Постановление N 8 от 06.02.2026 по Отчету миссии follow-up об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 12 от 29 марта 2021 года по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы село Гидигич за 2019 и 2020 годы

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету миссии follow-up об оценке выполнения рекомендаций,

представленных Постановлением Счетной палаты № 12 от 29 марта 2021

года по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления

публичным имуществом в рамках административно-территориальной

единицы село Гидигич за 2019 и 2020 годы

№ 8  от  06.02.2026

 (в силу 26.02.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 96-99 ст. 6 от 26.02.2026

* * *

Счетная палата в рамках видеозаседания при участии г-жи Христины Жабински, главного консультанта Управления менеджмента государственной должности Государственной канцелярии; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-жи Анны Ионаш, главного консультанта Управления местного публичного управления и координирования деятельности территориальных офисов Государственной канцелярии; г-на Иона Присэкару, главного консультанта Управления местного публичного управления и координирования деятельности территориальных офисов Государственной канцелярии; г-на Иона Якони, начальника Управления местных бюджетов в рамках Главного управления бюджетной политики и синтеза Министерства финансов; г-жи Стелуцы Гуцу, начальника Управления местных налогов и других доходов Государственной налоговой службы; г-жи Виктории Калмыш, примара села Гидигич; г-жи Марии Городиштяну, вице-примара села Гидигич, а также других лиц, занимающих ответственные должности, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) а), ст.31 (5) и ст.32 Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет миссии follow-up об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 12 от 29 марта 2021 года по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы село Гидигич за 2019 и 2020 годы.

______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия follow-up была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025² и 2026³ годы, с целью оценки степени выполнения рекомендаций, направленных Постановлением Счетной палаты 12/2021⁴, а также полученного воздействия от их реализации.

______________________

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год" (с последующими изменениями).

³ Постановление Счетной палаты № 93 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год.

⁴ Постановление Счетной палаты № 12 от 29 марта 2021 года по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы село Гидигич, за 2019 и 2020 годы.

Аудиторская миссия проводилась в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой⁵.

______________________

⁵ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет миссии follow-up, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В период 2021-2025 годов орган местного публичного управления села Гидигич предпринял ряд мер, направленных на устранение недостатков и замечаний, выявленных в ходе предыдущей миссии. Проведенные мероприятия способствовали, в определенной степени, улучшению управления бюджетным процессом и администрирования публичного имущества.

В то же время миссия follow-up указывает на сохранение в аудируемом периоде некоторых ранее выявленных недостатков и нарушений, в частности касающихся учета и оценки недвижимого имущества, управления земельным фондом, управления договорами аренды и обеспечения сбора соответствующих доходов. Сохранение этих недостатков влияет на прозрачность, конкурентоспособность и соответствие использования публичных средств, подчеркивая необходимость укрепления системы внутреннего управленческого контроля и повышения ответственности лиц, принимающих решения.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.10 a¹), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет миссии follow-up об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 12 от 29 марта 2021 года по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы село Гидигич за 2019 и 2020 годы, приложенный к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление и Отчет follow-up миссии направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова, через Государственную канцелярию, для информирования и принятия мер по мониторингу выполнения аудиторских рекомендаций.

3. Направить повторно с переформулировкой и дополнением, по необходимости, предыдущие невыполненные или частично выполненные аудиторские рекомендации, представленные Совету и примару села Гидигич, в следующем порядке:

3.1. Утвердить и применять внутреннюю методологию определения и расчета оценочной стоимости недвижимого имущества, расположенного на территории административно-территориальной единицы, путем установления параметров оценки, необходимых для налогообложения, с обеспечением реальной оценки выявленного имущества и его регистрации в автоматизированном налоговом учете АИС ССМНС, с целью расширения налогооблагаемой базы (п. 4.3.);

3.2. Обеспечить предоставление прав пользования земельными участками публичной собственности в соответствии с законом, в том числе путем организации открытых торгов, принять меры в отношении незаконно занятых земельных участков и обеспечить взыскание задолженности по арендной плате/пользованию земельными участками публичной собственности (п. 4.3.);

3.3. Обеспечить эффективное функционирование системы планирования и мониторинга государственных закупок путем составления полного Годового плана закупок, соотнесенного с утвержденным бюджетом и обновляемого в течение года, а также путем мониторинга исполнения договоров и соблюдения применяемых процедур для всех категорий закупок в корреляции с Годовым планом, с тем чтобы предотвратить включение в договоры незапланированных или ненадлежащим образом оцененных товаров или услуг (п. 4.5.);

3.4. Обеспечить внедрение и функционирование системы внутреннего управленческого контроля для управления человеческими ресурсами, которая позволит обосновать создание дополнительных должностей, проверять и документировать фактически отработанное время и выполнение обязанностей, соответствующих каждой должности (п. 4.6.);

3.5. Обеспечить разработку и утверждение Положения об оплате труда персонала, устанавливающего четкую, единую и соответствующую действующим законодательным нормам внутреннюю нормативную базу по оплате труда персонала (п. 4.6.);

3.6. Обеспечить разработку и одобрение штатных расписаний Государственной канцелярией, в соответствии с действующей нормативной базой, для обеспечения законности, прозрачности и эффективного административного контроля за человеческими ресурсами (п. 4.6.);

3.7. Обеспечить оценку недвижимого имущества публичной собственности АТЕ и регистрацию имущественных прав на него в Реестре недвижимого имущества, в соответствии с применяемой нормативной базой (п. 4.7.);

3.8. Обновить и утвердить Устав МП "Ghidighici - Service", с обязательным включением всех документов и информации, относящихся к переданному в управление имуществу, включая состав имущества, права предприятия на него и кадастровые данные используемых земельных участков, с соответствующей корреляцией и отражением их в бухгалтерском учете как на уровне предприятия, так и на уровне учредителя (п. 4.8.).

4. Генеральной прокуратуре на основании положений ст.15 i¹) Закона № 260/2017 для рассмотрения, согласно компетенции, констатаций, изложенных в п.4.3 Отчета миссии follow-up, касающихся аренды земельных участков публичной собственности, необеспечения сбора соответствующих платежей и незаконного занятия этих участков.

5. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга постановление Счетной палаты № 12 от 29 марта 2021 года по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы село Гидигич за 2019 и 2020 годы, в связи с выполнением рекомендаций, утратой их актуальности или, в зависимости от случая, их повторением, переформулированием, дополнением или переадресацией.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано, путем предварительного заявления, в Счетной палате Республики Молдова (бул. Штефан чел Маре ши Сфынт, 69, MD-2001, мун. Кишинэу), в течение 30 дней со дня его опубликования.

7. О принятых мерах по выполнению пункта 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату ежеквартально, в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

8. Постановление и Отчет миссии follow-up об оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 12 от 29 марта 2021 года по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы село Гидигич за 2019 и 2020 годы опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).