Постановление N 81 от 06.07.2010 о соблюдении условий размещения рекламы телевизионными программными комплексами

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о соблюдении условий размещения рекламы

телевизионными программными комплексами

N 81  от  06.07.2010

 (в силу 16.07.2010) 

Мониторул Офичиал N 121-123 ст.439 от 16.07.2010

* * *

На основании ст.37 (1), (3) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.02.2006 г. в мае-июне с. г. был проведен тематический мониторинг телевизионных программных комплексов “Moldova 1”, “N 4”, “NIT”, “TV 7”, “Muzica TV”, “Pro TV Chişinău”, “TVC 21”, “TV Dixi”, “PRIME”, “2 Plus”, “Jurnal TV”, “Publika TV”, “Alt TV”, “Euro-TV Chişinău” и “Noroc TV” в целях проверки соответствия размещения рекламы требованиям действующего законодательства.

В результате мониторинга было установлено следующее.

Общественный национальный телеканал “Moldova 1” (6 июня 2010 г.)

a) Было нарушено положение ст.19 (10) Кодекса телевидения и радио (“В текст рекламы фармацевтической продукции и методов лечения, не требующих предписания врача, вещательная организация обязана включать рекомендацию обратиться к врачу или фармацевту в случае возникновения побочных эффектов и помещать на экране в течение пяти секунд или на протяжении всего рекламного клипа номер торговой лицензии, выданной уполномоченным государственным органом”). Номер торговой лицензии препарата “Prostamol” был размещен на двух последних секундах рекламного спота (12.10, 18.13, 19.33, 22.27);

b) Не было соблюдено положение ст.19 (14) Кодекса телевидения и радио (“Скрытая реклама и скрытая телеторговля запрещены”). В передаче “Povestea de seară” была размещена скрытая реклама ресторана “Макдональдс”, где проводились съемки. Был показан интерьер ресторана и торговая марка на вымпеле (20.45). Марка “Макдональдс” была размещена и на воздушных шарах, развешенных в помещении ресторана;

с) Было нарушено положение ст.13 (8) Закона о рекламе, согласно которому реклама одного продукта (услуги) или одного поставщика рекламы может быть размещена не более двух раз на протяжении часа эфирного времени. Рекламный спот компании “Orange” был размещен 3 раза на протяжении часа эфирного времени (19.00, 19.32, 19.37).

Так как в адрес КСТР поступили обращения потребителей программ, касающиеся чрезмерного объема рекламы и показа рекламы алкогольных напитков во время ретрансляций матчей мирового чемпионата по футболу, 2 и 3 июля с. г. был дополнительно подвержен мониторингу вечерний эфир (21.00-24.00). В результате было установлено следующее:

a) Было нарушено положение ст.22 (3) Кодекса телевидения и радио (“Время, отведенное рекламе в течение одного эфирного часа, не должно превышать 12 минут”). 2 июля с.г. эфирный час 22.00-23.00 содержал 13 мин. 41 сек. рекламы, а 3 июля то же эфирное время содержало 14 мин. 8 сек.;

b) Не было соблюдено положение ст.13 (8) Закона о рекламе, согласно которому реклама одного продукта (услуги) или одного поставщика рекламы может быть размещена не более двух раз на протяжении часа эфирного времени. 2 июля нарушения данного положения были допущены при вещании рекламных спотов компании “Orange” (22.20, 22.25, 22.34); кровельного материала “Tegola” (22.21, 22.28, 22.33) и водки “Мърная” (22.22, 22.26, 22.32). То же законодательное положение было нарушено 3 июля при вещании рекламных спотов компании “Orange” (22.16; 22.21; 22.30); водки “Мърная” (22.18; 22.22; 22.28); бренди “Stelele tale” (23.25; 23.29; 23.30) и кровельного материала “Tegola” (22.17; 22.24; 22.29);

c) При вещании рекламных спотов бренди “Stelele tale” (2 июля: 21.19, 22.30, 23.26; 3 июля: 21.20, 22.26, 23.25, 23.29, 23.30) и пива “Spicuşor” (2 июля: 21.23, 22.25, 22.32, 23.25; 3 июля: 21.25, 22.20, 22.29, 23.24) было нарушено положение ст.12 Постановления КСТР № 133 от 23 декабря 2009 г., согласно которому “Рекламные споты алкогольных напитков должны завершаться звуковым и зрительным предупреждением “Чрезмерное потребление алкоголя вредит здоровью”.

Телеканал “N 4” (23 мая 2010 г.)

a) Были допущены нарушения ст.22 (3) Кодекса телевидения и радио (”Время, отведенное рекламе в течение одного эфирного часа, не должно превышать 12 минут”). Эфирные часы 14.00-15.00, 18.00-19.00 и 19.00-20.00 содержали, соответственно, 14 мин. 41 сек., 12 мин. 49 сек. и 13 мин. 24 сек.;

b) Cт.13 (8) Закона о рекламе устанавливает, что реклама одного продукта (услуги) или одного поставщика рекламы может быть размещена не более двух раз на протяжении часа эфирного времени. Данное положение было нарушено при размещении рекламных спотов компании “Moldcell” (00.15, 00.17, 00.18 / 14.16, 14.38, 14.39, 14.43, 14.44 / 23.44, 23.45, 23.47, 23.49, 23.50); лекарственного средства “Nestogen” (14.01, 14.15, 14.39 / 19.23, 19.46, 19.58); кофе “Nesscafe” (14.01, 14.14, 14.40); компании “Orange” (14.02, 14.13, 14.41 / 19.45, 19.48, 19.53) и продуктов марки “Schwarzkopf” (14.38, 14.39, 14.42 / 19.23, 19.46, 19.54, 19.55, 19.59);

c) Рекламный спот чемпионата по ускорению автомобиля (09.30) содержит ссылку на водку “Solovieff”, спонсора соревнования, что противоречит ст.9 Постановления КСТР № 133 от 23.12.2009 г., которая запрещает вещание рекламных объявлений и конкурсов, ссылающихся на название или марку алкогольного напитка.

d) В рекламном споте лекарственного средства “Venosan” (11.21, 12.01, 17.34, 18.24, 18.51, 21.31, 22.17, 23.05) было нарушено положение ст.3 Постановления КСТР № 13 от 11.02.2010 г., согласно которому “Сформулированные в ст.2 d) предупреждения должны помещаться, в графическом и звуковом изложении, в конце рекламного спота и занимать не менее 5 секунд. В рекламных спотах, длящихся менее 10 секунд, текст будет изложен на протяжении спота, в условиях, обеспечивающих его четкое восприятие”.

Телеканал “NIT” (19 мая 2010 г.)

a) Было нарушено положение ст.19 (14) Кодекса телевидения и радио (“Скрытая реклама и скрытая телеторговля запрещены”). В рубрике “1000 полезных советов” (07.03) утренней программы “Nit Dejun” была размещена скрытая реклама медицинскому центру “Medazur SPA”. Закадровый текст: “Медицинский центр “Medazur SPA” предлагает высокоэффективную антистрессовую программу для всех желающих, и прежде всего для мужчин...”. В рубрике “Кофейные истории” (07.29) той же программы была размещена скрытая реклама кофе “Espresso”. Текст в кадре: “...это свежеобжаренный кофе. Обжаренный в Молдове, он произведен в апреле месяце, поэтому прошел самый короткий путь от производства до кофейной чашки”;

b) ст.22 (3) Кодекса телевидения и радио устанавливает, что “Время, отведенное рекламе в течение одного эфирного часа, не должно превышать 12 минут”. Нарушения были допущены в эфирные часы 08.00-09.00 (15 мин. 24 сек.), 09.00-10.00 (14 мин. 58 сек.), 11.00-12.00 (12 мин. 46 сек.), 13.00-14.00 (13 мин. 47 сек.), 14.00-15.00 (14 мин. 51 сек.), 15.00-16.00 (12 мин. 56 сек.), 16.00-17.00 (15 мин. 02 сек.), 17.00-18.00 (14 мин. 24 сек.), 21.00-22.00 ( 17 мин. 27 сек.), 22.00-23.00 (21 мин. 45 сек.);

c) Были установлены 2 нарушения ст.21 (8) Кодекса телевидения и радио, согласно которой телевизионные программы могут прерываться рекламой с интервалом не менее 20 минут. В эфирном часе 9:00-10:00 реклама была выпущена в эфир в 09.47 и в 09.57, а в эфирном часе 15.00-16.00 - в15.25 и 15.38.

d) Cт.13 (8) Закона о рекламе устанавливает, что реклама одного продукта (услуги) или одного поставщика рекламы может быть размещена не более двух раз на протяжении часа эфирного времени. Данное положение было нарушено при размещении рекламных спотов компании “Moldcell” (00.03, 00.57, 00.58 / 08.29, 08.44, 08.45 / 14.13, 14.29, 14.32, 14.53 / 16.36, 16.53, 16.55 / 22.23, 22.40, 22.53); компании “Orange” (22.24, 22.36, 22.41, 22.57 / 23.19, 23.24, 23.45, 23.48) и продуктов марки “Schwarzkopf” (14.38, 14.39, 14.42 / 19.23, 19.46, 19.54, 19.55, 19.59); сока ”Gerber” (08.25, 08.41, 08.59 / 09.17, 09.43, 09.57 / 14.08, 14.33, 14.51 / 21.01, 21.30, 21.45); конфет “Magiki” (09.17, 09.43, 09.59) и кофе “Nesscafe” (14.09, 14.31, 14.52, 14.09, 14.31,14.52).

Телеканал “TV 7” (5 июня 2010 г.)

a) Было нарушено положение ст.19 (10) Кодекса телевидения и радио (“…В текст рекламы фармацевтической продукции и методов лечения, не требующих предписания врача, вещательная организация обязана включать рекомендацию обратиться к врачу или фармацевту в случае возникновения побочных эффектов...”). В рекламном споте лекарственного средства “Панангин” (12.24; 14.23; 15.18; 17.14; 18.24; 19.17) данная рекомендация была заменена объявлением “рекомендуется внимательное прочтение проспекта”.

b) Не было соблюдено положение ст.13 (8) Закона о рекламе, согласно которого реклама одного продукта (услуги) или одного поставщика рекламы может быть размещена не более двух раз на протяжении часа эфирного времени. Более двух раз были выпущены в эфир рекламные споты компании “Orange” (17.03; 17.12; 17.49) и лекарственного средства “Indovazin” (17.04; 17.13; 17.49). В передаче “Teleshopping” рекламный спот продукта “Добрый молодец” также был размещен 3 раза (09.24; 09.30; 09.33).

Телеканал “Muzica TV” (7 июня 2010 г.)

a) Не было соблюдено положение ст.19 (14) Кодекса телевидения и радио (“Скрытая реклама и скрытая телеторговля запрещены”). В сюжете о концерте DJ Tiesto передачи “Pro news” была размещена скрытая реклама компании “Moldcell” закадровым текстом (12.05): “Праздник был подарен компанией “Moldcell”, которая и в дальнейшем будет приглашать в Молдову звезд музыкального мира”. Последовало выступление г-на Г.Габурич, генерального менеджера компании, реплика анонимной зрительницы (“Спасибо организаторам”) и новый закадровый текст, произнесенный в 12.06: “Этим летом нас еще ждут фиолетовые сюрпризы”. В сюжете о концерте певца Димы Билана той же передачи была выпущена в эфир скрытая реклама компании “Orange” закадровым текстом (12.14): “Compania “Orange” дала мегаконцерт”. Последовало выступление г-на G.Poulain, директора компании по маркетингу.

b) В 17.34 был ретранслирован рекламный спот компании “Megafon” в нарушение ст.22 (2) Кодекса телевидения и радио (“Вещательные организации, ретранслирующие зарубежные программы, заменяют содержащуюся в них рекламу своей”).

Телеканал “Pro TV Chişinău” (9 июня 2010 г.)

a) Было нарушено положение ст.22 (4) Кодекса телевидения и радио (“Продолжительность телемагазина без перерыва должна составлять не менее 15 минут”). Передача “Teleshopping” (13.50) длилась 9 мин. 13 сек.;

b) Не было соблюдено положение ст.13 (8) Закона о рекламе, согласно которому реклама одного продукта (услуги) или одного поставщика рекламы может быть размещена не более двух раз на протяжении часа эфирного времени. В передаче “Teleshopping” рекламный спот продукта “Fix it Pro” был выпущен в эфир в 10.19, 10.22, 10.31 / 14.05, 14.12, 14.17.

Телеканал “TVC 21” (21 июня 2010 г.)

a) Было нарушено положение ст.20 (1), b) Кодекса телевидения и радио (“Наименование или торговая марка спонсора должны быть четко обозначены в начале и/или в конце соответствующей программы”). Логотип компании “Lavincom S.R.L.”, спонсора рубрики “Метео” (02.41; 08.03; 08.54; 10.48; 12.11; 15.36; 17.23; 19.02; 21.15; 23.42) был размещен на экране на всем протяжении ее вещания.

b) Не было соблюдено положение ст.19 (6) e) Кодекса телевидения и радио, согласно которому “Реклама, в том числе в целях самопродвижения, и телеторговля должны соблюдать следующие условия: … не поощрять поведение, наносящее вред здоровью или безопасности населения”). В мультипликационном рекламном споте “Аварийное открывание замков” (13.46; 14.03; 18.31; 19.49; 22.47) представлена старушка, вышедшая из квартиры, чтобы вынести мусор. Сквозняк захлопывает дверь, старушка вспоминает, что ключи остались в квартире, достает пистолет и приставляет его к виску;

c) Было допущено нарушение ст.21 (1), b) Кодекса телевидения и радио (“Реклама и телемагазин размещаются блоками, которые должны отделяться от остальной части программного комплекса оптическими и звуковыми сигналами”). Рекламные блоки, выпущенные в эфир в 09.18 и 09.43 не были отделены от предыдущих и последующих программ, а рекламные блоки, выпущенные в эфир в 08.03, 12.13, 14.01, 15.37, 17.24, 18.00, 18.30, 19.03, 19.28, 19.48, 20.13, 21.16, 21.45, 22.18, 22.48, 23.16 и 23.43, не были отделены от последующих программ.

Телеканал “Jurnal TV” (10 июня 2010 г.)

a) Не было соблюдено положение ст.19 (14) Кодекса телевидения и радио (“Скрытая реклама и скрытая телеторговля запрещены”). В информационных выпусках была размещена скрытая реклама новому выпуску журнала “Apropo Magazin” (08.02, 09.02, 10.05, 13.28).

b) Рекламный спот медицинского центра “Galaxia” (05.35, 08.12, 19.53, 22.31) не содержал номера торговой лицензии, выданной уполномоченным государственным органом, что противоречит положению ст.19 (10) Кодекса телевидения и радио “В текст рекламы фармацевтической продукции и методов лечения, не требующих предписания врача, вещательная организация обязана включать рекомендацию обратиться к врачу или фармацевту в случае возникновения побочных эффектов и помещать на экране в течение пяти секунд или на протяжении всего рекламного клипа номер торговой лицензии, выданной уполномоченным государственным органом”.

Мониторинг программных комплексов телеканалов “Publika TV” (14 июня), “Noroc TV” (21 июня), “Alt TV” (22 июня), “TV Dixi” (25 июня), “PRIME” (2 июня), “2 plus” (10 июня) и “Euro TV Chişinău” (22 июня) не выявил отклонений от требований законодательства по размещению рекламы и телеторговли.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 37, 38, 40 Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006, Уставом КСТР, Положением о порядке и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию, принятых Постановлением Парламента № 433-XVI от 28.12.2006, Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. За нарушение положений ст.19 (10), 19 (14), 22 (3) Кодекса телевидения и радио, ст.13 (8) Закона о рекламе и ст.12 Постановления КСТР № 133 от 23 декабря 2009 г., на основании ст.38 (2) b), h) и ст.38 (3) Кодекса телевидения и радио наложить на ОНТ “Teleradio-Moldova”, обладателя лицензии на вещание телевизионного канала “Moldova 1”, административное взыскание в виде штрафа в размере 1800 м. л.

Ст.2. За нарушение положений ст.22 (3) Кодекса телевидения и радио, ст.13 (8) Закона о рекламе, ст.9 Постановления КСТР № 133 от 23 декабря 2009 г. и ст.3 Постановления КСТР № 13 от 11.02.2010 г., на основании ст.38 (2) b), h) и ст.38 (3) Кодекса телевидения и радио наложить на ООО “Selectcanal”, обладателя лицензии на вещание телевизионного канала “N 4”, административное взыскание в виде публичного предупреждения.

Ст.3. За нарушение положений ст.19 (14), 21 (8), 22 (3) Кодекса телевидения и радио и ст.13 (8) Закона о рекламе, на основании ст.38 (2) b), h) и 38 (3) Кодекса телевидения и радио наложить на ООО “Noile Idei Televizate”, обладателя лицензии на вещание телевизионного канала “NIT”, административное взыскание в виде публичного предупреждения.

Ст.4. Телевизионным каналам “TV 7”, “Muzica TV”, “Pro TV Chişinău”, “TVC 21” и “Jurnal TV” обратить внимание на необходимость строгого соблюдения положений Кодекса телевидения и радио, Закона о рекламе и условий лицензий на право вещания.

Ст.5. В соответствии с положениями Постановления КСТР № 96 от 17.10.2008 г. вышеназванным вещательным организациям информировать своих телезрителей о причинах и содержании наложенной административной санкции в формулировке, данной настоящим Постановлением.

Ст.6. Руководителям вышеназванных вещательных организаций представить в пятнадцатидневный срок отчет о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

Ст.7. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на управление мониторинга.

Ст.8. Настоящее постановление опубликовать в Monitorul Oficial al Republicii Moldova и на web-сайте КСТР.