Приказ N 1041 от 18.07.2024 об утверждении Положения об организации и проведении конкурса по отбору председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЙ

П Р И К А З

об утверждении Положения об организации и проведении конкурса по отбору

председателя,  заместителя  председателя  и  генерального  секретаря

Руководящего совета Национального агентства по обеспечению

качества в образовании и научных исследованиях

№ 1041  от  18.07.2024

 (в силу 23.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 314-317 ст. 580 от 23.07.2024

* * *

На основании пункта 20 Положения об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, утвержденного Постановлением Правительства № 201/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 год, № 68-86, статья 232), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации и проведении конкурса по отбору председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Приказом министра образования и исследований

№ 1041/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении конкурса по отбору председателя, заместителя

председателя и генерального секретаря Руководящего совета Национального

агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и проведении конкурса по отбору председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях устанавливает:

1) процедуру организации и проведения конкурса по отбору председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях (далее – конкурс);

2) полномочия участников, вовлеченных в процесс организации и проведения конкурса;

3) порядок учреждения и состав конкурсной комиссии.

2. Конкурс проводится в целях привлечения в орган публичной власти кандидатов на замещение вакантных высших руководящих государственных должностей председателя и заместителя председателя, руководящей государственной должности генерального секретаря Руководящего совета Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, и отбора из их числа самого подходящего кандидата.

3. Конкурс организуется Министерство образования и исследований (далее – министерство) посредством конкурсной комиссии.

4. Конкурс организуется и проводится на основе следующих принципов:

1) открытое соревнование – информирование населения о вакантных и/или временно вакантных государственных должностях, обеспечение свободного доступа к участию в конкурсе для того, чтобы каждый гражданин смог реализовать свое право на замещение государственной должности;

2) компетентность и профессиональные заслуги – отбор самых компетентных лиц на основе четко определенных критериев и единой процедуры оценки;

3) равный доступ к государственной должности – обеспечение доступа к государственной должности любого лица, отвечающего установленным законом условиям, без дискриминации по полу, возрасту, расовой принадлежности, национальности, религиозным, политическим убеждениям и т.д.;

4) прозрачность – предоставление информации о порядке организации и проведения конкурса всем заинтересованным лицам.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА

5. Правом на участие в конкурсе обладают лица, являющиеся членами Руководящего совета Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях (далее – Руководящий совет), за исключением представителя студентов и представителя деловой среды из состава Руководящего совета, и отвечающие основным условиям, предусмотренным законом для выставления кандидатуры на замещение вакантной государственной должности, и специфичным требованиям, установленным для замещения данной должности.

6. Председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь Руководящего совета избираются на 4-летний срок.

7. Министерство публикует условия проведения конкурса на правительственном портале государственных должностей, для занятия которых организуется конкурс, на официальной веб-странице министерства и, в зависимости от обстоятельств, в профилях, созданных в социальных сетях министерства.

8. Информация об условиях проведения конкурса содержит в обязательном порядке следующую информацию:

1) наименование и местонахождение органа публичной власти, организующего конкурс;

2) наименование вакантной государственной должности;

3) цель и основные обязанности вакантной государственной должности согласно должностной инструкции;

4) условия участия в конкурсе;

5) документы, которые следует представить;

6) библиографию конкурса;

7) крайний срок подачи конкурсных досье;

8) порядок подачи конкурсных досье;

9) номер телефона, электронный и почтовый адрес, лицо, отвечающее за предоставление дополнительной информации и прием конкурсных досье;

10) минимальный размер основной заработной платы и другие выплаты по заработной плате, определенные в условиях нормативной базы о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

9. Кандидаты в срок, указанный в информации об условиях проведения конкурса, подают лично/по почте/по электронной почте конкурсное досье, которое содержит:

1) анкету участника, модель которого представлена в приложении;

2) концепцию институционального развития, которая отражает видение кандидата приоритетов и основных направлений развития Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, и не должна превышать 5 страниц;

3) копию удостоверения личности;

4) копии дипломов об образовании;

5) копии удостоверений об окончании курсов повышения квалификации и/или специализации по вакантной государственной должности, в зависимости от случая;

6) документы, подтверждающие профессиональный стаж (копия трудовой книжки, справки о профессиональной деятельности, осуществляемой после 1 января 2019 года, или другие подтверждающие документы);

7) медицинскую справку – если для соответствующей должности в должностной инструкции предусмотрены специальные требования к здоровью;

8) справку об отсутствии судимости;

9) документы, подтверждающие предоставление волонтерских услуг, если кандидат посчитает это необходимым.

10. Документы об образовании, указанные в пункте 9, подпункты 4) и 5), полученные за границей, представляются вместе со Свидетельством о признании и установлении эквивалентности, выданным Министерством образования и исследований, в течение 30 дней со дня объявления кандидата победителем, в противном случае административный акт о назначении не будет издан.

11. Министерство предоставляет возможность подачи конкурсного досье кандидатами в физическом или электронном формате, отдавая приоритет установлению хотя бы одного способа подачи досье посредством электронных средств.

12. Для участия в конкурсе допускаются только кандидаты с полностью укомплектованными конкурсными досье. Представленные по истечении предельного срока конкурсные досье не рассматриваются конкурсной комиссией, о чем делается соответствующая отметка в протоколе и оповещается кандидат по электронной почте или по телефону.

13. Копии представляемых документов могут быть легализованы нотариусом или предъявлены вместе с оригиналами для проверки их достоверности.

14. В случае подачи конкурсного досье по почте/электронной почте положения пункта 13 применяются на дату проведения собеседования, в противном случае конкурсное досье отклоняется.

15. Медицинская справка, справка об отсутствии судимости и документы, подтверждающие профессиональный опыт или, в зависимости от случая, период волонтерства, могут быть заменены заявлениями под личную ответственность. В этом случае кандидат обязан дополнить конкурсное досье оригиналом документа в срок не позднее 10 рабочих дней со дня объявления его победителем, в противном случае административный акт о назначении не будет издан.

16. Библиография конкурса включает в себя список, содержащий не более 7 нормативных актов и 3 источников информации, на основе которых будут разработаны задания для письменного испытания и собеседования.

17. Срок подачи конкурсных досье не может быть меньше 15 дней со дня опубликования объявления.

III. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

18. В течение 3 рабочих дней с момента истечения срока подачи конкурсных досье конкурсная комиссия рассматривает досье участников и принимает решение об их допуске к конкурсу. Секретарь конкурсной комиссии размещает список кандидатов, допущенных к конкурсу, на официальной веб-странице министерства и, в зависимости от обстоятельств, в профилях, созданных в социальных сетях министерства, а также сообщает кандидатам, не допущенным к конкурсу, основание отклонения досье.

19. Конкурс включает в себя конкурс досье и собеседование.

20. В течение не более двух рабочих дней с момента принятия решения о допуске на конкурс для отобранных кандидатов конкурсная комиссия запрашивает:

1) у Национального органа по неподкупности – справку о неподкупности;

2) у Национального центра по борьбе с коррупцией – справку из регистра тестирования профессиональной неподкупности;

3) у Службы информации и безопасности – информацию об отсутствии или наличии факторов риска, которые могут нанести ущерб правопорядку, безопасности государства, общественному порядку.

21. В течение трех рабочих дней с момента получения запрашиваемых справок и информации комиссия устанавливает дату, время и место проведения конкурса досье. Секретарь конкурсной комиссии размещает информацию о дате, времени и месте проведения конкурса досье на веб-странице и, в зависимости от обстоятельств, на официальных страницах в социальных сетях министерства.

22. Конкурс досье заключается в отборе конкурсной комиссией кандидата/кандидатов на замещение государственной должности председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета на основе представленных досье и оценки концепции институционального развития, опыта и репутации, которая осуществляется по системе от 1 до 10 баллов, отдельно каждым членом конкурсной комиссии. Среднее арифметическое значение баллов, выставленных членами конкурсной комиссии, считается итоговой оценкой в конкурсе досье. Кандидаты, получившие итоговую оценку ниже 7,5 в конкурсе досье, выбывают из конкурса. Результаты конкурса досье оформляются протоколом.

23. Собеседование проводится в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения в результате проведения конкурса досье.

24. Список кандидатов, допущенных к собеседованию, дата, время, место и формат собеседования размещаются на официальной веб-странице министерства и, в зависимости от обстоятельств, в профилях, созданных в социальных сетях министерства. Одновременно кандидаты уведомляются лично секретарем отборочной комиссии о дате, времени, месте и формате проведения собеседования по электронной почте/телефону.

25. Кандидаты, находящиеся за границей, могут подать заявку по электронной почте на участие в интервью в онлайн-формате не позднее, чем за 2 дня до проведения интервью. Министерство обеспечивает необходимые условия для проведения интервью в онлайн-формате.

26. Продолжительность собеседования, перечень основных вопросов и шкала оценивания устанавливаются конкурсной комиссией. При выборе основных вопросов учитывается специфика государственной должности, на замещение которой организуется конкурс.

27. Основные вопросы задаются для получения информации о:

1) видении и концепции институционального развития;

2) мотивации поступления на государственную должность;

3) лидерстве и стиле управления;

4) профессиональном опыте и компетентности;

5) межличностных компетенциях;

6) профессиональной этике и хорошей репутации и др.

28. В ходе собеседования члены конкурсной комиссии задают одинаковые основные вопросы каждому кандидату на замещение одной и той же вакантной государственной должности. Должно обеспечиваться условие, чтобы ни один из кандидатов не слышал вопросов, адресованных его предшественникам. Не могут задаваться вопросы относительно политических убеждений кандидата, его вероисповедания, национальности, материального положения и социального происхождения или вопросы, которые могут быть расценены как дискриминационные по половому признаку.

29. Собеседования, организованные для замещения государственной должности председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета, обнародуются через средства массовой информации в течение десяти дней после их проведения. В связи с этим министерство обеспечивает размещение видео/аудиозаписей собеседований на официальной веб-странице министерства.

30. Ответы на собеседовании оцениваются в баллах от 0 до 10 отдельно каждым членом конкурсной комиссии, а оценка заносится в протокол. Среднее арифметическое значение оценок, выставленных членами конкурсной комиссии, считается итоговой оценкой за собеседование. Кандидаты, получившие за собеседование итоговую оценку ниже 7,5, выбывают из конкурса.

31. Среднее арифметическое итоговых оценок, полученных в конкурсе досье и в ходе собеседования, считается итоговой оценкой конкурса.

32. Конкурсная комиссия составляет список кандидатов, прошедших конкурс, в зависимости от полученной итоговой оценки в убывающем порядке. Кандидат, получивший самую высокую итоговую оценку, считается победителем конкурса. Если несколько кандидатов получили одинаковые итоговые оценки в конкурсе, предпочтение отдается кандидату, получившему самую высокую итоговую оценку на собеседовании.

33. Результаты конкурса заносятся в протокол, который в течение 2 рабочих дней после проведения конкурса представляется лицу/органу, правомочному назначать на должность.

34. Члены конкурсной комиссии подписывают декларацию об отсутствии конфликта интересов в отношении кандидата, декларацию о конфиденциальности персональных данных, содержащихся в досье кандидата, декларацию о неразглашении содержания протоколов, а также других документов о деятельности комиссии. Каждый член имеет право приложить к протоколу свое особое мнение.

35. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее 5 ее членов.

36. Результаты конкурса в течение 5 рабочих дней после его проведения размещаются на официальной веб-странице министерства и, в зависимости от случая, в профилях в социальных сетях министерства. Одновременно кандидаты уведомляются о результатах конкурса по электронной почте/телефону.

37. В случае конкурса на замещение государственной должности председателя и заместителя председателя Руководящего совета министерство предлагает Правительству назначить на должность кандидата, прошедшего конкурс с самой высокой итоговой оценкой. В случае если несколько кандидатов набрали одинаковую итоговую оценку, предпочтение отдается кандидату, получившему наиболее высокую оценку на собеседовании.

38. В случае конкурса на замещение государственной должности генерального секретаря Руководящего совета министерство предлагает председателю Руководящего совета назначить на должность кандидата, прошедшего конкурс с самой высокой итоговой оценкой. В случае если несколько кандидатов набрали одинаковую итоговую оценку, предпочтение отдается кандидату, получившему наиболее высокую оценку на собеседовании.

39. Лицо/орган, правомочное назначать на должность посредством административного акта, назначает победившего в конкурсе кандидата на государственную должность, для замещения которой был организован конкурс. Административный акт о назначении на должность издается лицом/органом, правомочным назначать на должность, после получения из Национального агентства по неподкупности информации об отсутствии запретов для назначения на государственную должность, вытекающей из окончательного решения суда.

40. В течение первых 30 дней с момента назначения на должность для облегчения и ускорения процесса социально-профессиональной интеграции назначенного государственного служащего, он получает направляющую информацию, согласно процедуре интеграции назначенного государственного служащего в орган публичного управления.

41. В случае неявки по неуважительным причинам победившего в конкурсе кандидата в течение 10 рабочих дней со дня его объявления победителем для назначения на государственную должность, непредставления в течение 10 дней со дня его объявления победителем оригиналов документов, указанных в пункте 15, или письменного отказа от назначения на государственную должность, лицо/орган публичного управления, правомочное/правомочный назначать на должность, назначает следующего кандидата из списка кандидатов, прошедших конкурс, а при отсутствии другого кандидата, прошедшего конкурс, конкурс объявляется закрытым и объявляется новый конкурс.

42. В случае, когда кандидат прошел конкурс, но не был объявлен победителем, в течение не более 6 месяцев от даты окончания конкурса ему может быть предложена другая вакантная или временно вакантная должность с подобными функциями и обязанностями, той же или более низкой категории. Назначение на должность лицом/органом, обладающим законным полномочием по назначению на должность, осуществляется с письменного согласия соответствующего кандидата, если последний отвечает требованиям, предусмотренным в статье 27 Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

43. Министерство продлевает конкурс в случае, если:

1) документы подал только один кандидат;

2) по результатам оценки конкурсных досье установлено, что ни один кандидат не отвечает специальным требованиям конкурса;

3) после рассмотрения конкурсных документов к конкурсу может быть допущен только один кандидат;

4) ни один кандидат не явился на собеседование.

44. Министерство может продлить конкурс в случае, если документы не были поданы в установленный срок.

45. Продление конкурса осуществляется путем изменения крайнего срока подачи конкурсных досье и информации об условиях проведения конкурса, без повторного размещения объявления.

46. Если после продления конкурса в результате рассмотрения досье к конкурсу был допущен только один кандидат, конкурс проводится согласно процедуре, установленной настоящим Положением.

47. Министерство может распорядиться о приостановлении конкурса в случае введения чрезвычайного, осадного или военного положения.

48. Министерство может распорядиться о прекращении конкурса в случае сокращения государственной должности в результате реорганизации, реструктуризации или роспуска органа публичного управления, а также в результате изменения статуса категории соответствующей государственной должности.

49. Расходы по организации и проведению конкурса (опубликование объявления, информации об условиях проведения конкурса, ксерокопирование анкет участников, почтовые услуги и др.) несет министерство. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса, проживание, использование средств связи, удостоверение копий документов и др.) несут участники конкурса.

50. Споры в рамках конкурса разрешаются компетентной инстанцией по административным делам.

IV. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

51. Министерство образования и исследований выполняет следующие основные обязанности:

1) издает административный акт о формировании конкурсной комиссии, в том числе о назначении председателя и секретаря комиссии;

2) утверждает текст объявления и информации об условиях проведения конкурса;

3) обеспечивает готовность членов конкурсной комиссии, сотрудников министерства исполнять возложенные на них обязанности;

4) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии (кабинет, техническое оборудование, средства связи, необходимые материалы, расходные материалы, доступ к интернету и др.);

5) обеспечивает после завершения конкурса и получения от конкурсной комиссии конкурсной документации передачу лицу/органу, обладающему законным полномочием по назначению на должность, предложения о назначении на должность кандидата, прошедшего конкурс с самой высокой итоговой оценкой. В случае если несколько кандидатов набрали одинаковую итоговую оценку, предпочтение отдается кандидату, получившему наиболее высокую оценку на собеседовании;

6) продлевает конкурс в случаях, указанных в пунктах 43 и 44, приостанавливает в случаях, указанных в пункте 47, или прекращает конкурс в случаях, указанных в пункте 48.

52. Конкурсная комиссия выполняет следующие основные обязанности:

1) разрабатывает шкалы оценки, список основных вопросов для собеседования и обеспечивает, по письменному заявлению каждого члена, их конфиденциальность;

2) рассматривает документы кандидатов, при необходимости – может потребовать лист, заполненный лицом, указанным в анкете кандидата, и утверждает список кандидатов, допущенных к конкурсу;

3) определяет место, дату и время проведения конкурса досье и собеседования;

4) проводит конкурс досье и собеседование;

5) оценивает результаты, полученные каждым кандидатом, и составляет список кандидатов, прошедших конкурс, с указанием итоговых результатов.

53. Председатель конкурсной комиссии выполняет следующие основные обязанности:

1) руководит процессом проведения конкурса в соответствии с настоящим Положением;

2) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии.

54. Секретарь конкурсной комиссии выполняет следующие основные обязанности:

1) следит за соблюдением процедуры организации и проведения конкурса;

2) обеспечивает кандидатов анкетами участника конкурса;

3) получает от кандидатов конкурсные документы, в том числе копии представляемых документов, проверяет достоверность представленных копий и соответствие полученных документов требованиям, указанным в информации об условиях проведения конкурса, при необходимости – сообщает кандидатам, по электронной почте, о дополнении досье отсутствующими документами;

4) сообщает кандидатам результаты рассмотрения конкурсных документов, собеседования, а также итоговые результаты конкурса;

5) сообщает кандидатам дату, место и время проведения собеседования;

6) составляет протоколы и другую документацию о деятельности комиссии;

7) по завершении конкурса составляет список всех документов конкурсной комиссии и передает их по акту приема-передачи в кадровое подразделение на хранение;

8) выполняет другие обязанности для обеспечения надлежащего проведения конкурса.

55. Кадровое подразделение органа публичной власти выполняет следующие основные обязанности:

1) составляет текст объявления и информацию об условиях проведения конкурса, представляет их министру образования и исследований;

2) определяет библиографию конкурса совместно с руководством министерства;

3) обеспечивает информирование о вакантных и/или временно вакантных государственных должностях;

4) хранит все документы конкурсной комиссии в течение одного года, после чего передает их в архив министерства для обеспечения их хранения или уничтожения в соответствии с нормативной базой;

5) разрабатывает проект административного акта о назначении на должность кандидата, победившего в конкурсе;

6) организует и/или проводит деятельность по информированию/обучению для формирования и развития профессиональных компетенций членов конкурсной комиссии по применению процедуры по замещению вакантных и/или временно вакантных государственных должностей.

V. ФОРМИРОВАНИЕ И СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

56. Конкурсная комиссия создается в соответствии с пунктами 15, 16 и 20 Положения об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, утвержденного Постановлением Правительства № 201/2018.

57. В качестве представителя министерства в рамках конкурсной комиссии назначается государственный секретарь, выполняющий роль Председателя конкурсной комиссии.

58. Секретарь конкурсной комиссии является сотрудником министерства. Секретарь не является членом соответствующей комиссии.

59. Министерство образования и исследований владеет правом на изменение, при необходимости, на основании административного акта состава соответствующей комиссии с соблюдением положений пункта 56. В течение 30 дней с момента формирования конкурсной комиссии и/или изменения ее состава члены конкурсной комиссии, не владеющие опытом в качестве члена конкурсной комиссии или в области найма персонала, посещают мероприятия по информированию/обучению для формирования профессиональных компетенций по применению процедуры по замещению вакантных и/или временно вакантных государственных должностей, организованные и/или проведенные кадровым подразделением в рамках органа публичной власти

60. Член конкурсной комиссии считается находящимся в ситуации конфликта интересов в случаях, когда:

1) он является кандидатом на замещение вакантной государственной должности, являясь членом конкурсной комиссии;

2) является родителем, братом, сестрой, сыном, дочерью или родственником по свойству (муж/жена, родитель, брат, сестра мужа/жены) с кем-нибудь из кандидатов;

3) имеет отношения имущественного характера с кем-либо из кандидатов или мужем/женой.

61. В случае существования одного из конфликтов интересов, указанных в пункте 60, член конкурсной комиссии незамедлительно письменным заявлением информирует об этом председателя комиссии, который передает письменное заявление министру образования и исследований.

62. В случае если председатель конкурсной комиссии находится в ситуации существования одного из конфликтов интересов, указанных в пункте 60, он незамедлительно письменным заявлением информирует об этом министра образования и исследований.

63. В случае получения заявления о существовании конфликта интересов министр образования и исследований изменяет состав конкурсной комиссии, заменяя члена конкурсной комиссии, находящегося в ситуации конфликта интересов.

64. О конфликте интересов может сообщить любое заинтересованное лицо с момента инициирования процесса организации конкурса.

65. В случае если член конкурсной комиссии, находящийся в ситуации конфликта интересов, не выполнил обязательство, предусмотренное в пунктах 61 и 62, министр образования и исследований постановляет посредством административного акта о прекращении его обязанностей в качестве члена конкурсной комиссии.

66. В случае если конфликт интересов выявляется после проведения письменного испытания или собеседования, производится переоценка результатов посредством исключения оценок члена комиссии, находящегося в конфликте интересов. В случае если не обеспечено простое большинство членов конкурсной комиссии, председатель конкурсной комиссии приглашает члена-заместителя конкурсной комиссии, который рассматривает документы кандидатов и ответы на собеседовании.