Приказ N 174 от 17.12.2014 об утверждении Требований при составлении годового отчета 2014, на I семестр/9 месяцев и годового отчета 2015 об исполнении бюджетов административно- территориальных единиц/центральных публичных органов и бюджетов публичных учреждений, финансируемых за счет бюджета

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении Требований при составлении годового отчета 2014,

 на I семестр/9 месяцев и годового отчета 2015 об исполнении

бюджетов административно-территориальных единиц/

центральных публичных органов и бюджетов

публичных учреждений, финансируемых

за счет бюджета

№ 174  от  17.12.2014

 (в силу 23.12.2014) 

Мониторул Офичиал № 385 ст.1897 от 23.12.2014

* * *

В соответствии с положениями статьи 38 Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля 2007

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Требования при составлении годового отчета 2014, на I семестр/

9 месяцев и годового отчета 2015 об исполнении бюджетов административно-территориальных единиц/центральных публичных органов и бюджетов публичных учреждений, финансируемых за счет бюджета,

в соответствии с приложением.

2. Отменить Приказ министра финансов № 115 от 29 декабря 2007 об утверждении пояснительной записки к отчету об исполнении бюджетов публичных учреждений, финансируемых за счет бюджета.

3. Настоящий приказ вступает в силу начиная с представления годового отчета за 2014 год.

Приложение

к Приказу министра финансов

№ 174 от 17 декабря 2014 г.

ТРЕБОВАНИЯ

при составлении годового отчета 2014, на I семестр/9 месяцев и годового

отчета 2015 об исполнении бюджетов административно-территориальных

единиц/центральных публичных органов и бюджетов публичных

учреждений, финансируемых за счет бюджета

Отчет об исполнении бюджетов административно-территориальных единиц/центральных публичных органов и бюджетов публичных учреждений, финансируемых за счет бюджета включает в себя следующие разделы:

I. Требования к отчетам об исполнении бюджета

II. Требования к отчету по программам (бюджеты по программам)

III. Требования к отчетам по сетям, штатам и контингентам

IV. Требования к дебиторской и кредиторской задолженности

V. Требования к балансу исполнения бюджета центральных/государственных учреждений

VI. Другая дополнительная информация:

- инвентаризация

- гуманитарная помощь

- общая информация.

Требования будут содержать ссылки на отклонения между показателями кассового исполнения и эффективными показателями, предусмотренные в бюджете (уточненные на соответствующий отчетный период), а также по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

При составлении отчета обязательно указать соответствующиеглавы и разделы требований.

В отчете об исполнении бюджетов административно-территориальных единиц/центральных публичных органов и бюджетов публичных учреждений, финансируемых за счет бюджета описываются следующие:

1. Описать часть доходов всего по всем компонентам, по основному компоненту с указанием:

√ изменения утвержденных показателей и причины изменений;

√ уровень выполнения уточненного плана и причины невыполнения в целом, а также уровень выполнения за соответствующий период прошлого года.

2. Описать часть расходов всего по всем компонентам, по основному компоненту и по каждой отрасли в соответствии с бюджетной классификацией (основная группа /группа/программы/ подпрограммы /тип/статья) с включением обязательно объяснения, характеризующей:

√ изменения утвержденных показателей (в том числе уточнения в течение года утвержденных законодательным органом), а также объяснить отклонения/причины их изменений;

√ уровень выполнения уточненного плана и причины невыполнения в целом, а также уровень выполнения за соответствующий период прошлого года;

√ внедрение мер политик и их влияние на предусмотренный бюджет;

√ осуществление программ поддержки бюджетного сектора;

√ осуществление деятельности (по видам платежей) за счет целевых трансфертов из государственного бюджета;

√ финансирование расходов из других источников (резервного фонда Правительства, специальных счетов для чрезвычайных ситуаций);

√ меры по оптимизации затрат по соответствующим отраслям и повышение качества государственных услуг.

3. Специальные средства и специальные фонды описать в целом по доходам и расходам по каждой отрасли, категории специальных средств и каждого специального фонда отдельно, объясняя поправки утвержденных показателей, уровень исполнения уточненного плана на соответствующий отчетный период, отклонения по сравнению с предыдущим годом и формирование денежных остатков на конец бюджетного года и основные направления по осуществлению внутренних и внешних грантов (с указанием наименования донора), полученных государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета.

4. По проектам, финансируемым из внешних источников, описать поступление внешних кредитов и грантов для осуществления проектов с внешним финансированием и вклад публичного органа в их достижении. Анализировать уровень выполнения этих проектов по отношению к предусмотренным ассигнованиям и объяснить причины их невыполнения, а также формирования денежных остатков на конец бюджетного года.

5. Анализ реальных расходов (фактических) для стипендий, продуктов питания, медикаментов, обеспечение одеждой, обувью, мебелью, предметами гигиены, игр и игрушек, обмундирования, сравнивая их с утвержденными нормативами (по случаю с предыдущими годами).

6. Описать выполнение капитальных расходов, в том числе выполнение инвестиционной программы.

7. Описать факторы, которые привели к увеличению остатков денежных средств по бюджетам административно-территориальных единиц в отчетном периоде по сравнению на 31 декабря прошлого года (неисполнение расходов на уровне основной группы и т.п.).

II. Требования к отчету по программам (бюджеты по программам)

Отчет должен включать:

√ анализ производительности (показатели эффективности) по отношению к целям и задачам, расходам, произведенным в течение отчетного периода (динамика за последние 2-3 года);

√ объяснение основных отклонений и факторов, повлиявших на них, в том числе, если они были под влиянием изменений лимита ассигнований;

√ выявление потенциальных проблем в осуществлении программы/подпрограммы и предложения по их решению.

III. Отчеты по сетям, штатам и контингентам

8. Динамика персонала (един./чел.) и контингента (школьники, студенты, аудиторы, мастера и т.д.) в целом и по типу учреждения по сравнению с утвержденными на соответствующий бюджетный год, число вакансий.

9. Динамика использования коек, количество человек, реабилитированных/вылеченных (попечительство и пациенты) в учреждениях здравоохранения и социальной помощи.

10. Анализ реальных затрат на заработную плату (начисленные) и средней заработной платы персонала (функции) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

11. Объяснить отклонения числа учреждений, сотрудников, контингента школьников и студентов и анализ отчета студенты/учитель, ученики/учитель (учителя) и студенты/вспомогательный персонал, ученики/вспомогательный персонал.

IV. Требования к дебиторской и кредиторской задолженности

12. Описание дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе с истекшим сроком оплаты по сравнению на 31 декабря предыдущего бюджетного года, объясняя причины допущения или их рост, меры по их сокращению. Перечислить список администраторов бюджета, которые допустили самые большие долги и/или допустили их рост. Объяснить причины допущения долгов с истекшим сроком давности (более 3 лет) и предпринятые меры по их устранению. Укажите, если в течение года были применены административные штрафы за нарушение финансовой дисциплины.

V. Требования к балансу исполнения бюджета центральных/государственных учреждений

13. Описание баланса.

14. Описание остатка денежных средств на начало и конец отчетного периода, расшифровки их по

счетам и компонентам, с указанием в соответствующих случаях средств, размещенных на депозите в Национальном банке Молдовы.

15. Описание наличия и движения основных средств и материалов.

16. Описание запасов продовольствия, медикаментов и протезов на складах (количество и сумма).

17. Описание бюджетных и банковских кредитов, полученных и погашенных, в том числе за предыдущие годы.

18. Описание недостатков, хищений и предпринятых мер к их восстановлению.

VI. Другая дополнительная информация

19. Информация о результатах проведенной инвентаризации (недостатки или излишки, обнаруженные во время инвентаризации, предпринятые меры к избежанию их в будущем).

20. Описание гуманитарной помощи, поступившей во владение учреждений/отрасли (по отраслям, объему и основным донорам).

21. Анализ исполненных расходов по реализации программ для оборудования (укрепление материально-технической базы) учреждений, издание учебников, покупка угля, поддержка молодых специалистов, организация и проведение выпускных экзаменов, обеспечение компьютерами и сетевым оборудованием и внедрение информационных и коммуникационных технологий.

22. Другая дополнительная информация, не указанная выше.

23. Перечень проводимых семинаров, проверок в бюджетных учреждениях, выявленных недостатков и принятых мер.

24. Рекомендуется дополнить отчет графиками динамики расходов по соответствующим отраслям.