BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Приказы

Приказ N 108 от 22.07.2009 об утверждении Положения об аттестации регистраторов

Тип документа
Приказы
Дата принятия
22.07.2009

АГЕНТСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И КАДАСТРА

П Р И К А З

об утверждении Положения об аттестации регистраторов

N 108  от  22.07.2009

 (в силу 04.09.2009) 

Мониторул Офичиал N 136-137 ст.640 от 04.09.2009

* * *

Утратил силу: 01.03.2021

Приказ Агентства земельных отношений и кадастра N 02 от 12.01.2021

В целях исполнения положений ч.(5) и (6) ст.12 Закона о кадастре недвижимого имущества № 1543-ХIII от 25 февраля 1998 г. (Официальный монитор Республики Молдова 1998 г., № 44-46, ст.318), с последующими изменениями и дополнениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об аттестации регистраторов (прилагается).

2. Настоящий приказ публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Приказом Агентства

земельных отношений и кадастра

№ 108 от 22 июля 2009 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об аттестации регистраторов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об аттестации регистраторов (далее  Положение) разработано в соответствии с положениями Закона о кадастре недвижимого имущества № 1543-ХIII от 25 февраля 1998 г., Постановления Правительства № 1030 от 12 октября 1998 г. "О некоторых мерах по созданию кадастра недвижимого имущества" и определяет цель аттестации, условия, сроки и порядок организации и проведения процедуры аттестации регистраторов.

2. Целью аттестации регистраторов является определение уровня их профессиональной подготовки, соответствия занимаемой должности, проверка факторов риска, поощрение повышения профессиональной квалификации, повышение ответственности при выполнении служебных обязанностей, обеспечение объективного продвижения по службе.

3. Аттестация состоит в определении способностей, профессионального уровня, оценки результатов деятельности регистратора, уровня развития и профессиональных качеств в соответствии с требованиями занимаемой должности и предполагает следующее:

а) планирование и организация аттестационного экзамена;

b) проведение аттестации;

c) утверждение результатов и составление протоколов;

d) рассмотрение и решение возможных протестов.

4. Аттестация основывается на следующих принципах:

а) объективности – создания равных условий аттестации для всех регистраторов; обеспечения беспристрастной аттестации на основании четко сформированных критериев и единой методологии определения компетенции и оценки деятельности регистратора;

b) транспарентности – предоставления всем регистраторам информации относительно теоретических и практических задач (устных и письменных), о порядке организации и проведения процедуры аттестации, о критериях оценки деятельности регистратора;

c) социальной справедливости – отбора лучших специалистов исходя из полученных результатов; обеспечения продвижения по службе в случае несоответствия занимаемой должности, выявленного в ходе аттестации.

[Пкт.4 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

5. Информация о времени и месте проведения аттестации публикуется на сайте Специализированного предприятия в области кадастра (далее – Предприятие) за 30 дней до начала аттестации.

[Пкт.5 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

6. Аттестация регистраторов осуществляется Комиссией по аттестации регистраторов (далее – Аттестационная комиссия).

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА АТТЕСТАЦИИ РЕГИСТРАТОРОВ

7. Аттестация регистраторов организуется и проводится Предприятием и Аттестационной комиссией.

8. Директор Предприятия:

а) утверждает список регистраторов, подлежащих аттестации, после согласования Аттестационной комиссией;

b) утверждает график проведения аттестации после согласования Аттестационной комиссией;

c) издает приказ о результатах аттестации на основании рекомендаций Аттестационной комиссии.

9. Управление кадров Предприятия (далее – Управление кадров):

а) составляет список регистраторов, подлежащих аттестации, и представляет его для утверждения директору Предприятия, отправляет по одному экземпляру всем территориальным кадастровым офисам за 30 дней до аттестации;

b) составляет график проведения аттестации регистраторов и после его утверждения отправляет каждому территориальному кадастровому офису по экземпляру за 30 рабочих дней до начала аттестации;

c) представляет Аттестационной комиссии личное дело регистратора, должностную инструкцию и отзыв на каждого регистратора, подлежащего аттестации, акты проверки и другие подтверждающие документы, которые описывают деятельность регистратора;

d) после аттестации вносит в личное дело результаты письменных работ, аттестационный листок с подписью председателя, секретаря и присутствующих на заседании членов комиссии;

e) готовит проект приказа директора Предприятия по результатам аттестации;

f) разрабатывает программу по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, организует и контролирует процесс ее реализации.

[Пкт.9 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

10. Руководитель территориального кадастрового офиса (далее – офис), в котором работает регистратор, подлежащий аттестации:

а) дает оценку текущей деятельности регистратора в период между двумя аттестациями;

b) определяет совместно с регистратором конкретные задачи для выполнения обязанностей, возложенных на него, и конкретные меры по повышению эффективности его деятельности;

c) составляет отзыв и после доведения ее до сведения регистратора, представляет в Управление кадров. Отзыв о деятельности регистратора должен быть представлен за 14 рабочих дней до начала аттестации;

d) по необходимости участвует в заседании Аттестационной комиссии.

[Пкт.10 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

11. Аттестационная комиссия:

а) рассматривает документы личного дела, должностную инструкцию, акты проверки и другие подтверждающие документы, которые описывают деятельность регистратора, отзыв о деятельности регистратора;

b) оценивает знания и практические навыки регистраторов;

c) проводит письменный экзамен и собеседование, при необходимости запрашивает мнение руководителей подразделений предприятия относительно регистратора, проходящего аттестацию;

d) принимает решение по результатам аттестации регистратора;

e) составляет рекомендации для регистратора на основании результатов аттестации.

[Пкт.11 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

12. Аттестационная комиссия создается на основании приказ Агентства земельных отношений и кадастра (в дальнейшем – Агентства).

[Пкт.12 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

13. Аттестационная комиссия состоит из 11 членов, включая председателя, заместителя председателя и членов аттестационной комиссии.

Членами комиссии являются 5 специалистов Агентства, 4 специалиста Предприятия и два представителя Министерства юстиции. Председателем Аттестационной комиссии является генеральный директор Агентства, заместителем председателя Аттестационной комиссии является заместитель генерального директора Агентства.

Секретарем комиссии является сотрудник Управления кадров.

Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов Аттестационной комиссии.

[Пкт.13 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

14. Председатель Аттестационной комиссии:

a) председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии;

b) обеспечивает соблюдение процедуры аттестации в соответствии с настоящим Положением;

c) несет ответственность за деятельность Аттестационной комиссии;

d) передает полномочия ведения заседания заместителю или другому члену Аттестационной комиссии.

15. Заместитель председателя Аттестационной комиссии исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

16. Обязанности членов Аттестационной комиссии:

а) участвуют в заседаниях Аттестационной комиссии с правом голоса при принятии решений и рекомендаций Аттестационной комиссии;

b) анализируют документы, представленные Аттестационной комиссии, проверяют и дают оценку теоретическим знаниям и практическим навыкам аттестуемого регистратора;

c) задают вопросы аттестуемому регистратору;

d) определяют результаты аттестации путем голосования;

e) подписывают протоколы заседаний в которых участвовали;

f) требуют отражения в протоколе особого мнения, относительно принятых решений, а также предлагаемых рекомендаций.

[Пкт.16 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

17. Секретарь Аттестационной комиссии:

а) готовит все необходимые материалы для работы и предоставляет их членам Аттестационной комиссии;

b) сообщает руководителю офиса и регистраторам, подлежащим аттестации, о дате, месте и времени проведения заседания Аттестационной комиссии;

c) составляет (редактирует) документы, которые предложены для рассмотрения на заседании Аттестационной комиссии;

d) ведет и подписывает протокол Аттестационной комиссии;

e) сообщает участникам аттестации о результатах аттестации;

f) выполняет другие обязанности по обеспечению надлежащего осуществления процедуры аттестации.

18. Результаты аттестации и рекомендации комиссии заносятся в аттестационный лист (приложение № 1).

Члены комиссии, которые ознакомились с информацией личного характера, обязаны соблюдать ее конфиденциальность.

19. В процессе аттестации регистраторов осуществляется:

а) оценка результатов деятельности, которая отмечается в аттестационном листе;

b) проверка теоретических знаний;

c) проверка практических навыков;

d) проверка способности выполнения обязанностей регистратором с медицинской точки зрения;

e) проверка соблюдения ограничений и установленных требований по отношению к регистратору.

20. Оценка результатов деятельности регистраторов осуществляется согласно приложению 3 и включает:

а) анализ деятельности регистратора за период от предыдущей аттестации или от даты назначения, если не подлежал аттестации до настоящей, осуществленной на основании информации, представленной подразделениями Предприятия. Информация включает в себя данные о результатах рассмотрения жалоб на действия регистратора, проверок, проведенных в его отношении, результатов судебных разбирательств, примененных дисциплинарных взысканий, количества (или процента) решений об отказе в приеме заявлений и решений об отказе в регистрации, оставленных в силе и отмененных Регистратором Предприятия из тех обжалованных. Соответствующие материалы вносятся в дело регистратора, которое хранится в Управлении кадров;

b) оценка эффективности и качества деятельности, включая соблюдение исполнительской дисциплины и сроков рассмотрения, а также способность оперативного решения служебных вопросов;

c) законность действий и принятых решений.

[Пкт.20 дополнен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

21. Для проверки теоретических знаний в обязательном порядке составляются письменные и устные задания теоретического характера об общих принципах и основных нормах законодательства, регулирующих имущественные отношения. Темы заданий устанавливаются Аттестационной комиссией на основании предложений подразделений Предприятия и объявляются в письменном виде регистраторам, подлежащим аттестации.

22. Тестирование практических навыков состоит в выполнении заданий по тематике из сферы деятельности регистратора, которыми могут быть: составление решения, исполнение заявления о регистрации, выполнения действия в компьютерной программе, используемой в деятельности регистратора.

Продолжительность и степень сложности практического теста определяется Аттестационной комиссией.

[Пкт.22 в редакции Приказа Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

23. Для проверки способности выполнять служебные обязанности с медицинской точки зрения в соответствии со ст.238 Трудового кодекса регистраторы должны пройти комплексное медицинское обследование состояния здоровья с представлением консультативного заключения о состоянии здоровья в отношении наблюдения в наркологическом и психиатрическом диспансере.

Результаты медицинского обследования хранятся в личном деле регистратора.

На период прохождения медицинского обследования за регистратором согласно ст.193 Трудового кодекса сохраняется средняя заработная плата по месту работы.

24. Контроль соблюдения ограничений, требований, установленных для регистратора, состоит в выявлении факторов риска, соблюдения им необходимых требований для выполнения обязанностей, соблюдения требований Закона о борьбе с коррупцией № 90-ХVI от 25 апреля 2008 г., Положения о регистраторе, утвержденного Постановлением Правительства № 1030 от 12 октября 1998 г. (приложение № 3), и имеет следующие цели:

а) определение уровня соблюдения регистратором требований и установленных ограничений;

b) выявление факторов риска, обстоятельств и информаций, влияние которых на регистратора может привести к совершению незаконных действий, а также отрицательно повлиять на его деятельность;

c) исключение факторов риска и других обстоятельств, которые являются угрозой для внутренней безопасности кадастровых органов.

Осуществление проверок возлагается на Управление информационной безопасности.

[Пкт.24 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

III. ПРОЦЕДУРА АТТЕСТАЦИИ РЕГИСТРАТОРА

25. Регистратор проходит аттестацию один раз в три года. Для получения категории квалификации регистратор, подает заявление о досрочной аттестации.

В указанный период включается время фактического выполнения функций регистратора.

[Пкт.25 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

26. В случае недостатков, выявленных в результате проверок, регистратор проходит аттестацию досрочно по инициативе руководства Предприятия.

[Пкт.26 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

27. В интервалах между двумя аттестациями руководитель территориального кадастрового офиса дает оценку результатов деятельности регистратора на данный момент, которая служит источником информации для составления отзыва.

[Пкт.27 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

28. Список регистраторов, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации доводится до их сведения под роспись за 30 рабочих дней до аттестации.

Об изменениях, возникших по объективным причинам, относительно даты, времени и места проведения аттестации, регистраторам сообщается дополнительно.

29. За 14 рабочих дней до аттестации руководитель офиса представляет отзыв Управлению кадров, прилагая медицинскую справку.

[Пкт.29 изменен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

30. В целях обеспечения прозрачности экзаменационного процесса должна быть обеспечена анонимность письменных работ путем их кодификации.

31. Проверка письменных работ осуществляется проверочной комиссией, созданной по инициативе Аттестационной комиссии и состоящей из трех ее членов. Результат письменных работ оценивается от 1 до 10 баллов каждым членом комиссии отдельно. Среднее арифметическое оценок, выставленных каждым членом проверочной комиссии, является итоговой оценкой письменного задания.

После проверки и выставления оценок по всем работам они декодируются.

32. Результаты проверок теоретических знаний и практических навыков вносятся в протокол заседания Аттестационной комиссии.

33. В случае если регистратор не явился на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине или появилась необходимость дополнительного рассмотрения информации относительно деятельности регистратора, аттестационная комиссия переносит аттестацию на другое число.

Если регистратор не явился на заседание аттестационной комиссии по неуважительным причинам, комиссия может провести аттестацию в его отсутствие, фиксируя данный факт в протоколе. В этом случае аттестация проводится на основании материалов, представленных Аттестационной комиссии.

[Пкт.33 дополнен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

34. Аттестация начинается с доклада секретаря или одного из членов комиссии, который предварительно ознакомился со всеми документами, представленными для аттестации, после чего следует собеседование с лицами, приглашенными на заседание.

35. В процессе рассмотрения документов и собеседования члены аттестационной комиссии оценивают деятельность регистратора по следующим критериям: качество работы, умение общаться (устно и письменно), ответственность, поведение в соответствии с занимаемой должностью.

При аттестации регистраторов, занимающих руководящие должности, определяется и уровень способностей и качеств, присущих руководителю (планирование, организация и контроль и т.д.)

[Пкт.35 дополнен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

36. В результате аттестации Аттестационная комиссия ставит регистратору одну из следующих оценок: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно.

[Пкт.36 в редакции Приказа Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

37. Оценка "отлично" ставится регистратору, деятельность которого оценена по каждой позиции в 3 пункта, за письменный экзамен получил оценку не менее девяти, не менее 5 лет фактически работал в должности регистратора.

Оценка "хорошо" ставится регистратору, деятельность которого оценена по каждой позиции в 2 пункта, за письменный экзамен получил оценку не менее семи, не менее 3 лет фактически работал в должности регистратора.

Оценка "удовлетворительно" ставится регистратору, деятельность которого оценена по каждой позиции в 1 пункт, за письменный экзамен получил оценку не менее пяти, не менее 3 лет фактически работал в должности регистратора.

Оценка "неудовлетворительно" ставится регистратору, деятельность которого оценена хотя бы по одной позиции в 0 пунктов или за письменный экзамен получил оценку меньше пяти.

[Пкт.37 в редакции Приказа Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

38. Аттестационная комиссия может рекомендовать:

а) разработку и внедрение индивидуального плана повышения квалификации, в случае если регистратор получил оценку "удовлетворительно";

b) повторную аттестацию лица по истечении 6 или 12 месяцев, без присвоения категории квалификации, в случае если регистратор получил на письменном экзамене оценку менее чем 5.

[Пкт.38 в редакции Приказа Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

39. Итоговые оценки, полученные при проверке теоретических знаний и практических навыков, решение и рекомендации аттестационной комиссии доводятся до сведения регистраторов под роспись в течение 10 дней со дня проведения аттестации посредством выдачи Аттестационного листа.

[Пкт.39 дополнен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

40. В случае несогласия с решением аттестационной комиссии, регистратор может подать жалобу в течение трех рабочих дней с момента объявления ему результатов аттестации.

41. Жалобы относительно организации, проведения и результатов аттестации подаются в Агентство.

Регистратор, который считает, что в ходе проведения аттестации были нарушены его законные права при принятии решения, или в том, что были нарушены требования настоящего Положения, может подать аргументированную жалобу по принятому решению или по процедуре.

Не принимаются жалобы на финальные оценки, выставленные Аттестационной комиссией.

Жалоба в отношении результатов аттестации приостанавливает действие принятых решений и рекомендаций Аттестационной комиссии.

42. Агентство создает комиссию по рассмотрению жалоб в составе не менее трех специалистов Агентства, которые не являются членами Аттестационной комиссии.

Жалоба рассматривается в течение семи дней со дня ее подачи.

43. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

а) фамилию, имя регистратора, который обратился с жалобой;

b) суть и обоснование жалобы с указанием прав и законных интересов, нарушенных в ходе проведения аттестации;

c) число и подпись.

44. Комиссия по рассмотрению жалоб оставляет без рассмотрения жалобу в случае если:

а) подана с нарушением установленных сроков;

b) не соответствует требованиям пункта 43 настоящего Положения.

В случае выявления комиссией по рассмотрению жалоб нарушений Положения, она принимает соответствующие меры по восстановлению нарушенных прав регистратора, прошедшего аттестацию.

45. По результатам рассмотрения жалоб принимается одно из следующих решений:

а) отклонить жалобу на основании п.41;

b) оставить жалобу без рассмотрения на основании п.44;

c) признать жалобу обоснованной.

Результаты рассмотрения жалоб вносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии по рассмотрению жалоб.

46. Результаты рассмотрения жалоб доводятся до сведения регистратора, который подал жалобу, письменно в течение 3 рабочих дней со дня ее принятия.

В случае если регистратор не согласен с результатами рассмотрения жалобы, он вправе обратиться в судебную инстанцию.

[Пкт.47 исключен Приказом Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

[Приложение N 1 в редакции Приказа Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]

[Приложение N 3 введено Приказа Агентства земельных отношений и кадастра N 51 от 20.05.2017, в силу 14.07.2017]