее полного интеллектуального и физического развития были приняты на себя Республикой Молдова одновременно с ратификацией Конвенции ООН о правах ребенка. В этом контексте Республика Молдова ратифицировала и Конвенцию Совета Европы по защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия.

II. 29 марта 2017 г. письмом Государственной канце-лярии Республики Молдова № 31-06-2273 от 28 марта 2017 г.в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступил для рассмотрения и вынесения заключения проект Закона об изменении и дополнении некоторых законодательных актов (законодательная инициатива № 74 от 22.03.2017 г.).

Выдвинутый проект был разработан с целью минимизации политического влияния и обеспечения уравновешенной и беспристрастной аудиовизуальной политики в Республике Молдова.

Обстоятельства, которые привели к разработке данного проекта:

- Тенденция к концентрации собственности средств массовой информации. Настоящее законодательство не содержит ясных границ концентрации собственности. В последние годы в Республике Молдова имеет место интенсивный процесс концентрации собственности средств массовой информации, а владельцы групп компаний зачастую являются влиятельными политиками или посредниками, действующими в их интересах.

- Отсутствие мер по демонополизации средств массовой информации.

- Замечания, сделанные гражданским обществом.

Настоящий проект дополняет целый ряд законодательных актов, устанавливая правила с целью демонополизации средств массовой информации, исключения концентрации собственности, которые приводят к искажению в формировании общественного мнения и вмешательства некоторых категорий лиц в дела средств массовой информации, что приводит к политизации или негативному влиянию на правильное и беспристрастное функционирование масс-медиа.

Кодекс телевидения и радио Республики Молдова № 260-XVI от 27.07.2006 г. изменяется и дополняется следующим образом:

1. Статья 66 (3) после слов «или зоне» дополняется словами «одной для радио и одной для телевидения», а после слов «двух вещательных организациях» дополняется словами «одной радио и одной телевидения»;

2. Статья 66 дополняется абзацем (2¹) следующего содержания: «(2¹) лица, попадающие под положения Закона о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, а также лица, участвующие в органах руководства политических партий, не могут владеть в сумме, вместе с родственниками первой категории более 20% уставного капитала или акций какого-либо радиовещателя».

3. Статья 41 f) дополняется в конце словами «публикацией на веб-странице отчета о деятельности, который частные радиовещатели представляют ежегодно до 1 мая. Отчет содержит следующую информацию: фамилию, гражданство конечного владельца, описание структуры собственности, штатное расписание и капитал радиовещателя, источники финансирования программного комплекса и информацию о выполнении концепции программного комплекса за прошлый год»;

4. Статья 47 (3) дополняется в конце словами «Фонд поддержки вещательных организаций составляется из таксы за лицензирование, грантов и ежегодных сборов на покрытие расходов на регулирование, уплачиваемых вещательными организациями в размере 1 процента годового оборота. Выплаты из Фонда поддержки вещательных организаций на производство собственных передач и тех, что имеют долю меньшую чем 25% в области телевидения и радио, а также другие затраты в соответствии с регламентом. Выплаты для поддержки вещательных организаций составляют 80% от средств фонда, а 20% на другие расходы».

Настоящий проект Закона аннулирует ст.II Закона № 11 от 26 февраля 2016 года об изменении и дополнении ст.66 Кодекса телевидения и радио Республики Молдова № 260-XVI от 27.07.2006 года, которой тормозится демонополизация средств массовой информации в Республике Молдова.

III. 19 марта 2017 г. письмом Государственного агентства по интеллектуальной собственности (AGEPI) № 875 от 13 апреля 2017 г. в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступил для рассмотрения и вынесения заключения проект Трактата о защите радиовещательных организаций.

Пересмотренный текст трактата был разработан с целью достижения согласия в отношении его, что позволит созвать дипломатическую конференцию для принятия Трактата о защите радиовещательных организаций.

Пересмотренный текст трактата включает 4 главы:

- Определения;

- Объект защиты;

- Предоставляемые права;

- Другие аспекты.

Следует отметить, что предыдущие версии консолидированного текста не содержали части, названной «другие аспекты». Таким образом, текст положений «технологические методы защиты» и «информации о менеджменте прав» отражает ясные положения Трактата об интерпретации, исполнении и фонограммах (TIEF) и Пекинского Трактата о защите аудиовизуальных исполнений (PDAI).

Настоящий текст трактата позволяет обеспечить более полное соблюдение обязательств по технологическим методам защиты и обязательств, относящихся к информации о менеджменте прав в законной деятельности вещания и ретрансляции по кабельным сетям.

В результате открытого рассмотрения проектов, принимая во внимание результаты открытого обсуждения, на основании положений ст.39-41 Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить и представить Министерству культуры Республики Молдова заключение по проекту Закона об изменении и дополнении ст.1, ст.3 (1) и ст.4 (2) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7 марта 2013 года (законодательная инициатива № 86 от 24 марта 2017 г.) (За – (8), Д. ЧОКАН, О. БАРБЭЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. ДУКА, Н. ДАМАСКИН, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).

2. Утвердить и представить Министерству юстиции Республики Молдова заключение по проекту Закона об изменении и дополнении некоторых законодательных актов (законодательная инициатива № 74 от 22.03.2017 г.) (За – (8), Д. ЧОКАН, О. БАРБЭЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. ДУКА, Н. ДАМАСКИН, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).

3. Утвердить и представить Государственному агентству по интеллектуальной собственности Республики Молдова заключение по проекту Трактата о защите радиовещательных организаций (За – (8), Д. ЧОКАН, О. БАРБЭЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. ДУКА, Н. ДАМАСКИН, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

5. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.