BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Приказы

Приказ N 159 от 26.11.2014 об утверждении документации по присуждению для проведения государственных закупок топливной продукции

Тип документа
Приказы
Дата принятия
26.11.2014

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении документации по присуждению для проведения

государственных закупок топливной продукции

№ 159  от  26.11.2014

 (в силу 19.12.2014) 

Мониторул Офичиал № 372-384 ст.1847 от 19.12.2014

* * *

Утратил силу: 01.10.2021

Приказ Министерства финансов N 113 от 14.09.2021

В целях стандартизации и установления единых условий по составлению документации по присуждению для проведения государственных закупок топливной продукции

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить документацию по присуждению для проведения государственных закупок топливной продукции (согласно приложению).

2. Закупающие органы и экономические операторы при инициировании и проведении процедур по приобретению топливной продукции обязаны составлять документацию по присуждению в соответствии с утвержденной документацией по присуждению.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Приказу министра финансов

№ 159 от 26 ноября 2014 г.

ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ОФЕРТАНТОВ (ИДО)

[Внимание: не подлежат изменению закупающим органом!]

A. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Цель торгов

1.1. Закупающий орган, указанный в Карточке данных о закупках(КДЗ 1.1.), издает настоящую документацию по торгам в целях поставки топливной продукции, как это указано в КДЗ 2 Список топливной продукции и технических спецификаций. Предмет и номер настоящих торгов указаны КДЗ 1.2-1.3.

2. Основные принципы присуждения договора по государственным закупкам

2.1. Основными принципами присуждения договора по государственным закупкам являются:

a) принцип свободной конкуренции;

b) принцип эффективного использования публичных фондов;

c) принцип прозрачности;

d) принцип равного отношения;

e) принцип конфиденциальности.

3. Законодательство, относящееся к процедуре переговоров

3.1. Присуждение договора по государственным закупкам работ будет выполняться в соответствии с положениями следующих действующих нормативных актов Республики Молдова:

a) Закон № 96-XVI от 13 апреля 2007 г. о государственных закупках.

4. Источник финансирования

4.1. Закупающему органу были выделены публичные средства, как это указано вКДЗ 1.7., для платы, необходимой согласно договору, для которого был издан данный документ о торгах.

5. Участники торгов

5.1. Участником торгов может быть любой экономический оператор, обладающий статусом предпринимателя, резидент либо нерезидент, обладающий правом на участие, в соответствии с Законом № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках, в процедуре присуждения договора о государственных закупках.

5.2. Участниками торгов может быть физическое либо юридическое лицо, компания, ассоциация либо их законная комбинация в форме соглашения о намерениях, либо уже существующее формирование – Ассоциация, приглашенные к участию в процедуре государственных закупок, либо выразившие желание участвовать, либо подавшие оферту в результате приглашения к торгам. Все члены Ассоциации будут нести общую или индивидуальную ответственность перед закупающим органом.

5.3. Государственные предприятия Республики Молдова могут принимать участие в торгах только при условии, что они смогут продемонстрировать свою автономность, с юридической и финансовой точек зрения, и что они действуют согласно коммерческому праву.

5.4. Офертант подает декларацию согласно формуляру из главы 3 (F 3.4) относительно того, что он (включая членов Ассоциации) не находится в конфликте интересов в части участия в торгах, а именно: (i) не является участником и не был участником в прошлом, прямо либо косвенно, команды консультантов либо другой организации, подготовившей спецификации либо другие связанные с настоящими торгами документы; и (ii) подает всего одну оферту, за исключением альтернативных оферт, согласно статье ИДО20 (не ограничивающей участие субподрядчиков в нескольких офертах).

5.5. Офертант не будет допущен к торгам в случае, если он включен в Список запрещенных экономических операторов, в соответствии с положениями статьи ИДО39.

6. Расходы по участию в торгах

6.1. Офертант будет нести все расходы, связанные с подготовкой и подачей его оферты, а закупающий орган не будет нести никакой ответственности за данные расходы, вне зависимости от проведения либо результатов процедуры торгов.

7. Язык общения в рамках торгов

7.1. Оферта, а также документы, связанные с торгами, и вся корреспонденция между офертантом и закупающим органом должны быть подготовлены на государственном языке. Подтверждающие документы и печатная специализированная литература, являющиеся частью оферты, могут быть представлены на другом языке при условии, что к ним приложен точный перевод на государственный язык соответствующих фрагментов, за исключением случаев, когда данный факт предусмотрен в КДЗ 12.

8. Главы документации по торгам

8.1. Документация по торгам включает в себя все главы, указанные ниже, и должна истолковываться в соответствии с любыми изменениями, согласно статье ИДО 8.

9. Пояснение и изменение документации по торгам

9.1. Участник, требующий пояснений относительно документации по торгам, связывается с закупающим органом в письменной форме по адресу, указанному в КДЗ 1.13. Закупающий орган отвечает в письменной форме на каждое заявление о пояснении до предельного срока подачи оферт. Закупающий орган направляет копии ответов всем участникам, получившим напрямую от него документацию по торгам, включая описание заявления, но без определения источника.

9.2. В любой момент до предельного срока подачи оферт закупающий орган вправе изменить документацию по торгам. Любое изменение в письменной форме будет считаться неотъемлемой частью документации по торгам и сообщено письменно всем участникам, получившим документацию по торгам напрямую от его закупающего органа после утверждения Агентством по государственным закупкам.

10. Коррупционные и другие запрещенные практики

10.1. Правительство требует, чтобы закупающие органы и участники публичных торгов соблюдали самые высокие стандарты этики в проведении и внедрении процедур закупок, а также в исполнении договоров, финансируемых из публичных средств.

10.2. В соответствии с положениями пункта ИДО10.1 в случае, если Агентство по государственным закупкам либо закупающий орган выявят, что офертант был вовлечен в практики, описанные в статье ИДО10.3 в рамках процесса конкуренции для договора о государственных закупках или в ходе исполнения договора, они:

a) исключат офертанта из участия в соответствующей процедуре закупок посредством его внесения в Список запрещенных экономических агентов, согласно положениям Постановления Правительства № 45 от 24 января 2008 г.; или

b) предпримут любые другие действия, предусмотренные статьей 30 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках.

10.3. В целях применения положений настоящей статьи запрещаются следующие действия в рамках процедур закупок и исполнения договора:

a) обещание, предоставление либо передача какому-либо ответственному лицу, лично либо через посредника, имущества или услуг либо других ценностей в целях влияния на действия другой стороны;

b) любые действия либо бездействие, включая ошибочное интерпретирование, которое умышленно или по неосторожности вводит в заблуждение либо направлено на введение в заблуждение определенной стороны в целях получения финансовых или других выгод либо во избежание обязательств;

c) договоренность, запрещенная законом, между двумя и более сторонами, выполненная в целях координирования их поведения в рамках процедур государственных закупок;

d) повреждение либо нанесение ущерба, прямого или косвенного, любой стороне либо собственности данной стороны в целях нецелесообразного влияния на ее действия;

e) умышленное повреждение, фальсификация, подделка либо утаивание отчетных материалов о расследовании либо предоставление ложной информации следователям в целях существенного воспрепятствования расследованию, проводимому компетентными органами по выявлению вышеуказанных практик; а также угроза, преследование либо запугивание любой стороны в целях воспрепятствования раскрытию информации относительно вопроса, связанного с расследованием либо его проведением.

10.4. Персонал закупающего органа обладает равнозначными обязательствами в части исключения практик принуждения в целях получения личных выгод в результате проведения государственных закупок.

B. КРИТЕРИИ КВАЛИФИКАЦИИ

11. Общие критерии

11.1. Для определения квалификационных данных в рамках процедур государственных закупок экономический оператор представляет документы, выданные компетентными государственными органами, предусмотренные закупающим органом в рамках процедур государственных закупок. В зависимости от специфики закупки и выбранной процедуры закупающий орган обладает обязательством по установлению для каждой процедуры в отдельности критериев квалификации и необходимых сопроводительных документов, которые должны быть представлены экономическими агентами.

11.2. Закупающий орган применяет критерии и требования по квалификации лишь в отношении:

a) личной ситуации офертанта либо офертанта;

b) способности исполнять профессиональную деятельность;

c) экономической и финансовой ситуации;

d) технических и/или профессиональных способностей;

e) стандартов обеспечения качества;

f) стандартов защиты окружающей среды.

12. Личная ситуация офертанта

12.1. Любой экономический оператор – резидент или нерезидент – вправе участвовать в процессе присуждения договора по государственным закупкам.

12.2. Из процесса присуждения договора по государственным закупкам может быть исключен и соответственно признан несоответствующим критериям любой офертант, находящийся в одной из следующих ситуаций:

a) он был объявлен банкротом в соответствии с судебным решением;

b) он не выполнил своих обязательств по уплате налогов, сборов и взносов социального страхования в составные бюджеты консолидированного бюджета, в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова либо страны его регистрации;

c) он был осужден в течение последних трех лет на основании окончательного судебного решения за преступление, затрагивающее профессиональную этику, либо за совершение ошибки в профессиональной области;

d) он представил ложную информацию либо не представил истребованной закупающим органом информации в целях демонстрации выполнения критериев квалификации и отбора.

12.3. Закупающий орган обязан признать в качестве достаточных и соответствующих для демонстрации того факта, что офертант не подпадает под одну из вышеуказанных ситуаций, любые документы, считающиеся подтверждающими в данном смысле в стране происхождения либо в стране регистрации офертанта, такие как сертификаты, справки о несудимости либо другие эквивалентные документы, изданные соответствующими государственными органами соответствующей страны.

12.4. В том, что касается случаев, перечисленных в параграфе КДЗ12.2, в соответствии с национальным законодательством страны регистрации офертантов, эти требования относятся к физическим и юридическим лицам, включая, если применимо, к директорам компаний либо другим лицам, обладающим полномочиями по представлению, принятию решений либо контролю в отношении офертанта.

12.5. В случае если в стране происхождения либо в стране регистрации офертанта не издаются документы, соответствующие описанным в КДЗ12.3, либо если соответствующие документы не относятся к ситуациям, предусмотренным в параграфах КДЗ12.1 и КДЗ12.2, закупающий орган обязан принять декларацию под собственную ответственность либо, если в соответствующей стране не существует положений о декларации под собственную ответственность, декларацию, заверенную нотариусом, административным либо судебным органом либо профессиональной ассоциацией, обладающей соответствующими полномочиями.

13. Способность исполнять профессиональную деятельность

13.1. Закупающий орган потребует от каждого офертанта представить доказательство, из которого вытекает, что он зарегистрирован в форме юридического лица и обладает законными способностями по поставке топливной продукции в соответствии с законодательством Республики Молдова.

14. Экономическая и финансовая ситуация

14.1. Экономические и финансовые способности подтверждаются по случаю посредством представления одного или нескольких документов, а именно:

a) соответствующие банковские заявления или, по случаю, доказательства страхования профессионального риска;

b) финансовый отчет либо в случае, если опубликование данных отчетов предусмотрено законодательством страны регистрации офертанта, выписки из финансового отчета;

c) декларации об общих объемах доходов или, по случаю, об объемах доходов в сфере деятельности, связанной с предметом договора, в предыдущий период, охватывающий максимум три последних года, в той мере, в которой соответствующие информации являются доступными – в данном последнем случае закупающий орган обязан принять к сведению и дату учреждения экономического оператора, либо дату, когда он начал свою экономическую деятельность.

15. Критерии финансовых возможностей

15.2. Офертант располагает минимальным уровнем финансовых возможностей для того, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:

a) удовлетворительное выполнение одной поставки схожих товаров на протяжении срока, предусмотренного в КДЗ, где стоимость одного индивидуального договора составила сумму, предусмотренную в КДЗ 3.3;

и

b) доступность ликвидных средств либо оборотного капитала или кредитных ресурсов от банков, согласно КДЗ 3.4.

16. Технические и/или профессиональные возможности

16.1. В случае применения процедуры по присуждению договора на поставку, в целях проверки технических и/или профессиональных возможностей офертантов закупающий орган вправе потребовать у них в зависимости от специфики закупки количество и набор продукции, подлежащей поставке, и лишь в той мере, в которой данные информации относятся к выполнению договора, как следует:

a) список основных поставок похожей продукции, осуществленных в последние 3 года, содержащий стоимость, сроки поставки, бенефициаров, вне зависимости от того, являются ли они закупающими органами или частными клиентами. Факт поставки продукции должен быть подтвержден предоставлением сертификатов/документов, изданных либо подписанных бенефициаром – закупающим органом либо частным клиентом. В случае если бенефициар является частным клиентом и по объективным причинам экономический оператор не может получить соответствующий сертификат/подтверждение от него, демонстрация поставки продукции выполняется посредством декларации экономического оператора;

b) декларация относительно технического оборудования и мер, принятых для обеспечения качества, а также, если применимо, научно-исследовательских ресурсов;

c) информация относительно персонала/технического специализированного органа, обладающего либо обязательство по участию которого было получено офертантом, системами по обеспечению качества;

d) сертификаты и другие документы, изданные уполномоченными органами, подтверждающие омологацию продукции, с четким определением в части соответствующих спецификаций либо стандартов;

e) образцы (в той мере, в которой их необходимость будет оправдана), описания и/или фотографии, подлинность которых должна быть продемонстрирована в случае, если закупающий орган потребует этого.

16.2. В случае если закупающий орган требует продемонстрировать наличие технических и/или профессиональных возможностей, он обязан указать в документации по присуждению и информацию, которую должен представить экономический оператор.

16.3. Технические и профессиональные возможности офертанта могут быть подтверждены в целях выполнения определенного договора и другим лицом, вне зависимости от природы существующих юридических взаимоотношений между офертантом и соответствующим лицом.

17. Критерии опыта

17.1. Офертант должен обладать минимальным уровнем опыта в поставке товаров и/или услуг для того, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:

a) специальный опыт в поставке топливной продукции, указанной в КДЗ 3.1;

b) минимальные производственные возможности либо наличие оборудования и/или минимальные профессиональные возможности, указанные в КДЗ 3.2.

18. Стандарты обеспечения качества и защиты окружающей среды

18.1. Закупающий орган потребует от каждого офертанта предоставления документов, подтверждающих тот факт, что экономический оператор соблюдает определенные стандарты по обеспечению качества и защиты окружающей среды.

19. Квалификация в случае ассоциации

19.1. В случае ассоциации требования по выполнению критериев квалификации и отбора относительно возможностей по исполнению профессиональной деятельности и относительно личной ситуации должны выполняться каждым членом ассоциации. Критерии относительно финансовой и экономической ситуации, а также относительно технических и профессиональных возможностей могут выполняться посредством пропорционального соотношения задач, относящихся к каждому члену ассоциации. В том, что касается критериев объема доходов, в случае ассоциации средний годовой объем дохода, который будет приниматься во внимание, будет общим и будет рассчитываться посредством суммирования средних годовых объемов дохода каждого члена ассоциации. В случае ассоциации требования по обеспечению стандартов качества должны исполняться каждым членом ассоциации.

C. ПОДГОТОВКА ОФЕРТ

20. Документы, представляющие оферту

20.1. Оферта будет содержать следующее:

a) Формуляр оферты (F3.1);

b) Гарантия для оферты (F3.2) в оригинале;

c) Техническое задание. Технические и ценовые спецификации (F4.1 și F4.2.);

d) Информационный формуляр об офертанте (F3.3), включая все сертификаты и документы, перечисленные в КДХ 3;

e) Декларация об этическом поведении и неучастии в мошеннических и коррупционных действиях (F.3.4);

f) Любой другой документ, истребованный в КДЗ.

20.2. Все документы, указанные в пунктах a), b) и c) статьи ИДО20.1, должны быть заполнены без изменений либо отклонений от оригинала, пустые места должны быть заполнены затребованной информацией. Неправильное заполнение формуляров может привести к отказу в оферте как несоответствующей.

21. Документы для демонстрации соответствия топливной продукции

21.1. В целях установления соответствия товаров/услуг требованиям документации по торгам офертант представляет в качестве части своей оферты документарные доказательства, подтверждающие тот факт, что товары соответствуют условиям поставки технической спецификации и стандартам, указанным в главе 4 – Техническое задание.

21.2. Для демонстрации соответствия предлагаемого количества и сроков поставки топливной продукции офертант заполняет формуляр "Технические спецификации" (F4.1) и "Ценовые спецификации" (F4.2). Также офертант включит специализированную литературу, рисунки, выписки из каталогов и другие подтверждающие технические данные

22. Принцип одной оферты. Альтернативные оферты

22.1. Офертант подаст только одну оферту индивидуально либо в качестве члена ассоциации. Все оферты с участием одного офертанта, который подаст либо будет участвовать в нескольких офертах, могут быть отклонены (данный факт не относится к участию субподрядчиков в нескольких офертах). Альтернативные оферты не будут приниматься, за исключением случаев, когда это разрешается в КДЗ 4.1.

23. Гарантия для оферты

23.1. Офертант предоставляет как часть своей оферты Гарантию для оферты (F3.2), если потребуется, как это предусмотрено в КДЗ 4.2.

23.2. Гарантия для оферты на сумму, указанную в КДЗ 4.3 в молдавских леях, выдается лицензированным банком и должна быть:

a) в форме банковской гарантии банковского учреждения, действительной на срок действия оферты либо другой продленный срок, по необходимости, в соответствии со статьей ИДО25.2; или

b) как перевод на счет закупающего органа; или

c) в другой форме, утвержденной закупающим органом, указанной в КДЗ 4.2.

23.3. Если Гарантия для оферты требуется в соответствии со статьей ИДО23.1, любая оферта, к которой не приложена гарантия, подготовленная соответствующим образом, будет отклонена закупающим органом как несоответствующая.

23.4. Гарантия для оферт, которые не были признаны выигрышными, будет возвращена в самые короткие сроки, но не позднее 3 дней с момента:

a) подписания договора выигравшим офертантом в результате предоставления Гарантии добросовестного исполнения в соответствии со статьей ИДО48;

b) аннулирования процедуры закупок;

c) истечения срока действия гарантии для оферты.

23.5. Гарантия для оферты будет удержана:

a) если офертант отзывает либо изменяет свою оферту в период срока действия оферты, указанного офертантом в формуляре оферты, за исключением случаев, предусмотренных статьей ИДО25.2; или

b) если выигравший офертант отказывается:

- исправить арифметические ошибки согласно статье ИДО35;

- предоставить Гарантию добросовестного исполнения согласно статье ИДО48;

- подписать договор согласно статье ИДО49.

23.6. Гарантия для оферты, предоставленной ассоциаций, должна быть от имени ассоциации, подающей оферту. Если ассоциация не является юридически созданной в момент торгов, Гарантия для оферты будет предоставлена от имени всех подразумеваемых членов.

24. Цены

24.1. Цены, указанные офертантом в Формуляре оферты (F3.1) и Спецификациях формирования цены (F4.2), должны соответствовать нижеприведенным требованиям.

24.2. Все лоты и позиции должны быть перечислены и оценены отдельно в Технической спецификации (F4.1) и в Спецификации формирования цены(F4.2).

24.3. Цена, указанная в Формуляре оферты, должна представлять собой общую стоимость оферты.

24.4. Сроки Incoterms, как, например, EXW, CIP, DDP, и другие схожие сроки будут подлежать правилам, предусмотренным в текущем издании Incoterms, опубликованном Международной торговой палатой, как это указано в КДЗ 4.4.

24.5. Цены будут указаны, как это предусмотрено в Спецификациях формирования цены (F4.2).

24.6. Закупающий орган проведет выплату согласно методологии и условиям, указанным в КДЗ 4.6.

25. Срок действия оферт

25.1. Оферты будут действительными на протяжении срока, указанного в КДЗ 4.7, с момента подачи оферты, установленного закупающим органом. Оферта, действительная на меньший срок, будет отклонена закупающим органом как несоответствующая.

25.2. В исключительных случаях, до истечения срока деятельности оферты, закупающий орган может потребовать от офертантов продления срока действия их оферт максимум на 60 дней от первоначального срока. Требование и ответы будут выполнены в письменной форме. В случае если требуется гарантия для оферты в рамках торгов, согласно положениям статьи ИДО23, она также будет продлена на соответствующий срок. Офертант вправе отказаться от требования о продлении без потери гарантии для оферты. Офертантам, принявшим требование о продлении, запрещается изменять оферты.

26. Валюта оферты

26.1. Цена за требуемые товары и услуги будет указана в молдавских леях, за исключением случаев, когда в КДЗ 4.8 предусмотрено иное.

27. Формат и подписание оферты

27.1. Офертант должен подготовить оригиналы документов, входящих в оферту, как это описано в статье ИДО20.

27.2. Оферта будет отпечатана либо выполнена от руки пастой, которая не может быть стерта, и подписана лицом, уполномоченным подписывать от имени офертанта. Такое уполномочивание будет выполнено в форме делегирования/уполномочивания, приложенного к Информационному формуляру об офертанте (F3.3). Фамилия и должность каждого лица, подписывающего письмо о делегировании/уполномочивании, должны быть отпечатаны под каждой соответствующей подписью. Все страницы оферты, за исключением общих условий, которые не изменяются, будут соответственно пронумерованы и подписаны/отмечены инициалами лица, подписывающего оферту.

27.3. Любые дополнительные подписи, удаления либо надписи поверх существующих будут действительными, только если они подписаны либо проштампованы лицом, уполномоченным подписывать оферту.

D. ПОДАЧА И ВСКРЫТИЕ ОФЕРТ

28. Представление, опечатывание и маркировка оферт

28.1. Офертанты могут представлять оферты посредством почтовых услуг либо лично. Офертанты подают отдельно оригиналы, включая альтернативные оферты, если это дозволено статьей КДЗ4.1, в опечатанных конвертах, промаркировав их соответствующим образом.

28.2. Конверт должен содержать:

a)фамилию и адрес офертанта;

b) адрес закупающего органа в соответствии со статьей КДЗ5.2;

c) номер лицензии, согласно пункту КДЗ1.3, и другие дополнительные идентификационные данные, если указано в КДЗ5.1;

d) предупреждение о том, что их нельзя открывать до даты и времени вскрытия оферт в соответствии со статьей КДЗ 5.3.

28.3. Если все конверты не пропечатаны и промаркированы согласно вышеуказанным требованиям, закупающий орган не будет нести ответственности за их неправильное размещение либо вскрытие ранее срока, предусмотренного офертой.

29. Предельный срок предоставления оферт

29.1. Оферты будут приниматься закупающим органом не позднее дня и времени, указанных в КДЗ5.2. Закупающий орган вправе по своему собственному усмотрению продлить срок представления оферт посредством изменения документов по торгам согласно статье ИДО9, в данном случае все права и обязанности закупающего органа и офертантов подлежат в дальнейшем продлению по истечении предельного срока.

30. Оферты, представленные с опозданием

30.1. Закупающий орган не будет принимать во внимание оферты, представленные по истечении предельного срока для подачи оферт, в соответствии со статьей КДЗ5.2. Любая оферта, полученная от закупающего органа после истечения предельного срока для подачи оферт, будет соответствующим образом зарегистрирована и возвращена офертанту без ее вскрытия с соответствующей пометкой в протоколе о вскрытии.

31. Изменение, замена и отзыв оферт

31.1. Офертант вправе отозвать, заменить либо изменить оферту после ее подачи посредством предоставления письменного уведомления согласно статье ИДО27, подписанного соответствующим образом уполномоченным представителем, включающим копию письма о делегировании/уполномочивании, согласно статье ИДО27.2. Замена либо соответствующее изменение оферты должно сопровождаться письменным уведомлением. В случае отзыва оферты данный отзыв должен быть произведен посредством письма, уполномоченного офертантом.

31.2. Оферты, затребованные к возврату в соответствии со статьей ИДО31.1, будут возвращены в момент такого требования без их вскрытия.

31.3. Ни одна из оферт не может быть отозвана, заменена либо изменена в период между сроком вскрытия оферт и сроком истечения их действия, где наказанием за такое действие может быть удержание гарантии для оферты.

32. Вскрытие оферт

32.1. Закупающий орган публично вскроет оферты по адресу в день и время, указанные в КДЗ 5.3.

32.2. Все остальные конверты будут вскрыты один за другим, зачитывая:

a) название офертанта и если было внесено какое-либо изменение в оферту;

b) цены оферты, по лотам и общие, и альтернативные оферты;

c) наличие гарантии для оферты, если применимо;

d) любые другие детали по решению закупающего органа.

Ни одна из оферт не будет исключена в ходе процедуры их вскрытия, за исключением оферт, поданных с опозданием, в соответствии со статьей ИДО30.1.

32.3. Закупающий орган составляет протокол вскрытия оферт и по требованию представителей экономических операторов, присутствующих на заседании по вскрытию оферт, передаст его последним на подпись. Копия протокола будет распределена по требованию офертантам, представившим оферты вовремя.

32.4. Формуляр оферты (F3.1) и Формуляр технической спецификации (F4.1) и Формуляр формирования цены (F3.4), представляющие финансовую стоимость предложения, будут подписаны всеми членами рабочей группы.

E. ОЦЕНКА И СРАВНЕНИЕ ОФЕРТ

33. Конфиденциальность

33.5. Информация, относящаяся к изучению, оценке, сравнению и постквалификации оферт, не будет раскрыта офертантам либо другим лицам, официально не вовлеченным в данный процесс, до момента регистрации договора в установленном порядке.

33.6. Любые действия любого офертанта в целях влияния на закупающий орган в процессе рассмотрения, оценки, сопоставления либо на решения по присуждению договора приведут к отказу данной оферты.

34. Квалификация оферт

34.1. Закупающий орган вправе по своему усмотрению потребовать от любого офертанта пояснения к его оферте в целях упрощения рассмотрения, оценки, сопоставления и постквалификации оферт. Не будут затребованы, представлены либо позволены изменения в ценах либо в содержании оферты, за исключением устранения арифметических ошибок, обнаруженных закупающим органом в ходе оценки оферт, в соответствии со статьей ИДО35.

34.2. В случае если офертант не отвечает закупающему органу относительно квалификации оферты в установленное для пояснения время (при условии, что прием оферты был подтвержден офертантом), соответствующая оферта может быть отклонена.

35. Определение соответствия оферт

35.1. Оценка соответствия определенной оферты закупающим органом должна основываться на самом содержании оферты.

35.2. Оферта, соответствующая требованиям, является офертой, которая соответствует всем срокам, условиям и спецификациям, содержащимся в документации по торгам, не обладает существенными либо только незначительными расхождениями, ошибками или упущениями, которые могут быть устранены без нарушения сущности оферты. Незначительное расхождение считается расхождением, которое:

a) не нарушает существенным образом сферу действия, качество либо показатели товаров и/или услуг, указанных в договоре;

b) не ограничивает существенным образом права закупающего органа либо обязательства офертанта в соответствии с договором;

c) в случае исправления не повлияет несправедливым образом на конкурентную позицию других офертантов, представивших оферты в соответствии с требованиями.

35.3. Если оферта не соответствует требованиям документации по торгам, она будет отклонена закупающим органом и не будет признана соответствующей впоследствии из-за корректировки отклонений, ошибок либо существенных упущений.

36. Несоответствия, ошибки и упущения

36.1. Закупающий орган вправе принимать во внимание оферту, соответствующую требованиям, если она содержит незначительные отклонения от положений документации по торгам, ошибки либо упущения, которые могут быть устранены без нарушения ее сущности. Любое отклонение такого рода будет выражено количественно, насколько это возможно, и будет приниматься во внимание при оценке и сопоставлении оферт.

36.2. Если офертант, подавший более выгодную оферту, не желает осуществить устранение ошибок, его оферта будет отклонена.

37. Рассмотрение оферт

37.1. Закупающий орган рассмотрит оферты для подтверждения того факта, что все документы и техническая документация, затребованная статьей ИДО20, были представлены, а также для определения полноценного характера каждого поданного документа.

37.2. Закупающий орган подтвердит тот факт, что следующие документы и информации были представлены в рамках торгов:

a) Формуляр оферты (F3.1);

b) Гарантия для оферты в соответствии с пунктом ИДО23;

c) Технические спецификации (F4.1) и Спецификации формирования цены (F4.2);

d) Информационный формуляр об офертанте (F3.3) и все сертификаты и документы, перечисленные КДЗ3;

e) Декларация об этическом поведении и неучастии в мошеннических и коррупционных действиях (F.3.4).

Если какие-либо из этих документов либо информаций отсутствуют, оферта будет отклонена.

38. Квалификация офертанта

38.1. Закупающий орган определит, если офертант, выбранный в качестве офертанта, подавшего самую экономически выгодную и соответствующую оферту, квалифицирован для исполнения договора.

38.2. Оценка квалификации будет основываться на тщательном изучении документов квалификации офертанта, включенных в оферту согласно положениям пункта ИДО20, возможных разъяснений, согласно пункту ИДО34, а также критериев, установленных в пунктах ИДО12-18. Критерии, которые не были включены в вышеуказанные пункты, не будут использоваться для оценки квалификации офертанта.

38.3. Положительная оценка будет являться основанием для присуждения договора соответствующему офертанту. Отрицательная оценка приведет к дисквалификации оферты, а в данном случае закупающий орган сможет перейти к следующей наиболее выгодной с экономической точки зрения оферте для проведения похожей оценки возможностей данного офертанта по исполнению договора.

39. Дисквалификация офертанта

39.1. Закупающий орган может дисквалифицировать офертанта, подающего документ, содержащий ложную информацию, в целях пояснения, либо вводит в заблуждение или приводит недостоверные данные с целью демонстрации своего соответствия квалификационным требованиям. В случае если это будет доказано, закупающий орган может объявить данного офертанта не соответствующим для последующего участия в договорах по государственным закупкам посредством его включения в Список запрещенных экономических операторов на 3-летний срок.

39.2. Список запрещенных экономических операторов представляет собой официальную запись и составляется Национальным агентством по государственным закупкам в целях ограничения участия экономических агентов в процедурах государственных закупок. Данный список составляется, обновляется и поддерживается агентством в соответствии с положениями статьи 18 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках.

39.3. Офертант может быть дисквалифицирован в случае, если он является несостоятельным, была инициирована процедура ареста его имущества, банкротства или ликвидации либо если деятельность офертанта была приостановлена или все вышеуказанное находится на рассмотрении суда.

39.4. Офертант дисквалифицируется в случае применения административных либо уголовных санкций на протяжении последних 3 лет к руководящим лицам экономического оператора в связи с их профессиональной деятельностью либо представлением ложных данных в целях заключения договора о государственных закупках. Офертанты представят соответствующую информацию в пункте 3.3 Информационного формуляра об офертанте в главе 3 (F 3.3).

39.5. Офертанта дисквалифицируют за неуплату налогов и других платежных обязательств в соответствии с законодательством страны, резидентом которой он является. Закупающий орган потребует у офертантов продемонстрировать свои полномочия по заключению договоров о государственных закупках и состав учредителей и аффилированных лиц.

39.6. Закупающий орган дисквалифицирует офертанта, если выяснит, что он включен в Список запрещенных экономических операторов.

39.7. Закупающий орган не примет оферту, если офертант не будет соответствовать требованиям квалификации.

40. Техническая оценка

40.1. Оферты, которые не были отклонены в ходе предварительного рассмотрения в соответствии со статьей ИДО38, будут допущены к технической оценке.

40.2. Закупающий орган рассмотрит оферты для подтверждения того факта, что все сроки и условия, указанные в договоре, были утверждены офертантом без каких-либо значительных отклонений либо оговорок.

40.3. Закупающий орган оценит технические аспекты поданной оферты для проверки выполнения всех требований документации по торгам, указанных в главе 4 – "Техническое задание", без каких-либо отклонений, ошибок либо значительных упущений.

40.4. Если в результате рассмотрения сроков, условий либо технической оценки закупающий орган установит тот факт, что оферта не соответствует требованиям, согласно условиям статьи ИДО35, оферта будет отклонена.

41. Финансовая оценка

41.1. Оферты, которые не были отклонены в ходе технического изучения, согласно статье ИДО40, будут допущены к финансовой оценке.

41.2. Для финансовой оценки и сопоставления оферт все цены оферт, выраженных в различных валютах (в случае, если дозволено статьей КДЗ4.8), будут переведены закупающим органом в одну валюту, указанную в КДЗ6.1, при помощи обменного курса продажи, установленного на дату, указанную в КДЗ 6.1.

41.3. Закупающий орган должен учитывать, что:

a) оценка будет производиться по лотам и по позициям (КДЗ 6.2);

b) цена оферты устанавливается в соответствии со статьей ИДО24, включая местные налоги, применяемые в Республике Молдова (тарифы, акцизы и т.д.), за исключением НДС, который будет применен в случае присуждения договора;

c) цена приводится в соответствие вследствие арифметических ошибок, согласно статье ИДО36;

d) применяемые факторы оценки, в соответствии с положениями пункта ИДО41.4.

41.4. В случае финансовой оценки закупающий орган принимает во внимание, помимо низкой предлагаемой цены, один или несколько критериев, связанных с характеристикой, показателями, сроками и условиями приобретения товаров и/или услуг, если указано в КДЗ 6.3.

41.5. В случае неприменения одного либо нескольких критериев согласно статье ИДО41.4 будет использован критерий самой низкой цены.

42. Сопоставление оферт

42.1. Закупающий орган сопоставляет все оферты согласно требованиям, в целях определения наиболее экономически выгодной оферты в соответствии со статьей ИДО41.

43. Исключение переговоров

43.1. Не будут признаваться никакие переговоры с офертантом, признанным победителем, либо с другими офертантами. У офертанта не будет затребовано в качестве условия по присуждению договора взять на себя обязательства, не предусмотренные в документации по торгам, а также увеличение цены оферты либо изменение оферты.

44. Право закупающего органа на утверждение либо отклонение определенных либо всех оферт

44.1. Закупающий орган оставляет за собой право аннулировать процедуру торгов и отклонить все оферты в любой момент до присуждения договора и в случае, когда он обнаруживает отсутствие эффективной конкуренции, невозможность финансового покрытия либо в случаях несоответствия оферт требованиям, установленным настоящей документацией, без создания определенных обязательств перед офертантами. Закупающий орган обязан сообщить в письменной форме всем участникам процедуры государственных закупок максимум через 3 дня после аннулирования как о прекращении обязательств, которые были созданы для них посредством подачи оферты, так и о причине аннулирования.

F. ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРА

45. Критерии присуждения

45.1. Закупающий орган присуждает договор в соответствии с критерием, предусмотренным в КДЗ 7.1, для того офертанта, чья оферта была оценена согласно критериям, установленным в статье ИДО41.4, и другим условиям, и обладает наименьшей ценой либо наиболее экономически выгодной и соответствующей требованиям документации по торгам, при условии, что и офертант квалифицирован для исполнения договора.

46. Право закупающего органа на изменение количества в момент присуждения

46.1. В момент присуждения договора закупающий орган оставляет за собой право увеличить либо уменьшить количество товаров и/или услуг, указанных в главе 4 – Техническое задание, при условии, что оно входит в сумму выделенных средств и нет изменений в единой цене либо в других сроках и условиях оферты и документации по торгам.

47. Уведомление о присуждении

47.1. До истечения срока действительности оферты закупающий орган в письменной форме уведомляет офертанта, признанного победителем, о факте утверждения оферты и присуждения договора о государственных закупках.

47.2. Одновременно с представлением от офертанта, признанного победителем, подписанного Формуляра о договорах (F5.1) и Гарантии добросовестного исполнения (F3.5), согласно статье ИДО48 закупающий орган уведомляет об этом в течение трех дней каждого офертанта, признанного победителем, и выдает ему его Гарантию для оферты в соответствии со статьей ИДО23.4.

48. Гарантия добросовестного исполнения

48.1. В момент заключения договора, но не позже истечения срока Гарантии для оферты (если была затребована) офертант, признанный победителем, представляет Гарантию добросовестного исполнения в размере, предусмотренном КДЗ 7.2., используя для этого формуляр Гарантии добросовестного исполнения (F3.5), включенный в главу 3 – Формуляры для подачи оферт, либо другой формуляр, признаваемый закупающим органом, но соответствующий условиям формуляров (F3.5).

48.2. Отказ офертанта, признанного победителем, предоставить Гарантию добросовестного исполнения либо подписать договор является существенной причиной для аннулирования присуждения и удержания Гарантии для оферты. В данном случае закупающий орган вправе присудить договор следующему офертанту с экономически выгодной офертой, чья оферта соответствует требованиям, и который был признан закупающим органом как квалифицированный для исполнения договора. В данном случае закупающий орган потребует у всех оставшихся офертантов продления срока действия Гарантии для оферты. В то же время закупающий орган вправе отклонить все остальные оферты.

49. Подписание договора

49.1. Одновременно с отправкой уведомления о присуждении закупающий орган высылает офертанту, признанному победителем, заполненный Формуляр договора (F5.1) и все другие документы, составляющие договор

49.2. Офертант, признанный победителем, подпишет договор соответствующим образом и вернет его закупающему органу в срок, предусмотренный в КДЗ 7.4.

49.3. Заключение договора может быть приостановлено в случаях, предусмотренных статьей ИДО51.

49.4. В 5-дневный срок с момента получения подписанного договора и Гарантии добровольного исполнения (F3.5) закупающий орган выдает и передает Гарантию для оферты офертанту, признанному победителем.

50. Уведомление остальных офертантов

50.1. Остальные офертанты, участвовавшие в торгах, будут проинформированы закупающим органом о заключении договора о государственных закупках только после предоставления офертантом, признанным победителем, Гарантии добровольного исполнения, согласно статье ИДО48, и подписания договора в соответствии со статьей ИДО49 в течение 10 календарных дней с момента заключения договора, указав название и контактные данные экономического оператора, с которым был заключен договор, а также цену договора.

50.2. Вследствие получения уведомления о присуждении офертанты, не признанные победителями, могут потребовать в письменной форме от закупающего органа краткую информацию, содержащую объяснения причин, почему их оферты не были выбраны. Закупающий орган должен незамедлительно ответить в письменной форме каждому офертанту, не признанному победителем, который потребовал объяснений.

51. Право обжалования

51.1. Любой экономический оператор, считающий, что в ходе процедур закупок закупающий орган своим решением или применением процедуры закупки с нарушением закона ущемил его законное право, вследствие чего он понес или может понести убытки, вправе обжаловать решение или процедуру, примененную закупающим органом, в порядке, предусмотренном Законом № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках.

51.2. Жалобы подаются напрямую в Агентство государственных закупок. Все жалобы подаются, рассматриваются и разрешаются согласно порядку, предусмотренному статьями 71-74 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках.

51.3. Экономический оператор в срок до 10 календарных дней со дня ознакомления с обстоятельствами, послужившими основанием для обжалования, вправе подать Агентству государственных закупок обоснованную жалобу на действия, решения закупающего органа или примененную им процедуру.

51.4. Жалобы, касающиеся приглашений к участию в торгах и документации по торгам, могут быть поданы до вскрытия закупающим органом пакетов с офертами.

G. ТОРГИ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ

52. Торги с ограниченным участием.

52.1. В случае применения процедуры торгов с ограниченным участием, глава I ИДО дополняется пунктами ниже.

52.2. Торги с ограниченным участием для топливной продукции являются торгами, организованными в два этапа:

a. Этап I, применяется процедура предварительного отбора, участвует неограниченное число заинтересованных экономических операторов, которые представляют квалифицированные оферты (без указания цен);

b. Этап II, участвуют только экономические операторы, выполнившие условия предварительного отбора, отобраны закупающим органом и представляют окончательные оферты с указанием цены (финансовые оферты).

52.3. Офертант понесет все расходы, связанные с представлением заявления на участие в предварительном отборе и квалификационных документов, а закупающий орган не будет нести ответственность за данные расходы.

52.4. Офертант представляет заявление на участие в предварительном отборе в соответствии с ФормуляромF3.6., предусмотренным в главе III Формуляры для подачи оферты.

52.5. На этапе предварительного отбора экономический оператор представляет лишь документы для предварительного отбора, предусмотренные в главе В. Квалификация офертантов из ИДО и КДЗ3 (за исключением гарантийного письма для оферты и цена оферты, которые представляются на II этапе).

52.6. Офертант должен принять все меры для того, чтобы заявление на участие в предварительном отборе, сопровожденное с квалификационными документами и документами для отбора, было принято закупающим органом по адресу, указанному в КДЗ5.2 до предельного срока подачи заявления на участие в предварительном отборе, установленного в приглашении к участию.

52.7. Заявление на участие в предварительном отборе, сопровожденное квалификационными документами, должно быть подано лично участником. Вне зависимости от подачи/передачи офертант берет на себя риски передачи, вне зависимости от обстоятельств непреодолимой силы.

52.8. Заявление на участие в предварительном отборе, а также приложенные к нему документы, должны быть составлены на государственном языке Республики Молдова, а, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть составлены и на одном из языков международного общения. Документы, изданные официальными учреждениями/организмами из страны, чьими резидентами являются иностранные кандидаты, должны быть представлены на языке, на котором они издаются, при условии, что они будут сопровождаться нотариально заверенным переводом на государственный язык Республики Молдова.

52.9. Конверты с квалификационными документами должны быть отмечены названием и адресом офертанта, а также должны позволить вернуть квалификационные документы без их раскрытия, в случае если заявление на участие в предварительном отборе было подано с опозданием.

52.10. Конверт с квалификационными документами должен быть отмечен адресом закупающего органа и примечанием "НЕ ОТКРЫВАТЬ ДО …. ВРЕМЯ ….", указанными в КДЗ5.3. Если внешняя часть конверта не содержит такой отметки, закупающий орган не будет нести ответственность за потерю квалификационных документов.

52.11. Заявление на участие в предварительном отборе и приложенные к нему квалификационные документы, поданные/переданные по другому адресу, нежели адрес закупающего органа, предусмотренные в приглашении к участию и КДЗ5.2., а также полученные закупающим органом после истечения предельного срока для подачи заявления на участие в предварительном отборе, будут возвращены без их вскрытия.

52.12. Квалификационные документы будут рассматриваться рабочей группой, созданной закупающим органом.

52.13. Любой офертант, полностью отвечающий соответствующим критериям отбора, будет считаться квалифицированным для участия.

52.14. После регистрации результатов предварительного отбора, закупающий орган незамедлительно свяжется с каждым экономическим оператором, подавшим заявление на участие в предварительном отборе, и представит ему, по любому требованию публичного участника, список всех экономических операторов, прошедших предварительный отбор. Лишь эти экономические операторы смогут принять участие в последующей процедуре государственных закупок работ.

52.15. В случае выбранных кандидатов их уведомление будет представлено самим приглашением к участию, к которому будут приложены точные информации о способах подачи оферты.

52.16. В случае других кандидатов уведомление будет указывать тот факт, если соответствующий офертант был исключен либо признан дисквалифицированным, а также основания, приведшие к такому решению.

52.17. Второй этап проводится лишь в случае, если первый этап прошли, как минимум, два участника.

52.18. Во втором этапе процедуры торгов с ограниченным участием участники, принявшие участие в первом этапе, и в чьих офертах не было отказано, представляют финальные оферты, с указанием цены. Офертант, не желающий подать финальную оферту, может выйти из процедуры торгов с ограниченным участием.

52.19. Во втором этапе торгов с ограниченным участием единственным критерием оценки будет критерий "самой низкой цены".

КАРТОЧКА ДАННЫХ О ЗАКУПКЕ (КДЗ)

Следующие специальные данные о затребованных товарах будут заполнять, дополнять либо изменять положения Инструкции для офертантов (ИДО). В случае разногласий либо конфликта нижеприведенные положения будут превалировать над положениями ИДО

Инструкции по заполнению Карточки данных о закупке выполнены курсивом.

ФОРМУЛЯРЫ ДЛЯ ПОДАЧИ ОФЕРТ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

1. Местом окончательной доставки являются населенные пункты :

_______________________________________________________________________________

[указываются закупающим органом]

2. Обязательные требования:

2.1. Топливо доступно на заправочных станциях на основании карт, выданных Поставщиком.

2.2. Офертант предоставит закупающему органу возможность по приобретению топлива (без оплаты наличными) посредством карт, на заправочных станциях поставщика, на уровне каждого населенного пункта, указанного в пункте 1.

2.3. Предоставление карт будет осуществляться на основании заявления на выдачу карты, поданного закупающим органом.

2.4. Цена за литр топлива, являющегося предметом торгов, будет цена, указанная на заправочных станциях, с применением оговоренной скидки.

2.5. Будет представлен полный список сети заправочных станций по стране, подтверждающий, что офертант обладает заправочными станциями в населенных пунктах, перечисленных в п.1.

2.6. Поставщик обеспечит закупающему органу возможность установить индивидуальные ценовые границы для каждой карты, включая возможность их изменения в сторону увеличения либо уменьшения.

2.7. Поставщик предоставляет постоянную возможность покупателю по онлайн доступу к информации о деталях всех закупок топлива, осуществленных для каждого автомобиля покупателя.

2.8. Возможность получить на каждой заправочной станции на основании карты информации об оставшихся ценовых параметрах для каждой карты в отдельности.

2.9. Поставщик будет отслеживать список утерянных либо украденных карт, будучи обязанным блокировать/деблокировать их в течение максимум 24 часов с момента получения заявления от покупателя.

2.10. Поставщик обязан гарантировать, что поставляемая продукция отвечает минимальным стандартам в части загрязнения окружающей среды, утвержденных национальным действующим законодательством, которая может быть получена на заправочных станциях в вышеуказанных населенных пунктах.

2.11. Поставляемая продукция должна соответствовать действующим нормам количества. Посредством Формуляра F4.1 будут представлены технические условия качества и методы определения продукции с учетом национальных и международных стандартов омологации.

3. Требования относительно финансовой оферты

3.1 В том, что касается финансового предложения, оно должно быть представлено в форме Формуляра F4.2. Унитарная цена будет составлена из средней цены, рассчитанной офертантом, с использованием цены, указанной на информационных панно по всей сети заправочных станций, на протяжении 15 дней с момента опубликования объявления об участии в Бюллетене государственных закупок, к которой будет применяться скидка.

Расчет унитарной цены будет осуществляться согласно формуле:

Где,

Pu – представляет предложенную унитарную цену;

M1 – представляет собой среднюю цену, выставленную на заправочных станциях всей сети в первый день;

M2 – представляет собой среднюю цену, выставленную на заправочных станциях всей сети во второй день;

M15 – представляет собой среднюю цену, выставленную на заправочных станциях всей сети в пятнадцатый день;

D% – представляет собой скидку.

3.2 Скидка будет прямо указана в оферте, а затем в договоре, и она не будет подлежать изменению на всем протяжении срока действия договора.

4. Поставщик обеспечит:

- персонификацию карт по каждому автомобилю (согласно номерам государственной регистрации);

- конфигурация карт по типу топлива;

- постоянное содействие, 24 часа, 7 дней в неделю, для того, чтобы в случае возникновения проблем в использовании карт для топлива Поставщик был способен решить данные проблемы в наиболее короткие сроки.

5. Другие положения:

5.1. Поставщик укажет, если все карты будут приниматься на всех заправочных станциях, расположенных в населенных пунктах, указанных в п.1.

5.2. Поставщик предоставит покупателю инструкции по пользованию картами.

5.3. Поставщик будет выставлять счета за стоимость продукции в конце каждого месяца за все потребленное топливо, согласно общей смете, составленной по каждому автомобилю в отдельности. Счет к оплате, выставленный по каждой карте, в отдельности, будет сопровождаться отчетом о потреблении, содержащим детальные информации о проведенных с данной картой сделках по автомобилям, населенному пункту, дате, времени заправки, типу топлива и, если необходимо, общую сумму по карте и общее количество топлива после каждой заправки.

5.4. Закупающий орган оставляет за собой право увеличить либо уменьшить количество карт.

5.5. Закупающий орган оставляет за собой право добавить либо уменьшить объем топлива в соответствии с действующими нормативными положениями.

5.6. Сроки для поставки карт в офис закупающего органа составляют 5 рабочих дней с момента вступления в силу настоящего договора и, соответственно, подачи заявления на выдачу дополнительных карт.

Следующие таблицы и формуляр буду заполнены офертантом и включены в оферту. В случае их разногласий либо конфликта с текстом ИДО нижеприведенные положения будут превалировать над положениями ИДО.

ФОРМУЛЯР ДОГОВОРА

Договор-образец (F5.1)