Приказ N 167 от 26.09.2022 об утверждении Положения об организации и функционировании Республиканского архитектурно-градостроительного совета
МИНИСТЕРСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ
И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
П Р И К А З
об утверждении Положения об организации и функционировании
Республиканского архитектурно-градостроительного совета
№ 167 от 26.09.2022
(в силу 10.11.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 314 ст. 1157 от 10.10.2022
* * *
На основании части (3) статьи 6 и части (1) статьи 19 Закона об архитектурной деятельности № 1350/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001, № 21-24 часть 77), Положения об организации и функционировании Министерства инфраструктуры и регионального развития, утвержденного Постановлением Правительства № 690/2017, в целях продвижения единой политики и обеспечения качества процесса принятия решений в области архитектуры, градостроительства и планирования территории
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение об организации и функционировании Республиканского архитектурно-градостроительного совета, согласно приложению.
2. Аннулировать Приказ Министерства строительства и развития территории № 5 от 11.04.2008 г. об утверждении Положения об архитектурно-градостроительном национальном совете и порядок рассмотрения и согласования архитектурно-градостроительной документации.
3. Настоящий приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа, возлагаю на себя.
| ЗАМ. ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА, | |
| МИНИСТР | Андрей СПЫНУ |
| № 167. Кишинэу, 26 сентября 2022 г. | |
Приложение
к Приказу Министерства инфраструктуры
и регионального развития
№ 167 от 26 сентября 2022 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании Республиканского
архитектурно-градостроительного совета
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Республиканский архитектурно-градостроительный совет (далее – Совет) создан на основании части (3) статьи 6 Закона об архитектурной деятельности № 1350/2000 при Министерстве инфраструктуры и регионального развития (далее – Министерство).
2. Совет является консультационным и координационным органом без статуса юридического лица, созданным в целях рассмотрения и координации приоритетных действий национального и регионального значения в области архитектуры, градостроительства и обустройства территории, технических обоснований и проектов документации по обустройству территории и градостроительству.
3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, решениями, постановлениями и распоряжениями Правительства, Соглашением об ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз, Повесткой дня в области устойчивого развития до 2030 года, адаптированной к контексту Республики Молдова, международными конвенциями и конвенциями Совета Европы по обустройству территории и градостроительству, стороной которых является Республика Молдова, положениями нормативных документов в сфере строительства, касающихся соответствующей области, а также настоящим положением.
4. При принятии решений, входящих в компетенцию Совета, гарантируется независимость технических мнений его членов.
II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СОВЕТА
5. Совет сформирован из аттестованных специалистов в сфере обустройства территории, градостроительства, архитектуры, инженеров-строителей и инженеров транспортных и инженерно-технических сетей, представителей органов центрального публичного управления, образовательных учреждений, представителей общественных объединений с уставной деятельностью в области обустройства территории, градостроительства, архитектуры и строительства, охраны исторических памятников, окружающей среды, культуры и туризма.
6. Деятельностью Совета руководит и обеспечивает ее Государственный секретарь, ответственный за сферу обустройства территории, градостроительства и строительства, из состава Министерства инфраструктуры и регионального развития, который исполняет должность председателя. При невозможности участия председателя Совета в заседаниях его обязанности осуществляются заместителем председателя – начальником Управления градостроительства, строительства и жилья Министерства инфраструктуры и регионального развития.
7. Делопроизводство Совета обеспечивается главным консультантом из состава подразделения Министерства, ответственного за разработку политики градостроительства, строительства и жилья, который исполняет должность секретаря Совета, без права голоса.
8. Совет состоит из постоянных и замещающих членов.
9. Поименный состав Совета утверждается приказом Министерства на трехлетний срок.
10. Деятельность Совета может быть приостановлена по приказу Министерства.
III. ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА
11. Совет выполняет следующие обязанности:
1) рассматривает и согласовывает:
a) программы по обустройству территории и градостроительству;
b) технические обоснования к документации по обустройству территории и градостроительству;
c) исследования и стратегии развития городов, исследования о городской мобильности, о воздействии, проживании;
d) социально-экономические стратегии развития территорий населенных пунктов, разработанные и представленные на рассмотрение административно-территориальными единицами;
e) технические задания на конкурсы решений по обустройству территории, градостроительству и архитектуре;
f) другие проекты национального и регионального значения.
2) рассматривает и согласовывает проекты документации по обустройству территории и градостроительству, по которым не был достигнут консенсус в процессе рассмотрения и выдачи генерального заключения Министерством, в следующем порядке:
a) региональные планы обустройства территории, по запросу Национального совета по планированию территории, созданного Постановлением Правительства № 56/2017, в том числе: план обустройства территории зоны; план обустройства территории муниципия Кишинева; план обустройства территории района;
b) местные планы обустройства территории, в том числе: план обустройства межгородской или межсельской (межкоммунальной) территории; план обустройства территории муниципия, города или села (коммуны);
c) генеральные градостроительные планы и сопутствующие им местные градостроительные регламенты;
d) зональные градостроительные планы и сопутствующие им местные градостроительные регламенты;
e) детальные градостроительные планы, разрабатываемые за счет средств, выделенных Правительству или центральным отраслевым органам публичного управления;
3) рассматривает программы подготовки специалистов, а также рамочные учебные планы, планы непрерывной подготовки и специализации в области обустройства территории, градостроительства и архитектуры;
4) предлагает проекты нормативных актов и технических регламентов для обеспечения устойчивого развития обустройства территории, градостроительства и архитектуры;
5) по ходатайству центральных и местных органов публичного управления, рассматривает и излагает мнение по проектам объектов национального значения и объектов, расположенных в исторических, центральных зонах населенных пунктов и на магистральных трассах автомобильных дорог республиканского значения;
6) по ходатайству центральных и местных органов публичного управления, рассматривает технические проблемы, возникшие в процессе внедрения проектов документации по обустройству территории и градостроительству, а также определенные разногласия, вызванные проблемами технического порядка, по которым обязывает к выполнению условий, содержащихся в заключениях, согласно статье 26 Закона об основах градостроительства и обустройстве территории № 835/1996;
7) рассматривает и представляет мнения по возражениям, поданным бенефициарами - местными органами публичного управления на выданные Министерством генеральные заключения.
12. В случае рассмотрения и согласования проектов документации по обустройству территории и градостроительству, предметом которого являются исторические памятники национального значения, включенные в Реестр памятников Республики Молдова как охраняемые государством или как застроенные охраняемые зоны национального значения, Совет обязан учитывать заключения, выданные Национальным советом исторических памятников при Министерстве культуры. В случае возникновения разногласий в Совете по поводу требований, установленных в соответствующих заключениях, на заседания Совета могут быть приглашены представители Национального совета исторических памятников для участия в их рассмотрении.
13. Совет вправе сотрудничать с аналогичными структурами других государств.
IV. РУКОВОДСТВО СОВЕТА
14. Председатель Совета исполняет следующие основные обязанности:
1) руководит деятельностью Совета и председательствует на очередных и внеочередных заседаниях;
2) созывает заседания, определяет возможности рассмотрения Советом вопросов, внесенных в повестку дня, и утверждает вопросы, внесенные в повестку дня;
3) обладает правом решающего голоса в случае паритета голосов членов Совета;
4) подписывает решения и протоколы заседаний Совета;
5) представляет Совет на национальном уровне и комментирует решения, принимаемые на заседаниях Совета.
15. Заместитель председателя Совета исполняет следующие основные обязанности:
1) исполняет полномочия председателя Совета в его отсутствие;
2) участвует в заседаниях Совета;
3) обеспечивает процесс рассмотрения возражений на заседаниях Совета.
16. Секретарь Совета исполняет следующие обязанности:
1) составляет повестку дня заседаний по указанию председателя Совета;
2) приглашает, по указанию председателя, на заседания Совета его членов, бенефициаров и авторов проектов для их представления и рассмотрения на созванных очередных и внеочередных заседаниях;
3) оформляет протоколы заседаний Совета в течение не более 5 дней со дня проведения заседания;
4) обеспечивает передачу на рассмотрение членам Совета, не менее чем за 3 рабочих дня до даты участия в заседании, в электронном формате следующего:
a) повестки дня заседания;
b) даты, времени и места проведения заседания;
c) материалов предлагаемых к рассмотрению на заседании, в том числе копий возражений, поданных на выданные Министерством генеральные заключения;
5) обеспечивает опубликование протокола и решений Совета на официальной веб-странице Министерства;
6) обеспечивает учет регистрации и хранения протоколов заседаний Совета;
7) другие функции, обязательные для деятельности и функционирования Совета.
17. Члены Совета имеют следующие права и обязанности:
1) участвуют в работе заседаний Совета на общественных началах;
2) предварительно рассматривают представленную Совету документацию для составления мнения о ее качестве и законности до даты заседания;
3) составляют предложения и аргументацию по вопросам и документации, рассматриваемым в ходе заседаний, на котором они присутствуют;
4) предлагают возвращение документации, не соответствующей с градостроительной точки зрения, представленной в неполном виде или разработанной с отклонениями от нормативных актов и строительных нормативов, требуя дополнений (дополнительные текстовые и графические материалы) и/или изменений;
5) высказывают собственное мнение, обладая правом голоса при принятии всех решений Совета;
6) могут требовать от автора, в ходе заседания, детализации любых элементов документации, чтобы принятие решения было основано на максимально полной информации;
7) уведомляют председателя Совета в случае возникновения конфликта интересов, в соответствии с положениями законодательства о конфликте интересов;
8) воздерживаются от высказываний и от голосования в случае обсуждения и/или голосования по вопросу, предполагающему наличие конфликта интересов;
9) высказывают особое мнение с его обязательным внесением в протоколы заседаний;
10) при необходимости, вносят предложения по улучшению механизмов внедрения политик, программ и проектов в области обустройства территории и градостроительства;
11) своевременно информируют секретаря Совета не менее чем за 2 дня до заседания о невозможности участия в заседании.
V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ
ДОКУМЕНТАЦИИ СОВЕТОМ
18. Совет осуществляет свою деятельность в ходе очередных и внеочередных заседаний, в физическом или онлайновом формате, и принимает решения большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.
19. Совет созывается на очередные заседания, как правило, ежеквартально, или при каждой необходимости, при созыве по распоряжению председателя или заместителя председателя Совета.
20. Внеочередные заседания созываются по требованию председателя Совета.
21. В случае необходимости, для специальных консультаций на заседания Совета могут быть приглашены аттестованные по отраслям специалисты, не входящие в состав Совета.
22. Рассмотрение Советом технических обоснований к документации по обустройству территории, градостроительству или другой аналогичной документации (городских стратегий, исследований о городской мобильности, о воздействии, о проживании, социально-экономических стратегий развития населенных пунктов, разработанных административно-территориальными единицами, и т.д.) осуществляется на заключительном этапе проекта, до их представления на утверждение.
23. Для рассмотрения и согласования Советом, проекты документации по обустройству территории и градостроительству, прошедшие публичные консультации и получившие заключение в порядке, установленном Законом об основах градостроительства и обустройстве территории № 835/1996, представляются в полном объеме в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
1) NCM B.01.02 "Систематизация территорий и населенных пунктов. Инструкции о составе, методологии разработки, согласования и утверждения документации по градостроительству и обустройству территории";
2) Положения о выдаче Генерального заключения на документацию по обустройству территории, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды № 264 от 20.11.2018 г.;
3) Положения о выдаче Генерального заключения на документацию по градостроительству, утвержденного Приказом Министерства инфраструктуры и регионального развития № 45 от 25.03.2022 г.
24. Документы представляются в офис Министерства, в подразделение, ответственное за менеджмент документов, в оригинале и в виде копий, бенефициарами или их законными представителями. Оригиналы документов возвращаются в момент принятия заявления и проверки соответствия копии оригиналу.
25. После регистрации проекты документации по обустройству территории и градостроительству передаются подразделением, ответственным за менеджмент документов, секретарю Совета.
26. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют большинство членов Совета. Количество членов определяется в приказе Министерства об утверждении поименного состава Совета.
27. В случае невозможности проведения заседания из-за отсутствия кворума, в течение не более 5 рабочих дней со дня несостоявшегося заседания созывается повторное заседание. Члены Совета извещаются о повторном заседании не менее чем за один рабочий день до даты заседания. Секретарь Совета устанавливает и отмечает наличие кворума в протоколе заседания.
28. Решения Совета принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.
29. Заседания Совета оформляются протоколами, составленными секретарем, подписанными председателем Совета и контрасигнованными секретарем в течение не более 5 дней со дня проведения заседания.
30. Представление (защита) проектов/документации или обоснований осуществляется в обязательном порядке главным архитектором проекта при участии бенефициара. При необходимости в защите проекта могут участвовать и другие аттестованные специалисты, разработчики разделов представленной документации. При невозможности обеспечения участия разработчика – автора проекта, защита проекта переносится на другое заседание Совета.
31. Считаются согласованными разработанные проекты, при условии указания этого в протоколе соответствующего заседания, подписанном в установленном порядке, которые не содержат указаний о представлении на повторное рассмотрение.
Члены Совета, не согласные с мнением большинства членов Совета, присутствующих на заседании, имеют право на особое мнение, которое вносится в протокол заседания.
32. Во избежание конфликтов интересов, в начале срока полномочий члены Совета подписывают декларацию под личную ответственность, которой обязуются не участвовать, в период исполнения должности члена Совета, в процедурах согласования, если они участвовали в качестве автора/соавтора, бенефициара или инвестора в документации, представленной на согласование Совету, в который они входят.
33. Министерство выдает повторное генеральное заключение на проекты документации по обустройству территории и градостроительству, которые были опротестованы, на основе протокола заседания Совета, в котором фиксируются голоса большинства членов Совета.
34. Документы заседаний следующие:
1) повестка дня заседания, подписанный протокол, список присутствия членов Совета, приглашенных лиц, авторов и бенефициаров представленных проектов документов;
2) документация, рассмотренная и согласованная Советом.
35. Протокол и решения Совета публикуются на официальной веб-странице Министерства в течение 5 дней со дня их подписания.
36. Хранение и архивация протоколов Совета и соответствующих материалов обеспечиваются секретарем Совета в порядке, установленном законодательством.