Приказ N 193/68/32 от 28.02.2013 о проведении медицинского обследования мигрантов

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ И МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СЕМЬИ

П Р И К А З

о проведении медицинского обследования мигрантов

№ 193/68/32  от  28.02.2013

 (в силу 05.07.2013) 

Мониторул Офичиал № 141-144 ст.1017 от 05.07.2013

* * *

В соответствии с положениями Закона № 200 от 16 июля 2010 «О режиме иностранцев в Республике Молдова», Закона № 180 от 10 июля 2008 «О трудовой миграции», Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз в области либерализации визового режима, утвержденного Постановлением Правительства № 130 от 24 февраля 2012, для обеспечения права на свободное передвижение, стимулирование занятости, привлечение зарубежных инвестиций, включительно защиты мигрирующих лиц от ухудшения состояния здоровья, влияния неблагоприятных факторов и предупреждение угроз общественному здоровью, учитывая особенности условий работы, жилья, климата, а также противопоказаний для определенных видов работ, согласно пункту 13 Закона № 317 от 18 июля 2003 «О нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления»,

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить

1) Регламент о проведении медицинского обследования мигрантов, согласно приложению.

2. Директору клинической больницы Министерства здравоохранения:

1) организовать деятельность центральной комиссии медицинского обследования мигрантов в соответствии с утвержденным данным приказом Регламентом;

2) обеспечить сотрудничество с медико-санитарными учреждениями и другими национальными и международными специализированными в области миграции структурами в целях обеспечения медицинского обследования иностранцев и лиц без гражданства, запрашивающих разрешение пребывания, и лиц, уезжающих за границу.

3) организовать оказание консультативно-методической поддержки региональным комиссиям “Nord” (мун.Бэлць) и “Sud” (г.Комрат) для медицинского обследования иностранцев и лиц без гражданства, которые оформляют документы для пребывания в стране, с учетом положений Регламента, утвержденного данным приказом.

3. Директору главного управления здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия, начальнику отдела здравоохранения примэрии муниципия Бэлць:

1) создать региональную комиссию “Nord” в составе муниципальной больницы Бэлць и региональную комиссию “Sud” в составе районной больницы Комрат для проведения медицинского обследования иностранцев и лиц без гражданства, которые оформляют документы для пребывания в стране в региональных центрах “Nord” и “Sud” в составе Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел, организуя их деятельность в соответствии с положениями Регламента, утвержденного данным приказом;

2) обеспечить сотрудничество с центральной комиссией медицинского обследования мигрантов в составе клинической больницы Министерства здравоохранения, а также с Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел и другими национальными и международными структурами в области миграции для обеспечения быстрого и правильного оформления медицинских актов для иностранцев;

3) проводить учет, включая электронный, данных о выдаче медицинских свидетельств иностранцам с триместриальным представлением соответствующей информации центральной комиссии медицинского обследования мигрантов.

4. Директору управления здравоохранения кишиневского муниципального консилиума, директору главного управления здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия, начальнику отдела здравоохранения примэрии муниципия Бэлць, руководителям медико-санитарных учреждений, независимо от юридической формы организации:

1) принять к исполнению Регламент, утвержденный данным приказом, и предпринять необходимые меры для реализации его положений, включая информирование населения о порядке проведения медицинского обследования мигрантов;

2) представить по запросу комиссий или заявителя информацию относительно результатов проведенных обследований и консультаций, данных о проведении иммунизаций, наличии хронических патологий, включая психические расстройства и т.д. (F-027/e);

3) обеспечить проведение необходимых консультаций в случае подозрения или выявления инфекционных заболеваний у граждан, прибывших на родину из эпидемически неблагоприятных стран, включая лиц, выезжающих в эпидемически неблагоприятные страны;

5. Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел:

1) обеспечить информирование иностранцев, которые ходатайствуют о предоставлении или продлении права на временное пребывание, а также заявить о предоставлении права на постоянное пребывание в Республике Молдова, о порядке подтверждения или выдачи медицинского свидетельства иностранцам;

2) обеспечить направление иностранцев в центральную комиссию или региональные комиссии медицинского обследования мигрантов для подтверждения медицинского свидетельства по утвержденной форме, выданного страной происхождения иностранца, или проведения медицинского обследования согласно положениям Регламента, утвержденного данным приказом;

3) опубликовать на официальной странице соответствующую информацию о порядке проведения медицинского обследования и форму свидетельства о здоровье, согласно которому медицинское учреждение страны происхождения иммигранта подтвердит отсутствие инфекционных, паразитарных и передающихся половым путем заболеваний и, одновременно, укажет группу крови и резус фактор.

6. Национальному агентству по занятости Министерства труда, социальной защиты и семьи:

1) довести до сведения экономических агентств и руководителей частных агентств по занятости информацию об обязательности проведения медицинского обследования и необходимой вакцинации граждан Республики Молдова, которые выезжают за рубеж с целью трудоустройства;

2) обязать экономические агентства, обладающие правом трудоустройства за рубежом граждан Республики Молдова, запрашивать свидетельство о здоровье для мигрантов с указанием «для визы пребывания» или «с правом трудоустройства», до заключения индивидуального трудового контракта между эмигрирующим работником и зарубежным патроном.

7. Управлению первичной медицинской помощи, управлению стационарной и скорой медицинской помощи Министерства здравоохранения, Бюро по миграции и беженцам, Национальному агентству по занятости координировать и обеспечивать консультативно-методическую поддержку в целях осуществления положений настоящего приказа.

8. Признать утратившим силу совместный приказ Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел и Министерства труда, социальной защиты и семьи № 833/302/342 от 1 ноября 2011 года «Об утверждении Регламента о порядке проведения медицинского обследования мигрантов».

9. Настоящий приказ вступает в силу после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

10. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на г-на Георгия ЦУРКАНУ, заместителя министра здравоохранения, г-на Иона БОДРУГА, заместителя министра внутренних дел, г-на Сергея САИНЧУКА, заместителя министра труда, социальной защиты и семьи.

РЕГЛАМЕНТ

о порядке проведения медицинского обследования мигрантов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Регламент о порядке проведения медицинского обследования мигрантов устанавливает процедуру медицинского обследования граждан, выезжающих за рубеж, а также иностранцев, въезжающих на территорию Республики Молдова, порядок определения медицинского заключения и выдачи свидетельства о здоровье по утвержденной Министерством здравоохранения форме.

2. Медицинское обследование мигрантов предусматривает следующие основные цели:

1) оценка предшествующих патологий;

2) оценка текущего состояния здоровья заявителя;

3) исключение заболеваний, которые могут поставить под угрозу здоровье населения;

4) медико-санитарное просвещение с целью предупреждения возникновения или прогрессирования заболеваний;

5) информирование относительно существующих индивидуальных рисков здоровья и возможных доступов к медицинским услугам.

3. При проведении медицинского обследования мигрантов будет учитываться цель миграции:

1) трудоустройство за рубежом;

2) выезд за рубеж с целью командировки, бизнеса, учебы, туризма, воссоединения семьи;

3) предоставление или продление права на временное пребывание иностранцев с целью учебы, труда и т.д., включительно для привлечения иностранных инвестиций и развития бизнеса, а также для предоставления права на постоянное пребывание в Республике Молдова;

4) возвращение граждан Республики Молдова из эндемических стран.

4. Объем медицинского обследования мигрантов определяется в зависимости от цели, продолжительности эмиграции или иммиграции, дополнительных требований со стороны страны, в которую эмигрирует заявитель, исключая запрос необоснованных обследований и консультаций.

5. Медицинское обследование мигрантов проводится платно, согласно Единому каталогу тарифов на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими учреждениями, утвержденному Правительством.

6. Центральная комиссия медицинского обследования мигрантов осуществляет медицинское обследование иностранцев и лиц без гражданства, оформляющих акты для пребывания в Республике Молдова, а также лиц, уезжающих за границу.

7. Региональные комиссии медицинского обследования мигрантов осуществляют медицинское обследование иностранцев и лиц без гражданства, оформляющих акты для пребывания в Республике Молдова в региональных центрах “Nord” (мун.Бэлць) и “Sud” (г.Комрат).

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ МЕДИЦИНСКОГО

ОБСЛЕДОВАНИЯ МИГРАНТОВ

8. Центральная комиссия медицинского обследования мигрантов (далее – центральная комиссия) осуществляет свою деятельность при медицинском специализированном центре обследования эмигрантов и иммигрантов в составе общественного медико-санитарного учреждения клиническая больница Министерства здравоохранения.

9. Центральная комиссия осуществляет медицинское обследование лиц, уезжающих за границу, и иностранцев независимо от места запроса о предоставлении или продлении права на пребывание.

10. Региональные комиссии медицинского обследования мигрантов (далее – региональные комиссии) осуществляют свою деятельность в составе муниципальной больницы Бэлць (региональная комиссия “Nord”) и в составе районной больницы Комрат (региональная комиссия “Sud”).

11. Региональные комиссии организуют медицинский контроль иностранцев из соответствующих территорий, которые запрашивают предоставление или продление права на пребывание.

12. Комиссии руководствуются в своей деятельности действующим законодательством, положениями международных договоров и конвенций, участницей которых является Республика Молдова, а также настоящим Регламентом.

13. Номинальный состав комиссий утверждается приказом руководителя медико-санитарного учреждения, в составе которого действует соответствующая комиссия.

14. Центральная комиссия включает в свой состав следующих специалистов: терапевт, офтальмолог, психиатр/нарколог, невропатолог, хирург, лор-врач, гинеколог, инфекционист, фтизиопульмонолог, дерматовенеролог, стоматолог.

15. Региональная комиссия включает в свой состав следующих специалистов: терапевт, инфекционист, фтизиопульмонолог.

16. Во время проведения медицинского обследования заявители будут проконсультированы в зависимости от цели миграции в отдельности каждым из членов комиссии в соответствии с порядком и объемом обследований, установленных в главе III настоящего Регламента.

17. При необходимости, в случае запроса со стороны иностранных посольств или соответствующих органов, а также при наличии медицинских показаний, комиссия может запрашивать дополнительные консультации специалистов, включая из состава соответствующей специализированной комиссии Министерства здравоохранения.

18. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, назначенный руководителем медико-санитарного учреждения, в составе которого действует соответствующая комиссия.

19. Председатель комиссии обеспечивает организацию деятельности комиссии в соответствии с положениями настоящего приказа.

20. Председатель центральной комиссии занимает должность директора медицинского специализированного центра обследования эмигрантов и иммигрантов и должен обладать опытом работы в данной области, а также в области менеджмента здравоохранения.

III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО

ОБСЛЕДОВАНИЯ МИГРАНТОВ

 Раздел 1

Порядок проведения медицинского обследования эмигранта

21. Лицо, заявляющее медицинский осмотр для эмиграции, представляет:

1) заявление от собственного имени или от имени экономического агента и руководителя частного агентства по занятости, в котором указывается принимающая страна, цель поездки, трудоустройство, род предполагаемой деятельности, образование, воссоединение семьи и т.д.;

2) копию документа, удостоверяющего личность, с приложением;

3) военный билет (для военнообязанных);

4) выписку из медицинской амбулаторной карты (F-027/e), выданную семейным врачом, в которой указываются заболевания, с которыми заявляющее лицо находится на медицинском учете, подтвержденную подписью и печатью семейного врача и соответствующего медико-санитарного учреждения. Для детей до 18 лет в выписке указывается перечень и даты проведения вакцин.

22. Запрашивающее эмигрирующее лицо будет обязано провести следующие медицинские обследования: клинический осмотр в соответствии со специальностью врача – члена комиссии, определение внутриглазного давления для лиц старше 40 лет, микрорадиография грудной клетки, электрокардиография, общий анализ крови, общий анализ мочи, определение сахара в крови, ультразвуковое исследование внутренних органов, анализ крови на сифилис методом МРС, определение HBs Ag в крови.

23. Лица, трудоустраивающиеся на работы с вредными факторами, будут обследованы согласно приказу Министерства здравоохранения № 132 от 17.06.1996 «Об обязательном медицинском обследовании при временном или постоянном трудоустройстве работников, подвергающихся неблагоприятным и вредным факторам».

24. При наличии особых показаний, по мере необходимости (запрос посольства, необходимость уточнения диагноза, оценка рисков уже существующих заболеваний, коррекция поддерживающего лечения, деятельность, связанная с вредными факторами), члены комиссии могут запрашивать проведение дополнительных исследований и консультаций специалистов, включительно в других медицинских учреждениях.

25. Взятие биологических проб на предмет наличия наркотических и аналогичных им веществ, будет проводиться эмигрирующим лицам, выезжающим с целью трудоустройства, бизнеса, учебы, туризма, воссоединения семьи, в случае соответствующего запроса со стороны посольства принимающей страны.

26. В случае, если лицо провело определенные исследования в других медико-санитарных учреждениях, они будут учтены центральной комиссией в случае их подтверждения подписью врача и печатью соответствующего учреждения. Давность проведения исследований не должно превышать 10-дневный срок, а для микрорадиографии грудной клетки – не более 6 месяцев.

27. Лица, эмигрирующие в эндемические страны с очагами инфекционных болезней, будут дополнительно платно вакцинированы уполномоченными в данной области медицинскими учреждениями, с выдачей подтверждающих справок, которые будут приложены к медицинской амбулаторной карте (F-025/e).

Раздел 2

Порядок проведения медицинского обследования иностранцев

28. Иностранцы, заявляющие медицинский осмотр для предоставления или продления права на временное пребывание с целью учебы, отдыха, трудоустройства, включительно для привлечения иностранных инвестиций и развития бизнеса и т.д., а также для предоставления права на постоянное пребывание в Республике Молдова, представляют центральной комиссии /региональной комиссии “Nord” /региональной комиссии “Sud” (в зависимости от запроса лица):

1) направление, выданное Бюро по миграции и беженцам, в котором указываются личные данные, цель приезда и категория лица (инвестор, квалифицированный специалист с правом сопровождения, консультант инвестора и т.д.);

2) копию документа, удостоверяющего личность;

3) медицинское свидетельство по утвержденной данным Регламентом форме, выданное страной происхождения иностранца, в котором подтверждается отсутствие инфекционных, паразитарных и передающихся половым путем заболеваний и одновременно указывается группа крови и резус-фактор.

29. В случае, когда иностранец представляет запрашиваемые документы, комиссия заверяет представленное медицинское свидетельство подписью председателя и печатью медико-санитарного учреждения, в составе которого действует соответствующая комиссия.

30. Если иностранец не обладает медицинским свидетельством, выданном страной его происхождения, которое подтверждает отсутствие инфекционных, паразитарных и передающихся половым путем заболеваний, или страна, из которой он прибыл, представляет эндемический риск, лицо обследуется комиссией в составе следующих специалистов: терапевт, инфекционист и фтизиопульмонолог.

31. В этих случаях иностранцу будут проведены следующие медицинские обследования:

1) клинический осмотр в соответствии со специальностью врача – члена комиссии;

2) микрорадиография грудной клетки;

3) анализ крови на сифилис методом МРС;

4) группа крови и резус-фактор (необходимо для выдачи вида на жительство);

5) другие исследования для выявления инфекционных заболеваний, характерных для страны, из которой прибыл иностранец.

32. Иностранцы, которые трудоустраиваются на работы с вредными факторами, обследуются в объеме, предусмотренном в пункте 23 настоящего Регламента.

33. Данные клинического обследования, проведенного членами комиссии, результаты исследований, установленные диагнозы и рекомендации относительно необходимого лечения будут отмечены в медицинской амбулаторной карте (F-025/e).

34. Оптимальная продолжительность медицинского обследования мигрантов в неосложненных случаях, включая выдачу медицинского свидетельства, не превышает 48 часов.

Раздел 3

Порядок заключения, выдачи и учета медицинских

свидетельств о здоровье

35. Каждый член комиссии в зависимости от цели миграции отметит свое медицинское заключение в медицинской амбулаторной карте (F-025/e) и в приложении к медицинскому свидетельству в зависимости от данных проведенных клинических обследований и результатов медицинских исследований.

36. Окончательное медицинское заключение определяется комиссией в зависимости от цели миграции, результатов медицинских исследований, учитывая медицинские противопоказания для каждой категории мигрантов, и подтверждается соответствующими записями в медицинском свидетельстве, выдаваемом лицам, выезжающим за рубеж, по утвержденной Министерством здравоохранения форме (F-082e).

37. Медицинское свидетельство о здоровье подписывается председателем центральной комиссии и подтверждается печатью медицинского специализированного центра обследования эмигрантов и иммигрантов в составе клинической больницы Министерства здравоохранения.

38. Медицинское свидетельство для иностранца подписывается председателем центральной комиссии или региональных комиссий “Nord” и “Sud” и подтверждается печатью медико-санитарного учреждения, в составе которого действует соответствующая комиссия.

39. Заявители с наличием сложных патологий и не согласные с заключением комиссии могут быть направлены на дополнительные исследования и консультации главных специалистов соответствующих областей, заключение которых будет прикреплено к медицинской амбулаторной карте (F-025/e).

40. Если срок действия свидетельства истек – лицо обследуется повторно и выдается новое свидетельство.

41. В случае, когда медицинское свидетельство о здоровье было повреждено или утеряно, а его срок действия не истек, составляется акт об его аннулировании и выдается дубликат медицинского свидетельства, с оплатой услуг за дополнительное оформление медицинского документа.

42. Вся документация, связанная с деятельностью комиссий медицинского обследования мигрантов, включая по выдаче медицинских свидетельств лицам, выезжающим за рубеж, подтверждение или выдача медицинских свидетельств иностранцам будет храниться в медико-санитарном учреждении, осуществившем медицинское обследование мигранта в соответствии с действующим законодательством в течение 5 лет, с последующей передачей в установленном порядке в архив учреждения для хранения согласно существующим нормативным актам.

43. Проблемы, связанные с организацией и деятельностью комиссий медицинского обследования мигрантов решаются администрацией соответствующего медико-санитарного учреждения: клиническая больница Министерства здравоохранения, муниципальная больница Бэлць и районная больница Комрат, в установленном законом порядке. В случае разногласий, возникшие споры будут решаться в судебной инстанции, согласно существующему законодательству.

44. Председатель и члены комиссии несут ответственность в соответствии с существующим законодательством за качество и достоверность проведенного медицинского обследования, а также за соблюдение требований настоящего Регламента.

45. Комиссии обеспечат электронный учет идентификационных данных заявляющей личности, номер выданного медицинского свидетельства лицу, выезжающему за рубеж, дату выдачи свидетельства и соответствующее медицинское заключение.