Приказ N 108 от 28.11.2008 об утверждении "Методики расчета тарифов на услуги, предоставляемые ГП "Национальный радиочастотный центр"

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ

П Р И К А З

об утверждении "Методики расчета тарифов на

услуги, предоставляемые ГП “Национальный

радиочастотный центр”

N 108  от  28.11.2008

 (в силу 12.12.2008) 

Мониторул Офичиал N 221-222 ст.659 от 12.12.2008

* * *

Примечание: См. Закон N 21-XVIII от 18.09.2009 г. о внесении изменений в Закон о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 года (реорганизовать Министерство информационного развития в Министерство информационных технологий и связи)

В соответствии со ст.39 (3) Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15.11.2007 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и применить Методику расчета тарифов на услуги, предоставляемые ГП "Национальный радиочастотный центр" в соответствии с приложением.

2. Генеральному директору ГП "Национальный радиочастотный центр" г-ну Теодору ЧИКЛИКЧИ обеспечить:

• публикацию в Официальном мониторе Республики Молдова Методики расчета тарифов на услуги, предоставляемые ГП "Национальный радиочастотный центр";

• разработку и утверждение тарифов на услуги, предоставляемые ГП "Национальный радиочастотный центр", в соответствии с методикой и введением в действие в период не более месяца со дня опубликования методики в Официальном мониторе Республики Молдова;

3. Одновременно с введением в действие новых тарифов ГП "Национальный радиочастотный центр" отменяются приказы МИР № 46 от 04.06.2008 г., № 16 от 10.03.2008 г., № 6g от 20.04.2007 г., № 54g от 03.08.2005 г.;

4. Контроль за исполнением данного приказа возложить на г-жу Инну ПЫНЗАРУ, заведующую отделом финансов и аудита административно-организационного управления МИР.

Приложение

МЕТОДИКА

расчета тарифов за услуги, предоставляемые

ГП “Национальный радиочастотный центр”

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методика расчета тарифов на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”, именуемая далее Методика, разработана в соответствии с положениями Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15.11.2007 г., Национальными стандартами бухгалтерского учета, “Методологией расчета тарифов за услуги, предоставляемые хозяйствующими субъектами, действующими в областях стандартизации, метрологии, оценки соответствия продукции и промышленной безопасности”, утвержденной Постановлением Департамента стандартизации и метрологии № 1609-ST от 11.11.2004 г. (OМ № 13-16/25 от 21.01.2005 г.) и другими внутренними законодательными и нормативными актами.

2. Данная методика определяет:

- состав прямых и косвенных затрат, включаемых в расчет тарифов на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”;

- порядок расчета, утверждения и применения тарифов на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”;

- порядок изменения, утверждения и применения тарифов на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”, на следующий одногодичный период.

3. Механизм, применяемый при расчете и регулировании тарифов на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”, должен обеспечивать:

- покрытие операционных затрат, затрат, связанных с эффективным использованием технологического оборудования, и затрат на охрану окружающей среды;

- разумный процент прибыли, необходимый для непрерывной деятельности предприятия.

Система регулирования тарифов будет ориентирована на предоставление услуг с минимальными затратами, с эффективным использованием технологического оборудования и человеческих ресурсов.

4. Структура затрат и расходов, включаемых в стоимость для расчета тарифов на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”, определяется в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 3 “Состав затрат и расходов предприятия” и других национальных стандартов бухгалтерского учета.

5. Эта Методика устанавливает методы расчета, утверждения и изменения тарифов на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”.

II. СОСТАВ ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСЧЕТ ТАРИФОВ

НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ГП “НАЦИОНАЛЬНЫЙ

РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР”

При разработке Методики расчета базовых тарифов была учтена специфика услуг, предоставляемых ГП “Национальный радиочастотный центр”, придерживаясь следующих критериев:

- структура затрат предприятия, включаемых в стоимость услуг при расчете тарифов, определяется Национальным стандартом бухгалтерского учета 3 “Состав затрат и расходов предприятия” (Официальный монитор Республики Молдова, 1997, № 88-91, ст.182);

- метод распределения затрат между сетями определяется учетной политикой на соответствующий год.

2.1. Определение значения материальных затрат (Cmat)

При расчете тарифов значение материальных затрат на основную деятельность определяется в соответствии с правилами и нормами потребления, закупочной ценой, сметой расходов, результатами анализа упомянутых затрат на предыдущий период.

Материальные затраты содержат стоимость материалов, используемых в производственном (технологическом) процессе, а именно:

- горюче-смазочные материалы;

- вспомогательные материалы;

- другие материалы.

2.2. Определение затрат на оплату труда (Зот)

К затратам на оплату труда, которые включают основной и дополнительный оклад и различные надбавки, прибавки и премии, рассчитанные для персонала ГП “Национальный радиочастотный центр”, относятся:

- заработная плата за фактически выполненную работу в соответствии с принятыми на предприятии формами и системами оплаты труда, премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам, оплата труда работников, не состоящих в штате предприятия, за выполнение ими работ по заключенным договорам гражданско-правового характера;

- оплата дней отдыха (отгулов), предоставляемых работникам за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, при суммарном учете рабочего времени и в других случаях, установленных законодательством;

- компенсационные выплаты в соответствии с процедурами и условиями труда;

- взносы на обязательное государственное социальное страхование и взносы обязательного медицинского страхования, оплата в соответствии с действующим законодательством очередных (ежегодных) и дополнительных отпусков, льготных часов, перерывов в работе матерей для кормления ребенка, выполнения государственных обязанностей и другие виды выплат, установленные для работников ГП “Национальный радиочастотный центр”

2.3. Косвенные производственные затраты (Зкп)

Косвенные производственные затраты включают:

- износ основных средств производственного назначения;

- стоимость энергии всех видов, затраченной в технологических целях;

- затраты на поддержание основных средств производственного назначения в рабочем состоянии (затраты на технический осмотр и уход, на проведение текущего, среднего и капитального ремонта), в том числе технических средств мониторинга радиочастотного спектра, средств управления, связи и сигнализации;

- величину амортизации нематериальных активов, износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в производственном процессе;

- затраты, связанные с совершенствованием технологии и организации производства;

- стоимость материалов, используемых в процессе производства для обеспечения нормального технологического процесса или расходуемых на другие производственные нужды, которые не могут быть прямо отнесены на конкретные виды услуг;

- выплаты стимулирующего характера работникам, занятым в производственном процессе, в том числе:

- единовременные вознаграждения за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством и премии, не включаемые в прямые затраты по оплате труда;

- текущие выплаты на аренду основных средств, нематериальных активов и малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

- затраты на транспортировку работников, занятых в производственном процессе;

- затраты на обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности, предусмотренные соответствующим законодательством;

- затраты на обеспечение охраны, в том числе и противопожарной;

- затраты на командировки работников, занятых непосредственно в производственном процессе, обязательное страхование работников, предусмотренное соответствующим законодательством;

- прочие расходы в соответствии с действующим законодательством.

Все затраты, включенные в статью “Косвенные производственные затраты”, определяются на основе детального анализа и экономического обоснования предприятием и в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 2 “Товарно-материальные запасы” (ст.12) для переменных и постоянных косвенных производственных затрат.

2.4. Коммерческие, общие и административные, другие операционные расходы (расходы периода) (Рп)

Коммерческие, общие и административные, другие операционные расходы определяются предприятием в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 3 “Состав затрат и расходов предприятия” и компенсируются за счет прибыли.

Коммерческими являются расходы по реализации услуг ГП “Национальный радиочастотный центр”: маркетинговые услуги; комиссионные сборы; расходы на рекламу; затраты на оплату труда работников предприятий торговли; расходы, связанные с созданием резерва по сомнительным долгам, и др.

Общие и административные расходы включают:

- расходы на оплату труда работников, относящихся к управленческому и хозяйственному персоналу, все виды премий по существующим на предприятии системам, разного вида доплаты;

- отчисления на обязательное государственное социальное страхование и взносы обязательного медицинского страхования, в пенсионный фонд, государственный фонд занятости от суммы расходов на оплату труда;

- дополнительные выплаты, пособия, надбавки, компенсации работникам предприятия;

- содержание, износ и ремонт основных средств административного, общехозяйственного и природоохранного назначения, амортизация нематериальных активов общехозяйственного назначения;

- стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов в пределах лимита, выплата за имущественный наем, нематериальных активов и малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

- расходы на содержание законсервированных производственных основных средств в соответствии с действующими нормативными актами;

- издержки, связанные с содержанием и обслуживанием технических средств управления, узлов связи, средств сигнализации, вычислительных центров и других технических средств управления, не относящихся к производству;

- почтово-телеграфные расходы, Интернет, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, факсов, установок диспетчерской, радио и других видов связи, используемых для управления и числящихся на балансе предприятия;

- типографские работы, на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и др.;

- оплата услуг по управлению производством, осуществляемая сторонними организациями, расходы по охране административно-хозяйственных объектов и по обеспечению их противопожарной безопасности;

- расходы на содержание служебного легкового автотранспорта, расходы на командировки управленческого персонала и представительские расходы;

- расходы на содержание производственных подразделений и обслуживание;

- расходы на страхование работников и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;

- расходы, связанные с наймом рабочей силы, оплатой различных услуг, оказываемых предприятию: банками, товарными биржами, консультационными, юридическими, информационными, аудиторскими организациями, переводчиками, средствами массовой информации в связи с публикацией финансовой отчетности;

- расходы на подготовку и переподготовку кадров, на изобретательство и рационализацию производственного характера;

- оплата времени нахождения в вынужденном отпуске, предусмотренная действующими нормативными актами;

- налоги и сборы согласно действующему законодательству;

- расходы на мероприятия по охране здоровья, расходы на приобретение специальной литературы, нормативных и инструктивных актов, а также на подписку на специальные издания, необходимые для производственной деятельности;

- прочие расходы, необходимые для производственной деятельности.

Расходы, которые не могут быть отнесены ни к коммерческим, ни к общим и административным, относятся к другим операционным расходам, а именно по:

- штрафам, пеням, неустойкам;

- недостачам и потерям от порчи ценностей;

- прочим операционным расходам.

III. РАСХОДЫ, НЕ ВКЛЮЧАЕМЫЕ В СЕБЕСТОИМОСТЬ И СООТВЕТСТВЕННО

В ОСНОВНЫЕ ТАРИФЫ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ

ГП “НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР”

Расходами, не включаемыми в себестоимость, и соответственно в основные тарифы на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”, являются:

- расходы на работы по проектированию, конструированию и реконструированию, на приобретение, модернизацию, монтирование и испытание оборудования;

- расходы на внедрение новых объектов, секций и агрегатов, передача в эксплуатацию новых объектов и авторский надзор проектирующих организаций;

- расходы на устранение упущений в проектировочных работах, конструирования и монтажа, ревизия (демонтаж), ликвидация дефектов оборудования и повреждений по вине производителя, поставщиков и транспортных компаний;

- прочие капитальные инвестиции;

- расходы на выполнение или оплату работ (услуг), не связанных с предоставлением услуг ГП “Национальный радиочастотный центр”.

IV. МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА

УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ГП “НАЦИОНАЛЬНЫЙ

РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР”

4.1. Рентабельность услуг

Рентабельность услуг, тарифы которых регулируются данной методикой, должна соблюдать следующие условия:

a) иметь должный уровень для обеспечения объема необходимых инвестиций в развитие ГП “Национальный радиочастотный центр”, включая технологии, аппликации и современные методы в области управления радиочастотным спектром;

b) быть резонной для обеспечения доступности предоставляемых услуг и высокого уровня качества и эффективности услуг;

c) в соответствии с анализом и расчетом, проведенными бухгалтерией предприятия, установлена рентабельность размером в 20%.

4.2. Расчет основных тарифов

Основные тарифы будут рассчитаны, принимая во внимание анализ доходов, расходов и затрат ГП “Национальный радиочастотный центр” за предыдущие периоды деятельности. В данные тарифы будут включены только непосредственные затраты и расходы ГП “Национальный радиочастотный центр” и прибыль, необходимые для дальнейшей деятельности предприятия.

Основной тариф выводится исходя из расходов и затрат предприятия, определенных в соответствии с данной методикой, применяя формулу:

где:

Tоj – основной тариф, леев;

Cj – стоимость услуг, леев;

Р – рентабельность услуг, примененная при расчете тарифов, %.

4.3. Расчет себестоимости услуг

Бухгалтерский учет предприятия, обусловленный принятой политикой учета и спецификой предоставляемых услуг, не предвидит распределение затрат для каждой операции при предоставлении услуг (работ). Принимая во внимание вышесказанное, определение каждого типа затрат себестоимости предоставляемых услуг проводится посредством определения некоторых норм, применяемых при расчете тарифов на предоставляемые услуги.

При расчете тарифов на предоставление услуг, будут применяться следующие нормы:

1) Время работы, затраченное на выполнение услуги (работы) (далее – Врч), определяется в часах методом функционального анализа "фотографированием" технологического процесса одного цикла операций;

2) Норма стоимости одного часа работы сотрудников (далее – НСЧР) определяется по формуле:

где:

Зот – затраты на оплату труда (п.2.2.), леев

В – фонд рабочего времени специалистов, непосредственно занятых в работе по предоставлению услуг (работ) основной деятельности;

3) Норма стоимости материальных затрат одного часа работы оборудования (далее – НСМЗ) определяется по формуле:

где:

Змат – материальные затраты (п.2.1.), леев;

4) Норма косвенных материальных затрат – отношение, в процентах, косвенных материальных затрат (Зкп, (п.2.3.) к затратам по оплате труда (Зот) специалистов, непосредственно занятых в работе по предоставлению услуг (работ) основной деятельности (далее – НКМЗ), определяется по формуле:

5) Норма расходов периода (Рп (п.2.4.) – отношение, в процентах, расходов периода к затратам, понесенным непосредственно при предоставлении услуг (работ) основной деятельности (далее – НРП) определяется по формуле:

6) Формулы для расчета расходов одной услуги (работы) - j определяются при расчете себестоимости на основе их экономического содержания, принимая во внимание предыдущие определения и расчеты, и содержат:

7) Себестоимость одной услуги (работы) Cj определяется по формуле:

4.4. Тарифы на договорные услуги

Для услуг, тарифы на которые являются договорными, будут установлены на основании данных анализа прибыли, затрат и издержек ГП “Национальный радиочастотный центр”. В эти тарифы будут также включены затраты, относящиеся к предоставлению соответствующей услуги и доход, необходимый для деятельности и развития предприятия.

Услугами, тарифы на которые являются договорными, являются те услуги, для которых априори содержание и объем работ не могут быть четко определены по номенклатуре тарифов на предоставляемые услуги.

4.5. Тарифы на предоставление услуг для систем радиосвязи с ограниченным числом лицензий на использование частот

Оплата за предоставление услуг для систем радиосвязи с ограниченным числом лицензий на использование частот будут установлены согласно условиям соответствующей лицензии (-ий) и ее модификаций.

 В случае, когда значения оплаты за предоставляемые услуги за дополнительный блок (-и) / канал (-ы) не установлены в лицензии, соответствующая оплата рассчитывается по следующей формуле:

где:

T_ad – соответствующая оплата за один дополнительный радиочастотный блок (канал),

T_i – соответствующая оплата за один первоначальный радиочастотный блок (канал),

B_i – общая ширина первоначального радиочастотного блока (канала) (МГц),

B_ad – общая ширина дополнительного радиочастотного блока (канала) (МГц).

В случае, когда значения оплаты за предоставляемые услуги за первоначальный блок (канал) не определены условиями лицензии, применяется действующая оплата на дату выдачи лицензии.

Оплата за предоставление услуг для потенциальных систем радиосвязи с ограниченным числом лицензий на использование частот устанавливается, учитывая подобные существующие системы.

4.6. Определение оплат за предоставленные услуги нерезидентным юридическим и физическим лицам

Оплата за услуги ГП “Национальный радиочастотный центр”, предоставленные нерезидентным юридическим и физическим лицам, осуществляется следующим образом:

a) в случае оплаты нерезидентами в долларах США тариф на оплату рассчитывается:

b) в случае оплаты нерезидентами в национальной валюте тариф устанавливается соответственно формуле:

где:

K – установленный Национальным банком официальный валютный курс одного доллара США к молдавскому лею на момент осуществления оплаты тарифа;

соответствующий тариф – тариф, утвержденный за соответствующую услугу, леев;

c) в случае оплаты нерезидентами в иностранной валюте, но не долларах США, значение тарифа устанавливается соответственно формуле:

где:

K1 – установленный Национальным банком официальный валютный курс одного доллара США к соответствующей иностранной валюте на момент осуществления оплаты тарифа. Официальный курс доллара и иностранной валюты будет приниматься по курсу Национального банка на момент осуществления оплаты тарифа.

V. МЕТОД УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ОСНОВНЫХ ТАРИФОВ

Настоящая методология оговаривает установление основных тарифов, отображая последующие изменения в зависимости от колебаний цен на электрическую энергию, топливо, материалы и заменяемые детали, увеличения тарифов заработной платы, инфляции и других факторов.

Тарифы на услуги устанавливаются в соответствии с формулами:

в которой:

где:

T – установленный тариф;

Tb – неустановленный основной тариф;

W – установленный коэффициент основного тарифа для предоставленных услуг;

W_e – установленный коэффициент тарифа для предоставленных услуг, рассчитанный по предыдущему тарифу (изначальный тариф W_e = 1);

R_t – доля израсходованных материалов, топлива, заменяемых деталей в общем расходе;

t – показатель изменения тарифов заработной платы, цен на материалы и заменяемые детали в сравнении с действующими на момент расчета основных тарифов;

I – представляет коэффициент инфляции;

M_RM – доля расходов на оплату труда в общих расходах;

t_RM – показатель изменения тарифа заработной платы;

M_t – доля расходов энергии в общих расходах;

t_c – показатель изменения цены на энергию;

I_e – коэффициент инфляции, принятый для расчета при установлении предыдущего тарифа (первоначально I_e = 1);

y – показатель изменения цен на промышленную продукцию (за исключением продукции пищевой промышленности) в период между месяцем установления основных тарифов и месяцем их изменения. Устанавливаются в соответствии с официальными статистическими данными по стране.

y_e – показатель изменения цен на промышленную продукцию (за исключением продукции пищевой промышленности), который учитывался при предыдущем установления тарифов (первоначально y_e = 1).

VI. УТВЕРЖДЕНИЕ, ОБНОВЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ТАРИФОВ

Тарифы на услуги, предоставляемые ГП “Национальный радиочастотный центр”, будут рассчитаны на основе настоящей методики. Данная методика утверждается Министерством информационного развития (МИР), величина рассчитанных тарифов в соответствии с методикой утверждается руководителем ГП “Национальный радиочастотный центр”.

 Рассчитанные тарифы в соответствии с настоящей методикой могут уточняться и изменяться после бухгалтерского анализа при необходимости этих уточнений и изменений.

Изменения тарифов в течение календарного года будет производиться только в том случае, если под воздействием объективных факторов (колебания цен на электрическую энергию, топливо, увеличение минимальной заработной платы и др.) и суммарная величина уточняемых параметров изменится более 5% относительно установленного уровня для изменения или уточнения предыдущих тарифов.