Приказ N 164 от 30.12.2016 oб утверждении Требований при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении Требований при составлении пояснительной

записки к годовому отчету об исполнении бюджетов

бюджетных органов / учреждений

№ 164  от  30.12.2016

 (в силу 17.02.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 50-59 ст. 203 от 17.02.2017

* * *

В соответствии с положениями статьи 38 Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля 2007

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Требования при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений в соответствии с приложением.

2. Настоящий приказ вступает в силу начиная с представления годового отчета за 2016 год.

Приложение

Примечание: По всему тексту и в приложениях слово "субсидии" заменить словом "субвенции" согласно Приказу Министерства финансов N 45 от 09.03.2021, в силу 26.03.2021

ТРЕБОВАНИЯ

при составлении пояснительной записки к годовому отчету

об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений

Пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений – представляет собой текстуальное описание, которое отражает исполнение бюджетов бюджетных органов/учреждений, а также подробное изложение информации из финансовых отчетов.

• Общее описание исполнения бюджетов бюджетных органов/учреждений

• Описание информации, содержавшейся в бухгалтерском балансе

• Описание дебиторской и кредиторской задолженности, образовавшихся в бюджетах органов/учреждений

• Описание операций, подлежащих консолидации

• Описание результативности по программам/подпрограммам и по контингентам

• Дополнительная информация

[Абзац дополнен Приказом Мин.Фин. N 210 от 26.12.2018, в силу 11.01.2019]

Требования к общему описанию исполнения бюджетов бюджетных органов/учреждений

1) Описание доходной части с указанием:

(a) поправки к утвержденным показателям и причин их поправки;

(b) уровень исполнения утвержденного плана, а также уровень исполнения доходов против соответствующего периода прошлого года, объясняя отклонения и причины, которые повлияли на уровень исполнения доходов в отношении предусмотренных ассигнований в бюджете и против соответствующего периода прошлого года

2) Описание расходной части по каждой отрасли с включением в обязательном порядке разъяснений, которые утверждают:

a) поправки утвержденных показателей (включая поправки в течение года, утвержденные Парламентом) и объяснить причины отклонения/модификации;

b) уровень исполнения утвержденного плана, а также уровень исполнения расходов против соответствующего периода прошлого года, объясняя отклонения и причины, которые повлияли на уровень исполнение расходов в отношении предусмотренных ассигнований в бюджете и против соответствующего периода прошлого года;

с) реализация программ по поддержке отраслевых бюджетов

d) реализация деятельности (по видам платежей) за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета;

е) финансирование расходов из других источников (резервный фонд и интервенционный фонд Правительства) в том числе факторы, повлиявшие на их полное невыполнение;

f) меры, принятые с целью оптимизации расходов на соответствующие отрасли и повышение качества публичных услуг;

g) исполнение субвенций/грантов, предоставляемых из бюджета, в соответствии с приложением № 1 к Требованиям при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений;

h) исполнение расходов в области информационных технологий и связи в соответствии с приложением № 3 к "Требованиям при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений;

i) исполнение расходов, предназначенных для уплаты членских взносов в международные организации, членом которых является Республика Молдова (будут указаны название международной организации, правовые рамки членства и перечисляемая сумма).

j) исполнение средств, утвержденных Законом о государственном бюджете (Дорожный фонд, Национальный фонд регионального и местного развития, Национальный экологический фонд, …), согласно приложению № 6 к "Требованиям при составлении Пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений" приложение № 3 к настоящему приказу.

3) Исполнения ресурсов проектов, финансируемых из внешних источников: должны быть описаны поступления иностранных займов и грантов для проектов с внешним финансированием и вклад государственного органа в их достижение. Будет анализироваться уровень исполнения проектов в отношении предусмотренных ассигнований и причины их неисполнения, а также формирования остатков денежных средств на конец отчетного периода  соответствии с приложением № 2 к "Требованиям при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений".

4) Описание анализа реальных расходов (фактических расходов) на стипендии, продукты, медикаменты, обеспечение одеждой, обувью и мягким снаряжением, гигиенические товары, игры и игрушки, обмундирование для одного человека, сравнивая их с утвержденными нормами (по случаю – с предыдущими годами).

5) Описание капитальных расходов, включая исполнения капитальных инвестиций, факторы, повлиявшие на их неисполнение.

6) Местные бюджеты: в некоторых случаях объясняется увеличение остатков денежных средств на конец отчетного периода по сравнению с 31 декабря предыдущего года.

[Раздел изменен Приказом Министерства финансов N 122 от 16.10.2024, в силу 05.11.2024]

[Раздел изменен Приказом Мин.Фин. N 45 от 09.03.2021, в силу 26.03.2021]

[Раздел изменен Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021]

[Раздел изменен Приказом Мин.Фин. N 210 от 26.12.2018, в силу 11.01.2019]

Требования к информации, содержащейся в бухгалтерском балансе

Описание информации, содержащейся в бухгалтерском балансе, производится на основе анализа показателей в финансовой отчетности:

1) информация о наличии и движении основных средств, материалов и материальных ценностей, полученных в качестве гуманитарной помощи:

a) увеличение и снижение, а также их источники;

b) для незавершенных капитальных вложений в активы описывается степень исполнения по каждому объекту и факторы, оказавшие влияние на их незавершение;

2) описание движения денежных средств с указанием в соответствующих случаях средств, размещенных на депозитах;

3) информация, касающаяся доходов и расходов, результата текущего года;

3¹) информация об изменении акций и других форм участия в капитале внутри страны;

4) информация о бюджетных займах, предоставленных и возвращенных;

5) информация о кредитах, полученных и погашенных;

6) информация по кредитам, полученным и погашенным от финансовых и нефинансовых учреждений, в том числе и за предыдущие годы;

7) информация о недостатках, растратах и меры, принятые для их восстановления;

8) информация о средствах, поступивших во временное распоряжение бюджетных учреждений;

9) описание счета 723 "Исправление результатов предыдущих лет бюджетных органов/учреждений", 724 "Результат реорганизации бюджетных органов/учреждений";

10) расшифровка информации о суммах, отраженных на внебалансовых счетах.

[Раздел дополнен Приказом Министерства финансов N 122 от 16.10.2024, в силу 05.11.2024]

[Раздел изменен Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021]

Требования к описанию дебиторской и кредиторской задолженности,

образовавшихся в бюджетах органов/учреждений

Описание дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе дебиторской задолженности с истекшим сроком и кредиторской задолженности с истекшим сроком по уплате (просроченная задолженность) осуществляется по сравнению с началом бюджетного года, объясняя причины их допущения или увеличения, меры по их сокращению:

1) описание должно содержать объяснение причин допущения задолженностей и принятые меры по их ликвидации;

2) информация об административных наказаниях, применяемых в течение года, в случаях несоблюдения финансовой дисциплины;

[Пкт.3) утратил силу согласно Приказу Министерства финансов N 122 от 16.10.2024, в силу 05.11.2024]

4) Описание дебиторской задолженности и кредиторской задолженности, переданных следственным органам, представляется в соответствии с приложением № 4 к "Требованиям при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений".

[Раздел изменен Приказом Мин.Фин. N 126 от 18.10.2021, в силу 29.10.2021]

[Раздел изменен Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021]

[Раздел дополнен Приказом Мин.Фин. N 210 от 26.12.2018, в силу 11.01.2019]

Требования к описанию операций, проходящие консолидацию*

Описание операций, подлежащих консолидации, будет содержать информацию о суммах, исключенных из общей финансовой отчетности:

1) трансферты:

• между бюджетными учреждениями в рамках центрального публичного органа;

• между местными бюджетами в пределах района, автономной территориальной единицы с особым правовым статусом, муниципия Кишинэу и муниципия Бэлць.

2) кредиты и рекредитованные займы между местными бюджетами района, автономной территориальной единицы с особым правовым статусом, муниципия Кишинэу и муниципия Бэлць.

3) операции по нефинансовым активам, полученным и переданным на безвозмездной основе:

• между бюджетными учреждениями в рамках центрального публичного органа;

• между местными бюджетами в пределах района, автономной территориальной единицы с особым правовым статусом, муниципия Кишинэу и муниципия Бэлць.

[Глава введена Приказом Мин.Фин. N 210 от 26.12.2018, в силу 11.01.2019]

Требования к описанию результативности по программам/

подпрограммам и по контингентам

Реализация мер политики по отношению к задачам, предусмотренных в бюджете с соответствующими объяснениями, согласно таблице:

Информация о результативности по программам/подпрограммам должно включать:

1) Анализ достигнутой результативности в сравнении с поставленными задачами и исполненные расходы за отчетный период.

2) Пояснение по поводу основных отклонений и факторов, которые повлияли на них, в том числе, если отклонения были допущены из-за изменений лимита ассигнований.

3) Информацию о любых проблемах, возникших в ходе реализации программы/подпрограммы, и предложения по их решению.

4) Анализ исполненных расходов для реализации программ по оборудованию (укрепление материально-технической базы) учреждений, изданию учебников, поддержке молодых специалистов, организации и проведению выпускных экзаменов (для консолидации материально-технической базы), по детям-сиротам, усыновленным детям и детям, взятым под опеку/попечительство, национальные/специальные программы в области здравоохранения.

Информация о персонале, расходах на оплату труда, другие соответствующие показатели будут включать:

1) Развитие персонала (единиц/чел) и контингента (ученики, студенты, аудиторы, мастера и т.д.) в целом и для каждого учреждения по сравнению с утвержденным бюджетом на соответствующий год, количество вакансий.

2) Анализ реальных расходов на оплату труда (фактические) и средней заработной платы по категориям (функций) по сравнению с отчетным периодом прошлого года.

3) Объяснение отклонения числа учреждений, сотрудников, учеников и студентов и анализ отношения студентов/преподавателей, школьников/преподавателей (учителей) и студентов/преподавателей и студентов/вспомогательного персонала, школьников/вспомогательного персонала.

4) Динамику использования коек, число лиц, реабилитированных/вылеченных (подопечных и пациентов) в медико-санитарных учреждениях.

Дополнительная информация

1) Информация о результатах проведенной инвентаризации (недостатки или излишки, выявленные в ходе инвентаризации, принятые меры, с целью восстановления и избежания их в будущем).

2) Описание гуманитарной помощи, полученной учреждениями (по отраслям, донорам и их объемам).

3) Перечисление проводившихся семинаров в финансовой области, проведенных проверок в бюджетных органах/ учреждениях и информации о принятых мерах для выполнения принятых рекомендаций.

4) Описание информации о выполнении мер по исправлению установленных ситуаций и по внедрению рекомендаций, представленных в Решениях Счетной палаты в соответствии с приложением № 5 к "Требованиям при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений".

5) Другая информация.

[Раздел изменен Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021]

Пояснительная записка к годовому отчету на бумажном носителе подписывается собственноручной подписью руководителя бюджетного органа/учреждения и главным бухгалтером (начальником отдела бухгалтерии), а консолидированный отчет руководителем центрального органа публичной власти и главным бухгалтером (начальником отдела бухгалтерии), начальником управления по финансам и главным бухгалтером или иными уполномоченными лицами.

[Абзац введен Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021]

[Приложение N 1 в редакции Приказа Министерства финансов N 122 от 16.10.2024, в силу 05.11.2024]

[Приложение N 1 введено Приказом Мин.Фин. N 210 от 26.12.2018, в силу 11.01.2019]

[Приложение N 2 введено Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021, приложение N 2 становится приложением N 3]

[Приложение N 3 в редакции Приказа Министерства финансов N 122 от 16.10.2024, в силу 05.11.2024]

[Приложение N 3(2) введено Приказом Мин.Фин. N 210 от 26.12.2018, в силу 11.01.2019]

[Приложение N 4 изменено Приказом Министерства финансов N 122 от 16.10.2024, в силу 05.11.2024]

[Приложение N 4 изменено Приказом Мин.Фин. N 126 от 18.10.2021, в силу 29.10.2021]

[Приложение N 4 введено Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021]

[Приложение N 5 введено Приказом Мин.Фин. N 157 от 14.12.2020, в силу 08.01.2021]