Hotărâre nr.95/2019 din 04.04.2019 cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a plăţilor pentru dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a plăţilor pentru dezvoltarea,

modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor de infrastructură

energetică de importanţă strategică

nr. 95/2019  din  04.04.2019

 (în vigoare 19.05.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.139-147 art. 689 din 19.04.2019

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei al RM

nr.1439 din 12 aprilie 2019

Ministru __________Victoria IFTODI

În temeiul art.30 alin.(4) din Legea nr.174 din 21 septembrie 2017 cu privire la energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.364–370, art.620), cu modificările ulterioare, Consiliul de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Metodologia de calculare a plăţilor pentru dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina subdiviziunilor Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică.

Aprobat

prin Hotărârea Consiliului

de Administraţie al ANRE

nr.95/2019 din 04.04.2019

METODOLOGIE

de calculare a plăţilor pentru dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau

întreţinerea obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică

Secţiunea 1

DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia de calculare a plăţilor pentru dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică (în continuare Metodologie) are drept scop determinarea mărimii plăţilor în cazul în care venitul obţinut din sau în legătură cu dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică nu acoperă costurile justificate ce ţin de activităţile corespunzătoare.

2. Prezenta Metodologie stabileşte:

1) structura şi modul de determinare a costurilor justificate ce ţin de activităţile de dezvoltare, modernizare, exploatare şi/sau întreţinere a obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică;

2) modul de calculare a venitului obţinut de operatorul obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică de la exploatarea obiectului respectiv;

3) modul de determinare şi de ajustare a mărimii plăţii pentru finanţarea sau cofinanţarea obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică.

3. Mecanismul aplicat la determinarea şi ajustarea plăţilor pentru finanţarea sau cofinanţarea obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică se bazează pe următoarele principii:

1) asigurarea fiabilităţii financiare a operatorului obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică;

2) stimularea trecerii la alte mecanisme, inclusiv cele de piaţă, de funcţionare a obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică;

3) separarea contabilă a activităţii de dezvoltare, modernizare, exploatare şi/sau întreţinere a obiectelor de infrastructură energetică de importanţă strategică de alte activităţi desfăşurate de operatorul obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică;

4) asigurarea eficienţei investiţiilor şi recuperării mijloacelor financiare aferente acestor investiţii în aşa mod pentru a compensa contribuabilii de capital (proprietarii şi creditorii);

5) acoperirea costurilor de operare minime justificate necesare pentru desfăşurarea normală a activităţii operatorului, cu utilizarea eficientă a capacităţilor de producţie.

Secţiunea 2

CALCULAREA PLĂŢII ANUALE PENTRU FINANŢAREA OBIECTULUI STRATEGIC

4. Plata pentru dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea unui obiect de infrastructură energetică de importanţă strategică în anul "n" (PL_n), care urmează a fi impusă unor categorii sau tuturor participanţilor la una dintre pieţele energetice sau la toate pieţele energetice, se stabileşte pornind de la necesarul de finanţare a obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică în anul "n" şi cantitatea serviciilor prestate de către participanţii la pieţele energetice, cărora li se impune plata respectivă, conform următoarei formule:

unde:

NF_n – valoarea necesarului pentru finanţarea obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică (necesarul de finanţare) în anul "n";

CSP_n – cantitatea serviciilor prestate de către participanţii la pieţele energetice, cărora li se impun plăţile respective în anul "n", de exemplu: volumul de gaze naturale transportat, cantitatea de energie electrică transportată, etc..

Secţiunea 3

STABILIREA VALORII NECESARULUI PENTRU FINANŢAREA OBIECTULUI

DE INFRASTRUCTURĂ ENERGETICĂ DE IMPORTANŢĂ STRATEGICĂ

5. Valoarea necesarului pentru finanţarea obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică (necesarul de finanţare) în anul "n" (NF_n) reprezintă totalitatea costurilor justificate neacoperite, necesare pentru dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică şi se determină în baza formulei:

unde:

CRI_n – costurile aferente recuperării investiţiilor efectuate în obiectul de infrastructură energetică de importanţă strategică în anul "n";

COR_n – cheltuielile operaţionale reglementate ale operatorului necesare exploatării şi/sau întreţinerii obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică în anul "n";

ITP_n – impozitele, taxele şi plăţile calculate pentru anul "n";

V_n – venitul obţinut de operator de la exploatarea obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică în anul "n";

CC_n-1 – componenta de corecţie a necesarului de finanţare a obiectului strategic, care s-a format în anul "n-1" (anul precedent).

6. La determinarea necesarului pentru finanţarea obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică nu se includ ajutoarele de stat acordate conform prevederilor Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

Secţiunea 4

DETERMINAREA COMPONENTELOR NECESARULUI DE FINANŢARE A OBIECTULUI STRATEGIC

7. Costurile aferente recuperării investiţiilor efectuate în obiectul de infrastructură energetică de importanţă strategică (CRI) constau din amortizarea şi rentabilitatea mijloacelor fixe transmise în exploatare în urma investiţiilor efectuate şi se determină conform formulei:

unde:

UA – amortizarea mijloacelor fixe, determinată prin metoda casării liniare, în baza costului de intrare şi a duratei de funcţionare utilă a mijloacelor fixe şi a imobilizărilor necorporale, care trebuie să corespundă duratei reale de viaţă a activului, dar nu poate fi mai mică decât durata indicată în Catalogul mijloacelor fixe şi activelor nemateriale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.338 din 21 martie 2003;

VNA – valoarea netă a mijloacelor fixe transmise în exploatare în urma investiţiilor efectuate, determinată ca diferenţa dintre costul de intrare şi amortizarea acumulată, până la începutul anului de gestiune;

Rr – rata de rentabilitate a activelor, transmise în exploatare în urma investiţiilor efectuate. Această rată se stabileşte anual şi nu va depăşi nivelul ratei medii a dobânzilor la creditele bancare acordate persoanelor juridice pe termen lung în valută străină în anul precedent anului de gestiune, publicată de Banca Naţională a Moldovei la compartimentul: Statistici şi publicaţii, Ratele medii ale dobânzilor, Rata medie la creditele noi acordate în valută străină/persoane juridice/peste 5 ani.

La calcularea amortizării şi a rentabilităţii mijloacelor fixe în costul de intrare a activelor nu se include valoarea mijloacelor fixe amortizate o dată, conservate, aflate în curs de execuţie, date în locaţiune, obţinute gratuit, prin donaţii şi granturi, a obiectelor locative şi de menire social–culturală.

8. Cheltuielile operaţionale reglementate ale operatorului obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică (COR) includ:

1) cheltuielile materiale (CM);

2) cheltuielile de exploatare şi/sau întreţinere a obiectelor strategice (CEI);

3) cheltuielile cu personalul antrenat nemijlocit în exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor strategice (CRM);

4) cheltuielile administrative (CA).

Astfel:

9. Cheltuielile materiale (CM) cuprind valoarea materialelor consumabile utilizate direct sau care contribuie indirect la procesul de exploatare şi/sau întreţinere, de reparaţie curentă a obiectelor strategice. Cheltuielile materiale sunt constituite din: materiale, piese de schimb, carburanţi, lubrifianţi, obiecte de mică valoare şi scurtă durată, materiale de protecţie şi alte tipuri de materiale utilizate pentru asigurarea procesului de exploatare şi/sau întreţinere a obiectelor strategice.

Cheltuielile materiale se determină reieşind din: capacitatea obiectelor strategice, paşapoartele tehnice ale mijloacelor fixe, devizele de cheltuieli şi preţurile minime de piaţă, planurile de deservire tehnică, întreţinere şi reparaţie curentă a mijloacelor fixe, normativele în vigoare privind realizarea măsurilor de protecţie a muncii, normele privind consumul de materiale prevăzute de actele normative şi/sau cantităţile de materiale efectiv utilizate în perioadele precedente.

10. La cheltuielile de exploatare şi/sau întreţinere a obiectelor strategice (CEI) se referă plăţile justificate pentru serviciile prestate de terţe părţi pentru verificarea, deservirea tehnică, exploatarea şi/sau întreţinerea mijloacelor fixe ale operatorului obiectului strategic, echipamentelor de reglare, de măsurare şi control, clădirilor, construcţiilor, mijloacelor de transport, mijloacelor tehnice de comandă, comunicaţii şi semnalizare, instalaţiilor de protecţie şi securitate, sistemelor de automatizare şi altor mijloace fixe de producţie aferente activităţii de exploatare şi/sau întreţinere a obiectelor strategice.

Cheltuielile justificate de exploatare şi/sau întreţinere se determină în baza devizelor de cheltuieli aprobate şi contractelor încheiate cu terţe părţi pentru efectuarea lucrărilor sus-menţionate, aplicând principiul costurilor minime şi ţinând cont de cheltuielile justificate de exploatare şi întreţinere a obiectelor similare din sector.

11. Cheltuielile cu personalul antrenat nemijlocit în exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor strategice (CRM) includ cheltuielile justificate ale operatorului obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică nemijlocit legate de retribuirea muncii personalului de producere antrenat nemijlocit în deservirea tehnică, întreţinerea, exploatarea şi reparaţia obiectelor strategice, cheltuielile legate de contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală.

Cheltuielile cu personalul se determină reieşind din numărul personalului de lucru nemijlocit încadrat în procesul de exploatare şi/sau întreţinere a mijloacelor fixe aferente obiectelor strategice, cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real, nivelul de calificare a personalului, regimul şi condiţiile de muncă, valoarea premiilor şi altor plăţi în conformitate cu Codul muncii, aprobat prin Legea nr.154-XV din 28 martie 2003, Legea salarizării nr.847-XV din 14 februarie 2002 şi Hotărârea Guvernului nr.152 din 19 februarie 2004 "Cu privire la cuantumul sporului de compensare pentru munca prestată în condiţii nefavorabile".

Cheltuielile legate de contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală sunt determinate reieşind din tarifele şi primele stabilite prin lege.

12. În cheltuielile administrative (CA) se reflectă cheltuielile aferente activităţii aparatului de conducere, subdiviziunilor administrative ale operatorului obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică, cheltuielile întreprinderii cu caracter administrativ şi anume: serviciile bancare, consultative, juridice, de audit, poştale, de telecomunicaţii utilizate pentru administrare, tipografice, cheltuielile pentru procurarea rechizitelor de birou, formularelor de evidenţă, de rapoarte, pentru pregătirea şi reciclarea cadrelor, tehnica securităţii, pază, retribuirea personalului administrativ, alte categorii de cheltuieli, stabilite în conformitate cu SNC "Cheltuieli". Cheltuielile aferente retribuirii personalului administrativ se determină conform principiului descris în pct.11 al prezentei Metodologii.

13. În categoria impozite, taxe şi alte plăţi (ITP) se includ toate impozitele, taxele şi alte plăţi justificate aferente dezvoltării, modernizării, exploatării şi/sau întreţinerii obiectelor strategice prevăzute de legislaţie, cu excepţia celor recuperabile şi impozitului pe venit, şi care conform legislaţiei se atribuie la cheltuieli. Întru excluderea dublării la calcularea plăţilor, aceste cheltuieli nu se includ în cheltuieli administrative după cum se duce evidenţa.

14. Valoarea venitului obţinut de operatorul obiectului de infrastructură energetică de importanţă strategică de la gestionarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale transmise în exploatare (V) se determină ca produsul dintre cantitatea serviciului prestat şi tariful reglementat stabilit pentru tipul dat de serviciu.

15. Componenta de corecţie a necesarului de finanţare a obiectului strategic (CC) reprezintă deficitul sau excedentul cuantumului surselor financiare obţinute de la aplicarea plăţilor pentru dezvoltarea, modernizarea, exploatarea şi/sau întreţinerea obiectelor strategice în anul precedent. Deficitul sau excedentul cuantumului surselor financiare poate fi determinat de următorii factori obiectivi ce nu pot fi controlaţi de operatori, precum diferenţele de curs valutar, modificarea ratei anuale a inflaţiei, modificarea cuantumului minim garantat al salariului în sectorul real.