Постановления

Постановление N 95/2019 от 04.04.2019 об утверждении Методологии расчета платежей на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 04.04.2019

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета платежей на развитие,

модернизацию, эксплуатацию и/или содержание объектов

энергетической инфраструктуры стратегического значения

№ 95/2019 от 04.04.2019

(в силу 19.05.2019)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 139-147 ст. 689 от 19.04.2019

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

№ 1439 от 12 апреля 2019 г.

Министр юстиции

___________ Виктория ИФТОДИ

На основании ч.(4) ст.30 Закона № 174 от 21 сентября 2017 года об энергетике (Официальный монитор Республики Молдова, 2017, № 364-370, ст.620), с последующими изменениями, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию расчета платежей на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения (прилагается).

2. Контроль соблюдения настоящего положения возложить на подразделения Национального агентства по регулированию в энергетике.

Вячеслав УНТИЛА, генеральный директор
Октавиан КАЛМЫК	Штефан КРЯНГЭ,
директор	директор
Еуджен КАРПОВ,
директор
№ 95/2019. Кишинэу, 4 апреля 2019 г.

Утверждена:

Постановлением

Административного совета НАРЭ

№ 95/2019 от 4 апреля 2019 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета платежей на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание

объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения

Часть 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью Методологии расчета платежей на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения (в дальнейшем – Методология) является определение размера платежей в случае, когда доход, полученный от или в связи с развитием, модернизацией, эксплуатацией и/или содержанием объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения, не покрывает обоснованных затрат на соответствующие виды деятельности.

2. Настоящая Методология устанавливает:

1) структуру и порядок определения обоснованных затрат, связанных с деятельностью по развитию, модернизации, эксплуатации и/или содержанию объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения;

2) порядок расчета дохода, полученного оператором объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения от эксплуатации соответствующего объекта;

3) порядок определения и корректирования размера платежа на финансирование или со-финансирование объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения.

3. Механизм, применяемый при определении и корректировании платежей на финансирование или со-финансирование объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения, основан на следующих принципах:

1) обеспечение финансовой надежности оператора объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения;

2) поощрение перехода на другие механизмы, включая рыночные, функционирования объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения;

3) отделение учета деятельности по развитию, модернизации, эксплуатации и/или содержанию объектов энергетической инфраструктуры стратегического значения от других видов деятельности, осуществляемых оператором объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения;

4) обеспечение эффективности инвестиций и окупаемости финансовых средств, связанных с этими инвестициями, способом, позволяющим их компенсировать вкладчикам капитала (собственникам и кредиторам);

5) покрытие минимальных обоснованных затрат, необходимых для нормального осуществления деятельности оператора, с эффективным использованием производственных мощностей.

Часть 2

РАСЧЕТ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАТЕЖА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА

4. Платеж на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения в году «n» (PL_n), который должен быть введен для некоторых категорий или всех участников одного из энергетических рынков или всех энергетических рынков, устанавливается исходя из потребности в финансировании объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения в году «n» и объема услуг, предоставленных участниками энергетических рынков, для которых вводится соответствующий платеж, по следующей формуле :

	NF_n
PL_n =	––––––– ,	(1)
	CSP_n

где:

NF_n – объем потребности в финансировании объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения (потребность в финансировании) в году «n»;

CSP_n – объем услуг, предоставленных участниками энергетических рынков, для которых вводятся соответствующие платежи, в году «n», например: объем транспортировки природного газа, количество передаваемой электроэнергии и т.д.

Часть 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА ПОТРЕБНОСТИ В ФИНАНСИРОВАНИИ ОБЪЕКТА

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ

5. Объем потребности в финансировании объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения (потребность в финансировании) в году «n» (NF_n) представляет собой совокупность непокрытых обоснованных затрат, необходимых для развития, модернизации, эксплуатации и/или содержания объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения, и определяется по формуле:

NF_n = CRI_n + COR_n + ITP_n – V_n ± CC_n-1 ,

(2)

где:

CRI_n – затраты, связанные с окупаемостью инвестиций, вложенных в объект энергетической инфраструктуры стратегического значения в году «n»;

COR_n – регулируемые операционные расходы оператора, необходимые для эксплуатации и/или содержания объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения в году «n»;

ITP_n – начисленные налоги, сборы и платежи за год «n»;

V_n – доход, полученный оператором от эксплуатации объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения в году «n»;

CC_n-1 – поправочный компонент потребности в финансировании стратегического объекта, сформировавшейся в году «n-1» (предыдущем году).

6. При определении потребности в финансировании объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения не учитывается государственная помощь, предоставленная согласно положениям Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 г.

Часть 4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОМПОНЕНТОВ ПОТРЕБНОСТИ

В ФИНАНСИРОВАНИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА

7. Затраты, связанные с окупаемостью инвестиций, вложенных в объект энергетической инфраструктуры стратегического значения (CRI), состоят из амортизации и рентабельности основных средств, переданных в эксплуатацию в результате осуществленных инвестиций, и определяются по формуле:

CRI = UA + VNA × Rr ,

(3)

где:

UA – амортизация основных средств, определенная методом линейного списания, на основе начальной стоимости и срока полезной службы основных средств и нематериальных активов, который должен соответствовать фактическому сроку эксплуатации актива, но не может быть ниже срока, указанного в Каталоге основных средств и нематериальных активов, утвержденном Постановлением Правительства № 338 от 21 марта 2003 г.;

VNA – чистая стоимость основных средств, переданных в эксплуатацию в результате осуществленных инвестиций, определяемая как разница между начальной стоимостью и накопленной амортизацией, до начала отчетного года;

Rr – уровень рентабельности активов, переданных в эксплуатацию в результате осуществленных инвестиций. Этот уровень устанавливается ежегодно и не должен превышать уровень средней процентной ставки по долгосрочным банковским кредитам, выданным юридическим лицам в иностранной валюте в году, предшествовавшем отчетному году, опубликованной Национальным банком Молдовы в разделе: Статистика и публикации, Средние процентные ставки, Средняя ставка по новым кредитам, выданным в иностранной валюте /юридические лица/ свыше 5 лет.

При расчете амортизации и рентабельности основных средств в начальную стоимость активов не включается стоимость единожды амортизированных основных средств, законсервированных, незавершенных, сданных в аренду, полученных безвозмездно, посредством пожертвований и грантов, объектов жилого и социально-культурного назначения.

8. Регулируемые операционные расходы оператора объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения (COR) включают:

1) материальные расходы (CM);

2) расходы на эксплуатацию и/или содержание стратегических объектов (CEI);

3) расходы на персонал, непосредственно задействованный в эксплуатации и/или содержании стратегических объектов (CRM);

4) административные расходы (CA).

Таким образом:

COR = CM + CEI + CRM + CA ,

(4)

9. В материальные расходы (CM) входит стоимость расходных материалов, непосредственно используемых или косвенно способствующих процессу эксплуатации и/или содержания, текущего ремонта стратегических объектов. Материальные расходы состоят из: материалов, запасных частей, горючего, смазочных материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, защитных материалов и других видов материалов, используемых для обеспечения процесса эксплуатации и/или содержания стратегических объектов.

Материальные расходы определяются, исходя из: мощности стратегических объектов, технических паспортов основных средств, смет расходов и минимальных рыночных цен, планов технического обслуживания, содержания и текущего ремонта основных средств, действующих нормативов по выполнению мер охраны труда, норм расхода материалов, предусмотренных нормативными актами, и/или объемов материалов, фактически использованных в предыдущих периодах.

10. К расходам на эксплуатацию и/или содержание стратегических объектов (CEI) относятся обоснованные платежи за услуги, предоставленные третьими лицами, по проверке, техническому обслуживанию, эксплуатации и/или содержанию основных средств оператора стратегического объекта, регулирующего, измерительного и контрольного оборудования, зданий, сооружений, транспортных средств, технических средств управления, связи и сигнализации, защитных установок, систем автоматизации и других основных средств, связанных с деятельностью по эксплуатации и/или содержанию стратегических объектов.

Обоснованные расходы на эксплуатацию и/или содержание определяются на основе утвержденных смет расходов и заключенных с третьими сторонами договоров на выполнение вышеуказанных работ с применением принципа минимальных затрат и с учетом обоснованных расходов на эксплуатацию и содержание аналогичных объектов отрасли.

11. Расходы на персонал, непосредственно задействованный в эксплуатации и/или содержании стратегических объектов (CRM), включают обоснованные расходы оператора объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения, непосредственно связанные с оплатой труда производственного персонала, непосредственного задействованного в техническом обслуживании, содержании, эксплуатации и ремонте стратегических объектов, расходы на взносы обязательного государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования.

Расходы на персонал определяются, исходя из численности рабочего персонала, непосредственно участвующего в процессе эксплуатации и/или содержания основных средств, связанных со стратегическими объектами, гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе, уровня квалификации персонала, режима и условий труда, размера премий и других выплат, в соответствии с Трудовым кодексом, утвержденным Законом № 154-XV от 28 марта 2003 г., Законом об оплате труда № 847-XV от 14 февраля 2002 г. и Постановлением Правительства № 152 от 19 февраля 2004 г. «О размере компенсационных доплат за работу в неблагоприятных условиях».

Расходы на взносы обязательного государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования определяются, исходя из установленных законом тарифов и премий.

12. В административных расходах (CA) отражаются расходы, связанные с деятельностью управленческого аппарата, административных подразделений оператора объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения, расходы предприятия административного характера, а именно: банковские, консультационные, юридические, аудиторские, почтовые услуги, телесвязь, используемая для управления, типографские услуги, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности, на подготовку и переподготовку кадров, технику безопасности, охрану, оплату труда административного персонала, другие категории расходов, установленные в соответствии с НСБУ «Расходы». Расходы на оплату труда административного персонала определяются по принципу, изложенному в п.11 настоящей Методологии.

13. В категорию налогов, сборов и других платежей (ITP) входят все налоги, сборы и другие обоснованные платежи, связанные с развитием, модернизацией, эксплуатацией и/или содержанием стратегических объектов, предусмотренные законодательством, за исключением возвратных и подоходного налога, которые в соответствии с законодательством относятся на расходы. Для исключения дублирования при расчете платежей, эти расходы не включаются в административные расходы при ведении учета.

14. Стоимость дохода, полученного оператором объекта энергетической инфраструктуры стратегического значения от управления основными средствами и нематериальными активами, переданными в эксплуатацию (V) определяется как произведение объема предоставленной услуги и регулируемого тарифа, установленного на данный вид услуги.

15. Поправочный компонент потребности в финансировании стратегического объекта (CC), представляет собой дефицит или излишек стоимости финансовых средств, полученных от применения платежей на развитие, модернизацию, эксплуатацию и/или содержание стратегических объектов в предыдущем году. Дефицит или излишек стоимости финансовых средств может определяться объективными факторами, неподконтрольными операторам, такими как разницы валютного курса, изменение годового уровня инфляции, изменение гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе.