Decizie nr.8/52 din 27.04.2017 cu privire la examinarea şi avizarea unor proiecte de legi

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea şi avizarea unor proiecte de legi

nr. 8/52  din  27.04.2017

 (în vigoare 26.05.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 162-170 art. 983 din 26.05.2017

* * *

I. La 31 martie 2017, prin scrisoarea Cancelariei de Stat a Republicii Moldova nr.31-06-2367 din 30 martie 2017, în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre examinare şi avizare proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea art.1, art.3 alin.(1), art.4 alin (2) din Legea nr.30 din 07 martie 2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei (iniţiativa legislativă nr.86 din 24 martie 2017).

Proiectul înaintat a fost elaborat în scopul armonizării legislaţiei şi a protecţiei copiilor faţă de impactul negativ al informaţiei care se transmite prin diverse canale informaţionale şi care influenţează negativ asupra copiilor.

Astfel, de la adoptarea şi intrarea în vigoare a Legii cu privire la asigurarea egalităţii nr.121 din 25 mai 2012, persoanele care au o orientare sexuală diferită decât majoritatea populaţiei Republicii Moldova încearcă prin diverse modalităţi obscure să se impună în societatea tradiţională.

În această situaţie Statul trebuie să asigure fiecărui copil un mediu protector în care copilul să-şi formeze propria personalitate. Prin urmare, informaţia publică trebuie să favorizeze bunăstarea socială, spirituală, morală a copilului şi să influenţeze pozitiv copilul. Viaţa privată, relaţiile şi orientările sexuale nu trebuie să fie afişate în mod public, nu trebuie să promoveze un comportament indecent.

Angajamentul de a asigura copiilor o bună securitate socială şi condiţii pentru dezvoltarea intelectuală şi fizică cît mai completă Republica Moldova l-a asumat odată cu ratificarea Convenţiei ONU cu privire la drepturile copilului. În acelaşi context, Republica Moldova a ratificat şi Convenţia Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale.

II. La 29 martie 2017, prin scrisoarea Cancelariei de Stat a Republicii Moldova nr.31-06-2273 din 28 martie 2017, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre examinare şi avizare proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (iniţiativa legislativă nr.74 din 22 martie 2017).

Proiectul înaintat a fost elaborat în scopul minimizării influenţei politice şi asigurarea unei politici audiovizuale echilibrate şi echidistante în Republica Moldova.

Circumstanţele care au impus elaborarea prezentului proiect sunt:

- Tendinţa de concentrare a proprietăţii media. Prezentul cadru legislativ nu conţine reglementări clare de limitare a concentrării proprietăţii. În ultimii ani în Republica Moldova are loc un proces intens de concentrare a proprietăţii media, deţinătorii grupurilor de companii media fiind, în multe cazuri, politicieni influienţi sau persoane interpuse care acţionează în interesul acestora.

- Absenţa măsurilor de demonopolizare a mass-media.

- Obiecţiile societăţii civile.

Prezentul proiect vine cu completări la un şir de acte legislative prin care stabileşte reglementări cu scop de demonopolizare a domeniului mass-media, de eliminare a concentrărilor mediatice care duc la distorsionarea formării opiniei publice şi reglementarea implicării unor categorii de subiecţi în afacerile mass-media care duc la politizarea sau influenţarea negativă a activităţii corecte şi echidistante a mass-media.

Codul audiovizualului al Republicii Moldova nr.260-XVI din 27 iulie 2006 se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 66 alin.(3) după cuvintele "sau zonă" se completează cu cuvintele "una pentru radio şi una pentru televiziune", iar după cuvintele "doi radiodifuzori" se completează cu cuvintele "un radio şi o televiziune";

2. Articolul 66 se completează cu alineatul (2¹) cu următorul conţinut: "(2¹) persoanele care cad sub incidenţa Legii cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică, precum şi persoanele care fac parte din organele de conducere a partidelor politice nu pot deţine cumulativ, împreună cu rudele de gradul I, mai mult de 20% din capitalul social sau acţiunile unui radiodifuzor".

3. Articolul 41 litera f) se completează în final cu cuvintele "prin publicarea pe pagina sa web a rapoartelor de activitate, pe care radiodifuzorii privaţi le prezintă anual până la 1 mai. Raportul conţine următoarele informaţii: numele, cetăţenia proprietarului beneficiar, descrierea structurii proprietăţii, organigrama şi capitalul radiodifuzorului, sursele de finanţare a serviciului de programe şi informaţia privind realizarea concepţiei serviciului de programe pentru anul de activitate precedent".

4. Articolul 47 alineatul (3) se completează în final cu cuvintele "Fondul de susţinere a radiodifuzorilor se constituie din taxele pentru licenţiere, granturi şi venituri din taxele anuale de acoperire a cheltuielilor de reglementare, plătite de radiodifuzori, în proporţie de 1% din cifra de afaceri anuală. Alocările din Fondul de susţinere a radiodifuzorilor în producerea emisiunilor proprii şi care au o cotă mai mica de 25% în domeniul audiovizualului dar şi alte cheltuieli potrivit regulamentului. Alocările pentru susţinerea radiodifuzorilor constituie 80% din mijloacele Fondului, iar 20% pentru alte cheltuieli".

Prezentul proiect de lege abrogă art.II al Legii nr.11 din 26 februarie 2016 pentru modificarea şi completarea art.66 din Codul audiovizualului al Republicii Moldova nr.260 din 27.07.2006 prin care se tergiversează demonopolizarea presei în Republica Moldova.

III. La 19 martie 2017, prin scrisoarea Agenţiei de Stat pentru Proprietatea Intelectuală (AGEPI) nr.875 din 13 aprilie 2017, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre examinare şi avizare proiectul Tratatului referitor la protecţia organizaţiilor de radiodifuziune.

Astfel, textul revizuit al tratatului a fost elaborat în scopul ajungerii la un acord asupra acestuia, ceea ce ar permite convocarea unei conferinţe diplomatice, pentru adoptarea Tratatului referitor la protecţia organizaţiilor de radiodifuziune.

Textul revizuit al Tratatului cuprinde 4 capitole:

- Definiţii;

- Obiectul protecţiei;

- Drepturile acordate;

- Alte aspecte

Este de menţionat faptul că versiunile anterioare ale textului consolidat nu conţineau partea intitulată "alte aspecte". Astfel, textul dispoziţiilor "măsuri tehnologice de protecţie" şi "informaţii privind managementul drepturilor" reflectă dispoziţiile relevante ale Tratatului privind interpretările, execuţiile şi fonogramele (TIEF) şi Tratatul de la Beijing privind protecţia interpretărilor audiovizuale (PDAI).

Prezentul text al tratatului permite să fie asigurată o mai bună respectare a obligaţiilor privind măsurile tehnologice de protecţie şi obligaţiile referitoare la informaţiile privind managementul drepturilor cu activităţi legate de difuzarea şi transmiterea prin cablu.

Ca urmare a examinării proiectelor nominalizate, având în vedere dezbaterile publice, în temeiul prevederilor art.39-41 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433 din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba şi a prezenta Ministerului Culturii al Republicii Moldova Avizul asupra proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea art.1, art.3 alin.(1), art.4 alin (2) din Legea nr.30 din 7 martie 2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei (iniţiativa legislativă nr.86 din 24 martie 2017) (PRO – (8) D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. DUCA, N. DAMASCHIN, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

2. A aproba şi a prezenta Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova Avizul asupra proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (iniţiativa legislativă nr.74 din 22 martie 2017) (PRO – (8) D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. DUCA, N. DAMASCHIN, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

3. A aproba şi a prezenta Agenţiei de Stat pentru Proprietatea Intelectuală a Republicii Moldova Avizul asupra proiectului Tratatului referitor la protecţia organizaţiilor de radiodifuziune (PRO – (8) D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. DUCA, N. DAMASCHIN, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

5. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.