Приказ N 185 от 31.12.2019 о внесении изменений в Национальные стандарты по внутреннему контролю в публичном секторе, утвержденные Приказом министра финансов № 189/2015

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

о внесении изменений в Национальные стандарты по внутреннему

контролю в публичном секторе, утвержденные Приказом

министра финансов № 189/2015

№ 185  от  31.12.2019

 (в силу 17.01.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 7-13 ст. 21 от 17.01.2020

* * *

На основании пункта b) статьи 29 Закона о государственном внутреннем финансовом контроле № 229/2010 (переопубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2019 г., № 86-92, ст.140)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Национальные стандарты по внутреннему контролю в публичном секторе, утвержденные Приказом министра финансов № 189/2015 (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 332-339, ст.2391), изменить следующим образом:

1) По всему тексту аббревиатуру «ФМК» заменить аббревиатурой «ВУК»

2) Подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) Внутренний управленческий контроль – это система, организованная менеджером публичного субъекта и его персоналом в целях обеспечения надлежащего управления, охватывающая совокупность политик, процедур, внутренних правил, процессов и деятельностей, осуществляемых в рамках публичного субъекта для управления рисками и предоставления разумных гарантий для достижения задач и запланированных результатов.»

3) В подпункте 2):

а) слова «составной частью внутреннего контроля в качестве инструмента» заменить словом «инструментом»;

b) текст «финансового менеджмента и контроля (в дальнейшем – ФМК)» заменить текстом «внутреннего управленческого контроля (в дальнейшем – ВУК)».

4) Подпункт 3) изложить в следующей редакции:

«3) Государственный внутренний финансовый контроль = Внутренний аудит + Внутренний управленческий контроль + центральное управление по гармонизации¹.

_____________________

¹ Центральное управление по гармонизации – представляет управление политик в области государственного внутреннего финансового контроля Министерства финансов».

5) В подпункте 4):

a) подпункт a) дополнить в начале словом «экономичность, »;

b) подпункт d) изложить в следующей редакции:

«d) надежность и целостность финансовой и операционной информации.».

6) В подпункте 5) текст «ко всем субъектам публичного сектора, распоряжающимся средствами национального публичного бюджета» заменить текстом «к органам центрального и местного публичного управления, публичным учреждениям, а также распоряжающимся средствами национального публичного бюджета автономными органами / учреждениями».

7) Подпункт 6) дополнить текстом:

«В целях облегчения процесса менеджер публичного субъекта назначает организационное подразделение или лицо, ответственное за координацию деятельности по организации, поддержанию и развитию ВУК в рамках субъекта.».

8) Дополнить подпунктом 6¹ следующего содержания:

«6¹) Ответственность подразделения или лица, ответственного за координацию деятельности по организации, поддержанию и развитию ВУК:

a) организация процесса самооценки и ежегодной отчетности системы ВУК в рамках субъекта, при необходимости, и в рамках подведомственных субъектов;

b) установление пробелов в существующей системе ВУК в результате самооценки;

c) планирование действий по развитию и приобщению к передовой практике ВУК;

d) согласование, мониторинг и отчетность выполнения запланированных действий;

e) прочее, согласно нормативной базе.».

9) В подпункте 8) из сноски 2 текст «согласовываются с Министерством финансов, затем» исключить.

10) В подпункте 11):

a) подпункты a) b) c) и d) изложить в следующей редакции:

«a) личная, профессиональная целостность и этика руководства и персонала;

b) стиль управления, методы и техники управления;

c) организационная структура, в том числе делегирование полномочий и ответственности, а также определение порядка подчинения;

d) политики и практики управления человеческими ресурсами.»;

b) подпункты e) и f) отменить.

11) В подпункте 12) слово «систем» дополнить текстом «/процессов».

12) В подпункте 13):

а) слово «управления» заменить словом «менеджмента»;

b) текст «проверки, согласования» заменить текстом «проверки, надзор, сверки, контроль доступа к ресурсам, ».

13) В подпункте 14) слово «обязанности» заменить словом «задания».

14) Подпункт 16) слово «касается» дополнить словом «экономичности,».

15) В подпункте 20) из сноски № 4 слово «внутренний» исключить.

16) В подпункте 23) текст «по гармонизации» заменить текстом «политик в области».

17) В НСВК 2. Функции, полномочия и обязанности в содержании текст «, роли» исключить.

18) В НСВК 3. Приверженность к компетенции в примечаниях текст «подразделения или организационной структуры» заменить текстом «организационного подразделения».

19) В НСВК 4. Подход и операционный стиль руководства, слова «внутреннего контроля» и слова «внутренний контроль» заменить аббревиатурой «ВУК».

20) В НСВК 5. Организационная структура:

а) слово «структурного» заменить словом «организационного»;

b) слово «стратегических» исключить.

21) В НСВК 7. Установление задач, после слова «достижимы» дополнить словом «(выполнимы)».

22) В НСВК 8. Планирование, мониторинг и отчетность в отношении качественных характеристик в содержании слово «деятельности» заменить словом «действий».

23) В НСВК 8. Планирование, мониторинг и отчетность в отношении качественных характеристик в примечаниях:

a) после первого абзаца внести новую фразу следующего содержания: «Каждое организационное подразделение публичного субъекта разрабатывает ежегодный план действий, который затем включается в ежегодный план действий публичного субъекта.»;

b) слово «комплексности» заменить словами «комплексности деятельности»;

c) слово «структурного» заменить словом «организационного»;

d) четвертый абзац после первого предложения дополнить фразой следующего содержания: «Качественные показатели достаточно детализированы и измеримы для оценки степени выполнения установленных задач и действий.»

24) В НСВК 9. Риск-менеджмент:

a) содержание изложить в следующей редакции:

«Публичный субъект оценивает подверженность к рискам, вызванным возможными будущими событиями, определяет допустимый уровень остаточных рисков и обеспечивает их поддержание в пределах допустимого уровня. Менеджер публичного субъекта обеспечивает разработку стратегии риск-менеджмента, на основании которой систематично идентифицируются, регистрируются, оцениваются, контролируются, осуществляются мониторинг и отчетность рисков, в том числе рисков мошенничества и коррупции.

Каждое организационное подразделение публичного субъекта разрабатывает Реестр рисков, который в дальнейшем будет объединен в консолидированный Реестр рисков публичного субъекта.»;

b) предпоследний абзац в примечаниях дополнить абзацем следующего содержания:

«В консолидированный Реестр рисков включаются риски с повышенной подверженностью, которыми не могут управлять менеджеры на уровне организационных подразделений.».

25) В НСВК 10. Виды контрольных мероприятий в содержании:

a) слово «инициирует» заменить словом «устанавливает»;

b) слово «операционных» исключить;

c) после слова «примирению» внести текст «контролю доступа к ресурсам».

26) В НСВК 10. Виды контрольных мероприятий в примечаниях слова «внутреннего контроля» заменить аббревиатурой «ВУК».

27) В НСВК 12. Разделение обязанностей и ответственности:

a) слова «внутреннего контроля» заменить аббревиатурой «ВУК»;

b) слова «подразделений», «структурными подразделениями» и «структурные подразделения» заменить текстом «организационные подразделения»;

c) слово «сертификацию» заменить словом «утверждение».

28) В НСВК 13. Информация слова «внутреннего контроля» заменить аббревиатурой «ВУК».

29) В НСВК 14. Коммуникация вариант на русском языке оставить без изменений.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.