Ordin nr.167 din 26.09.2022 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului arhitectural-urbanistic republican

MINISTERUL INFRASTRUCTURII
ŞI DEZVOLTĂRII REGIONALE

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi

funcţionare a Consiliului arhitectural-urbanistic republican

nr. 167  din  26.09.2022

 (în vigoare 10.11.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 314 art.1157 din 10.10.2022

* * *

În temeiul prevederilor art.6 alin.(3) şi art.19 alin.(1) din Legea nr.1350/2000 cu privire la activitatea arhitecturală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.21-24 art.77), Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.690/2017, în scopul promovării politicii unitare şi asigurării calităţii procesului decizional în domeniul arhitecturii, urbanismului şi amenajării teritoriului,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului arhitectural-urbanistic republican, conform anexei.

2. Se abrogă Ordinul Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului nr.5 din 11.04.2008 cu privire la aprobarea Regulamentului Consiliului arhitectural-urbanistic naţional şi ordinea de examinare şi coordonare a documentaţiilor arhitectural-urbanistice.

3. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Controlul privind executarea prezentului ordin mi-l asum.

Anexă

la Ordinul Ministerului Infrastructurii

şi Dezvoltării Regionale

nr.167 din 26 septembrie 2022

REGULAMENTUL

de organizare şi funcţionare a Consiliului arhitectural-urbanistic republican

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Consiliul arhitectural-urbanistic republican (în continuare – Consiliu) este instituit în temeiul art.6 alin.(3) al Legii nr.1350/2000 cu privire la activitatea arhitecturală, pe lângă Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale (în continuare – Ministerul).

2. Consiliul este organ consultativ şi coordonator, fără personalitate juridică, instituit în scopul examinării şi coordonării acţiunilor prioritare de interes naţional şi regional în domeniul arhitecturii, urbanismului şi amenajării teritoriului, a studiilor de fundamentare şi a proiectelor documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism.

3. În activitatea sa Consiliul se conduce de Constituţia Republicii Moldova, legile şi hotărârile Parlamentului, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele, hotărârile şi dispoziţiile Guvernului, Acordul de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană, Agenda de Dezvoltare Durabilă 2030 adaptată la contextul Republicii Moldova, convenţiile internaţionale şi ale Consiliului Europei privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, la care Republica Moldova este parte, prevederile documentelor normative în construcţii pe domeniul respectiv, precum şi de prezentul regulament.

4. În adoptarea deciziilor care sunt de competenţa Consiliului, independenţa opiniilor tehnice ale membrilor acestuia este garantată.

II. COMPONENŢA ŞI MODUL DE ORGANIZARE

ALE CONSILIULUI

5. Consiliul este format din specialişti atestaţi din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, arhitecturii, ingineri constructori şi ingineri de reţele tehnico-edilitare şi de transport, reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale, instituţii de învăţământ, reprezentanţi ai asociaţiilor obşteşti cu activităţi statutare în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, arhitecturii şi construcţiilor, protecţiei monumentelor istorice, mediului, culturii şi turismului.

6. Activitatea Consiliului este condusă şi asigurată de către Secretarul de stat responsabil de domeniul amenajarea teritoriului, urbanism şi construcţii din cadrul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, exercitând funcţia de preşedinte. În cazul imposibilităţii participării preşedintelui Consiliului la şedinţe, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către vicepreşedinte – Şeful direcţiei urbanism, construcţii şi locuinţe din cadrul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

7. Lucrările de secretariat ale Consiliului sunt asigurate de către un consultant principal din subdiviziunea Ministerului, responsabilă de elaborarea politicii în urbanism, construcţii şi locuinţe, care va exercita funcţia de secretar al Consiliului, fără drept de vot.

8. Consiliul este compus din membri permanenţi şi membri supleanţi.

9. Componenţa nominală a Consiliului se aprobă prin ordinul Ministerului pentru un mandat de 3 ani.

10. Activitatea Consiliului poate fi suspendată prin ordinul Ministerului.

III. ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

11. Consiliul are următoarele atribuţii:

1) examinează şi coordonează:

a) programe de amenajare a teritoriului şi de urbanism;

b) studii de fundamentare pentru documentaţii de amenajare a teritoriului şi de urbanism;

c) studii şi strategii de dezvoltare urbană, studii de mobilitate urbană, de impact, de locuire;

d) strategii socioeconomice de dezvoltare a teritoriilor localităţilor, elaborate şi prezentate pentru examinare de către unităţile teritorial-administrative;

e) caietele de sarcini pentru concursuri de soluţii de amenajare a teritoriului, urbanism şi arhitectură;

f) alte proiecte de interes naţional şi regional.

2) examinează şi coordonează proiectele documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, la care nu s-a ajuns la un consens în procesul de examinare şi de emitere a avizului general de către Minister, după cum urmează:

a) planurile regionale de amenajare a teritoriului, la solicitarea Consiliului Naţional de Planificare a Teritoriului, instituit prin Hotărârea Guvernului nr.56/2017, inclusiv: planul de amenajare a teritoriului zonal; planul de amenajare a teritoriului municipiului Chişinău; planul de amenajare a teritoriului raional,;

b) planurile locale de amenajare a teritoriului, inclusiv: planul de amenajare a teritoriului interorăşenesc sau intersătesc (intercomunal); planul de amenajare a teritoriului municipal, orăşenesc sau sătesc (comunal);

c) planurile urbanistice generale şi regulamentele locale de urbanism aferente;

d) planurile urbanistice zonale şi regulamentele locale de urbanism aferente;

e) planurile urbanistice de detaliu, elaborate din contul alocaţiilor Guvernului sau autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate.

3) examinează programele de pregătire a specialiştilor, precum şi planurile-cadru de învăţământ, de formare continuă şi specializare în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi arhitecturii;

4) propune proiecte de acte normative şi reglementări tehnice pentru asigurarea dezvoltării durabile a amenajării teritoriului, urbanismului şi arhitecturii;

5) la solicitarea autorităţilor administraţiilor publice centrale şi locale, examinează şi expune opinia la proiectele obiectivelor de importanţă naţională şi a celor amplasate în zonele istorice, centrale ale localităţilor şi pe traseele magistrale ale drumurilor auto de importanţă republicană;

6) la solicitarea autorităţilor administraţiilor publice centrale şi locale, examinează problemele tehnice apărute în procesul de implementare a proiectelor documentaţiei de amenajare a teritoriului şi de urbanism, precum şi anumite diferende datorate problemelor de ordin tehnic pe care le impune însuşirea condiţiilor cuprinse în avize, conform art.26 din Legea nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului;

7) examinează şi prezintă opinia pe contestaţiile depuse de către beneficiari - autorităţile administraţiilor publice locale cu referire la avizele generale emise de Minister.

12. În cazul examinării şi coordonării proiectelor documentaţiei de amenajare a teritoriului şi de urbanism, care au ca obiect monumente istorice de categorie naţională incluse în Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat sau zone construite protejate de categorie naţională, Consiliul este obligat să ţină cont de avizele emise de către Consiliul Naţional al Monumentelor Istorice de pe lângă Ministerul Culturii. În cazul apariţiei unor diferende în Consiliu pe cerinţele stabilite în avizele respective, la şedinţele Consiliului pot fi invitaţi reprezentanţi ai Consiliului Naţional al Monumentelor Istorice, pentru participare la examinarea acestora.

13. Consiliul este în drept să colaboreze cu structuri analogice din alte state.

IV. CONDUCEREA CONSILIULUI

14. Preşedintele Consiliului are următoarele atribuţii principale:

1) conduce activitatea Consiliului şi prezidează şedinţele ordinare şi extraordinare;

2) convoacă şedinţele, determină oportunităţile de examinare de către Consiliu a subiectelor incluse în ordinea de zi şi aprobă subiectele incluse în agendă;

3) posedă dreptul de vot decisiv în cazul parităţii voturilor membrilor Consiliului;

4) semnează deciziile şi procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

5) reprezintă Consiliul la nivel naţional şi comentează deciziile adoptate în cadrul şedinţelor Consiliului.

15. Vicepreşedintele Consiliului are următoarele atribuţii principale:

1) exercită atribuţiile preşedintelui Consiliului în lipsa acestuia;

2) participă în şedinţele Consiliului;

3) asigură procesul de examinare a contestaţiilor în cadrul şedinţelor Consiliului.

16. Secretarul Consiliului are următoarele atribuţii:

1) elaborează agenda şedinţelor la indicaţia preşedintelui Consiliului;

2) invită, la indicaţia preşedintelui, membrii în şedinţele Consiliului, beneficiarii şi autorii proiectelor pentru a fi prezentate şi examinate în şedinţele ordinare şi extraordinare convocate;

3) perfectează procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului, în termen de cel mult 5 zile de la data desfăşurări şedinţei;

4) asigură transmiterea spre examinare către membrii Consiliului, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data întrunirii în şedinţă, în format electronic, următoarele:

a) agenda şedinţei;

b) data, ora şi locul de desfăşurare a şedinţei;

c) materialele propuse pentru examinare în şedinţă, inclusiv copiile contestaţiilor depuse cu referire la avizele generale emise de Minister.

5) asigură publicarea pe pagina oficială web a Ministerului a procesului-verbal şi deciziilor Consiliului;

6) asigură evidenţă înregistrării şi păstrării proceselor-verbale ale şedinţelor Consiliului;

7) alte atribuţii indispensabile activităţii şi funcţionării Consiliului.

17. Membrii Consiliului au următoarele obligaţii şi drepturi:

1) participă la lucrările şedinţelor Consiliului în baza principiilor obşteşti;

2) examinează prealabil documentaţiile prezentate Consiliului pentru stabilirea opiniei asupra calităţii şi legalităţii acestora până la data şedinţei;

3) întocmesc propuneri şi argumentări pe subiectele şi documentaţiile examinate în cadrul şedinţelor la care sunt prezenţi;

4) propun restituirea documentaţiilor necorespunzătoare din punct de vedere urbanistic, prezentate în mod incomplet sau elaborate cu abateri de la actele normative şi normativele în construcţii, solicitând completări (piese scrise şi desenate suplimentare) şi/sau modificări;

5) exprimă propria opinie având drept de vot la adoptarea tuturor deciziilor Consiliului;

6) pot solicita de la autor, în cadrul şedinţei, detalierea oricăror elemente din documentaţie, încât deliberarea să se fundamenteze pe informaţii cât mai complete;

7) informează preşedintele Consiliului în cazul apariţiei unui conflict de interese, în conformitate cu prevederile legislaţiei cu privire la conflictul de interese;

8) se abţin de la expuneri şi de la vot în cazul discuţiei şi/sau votării pe marginea subiectului ce implică conflictul de interese;

9) exprimă opinie separată cu consemnarea acesteia obligatoriu în procesele-verbale ale şedinţelor;

10) înaintează propuneri, după caz, pentru îmbunătăţirea mecanismelor de implementare a politicilor, programelor şi a proiectelor în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului;

11) informează în timp util secretarul Consiliului, cu cel puţin 2 zile înainte de şedinţă, despre imposibilitatea participării la şedinţă.

V. ORDINEA DE EXAMINARE ŞI COORDONARE

A DOCUMENTAŢIILOR DE CĂTRE CONSILIU

18. Consiliul îşi desfăşoară activitatea în şedinţe ordinare şi extraordinare, în format fizic sau online şi adoptă decizii cu votul majorităţii membrilor Consiliului prezenţi la şedinţă.

19. Consiliul este convocat în şedinţe ordinare, de regulă trimestrial, sau ori de câte ori este necesar, la convocarea dispusă de preşedintele sau vicepreşedintele Consiliului.

20. Şedinţele extraordinare se convoacă la solicitarea preşedintelui Consiliului.

21. În caz de necesitate, pentru consultări specifice la şedinţele Consiliului pot fi invitaţi specialişti atestaţi pe domenii, neincluşi în componenţa Consiliului.

22. Examinarea de către Consiliu a studiilor de fundamentare pentru documentaţii de amenajare a teritoriului, de urbanism, sau altele similare (strategii urbane, studii de mobilitate urbană, de impact, de locuire, strategii socioeconomice de dezvoltare a localităţilor elaborate de către unităţile teritorial-administrative, etc.) se efectuează la etapa finală a proiectului, înainte de a fi prezentate pentru aprobare.

23. Pentru examinare şi coordonare de către Consiliu, proiectele documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, consultate public şi avizate în modul stabilit de Legea nr.835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului, vor fi prezentate în volum complet conform prevederilor stabilite de următoarele normative:

1) NCM B.01.02 "Sistematizarea teritoriilor şi localităţilor. Instrucţiuni privind conţinutul, principiile metodologice de elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului";

2) Regulamentul privind emiterea Avizului general la documentaţia de amenajare a teritoriului, aprobat prin Ordinul Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului nr.264 din 20.11.2018;

3) Regulamentul privind emiterea Avizului general la documentaţia de urbanism, aprobat prin Ordinul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale nr.45 din 25.03.2022.

24. Documentele se prezintă la sediul Ministerului la subdiviziunea responsabilă de managementul documentelor, în original şi copii, de către beneficiar sau de către reprezentanţii legali ai acestora. Originalele de documente se restituie din momentul preluării cererii şi verificării conformităţii copiei cu originalul.

25. Proiectele documentaţiei de amenajare a teritoriului şi de urbanism se transmit de subdiviziunea responsabilă de managementul documentelor, după înregistrare, către secretarul Consiliului.

26. Şedinţa Consiliului se consideră deliberativă dacă este prezentă majoritatea membrilor Consiliului. Numărul membrilor va fi stabilit în Ordinul Ministerului privind aprobarea componenţei-nominale a Consiliului.

27. În cazul în care şedinţa nu poate fi desfăşurată din lipsă de cvorum, în termen, cel mult 5 zile lucrătoare de la data şedinţei care nu a avut loc, se convoacă şedinţa repetată. Membrii Consiliului vor fi informaţi despre şedinţa repetată cu cel puţin o zi lucrătoare pînă la data şedinţei. Secretarul Consiliului constată şi menţionează întrunirea cvorumului în procesul-verbal al şedinţei.

28. Deciziile Consiliului se adoptă cu votul majorităţii membrilor Consiliului prezenţi la şedinţă.

29. Şedinţele Consiliului se consemnează în procese-verbale, întocmite de secretar, semnate de preşedintele Consiliului şi contrasemnate de secretar, în termen de cel mult 5 zile de la data desfăşurării şedinţei.

30. Prezentarea (susţinerea) proiectelor/documentaţiilor sau studiilor se realizează, în mod obligatoriu, de arhitectul-şef a proiectului cu participarea beneficiarului. După caz, la susţinerea proiectului pot participa şi alţi specialişti atestaţi, elaboratori ai compartimentelor din documentaţia prezentată. În cazul în care nu se poate asigura participarea elaboratorului – autor al proiectului, susţinerea proiectului se va reprograma pentru o altă şedinţă a Consiliului.

31. Se consideră coordonate proiectele elaborate, cu condiţia stipulării acesteia în procesul-verbal al şedinţei corespunzătoare, semnat în modul stabilit, care nu conţin indicaţii privind prezentarea spre examinare repetată.

Membrii Consiliului care nu sunt de acord cu opinia majorităţii membrilor Consiliului, prezenţi la şedinţă, au dreptul la opinie separată, care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei.

32. Pentru evitarea conflictelor de interese, la începerea mandatului, membrii Consiliului semnează o declaraţie pe propria răspundere prin care se obligă ca, pe perioada exercitării funcţiei de membru, nu vor participa în cadrul procedurilor de coordonare în cazul în care au participat în calitate de autor/coautor, verificator, beneficiar sau investitor al documentaţii depuse spre coordonare la Consiliul din care fac parte.

33. Ministerul emite avizul general repetat pentru proiectele documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism care au fost contestate, pe baza procesului-verbal al şedinţei Consiliului, în care se consemnează votul majorităţii membrilor Consiliului.

34. Documentele şedinţelor sunt următoarele:

1) ordinea de zi a şedinţei, procesul-verbal semnat, lista de prezenţă a membrilor Consiliului, a invitaţilor, a autorilor şi beneficiarilor proiectelor de documente prezentate;

2) documentaţia examinată şi coordonată de Consiliu.

35. Procesul-verbal şi deciziile Consiliului se publică pe pagina web oficială a Ministerului, în termen de 5 zile de la data semnării acestora.

36. Păstrarea şi arhivarea proceselor-verbale ale Consiliului şi a materialelor relevante sunt asigurate de secretariatul Consiliului, în modul stabilit de legislaţie.