Приказ N 20 от 11.02.2008 об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы "Кадастр недвижимого имущества"

АГЕНТСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И КАДАСТРА

П Р И К А З

об утверждении Концепции автоматизированной информационной

системы "Кадастр недвижимого имущества"

N 20  от  11.02.2008

 (в силу 09.09.2008) 

Мониторул Офичиал N 169-170 ст.479 от 09.09.2008

* * *

В соответствии с положениями Закона о кадастре недвижимого имущества № 1546-XIII от 25.02.1998 г., в целях исполнения пункта 2 Постановления Правительства № 1298 от 28.10.2003 г. "О создании Национальной географической информационной системы"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Концепцию автоматизированной информационной системы "Кадастр недвижимого имущества", согласно приложению.

2. ГП "Cadastru" обеспечить исполнение положений Концепции автоматизированной информационной системы "Кадастр недвижимого имущества".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления кадастра земель и недвижимости г-на КАНЭНЭУ Виктора.

4. Опубликовать настоящий приказ в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Приказу Агентства

земельных отношений и кадастра

№ 20 от 11 февраля, 2008

КОНЦЕПЦИЯ

автоматизированной информационной системы

“Кадастр недвижимого имущества"

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Государственной программой создания кадастра недвижимого имущества, утвержденной Постановлением Правительства № 1030 от 12 октября 1998 года "О некоторых мерах по созданию кадастра недвижимого имущества" начиная с 1999 года в Республике Молдова внедряется единая система регистрации объектов недвижимого имущества и прав на них. Данная система функционирует в Государственном предприятии "Cadastru".

В настоящее время в связи с принятием ряда нормативных документов в области информатизации и развитием информационных технологий возникла необходимость осуществить реинжиниринг системы с учетом накопленного опыта и соблюдения принципа интеграции государственных информационных ресурсов.

Действующая в кадастровом производстве версия системы ориентирована на статическую первичную регистрацию приватизируемых основных видов объектов недвижимости: земельных участков, строений и их частей. Развитие рынка недвижимости предъявляет требования к регистрации всех категорий объектов, относимых законодательно к недвижимому имуществу и более полному и гибкому учету операций с ними в рамках динамики вторичного рынка недвижимости.

Предметом системы является единая унифицированная кадастровая регистрация объектов недвижимости, прав собственности, обременений, трансакций и прочих легальных операций с недвижимостью.

Объекты недвижимости являются предметом первичного формирования и регистрации для иных информационных ресурсов, равно как и субъекты прав, и которые используются кадастровой системой как заимствованные объекты.

Регистры субъектов прав (Государственный регистр населения и Государственный регистр правовых единиц) и регистры физических сущностей или отраслевые тематические специализированные кадастры (используемые для формирования объектов прав) предоставляют кадастру недвижимости ключевые данные о сформированных объектах, в том числе уникальный идентификатор и данные, которые могут быть использованы непосредственно для регистрации и оценки, включая пространственное местоположение (локатор и оригинальная конфигурация) для объектов прав.

Кадастровая оценка недвижимого имущества в целях государственного налогообложения является исключительной прерогативой кадастровой системы. Индивидуальная оценка объектов недвижимого имущества осуществляется по официальным методикам применительно к соответствующим целям налогообложения.

Собственно налогообложение, налоговая политика, налоговые обязательства и прочие аспекты являются компетенцией соответствующих ведомств и их информационных систем.

Настоящая концепция определяет назначение системы и цели создания, ее функции, структуру информационного ресурса, информационную инфраструктуру системы, требования к безопасности и защите информации.

Проектируемая информационная система должна обеспечить информационную и технологическую поддержку процесса регистрации недвижимого имущества с целью создания максимального удобства для заявителей путем ускорения и упрощения процедуры регистрации, а также сокращения бумажного документооборота.

Раздел I

 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1. Кадастр недвижимого имущества (далее КНИ) – систематизированный свод данных об объектах недвижимости, правах собственности, ограничений на них и правообладателях, а также об оценке объектов недвижимости в целях налогообложения.

КНИ является составной частью Национальной географической информационной системы, которая, в свою очередь, является базовым информационным ресурсом.

КНИ является официальным источником информации об объектах недвижимости, правах собственности, ограничений на них, а также об оценке объектов недвижимости в целях налогообложения.

2. Автоматизированная информационная система Кадастра недвижимого имущества (АИС КНИ) предназначена для обеспечения формирования информационного ресурса КНИ и оказания государственных информационных услуг, связанных с регистрацией объектов недвижимости.

АИС КНИ включает в себя следующие подсистемы:

автоматизированная информационная система "Регистрация объектов недвижимости и прав на них";

автоматизированная информационная система "Оценка объектов недвижимости в целях налогообложения".

3. При создании АИС КНИ достигаются следующие цели:

1) повышение качества, ускорение и упрощение оказания государственных информационных услуг для физических лиц и правовых единиц;

2) публичное признание и защита правомочий по владению, пользованию и распоряжению объектами недвижимости;

3) формирование базового информационного ресурса;

4) обеспечение руководства страны, органов публичной власти и управления достоверной аналитической и статистической информацией о количественном и качественном составе объектов недвижимости, необходимой для принятия управленческих решений;

4. АИС КНИ создается в соответствии с общими принципами построения автоматизированных информационных систем, изложенных в Концепции Единого информационного пространства органов публичной власти и управления.

Раздел II

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

5. Нормативно-правовое база системы "Кадастр недвижимого имущества" определяется действующим республиканским законодательством, а также международными договорами, участниками которых является Республики Молдова, и включает:

"Конституция Республики Молдова".

"Земельный кодекс" № 828 от 25 декабря 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями.

"Гражданский кодекс" № 1107-XV от 6 июня 2002 г.

"О кадастре недвижимого имущества" № 1543-XIII от 25 февраля 1998 г.

"О геодезии и картографии" № 778-XV от 27 декабря 2001 г.

"О формировании объектов недвижимого имущества" № 354-XV от 28 октября 2004 г.

"Об оценочной деятельности" № 989-XV от 18 апреля 2002 г.

Постановления Правительства Республики Молдова:

"Об утверждении Концепции системы Национального кадастра" № 794 от 19.08.1997 г.

"О некоторых мерах по ускорению процесса приватизации" № 984 от 21.09.1998 г.

"О некоторых мерах по созданию кадастра недвижимого имущества" № 1030 от 12.10.1998 г.

"Об утверждении Положения о Национальной геодезической сети" № 48 от 19.01.2001 г.

"Об утверждении Программы мероприятий по внедрению новой системы оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения" № 670 от 09.06.2003 г.

Приказ Агентства земельных отношений и кадастра № 112 от 22 июня 2005 года об утверждении "Инструкции о регистрации объектов недвижимого имущества и прав на них от 22.06.2005 г.".

Приказ Агентства земельных отношений и кадастра № 107 от 27 мая 2003 года об утверждении "Инструкции о порядке составления и обновления кадастрового и геометрического планов от 27.05.2003 г.".

6. В целях гармонизации юридической среды, определяющей условия создания, функционирования и эксплуатации системы кадастра недвижимости, необходимо развитие и гармонизация существующей нормативно-правовой и методико-технологической среды.

Требуется развитие положений существующих основных нормативно-правовых актов и создание дополнительных, определяющих технико-экономические условия кадастровой деятельности и взаимодействия с потребителями кадастровой информации, включая тарифы за кадастровые услуги в процессе массовой и спорадической регистрации, а также стоимость информационного обслуживания различных заинтересованных лиц и правовых единиц.

Процесс создания и внедрения автоматизированной подсистемы массовой оценки недвижимости в целях налогообложения требует разработки и принятия нормативных актов, регламентирующих экономические, организационные, технологические аспекты процесса массовой оценки объектов недвижимости в целях налогообложения.

Гармонизация и развитие нормативно-правовой базы будет осуществляться по следующим основным направлениям:

упрощение процедуры регистрации объектов недвижимого имущества;

снижение общей стоимости трансакции с объектами недвижимости;

создание механизма актуализации кадастровой информации в целях поддержки налоговой системы;

разработка методологии переоценки объектов недвижимого имущества;

разработка нормативных актов, регламентирующих создание информационной системы “Реестр объектов инженерных инфраструктур"

7. Нормативно-правовая база в области информатизации включает:

Закон о регистрах № 71-XVI от 22.03.2007 г.;

Закон о доступе к информации № 982-XIV от 11 мая 2000 года;

Закон об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 года;

Закон об электронном документе и цифровой подписи № 264-XV от 15 июля 2004 года;

Указ президента № 1743-III от 19 марта 2004 года "О создании информационного общества в Республике Молдова";

Постановление Правительства № 632 от 8 июня 2004 года "Об утверждении политики информационного общества в Республике Молдова";

Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 года "О национальной стратегии создания информационного общества – "Электронная Молдова".

Раздел III

ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ

8. АИС КНИ должна обеспечивать выполнение базовых функций типовой информационной системы, определенных в Концепции Единого информационного пространства органов публичной власти и управления, а также выполнение специфических функций, определенных назначением системы и сгруппированных в следующие функциональные блоки:

1) блок функций - "РЕГИСТРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И ПРАВ НА НИХ" включает следующие функции:

регистрация объектов недвижимости;

регистрация прав собственности;

регистрация обременений;

2) блок функций "ОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ" включает функции, необходимые для оценки объектов недвижимости в целях налогообложения:

учет и актуализация технических и экономических параметров объектов недвижимости;

сбор данных о сделках с объектами недвижимости;

расчет стоимости объектов недвижимости;

3) блок функций "ВЕДЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ СТРУКТУРИЗАЦИИ" включает функции, необходимые для оценки объектов недвижимости в целях налогообложения:

учет и мониторинг объектов кадастровой структуризации;

учет зон обслуживания кадастровых офисов;

Раздел IV

 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

9. Владельцем КНИ является государство.

10. Право хозяйственного ведения информацией кадастра принадлежит Агентству земельных отношений и кадастра.

11. Держателем КНИ является государственное предприятие "Cadastru".

Раздел V

 ДОКУМЕНТЫ СИСТЕМЫ

12. В АИС КНИ используются документы следующих категорий:

1) правоустанавливающие документы – документы, подтверждающие возникновение, изменение и прекращение прав собственности, оформленные (выданные) в соответствии с действующим законодательством;

2) кадастровые документы, включающие:

реестр недвижимого имущества;

раздел-приложение об оценке объектов недвижимого имущества;

кадастровый или геометрический план;

кадастровое дело;

3) удостоверяющие личность документы (для физических лиц) или регистрационные (для правовых единиц).

4) технологические документы, включающие:

заявления;

журнал регистрации заявлений;

выписки из реестра недвижимого имущества;

сопроводительные реестры;

5) документы используемые при оценке:

формы для сбора технических данных;

отчеты об оценке;

карта оценочных зон;

коэффициенты и модель оценки;

извещения о стоимости.

Раздел VI

 ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС

13. Совокупность информационных объектов, представляющих собой информационный ресурс АИС КНИ, определяется ее назначением и включает:

1) обобщающий объект недвижимости – объект, объединяющий объекты недвижимости, права на них и обременения;

2) объекты недвижимости;

земельные участки;

строения;

изолированные помещения;

инженерные сооружения (включая линейно-протяженные коммуникации) - (информационный объект заимствован из кадастра инженерных сооружений);

участки недр (информационный объект заимствован из Геологического кадастра);

водные объекты (информационный объект заимствован из Водного кадастра);

многолетние насаждения;

3) права на недвижимость:

право собственности;

обременения;

4) правообладатели:

физические лица (информационный объект заимствован из Государственного регистра населения);

правовые единицы (информационный объект заимствован из Государственного регистра правовых единиц);

5) кадастровое деление:

кадастровый район;

кадастровая зона;

кадастровый массив;

кадастровый сектор;

6) зоны обслуживания кадастровых офисов;

7) документы следующих категорий:

правоустанавливающие;

кадастровые;

удостоверяющие личность или регистрационные;

технологические,

используемые для оценки в целях налогообложения.

8) оценочные зоны;

9) объекты оценки.

14. Для идентификации информационных объектов используется общегосударственная система идентификаторов.

a. Идентификатором информационного объекта "обобщающий объект недвижимости" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности.

b. Идентификатором информационного объекта "земельный участок" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности.

c. Идентификатором информационного объекта "строение" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности.

d. Идентификатором информационного объекта "изолированное помещение" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности.

e. Идентификатором информационного объекта "право собственности" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности.

f. Идентификатором информационного объекта "обременение" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности.

g. Идентификатором информационного объекта "правообладатель" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности. Для физических лиц, зарегистрированных в государственном регистре населения, обязательным является наличие атрибута “государственный идентификационный номер физического лица (IDNP)". Для юридических лиц, зарегистрированных в государственном регистре правовых единиц, обязательным является наличие атрибута “государственный идентификационный номер организации (IDNО)".

h. Идентификатором информационного объекта "кадастровый район" является двухзначный номер.

i. Идентификатором информационного объекта "кадастровая зона" является комбинированный ключ:

<двухзначный номер кадастрового района> + <двухзначный номер кадастровой зоны в кадастровом районе>.

j. Идентификатором информационного объекта "кадастровый массив" является комбинированный ключ:

<двухзначный номер кадастрового района> + <двухзначный номер кадастровой зоны в кадастровом районе> + <однозначный номер кадастрового массива в кадастровой зоне>.

k. Идентификатором информационного объекта "кадастровый сектор" является комбинированный ключ:

<двухзначный номер кадастрового района> + <двухзначный номер кадастровой зоны в кадастровом районе> + <однозначный номер кадастрового массива в кадастровой зоне> + <двухзначный номер кадастрового сектора в кадастровом массиве>.

l. Идентификатором информационного объекта "документ" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности (sequence).

m. Идентификатором информационного объекта "оценочная зона" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности (sequence).

n. Идентификатором информационного объекта "объект оценки" является уникальное значение в пределах БД, построенное на основе последовательности (sequence).

Идентификаторы информационных объектов "инженерное сооружение", "участок недр" "водный объект и "многолетнее насаждение" будут определены после разработки концепций соответствующих кадастров.

15. Базовый сценарий представляет собой перечень событий, происходящих с информационным объектом и учитываемых в системе. В АИС КНИ учитываются следующие события:

1) для информационного объекта "обобщающий объект недвижимости":

первичная регистрация осуществляется при:

первой записи в реестре об объекте недвижимого имущества и правах на него;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем выделения;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем раздела;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем объединения;

актуализация данных осуществляется при:

формировании новых объектов недвижимого имущества путем комбинирования;

замене условного кадастрового номера на постоянный;

исправлении технических ошибок в записях реестра;

погашение реестра объекта недвижимости осуществляется при:

ликвидации путем объединения нескольких реестров в один новый;

ликвидации путем разделения реестра на новые;

ликвидации всех объектов недвижимого имущества путем разрушения и погашения прав на них;

2) для информационного объекта "земельный участок":

первичная регистрация осуществляется в случаях, аналогичных первоначальной постановке на учет информационного объекта "реестр".

Актуализация данных осуществляется при:

формировании новых объектов недвижимого имущества путем комбинирования;

уточнении и исправлении данных об участке;

исправлении технических ошибок в записях об участке.

Погашение записей об участке осуществляется в случаях, аналогичных погашению информационного объекта "реестр".

3) Для информационного объекта "строение":

первичная регистрация осуществляется при:

первой записи о строении в реестр;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем выделения;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем раздела;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем объединения.

Актуализация данных осуществляется при:

формировании новых объектов недвижимого имущества путем комбинирования;

уточнении и исправлении данных о строении;

исправлении технических ошибок в записях о строении.

Погашение записей о строении осуществляется при ликвидации строения путем разрушения и погашения прав на него.

4) Для информационного объекта "изолированное помещение":

первичная регистрация осуществляется при:

первой записи об изолированном помещении в реестр;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем выделения;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем раздела;

формировании новых объектов недвижимого имущества путем объединения.

Актуализация данных осуществляется при:

формировании новых объектов недвижимого имущества путем комбинирования;

уточнении и исправлении данных об изолированном помещении;

исправлении технических ошибок в записях об изолированном помещении.

Погашение записей об изолированном помещении осуществляется при ликвидации изолированного помещения путем разрушения и погашения прав на него.

5) Для информационного объекта "право собственности":

первичная регистрация осуществляется при первой записи данных о реальном праве в реестр.

Актуализация данных осуществляется при:

уточнении и исправлении данных о реальном праве;

исправлении технических ошибок в записях о реальном праве;

внесении дополнительных правоустанавливающих документов.

Погашение записи о реальном праве осуществляется при прекращении его действия.

6) Для информационного объекта "правообладатель":

первоначальная постановка на учет осуществляется при первоначальном учете в качестве правообладателя объекта недвижимости.

Актуализация данных осуществляется при:

уточнении и исправлении данных о реальном праве;

исправлении технических ошибок в записях о реальном праве;

внесении дополнительных правоустанавливающих документов.

7) Для информационного объекта "обременение":

первичная регистрация осуществляется при первой записи данных об обременении в реестр.

Актуализация данных осуществляется при:

уточнении и исправлении данных об обременении;

исправлении технических ошибок в записях об обременении;

внесении дополнительных правоустанавливающих документов.

Погашение записи об обременении осуществляется при прекращении его действия.

8) Для информационных объектов – "кадастровый район", "кадастровая зона", "кадастровый массив":

создаются динамически на основании группировки границ кадастровых секторов.

9) Для информационного объекта – "кадастровый сектор":

первичная регистрация осуществляется при:

первоначальном утверждении границы кадастрового сектора;

формировании новых кадастровых секторов путем выделения.

Актуализация данных осуществляется при:

уточнении и исправлении данных об атрибутах и границах кадастрового сектора;

исправлении технических ошибок в записях об атрибутах и границах кадастрового сектора.

Погашение кадастрового сектора осуществляется при:

ликвидации путем объединения нескольких кадастровых секторов в один новый;

ликвидации путем присоединения к другому кадастровому сектору.

10) Для информационного объекта "документ":

первичная регистрация осуществляется при первой записи данных о документе в реестр.

Актуализация данных осуществляется при:

уточнении и исправлении данных о документе;

исправлении технических ошибок в записях о документе.

Погашение документа осуществляется при прекращении его действия.

11) Для информационного объекта "оценочная зона":

Первичная регистрация осуществляется при:

первоначальном утверждении границ и коэффициентов оценочных зон;

создании новых оценочных зон при переоценке.

Актуализация данных осуществляется при:

уточнении и исправлении данных о границах оценочной зоны;

изменении коэффициентов оценочных зон.

Погашение оценочной зоны осуществляется при прекращении ее действия.

12) Для информационного объекта "объект оценки":

первичная регистрация осуществляется при первой записи данных об объекте оценки.

Актуализация данных осуществляется при:

изменении состава объекта оценки

уточнении и исправлении данных об объекте.

Погашение объекта оценки осуществляется при прекращении его действия.

Базовые сценарии для информационных объектов "инженерное сооружение", "участок недр" "водный объект и "многолетнее насаждение" будут определены после разработки концепций соответствующих кадастров.

16. Данные регистра представляют собой совокупность атрибутов информационных объектов и включают следующие основные атрибуты:

1) обобщающий объект недвижимости:

идентификатор обобщающего объекта недвижимости;

данные о кадастровом номере, включая кадастровый номер участка;

дата открытия реестра;

метод формирования;

идентификаторы реестров, на основании которых сформирован текущий реестр;

статус (активный, погашенный, проектируемый);

дата погашения реестра;

основание погашения;

2) земельный участок:

идентификатор земельного участка;

идентификатор обобщающего объекта недвижимости;

статус записи об участке (активная, погашенная, проектируемая);

вид использования участка;

дата внесения записи об участке в реестр;

расположение участка;

метод регистрации (выборочная, массовая регистрация, и т.д.);

площадь участка юридическая (согласно документам);

характеристики точности измерений;

тип границ (общие, фиксированные, смешанные);

сервитут в пользу объекта;

дата изменения;

причина изменения;

дата погашения;

причина погашения;

пространственные данные;

3) строение:

идентификатор строения;

идентификатор обобщающего объекта недвижимости;

статус записи о строении (активная, погашенная, проектируемая);

кадастровый код строения;

дата внесения записи о строении в реестр;

почтовый адрес строения (ссылка на адресный регистр);

метод регистрации (выборочная, массовая регистрация и т.д.);

количество этажей;

площадь строения (согласно документам);

характеристики точности измерений;

вид использования строения;

дата изменения;

причина изменения;

дата погашения;

причина погашения;

пространственные данные;

4) изолированное помещение:

идентификатор изолированного помещения;

идентификатор строения;

статус записи об изолированном помещении (активная, погашенная, проектируемая);

кадастровый номер изолированного помещения;

почтовый номер изолированного помещения (ссылка на адресный регистр);

дата внесения записи об изолированном помещении в реестр;

метод регистрации (выборочная, массовая регистрация, и т.д.);

план изолированного помещения;

площадь изолированного помещения (согласно документам);

вид использования изолированного помещения;

дата изменения;

причина изменения;

кондоминиум;

дата погашения;

причина погашения;

5) право собственности:

идентификатор права;

идентификатор реестра;

номер записи о праве в реестре;

статус записи о праве (активная, погашенная, проектируемая);

вид права;

дата внесения записи о праве в реестр;

размер доли;

тип записи (постоянная или временная запись);

перечень объектов права (идентификаторы участка, строения либо изолированного помещения);

перечень субъектов права (IDNP физических лиц либо IDNO правовых единиц);

перечень правоустанавливающих документов (идентификаторы документов);

дата погашения записи о праве;

причина погашения записи о праве;

6) обременения:

идентификатор обременения;

идентификатор реестра;

номер записи об обременении в реестре;

статус записи об обременении (активная, погашенная, проектируемая);

вид обременения;

атрибуты обременения (дата начала и окончания, размеры выплат и т.д.);

дата внесения записи об обременении в реестр;

тип записи (постоянная или временная запись);

перечень объектов обременения (идентификаторы участка, строения либо изолированного помещения) либо идентификаторы реальных прав, на которые распространяется обременение;;

перечень субъектов обременения (IDNP физических лиц либо IDNO правовых единиц);

перечень правоустанавливающих документов обременения (идентификаторы документов);

дата погашения записи об обременении;

7) кадастровое деление:

номер кадастрового района;

пространственные данные - граница кадастрового района (создается динамически на основании границ кадастровых секторов);

номер кадастровой зоны;

пространственные данные - граница кадастровой зоны (создается динамически на основании границ кадастровых секторов);

номер кадастрового массива;

пространственные данные - граница кадастрового массива (создается динамически на основании границ кадастровых секторов);

номер кадастрового сектора;

пространственные данные - граница кадастрового сектора;

8) документы:

идентификатор документа;

тип документа;

серия;

номер;

дата выхода документа;

статус документа (активный, погашенный, проектируемый);

9) оценочная зона:

идентификатор оценочной зоны;

название зоны;

граница оценочной зоны;

версия;

категория недвижимости;

статус (активная, погашенная, проектируемая);

дата утверждения;

дата создания/изменения зоны;

пользователь, создавший/изменивший зону;

таблица коэффициентов для оценочной зоны;

10) оценочный объект:

идентификатор оценочного объекта;

категория оценочного объекта (квартира, частный дом, коммерческий и т.д.);

перечень объектов недвижимости (идентификаторы участка, строения либо помещения), входящих в оценочный объект;

технические характеристики объектов недвижимости для массовой оценки;

статус объекта (активный, погашенный, проектируемый);

дата создания оценочного объекта;

дата изменения оценочного объекта;

стоимость объекта оценки;

дата оценки;

пользователь, создавший/изменивший объект;

пользователь, рассчитавший/утвердивший стоимость;

статус печати извещений;

дата завершения апелляционного периода;

статус передачи данных в налоговую инспекцию.

Данные для информационных объектов "инженерное сооружение", "участок недр" "водный объект" и "многолетнее насаждение" будут определены после разработки концепций соответствующих кадастров.

Для заимствованных объектов в КНИ хранятся только идентификаторы этих объектов, а вся необходимая для работы системы информация хранится в соответствующих государственных информационных ресурсах.

В целях обеспечения достоверности и однозначности информации, сокращения объема хранимых данных используется общегосударственная система классификаторов.

Кадастровые данные носят открытый характер за исключением сведений, которые составляют государственную тайну.

17. АИС "КНИ" реализует аспекты "объектно-ориентированного" представления информации, а также топологические и ресурсные зависимости между пространственными объектами как внутри одного класса объектов, так и между объектами разных классов. Все пространственные объекты ресурса моделируют территорию страны как единую неразрывную поверхность, применительно к любой структуризации. Изменение конфигурации границ одного полигона должно автоматически изменять конфигурацию границ соседних полигонов того же уровня иерархии, а также в некоторых случаях и вложенных полигонов и полигонов более высокого уровня.

Пространственные данные должны удовлетворять следующим топологическим правилам:

границы земельных участков не должны пересекать границы кадастровых секторов более чем на 45% их площади;

границы земельных участков не должны перекрываться;

внутри кадастровых секторов не должно быть ареалов, не принадлежащих ни одному земельному участку;

границы кадастровых секторов не должны пересекать границы кадастровых массивов;

границы кадастровых массивов не должны пересекать границы кадастровых зон;

границы кадастровых зон не должны пересекать границы кадастровых районов;

границы зон ответственности кадастровых офисов не должны перекрываться;

внутри государственной границы не должно быть ареалов, не входящих в зону ответственности ни одного кадастрового офиса.

18. Для обеспечения корректного формирования информационного ресурса необходимо организовать доступ к информационным ресурсам следующих автоматизированных информационных систем:

АИС "Государственный регистр населения" – предоставляет доступ к персональным данным владельцев объектов недвижимости и их удостоверяющим личность документам;

АИС "Государственный регистр правовых единиц" – предоставляет доступ к регистрационным данным владельцев объектов недвижимости и их регистрационным документам. В информационный ресурс данной системы необходимо добавить информацию о датах начала и окончания правомочности органов публичной власти;

АИС "Государственный регистр административно-территориального деления и адресных планов населенных пунктов" - предоставляет доступ к почтовым адресам строений и изолированных помещений, а также названиям и границам государства и административно-территориальных единиц всех уровней;

АИС "Геологический кадастр" - предоставляет доступ к пространственным данным об участках недр;

АИС "Водный кадастр" - предоставляет доступ к пространственным данным об объектах гидрографии;

АИС "Кадастр инженерных коммуникаций" - предоставляет доступ к пространственным данным об инженерных коммуникациях;

АИС "Судебный регистр" - предоставляет доступ к данным о вступивших в силу судебных решениях относительно прав на объекты недвижимости;

АИС "Нотариальный регистр" - предоставляет доступ к данным о нотариальных записях в отношении выданных доверенностей и договоров об изменении прав в отношении объектов недвижимости;

АИС "Государственный регистр юридических актов" предоставляет доступ к данным о юридических актах, принятых органами публичной власти;

АИС "Сельскохозяйственный кадастр" предоставляет доступ к данным недвижимости с/х назначения.

Раздел VII

 ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

19. Уровни инфраструктуры Информационно-телекоммуникационная инфраструктура АИС КНИ расположена в двух уровнях:

центральном,

региональном.

Центральный уровень расположен в муниципии Кишинэу. Основная функция центрального уровня информационно-телекоммуникационной инфраструктуры заключается в обеспечении хранения информации и ее предоставления пользователям посредством государственного информационного портала.

Региональный уровень представлен территориальными кадастровыми офисами, которые являются филиалами Государственного предприятия "Cadastru". Основной функцией данного уровня является сбор и регистрация информации.

Перечень программных продуктов и технических средств, используемых при создании информационно-телекоммуникационной инфраструктуры АИС КНИ, определяется разработчиком системы на стадии разработки технического задания и технического проекта.

Раздел VIII

 БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ

20. Комплексная система защиты информации является совокупностью методов и средств, объединенных единым целевым назначением и обеспечивающих необходимую эффективность защиты информации в АИС КНИ. Комплексность системы защиты информации достигается охватом всех возможных угроз и согласованием между собой разнородных методов и средств, обеспечивающих защиту всех элементов АИС КНИ.

21. Под угрозой безопасности понимается действие или событие, которое может привести к разрушению, искажению или несанкционированному использованию ресурсов системы, включая хранимую, обрабатываемую информацию, а также программные и аппаратные средства.

Угрозы подразделяются на:

1) Случайные (непреднамеренные):

аварии систем электроснабжения;

сбои и отказы технических средств системы;

последствия ошибок проектирования и разработки компонентов системы (аппаратных средств, технологии обработки информации, программ, структур данных и т.п.);

ошибки в эксплуатации (пользователей, операторов и другого персонала).

2) Умышленные:

пассивные угрозы, которые не разрушают информационные ресурсы и направлены на несанкционированное получение информации;

активные угрозы преследуют цель нарушить нормальный процесс функционирования системы обработки информации путем вывода из строя компьютеров, искажения баз данных и т. д. Источниками активных угроз могут быть непосредственные действия физических лиц, программные вирусы и т. д.

22. Под информационной безопасностью понимаются меры по защите информации от неавторизованного доступа, разрушения, модификации, раскрытия и задержек в доступе. Информационная безопасность включает в себя меры по защите процессов создания данных, их ввода, обработки и вывода.

Целью информационной безопасности является обезопасить ценности системы, защитить и гарантировать точность и целостность информации и минимизировать разрушения, которые могут иметь место, если информация будет модифицирована или разрушена.

Выделяются следующие направления мер информационной безопасности:

1) Правовые меры:

разработка норм, устанавливающих ответственность за компьютерные преступления;

защита авторских прав программистов;

совершенствование уголовного и гражданского законодательства.

2) Организационные меры:

охрана кадастровых офисов;

тщательный подбор персонала;

исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком;

наличие плана восстановления работоспособности кадастровых офисов после выхода их из строя;

универсальность средств защиты от всех пользователей (включая высшее руководство).

3) Технические меры:

защита от несанкционированного доступа к системе;

резервирование особо важных компьютерных подсистем;

организация вычислительных сетей с возможностью перераспределения ресурсов в случае нарушения работоспособности отдельных звеньев;

установка оборудования обнаружения и тушения пожара;

установка резервных систем электропитания;

установка сигнализации;

установка программных средств защиты (средства архивации данных, антивирусные программы, средства идентификации и аутентификации пользователей системы, средства управления доступом, протоколирование и аудит, защита баз данных, защита информации при работе в компьютерных сетях).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время спецификой АИС "Кадастр недвижимого имущества" является неравномерность развития отдельных компонентов системы и неоднородность среды существования. Юридическая составляющая системы представляет собой в достаточной степени развитый информационный ресурс. Фискальные компоненты системы находятся в стадии концептуального определения.

Характерной особенностью текущего периода является массовая первичная регистрация объектов недвижимого имущества. По истечении некоторого времени, по мере наполнения системы приватизированными объектами недвижимого имущества, объемы работ по массовой регистрации уменьшатся. Процесс первичной регистрации сократится до индивидуальных единичных случаев.

Следующая фаза развития кадастровой деятельности будет определяться так называемым вторичным рынком недвижимости. Наибольшие движения в области кадастра предполагаются в сфере перераспределения собственности. Наиболее значительными представляются процессы купли-продажи, проходящие в целях консолидации сельскохозяйственных угодий для получения земельных участков, пригодных для культурного технологического возделывания.