Приказ N 16 от 19.01.2012 об утверждении Авиационных правил RAC-IAW - "Первоначальная летная годность" и RAC-CAW - "Поддержание летной годности"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ

П Р И К А З

об утверждении Авиационных правил RAC-IAW − “Первоначальная

летная годность” и RAC-CAW − “Поддержание летной годности”

№ 16  от  19.01.2012

 (в силу 11.05.2012) 

Мониторул Офичиал № 88-91 ст.554 от 11.05.2012

* * *

Для выполнения обязанностей, возлагаемых на Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры как органа центральной публичной власти, наделенный законодательными функциями в области гражданской авиации, согласно статье 4 Закона о гражданской авиации № 1237-XIII от 09.07.1997, со всеми изменениями и дополнениями, на основании Положения об организации и функционировании Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства № 695 от 18.11.2009 г., в целях усовершенствования нормативной базы, которая регламентирует летную годность воздушных судов, соответствующей стандартам и правилам ИКАО и других международных организаций в области гражданской авиации,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Авиационные правила RAC-IAW − “Первоначальная летная годность”, согласно приложению № 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить Авиационные правила RAC-CAW − “Поддержание летной годности”, согласно приложению № 2 к настоящему Приказу.

3. Положения настоящих правил обязательны для держателей AOA, а также держателей AOC, которые оперируют или намереваются оперировать не в странах Европейского Союза, а также организаций по поддержанию летной годности и организаций по техническому обслуживанию Республики Молдова, обслуживающих ВС, которые не имеют сертификат типа EASA.

4. Документы сертификации/авторизации, выданные эксплуатантам на основании авиационных правил, действовавших до вступления в силу настоящего Приказа, будут действовать до даты указанной в них.

5. Органу гражданской авиации разместить на официальной странице в сети Интернет приложения к настоящему Приказу (www.mtid.gov.md; www.caa.md).

6. Органу гражданской авиации разработать и утвердить специальные процедуры по применению RAC-IAW и RAC-CAW согласно установленным требованиям.

7. Настоящий Приказ вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА RАС-IАW

“Первоначальная летная годность”

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Авиационные правила RАС-IАW – “Первоначальная летная годность” разработаны на основании Закона о гражданской авиации № 1237-XIII от 9 июля 1997 года, Положения об учреждении и функционировании Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства № 695 от 18 ноября 2009 года, Положения Комиссии (ЕК) № 1702/2003 ”Об установлении норм осуществления серти­фикации на предмет летной годности и окружающей среды воздушных судов и изделий, компонентов и устройств, а также сертификации организаций-разработчиков и производственных организаций”, а также в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1944 года, и другими международными конвенциями и соглашениями, членом которых является Республика Молдова.

2. Настоящие правила относятся к коммерческим воздушным перевозкам и устанавливают нормы осуществления сертификации на предмет летной годности и окружающей среды воздушных судов и изделий, компонентов и устройств, а также сертификации организаций-разработчиков и производственных организаций.

3. Настоящие правила устанавливают технические требования и административные процедуры сертификации летной годности и экологической сертификации изделий, компонентов и устройств с указанием условий на:

(a) выдачу сертификатов признания, сертификатов признания с ограничениями, дополнительных сертификатов утверждения и изменений к ним;

(b) выдачу сертификатов летной годности, сертификатов летной годности с ограничениями, разрешений на полет и свидетельств о допуске к эксплуатации;

(c) выдачу сертификатов на проекты ремонта;

(d) свидетельство о соответствии требованиям окружающей среды;

(е) выдачу сертификатов по шуму;

(f) признание изделий, компонентов и устройств;

(g) сертификацию определенных компонентов и устройств:

(h) сертификацию организаций-производителей и производственных организаций;

(i) выдачу распоряжений в области летной годности.

4. Определения, используемые в настоящих правилах:

JАА – объединенные авиационные власти (Joint Aviation Authorities);

JАR – общие авиационные требования (Joint Aviation Requirements);

МАК – Межгосударственный Авиационный Комитет;

МТИД – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры;

ОГА – Орган гражданской авиации;

Часть 21 – требования и процедуры для сертификации соответствующих изделий авиационной техники, а также организаций-разработчиков и производственных организаций, прилагаемые к настоящим правилам;

Часть М – требования, применимые в области летной годности, утвержденные в соответствии с Законом о гражданской авиации.

Глава II

ПРИЗНАНИЕ ИЗДЕЛИЙ, КОМПОНЕНТОВ И УСТРОЙСТВ

5. Для изделий, компонентов и устройств выдаются сертификаты признания в соответствии с требованиями части 21.

6. В порядке исключения из требований п.5 воздушное судно, включая любые установленные изделия, компоненты и устройства, не зарегистрированные в Республике Молдова, освобождаются от применения подчасти Н и I части 21.

7. Для изделия, имеющего сертификат признания, выданный Республикой Молдова до 01.06.2011, применяются следующие требования:

(а) эти изделия рассматриваются как имеющие сертификаты признания, выданные в соответствии с настоящими правилами, в случае если:

(i) сертификация признания основывается на следующем:

- условия, применимые для признания МАК изделий, признанных согласно процедурам МАК, как это определено в нормах летной годности МАК; или

- для других изделий, условия, применимые для признания, как это определено в нормах летной годности государства-разработчика, в случае если это государство является:

- государством-членом ЕС, за исключением случаев, если ОГА устанавливает что, учитывая особенно используемые коды летной годности и опыт эксплуатации, условия, применимые для признания типа, не обеспечивают уровень безопасности, эквивалентный требуемому Законом о гражданской авиации и настоящим правилам; или

- государством, с которым Республика Молдова заключила двустороннее соглашение летной годности или аналогичное соглашение, на основании которого эти изделия были сертифицированы согласно кодам летной годности государства-разработчика, за исключением случаев, когда авиационные власти устанавливают, что используемые коды летной годности или опыт эксплуатации, или система безопасности государства-разработчика не обеспечивают уровень безопасности, эквивалентный требуемому Законом о гражданской авиации и настоящим правилам;

- ОГА выполняет предварительную оценку последствий указанных выше двух положений, для формулировки заключения, предназначенного для Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры (МТИД), содержащего возможные изменения к настоящим правилам;

(ii) требованиями к охране окружающей среды являются требования, указанные в приложении 16 к Чикагской конвенции, применимые к изделию;

(iii) указаниями, применимыми в области летной годности являются указания государства-разработчика;

(b) авиационные власти устанавливают до 01.06.2012, сертификат признания для изделий, не соответствующих требованиям п.(а);

(c) авиационные власти устанавливают до 01.06.2012 технические параметры сертификата признания уровня шума для всех изделий, указанных в п.(а). До установления данных сертификатов и параметров авиационные власти вправе выдавать сертификаты по шуму на основании действующих внутренних правил.

Глава III

ПРЕДПРИЯТИЯ-РАЗРАБОТЧИКИ

8. Предприятие, ответственное за разработку компонентов и устройств, или проводящее модификации или ремонт, должно продемонстрировать свои способности в соответствии с частью 21.

9. В порядке исключения из параграфа п.8 предприятие-разработчик с основным местом нахождения в государствах, не являющихся членами ЕС, может продемонстрировать свои способности с помощью сертификата, выданного данным государством, на изделия, компоненты и устройства, для которых представлено заявление с соблюдением следующих условий:

(а) соответствующее государство должно быть государством, осуществляющим разработку;

(b) ОГА должен установить, что система соответствующего государства включает в себя тот же независимый контроль уровня соответствия с требованиями настоящих правил, либо посредством эквивалентной системы сертификации предприятий, либо посредством прямого вмешательства авиационных властей данного государства.

Глава IV

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

10. Предприятие, ответственное за разработку компонентов и устройств, должно продемонстрировать свои способности в соответствии с частью 21.

11. В порядке исключения из пункта 10 производственное предприятие с местом нахождения в другом государстве может продемонстрировать свои способности с помощью сертификата, выданного данным государством, на изделия, компоненты и устройства, для которых представлено заявление с соблюдением следующих условий:

(а) соответствующее государство должно быть государством, осуществляющим производство;

(b) ОГА должен установить, что система соответствующего государства включает в себя тот же независимый контроль уровня соответствия с требованиями настоящих правил, либо посредством эквивалентной системы сертификации предприятий, либо посредством прямого вмешательства авиационных властей данного государства.

12. Утверждения производственных предприятий или предприятий, признанных государством-членом ЕС, согласно действующим процедурам и требованиям JAA, до 01.06.2011 рассматриваются как соответствующие настоящим правилам. В этом случае срок завершения устранения недостатков уровня 2, указанных в главе G части 21, не должен превышать одного года, в случае если эти недостатки связаны с определенными различиями с JAR, действующими до этого момента.

13. В настоящих правилах предприятие должно продемонстрировать свои способности до 01.06.2012.

14. До момента, когда предприятие продемонстри­ровало свои способности в соответствии с главами F и G части 21, декларации о соответствии и сертификаты деятельности рассматриваются как выданные в соответствии с действующими правилами.

Глава V

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

15. Настоящие правила вступают в силу с даты их публикации в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

16. В целях обеспечения исполнения положений настоящих правил авиационные власти будут издавать положения, инструкции, циркуляры, директивы, а также другие инструктивные материалы технического характера.

Глава VI

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК

17. Настоящие правила могут быть изменены и/или дополнены только путем издания соответствующего Приказа уполномоченными властями в этой области.

18. Поправка вступает в силу с даты опубликования Приказа в  Monitorul Oficial al Republicii Moldova или со дня, указанного в Приказе.

19. Контрольный экземпляр будет сопровождаться ”Списком поправок”, посредством которого будет осуществляться учет поправок, в соответствии с таблицей, приведенной ниже:

АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА RAC-CAW

“Поддержание летной годности”

Глава I

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Авиационные правила RAC-CAW – “Поддержание летной годности” разработаны на основании Закона о гражданской авиации № 1237-XIII от 9 июля 1997, Положения об учреждении и функционировании Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства № 695 от 18 ноября 2009, Положения Комиссии (ЕК) № 2042/2003 “О поддержании летной годности воздушных судов и изделий, компонентов и  авиационных устройств и сертификации предприятий и персонала в этой области”, а также в соответствии с положениями Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1944, и другими международными конвенциями и соглашениями, членом которых является Республика Молдова.

2. Настоящие правила относятся к коммерческим воздушным перевозкам и устанавливают технические требования и административные процедуры, направленные на обеспечение поддержания летной годности воздушных судов и изделий, компонентов и  авиационных устройств и сертификацию предприятий и персонала  в этой области.

3. Авиационные правила RAC-CAW – “Поддержание летной годности” применяются:

(a) для воздушных судов, зарегистрированных в Республике Молдова, не имеющих сертификатов типа EASA;

(b) для воздушных судов, зарегистрированных в другом государстве, не имеющих сертификатов типа EASA и эксплуатируемых национальными эксплуатантами, для которых авиационные власти обеспечивают надзор эксплуатации;

(c) для составных частей, установленных на воздушных судах, указанных в указанных подпунктах (a) и (b);

(d) для предприятий по поддержанию летной годности и по техническому обслуживанию Республики Молдова, которые обслуживают воздушные судна, не имеющие сертификатов типа EASA.

4. Определения, используемые в настоящих правилах:

Воздушное судно – любой аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет его взаимодействия с воздухом, исключая взаимодействие с воздухом, отраженным от земной поверхности;

Персонал, утвержденный для сертификации, – утвержденный персонал для ввода в  эксплуатацию воздушного судна или изделия воздушного судна после выполнения работ по техническому обслуживанию;

Изделие – любой двигатель, воздушный винт, компонент или устройство;

Поддержание летной годности – все процессы, обеспечивающие, чтобы на любом этапе эксплуатации воздушное судно соответствовало действующим требованиям летной годности и нормам безопасности;

Тяжелое воздушное судно – воздушное судно с максимальной взлетной массой превышающей 5700 кг или вертолет с несколькими двигателями;

Техническое обслуживание – следующие работы: капитальный ремонт, ремонт, проверка, замена, модификация и устранение дефекта воздушного судна или изделия воздушного судна, выполняемые как по отдельности, так и в сочетании;

Предполетная инспекция – инспекция, выполненная перед полетом для обеспечения пригодности ВС к данному полету;

Основной офис предприятия – основной офис предприятия, где выполняются главные финансовые обязанности и операционный контроль за деятельностью, на которую распространяются настоящие Правила;

ОГА – Орган гражданской авиации;

EASA – Европейское агентство по авиационной безопасности;

JAA – Объединенные авиационные власти;

JAR – Авиационные требования.

5. Настоящие авиационные Правила обязательны для выполнения в полном объеме для физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации.

Глава II

ТРЕБОВАНИЯ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ

6. Поддержание летной годности воздушного судна или его составных частей  обеспечивается в соответствии с положениями, содержащимися в приложении 1 (Часть М) к настоящим правилам.

7. Персонал и предприятия по поддержанию летной годности воздушных судов и их составных частей, включая деятельность по техническому обслуживанию, соответствуют требованиям, предусмотренным в приложении 1 и, при необходимости, информации, указанной в главах III и IV настоящих правил.

8. В порядке исключения из требований пункта 6 поддержание летной годности воздушного судна, которое имеет разрешение на полет, гарантируется на основании механизмов в отношении поддержания летной годности, указанных в разрешении на полет, выданном в соответствии с приложением (часть 21) к Авиационным правилам RAC-IAW.

9. В случае воздушных судов, которые не участвуют в коммерческих воздушных перевозках, любой сертификат летной годности, выданный в соответствии с RAC-AW и действительный до 01.06.2011, является действительным до истечения его срока или до 01.06.2012, в зависимости от ранее наступившего события. После истечения срока действия, ОГА может выдавать новый сертификат летной годности или может продлить один раз срок его действия на один год, если требования RAC-AW не предусматривают иное. Другая новая выдача или продление не допускаются.

Глава III

УТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

10. Предприятия по техническому обслуживанию тяжелых воздушных судов или ВС, используемых для коммерческих воздушных перевозок и составных частей, предназначенных для установки на этих воздушных суднах, утверждаются в соответствии с требованиями, указанными в приложении 2 (часть 145) к настоящим правилам.

11. Свидетельства о техническом обслуживании, выданные авиационными властями в соответствии с процедурами и требованиями JAA, действующие до вступления в силу настоящих правил, рассматриваются как выданные в соответствии с настоящими правилами. В этих целях в порядке исключения из требований части 145.B.50 (2) приложения 2 и из-за существующих различий между JAR-145 и приложением 2, изменения, установленные недостатками 2-го уровня, могут быть выполнены в течение одного года. Свидетельства о допуске к эксплуатации и сертификаты утверждения допуска к эксплуатации, выданные предприятием, утвержденным в соответствии с правилами JAA, в течение одного года, рассматриваются как выданные в соответствии с настоящими правилами.

12. Персонал, квалифицированный для выполнения неразрушающего контроля относительно систем и/или составных частей воздушных судов, и/или для контроля этих испытаний на основании стандартов, который до вступления в силу настоящих правил может выполнять и/или проверять данные испытания

13. Свидетельства о допуске к эксплуатации и утвержденные свидетельства о допуске к эксплуатации, выданные до даты вступления в силу настоящих правил предприятием по техническому обслуживанию, утвержденным по требованию авиационных властей, рассматриваются как  эквивалентные требованиям пунктов M.A.801 и, соответственно,  M.A.802 приложения 1.

Глава  IV

ПЕРСОНАЛ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ДЛЯ СЕРТИФИКАЦИИ

14. Персонал по сертификации квалифицирован в соответствии с требованиями приложения 3 (часть 66), за исключением случаев, предусмотренных в пунктах M.A.606 (h), M.A.607(b), M.A.801(d) и M.A.803 приложения 1 к пункту 145.A.30(j) приложения 2 и в добавлении IV к приложению 2.

15. Любое свидетельство о техническом обслуживании воздушных судов, включая, при необходимости, технические ограничения, связанные с данным свидетельством, выданным в соответствии с процедурами и условиями, установленными JAA, действительными на момент вступления в силу настоящих правил, рассматривается как выданное согласно настоящим правилам.

Глава V

ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ ПО ПОДГОТОВКЕ ПЕРСОНАЛА

16. Предприятия по подготовке персонала, предусмотренного в главе IV, должны быть утверждены в соответствии с приложением 4 (часть 147) для следующих действий:

(a) организация признанных курсов по базовой подготовке;

(b) организация курсов по подготовке, связанных с признанным типом воздушного судна;

(c) организация экзаменов;

(d) выдача сертификатов по аттестации подготовки.

17. Любое разрешение предприятия по подготовке в области технического обслуживания, выданное в соответствии с процедурами и условиями, установленными JAA, действительное на момент вступления в силу настоящих правил, рассматривается как выданное в соответствии с настоящими правилами. В этих целях  в порядке исключения из требований части 147.B.130 (b) приложения 4, недостатки 2-го уровня, связанные с существующими различиями между JAR 147 и приложением 4, могут быть выполнены в течение одного года.

Глава  VI

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

18. Настоящие правила вступают в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

19. В порядке исключения из пункта 18:

(a) требования приложения I, за исключением требований пунктов M.A.201(h)(2) и M.A.708(c), применяются с 01.06.2012;

(b) пункт M.A.201(f) приложения I применяется для воздушных судов, которые не участвуют в коммерческих воздушных перевозках, эксплуатируемых перевозчиками из третьих стран  с  01.06.2014.

20. В порядке исключения из требований пунктов 18 и 19 не применяются:

(a) требования приложения I для воздушных судов которые не участвуют в коммерческих воздушных перевозках до 01.06.2014;

(b) требования приложения I, глава I, для воздушных судов которые участвуют в коммерческих воздушных перевозках до 01.06.2013;

(c) следующие требования, содержащиеся в приложении II до 01.06.2012:

- 145.A.30 (e), причины, связанные с человеческим фактором;

- 145.A.30 (g) в степени, в которой они применяются для тяжелых воздушных судов с максимальной взлетной массой более 5700 кг.;

- 145.A.30 (h) (1) в степени, в которой они применяются для тяжелых воздушных судов с максимальной взлетной массой более 5700 кг;

- 145.A.30 (j) (1), добавление IV;

- 145.A.30 (j) (2), добавление IV;

(d) следующие требования, содержащиеся в приложении II до 01.06.2013:

- 145.A.30 (g) в степени, в которой они применяются для тяжелых воздушных судов с максимальной взлетной массой равной с 5700 кг или менее;

- 145.A.30 (h) (1) в степени, в которой они применяются для тяжелых воздушных судов с максимальной взлетной массой равной с 5700 кг или менее;

- 145.A.30 (h) (2);

(e) требования, содержащиеся в приложении III, в степени, в которой они применяются для тяжелых воздушных судов с максимальной взлетной массой более 5700 кг до 01.06.2013;

(f) требования, содержащиеся в приложении III, в степени, в которой они применяются для тяжелых воздушных судов с максимальной взлетной массой равной 5700 кг или менее до 01.06.2014;

(g) в случае воздушных судов, которые не участвуют в коммерческих воздушных перевозках, за исключением тяжелых воздушных судов, обязанность соблюдения следующих требований приложения III (часть 66) до 01.06.2015:

- M.A.606(g) и M.A.801(b)2 приложения I (часть M);

- 145.A.30 параграф (g) и (h) приложения II (часть 145).

21. Власти могут выдавать разрешения к приложениям II и IV в течение ограниченного времени – до 01.06.2013;

22. В порядке исключения из требований пункта 18:

- положения пункта M.A.706(k) приложения I (часть M) применяются начиная с 01.06.2012;

- положения пункта 7.7 добавления I к приложению III (часть 66) применяются начиная с 01.06.2012;

23. В целях обеспечения исполнения положений настоящих правил ОГА будет издавать правила, инструкции, циркуляры, директивы, а также другие инструктивные материалы технического характера.

Глава VI

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК

24. Настоящие правила могут быть изменены и/или дополнены только путем издания соответствующего Приказа уполномоченными властями в этой области.

25. Поправка вступает в силу с даты опубликования Приказа в Официальном мониторе Республики Молдова или со дня, указанного в Приказе.

26. Контрольный экземпляр Правил будет сопровождаться “Списком поправок”, посредством которого будет осуществляться учет поправок в соответствии с таблицей, приведенной ниже: