Постановление N 9/47 от 02.03.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Primul in Moldova" как следствие обращения депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Primul în Moldova"

как следствие обращения депутата Парламента

Республики Молдова г-на Оазу Нантоя

№ 9/47  от  02.03.2021

 (в силу 02.03.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 88-95 ст. 352 от 02.04.2021

* * *

9 февраля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № ON 02/01-48 от 3 февраля 2021 года депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя, в которой сообщается, что в течение недели 28 января – 1 февраля 2021 года он констатировал, что в рамках программы "Новости" (время вещания 21.00), транслированной телеканалом "Primul în Moldova", создателями упомянутой выше аудиовизуальной программы систематически нарушается ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, предусматривающая: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В этом контексте Оазу Нантой пишет: "Учитывая, что миссия Совета по телевидению и радио состоит в том, чтобы способствовать развитию аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с принципами аудиовизуальной связи, предусмотренными Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, а общественный интерес в аудиовизуальной сфере заключается в обеспечении объективного информирования населения в духе плюрализма, что более важно, чем политические, экономические, коммерческие, идеологические или других интересы, с уважением прошу:

- проанализировать возможность проведения проверки и оценки соблюдения положений о беспристрастности, сбалансированности и плюрализме мнений в соответствии с предписаниями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах создателями программы "Новости" (в 21.00), транслированной телеканалом "Primul în Moldova" в период 28 января – 1 февраля 2021 года;

- проинформировать меня о дате и времени обсуждения на открытом заседании этого обращения".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 200 от 12 февраля 2021 года Совет по телевидению и радио просил ООО "TELESISTEM TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", представить мнение о фактах, изложенных в жалобе депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя.

Письмом № TS-2/14 от 18 февраля 2021 года ООО "TELESISTEM TV" сообщило следующее: "Доводим до вашего сведения, что жалоба депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя не может быть удовлетворена, учитывая положения действующего законодательства. Констатируем, что согласно положениям ст.9 Административного кодекса уведомлением государственный орган информируется о вопросе, представляющем личный или общественный интерес, а запрос предполагает принятие индивидуального административного акта или выполнение административного действия. Депутат просит, чтобы Совет проверил содержание программы "Новости", что подразумевает проведение мониторинга. Эта процедура может быть инициирована Советом только на основании заявления, в то время как депутат обратился в форме уведомления. Кроме того, неясно содержание жалобы. Любые жалобы, заявления или обращения должны быть обоснованы. Ведь согласно положениям ст.75 Административного кодекса петиция должна содержать следующие элементы:

a) фамилия и имя или наименование заявителя;

b) место жительства или местонахождение заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается таким образом;

c) наименование органа публичной власти;

d) предмет петиции и ее обоснование.

В противном случае это является классическим примером злоупотребления при обращении к государственным органам.

В данном случае заявитель подал жалобу, не аргументируя свои требования, указав только, что он обнаружил "систематическое игнорирование со стороны создателей ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг", которая предусматривает, что в рамках публичных дебатов поставщик представляет основные противоположные точки зрения.

В соответствии с положениями ст.76 Административного кодекса, если петиция не соответствует требованиям, предусмотренным ст.75 (1) c)-e), заявитель должен быть проинформирован о недостатках и ему будет предоставлено разумное время для их устранения, кроме того, уведомленный государственный орган и поставщик, затронутый в жалобе, имеют право знать предполагаемое нарушение, чтобы подготовить необходимые аргументы в ответ на петицию.

В то же время просим уточнить статус заявителя. Согласно информации на сайте общественной организации "WATCHDOG.MD", депутат Парламента Оазу Нантой является членом руководящих органов этой организации. Организация "WATCHDOG.MD" работает в аудиовизуальной сфере и известна массовой подачей петиций в СТР.

Исходя из вышесказанного, деятельность депутата Оазу Нантоя привлекает особое внимание с точки зрения конфликта интересов и несовместимости".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Primul în Moldova" сквозь призму данных, приведенных в жалобе депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя.

Результаты мониторинга показали следующее:

В то же время следует отметить, что 30 и 31 января 2021 в 21.00 телеканал "Primul în Moldova" не транслировал информационную программу "Новости".

Таким образом, было установлено, что на 28 и 29 января и 1 февраля 2021 года в рамках основного выпуска новостей "Новости" (в 21.00) из общего количества транслированных сюжетов 5 тем требовали изложения основных точек зрения, находящихся в оппозиции, которые телеканал "Primul în Moldova" обеспечил.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Драгош Викол высказал мнение, что рассматриваемая петиция не имеет доказательств, и в общем составлена методом приближения и надуманных элементов. Таким образом, Драгош Викол заявил, что жалоба не включает ни одного из условий, не мотивирована и не ссылается к каким-либо конкретным элементам, которые приводит заявитель. В этом контексте Драгош Викол предложил отклонить жалобу депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантой.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Primul în Moldova" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу № ON 02/01-48 от 3 февраля 2021 года депутата Парламента Республики Молдова г-на Оазу Нантоя (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.