Приказ N 2057 от 25.11.2025 об утверждении Типового положения об организации и функционировании Местного молодежного совета

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЙ

П Р И К А З

об утверждении Типового положения об организации и

функционировании Местного молодежного совета

№ 2057  от  25.11.2025

 (в силу 30.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 646-650 ст. 1146 от 30.12.2025

* * *

На основании пункта b) статьи 15 Закона № 215/2016 о молодежи, подпункта 2) пункта 8 Положения об организации и функционировании Министерства образования и исследований, утвержденного Постановлением Правительства № 146/2021, а также в целях реализации действия № 9.26 Плана действий Министерства образования и исследований на 2025 год о развитии нормативной и институциональной базы об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне, утвержденного Приказом № 151 от 31.01.2025 года,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Типовое положение об организации и функционировании Местного молодежного совета, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению политик в области молодежи и спорта в рамках Министерства образования и исследований совместно с Национальным агентством молодежных программ и мероприятий обеспечить:

2.1. распространение настоящего Типового положения органам местного публичного управления первого и второго уровня и организацию информационных сессий для представителей органов местного публичного управления относительно применения его положений;

2.2. оказание методологической и информационной поддержки, необходимой органам местного публичного управления в процессе создания и функционирования местных молодежных советов, а также вовлечение молодежи в процесс принятия решений, в соответствии с действующими законными положениями;

2.3. организацию и обеспечение поддержки начальной и непрерывной подготовки членов местных молодежных советов с целью повышения их способности участвовать в процессе принятия решений на местном уровне.

3. Органам местного публичного управления рекомендуется обеспечить:

3.1. необходимые условия для создания, функционирования и осуществления деятельности местных молодежных советов в административно-территориальных единицах, которыми они управляют, на основании утвержденного Типового положения, а также их признание в качестве структур для представительства, консультаций и наделения полномочиями молодежи в целях обеспечения их активного участия в процессах принятия решений и развития сообщества.

3.2. назначение координатора из местного органа публичной власти или молодежных центров, ответственного за оказание необходимой поддержки местным молодежным советам;

3.3. планирование и использование в рамках имеющегося бюджета финансовых ресурсов, предназначенных для поддержки деятельности местных молодежных советов, согласно действующей бюджетной классификации.

4. Признать утратившим силу Приказ Министерства молодежи и спорта № T/303 от 31.10.2016 года об утверждении Типового положения об организации и функционировании Местного молодежного совета.

5. Контроль за исполнение настоящего приказа возложить на государственного секретаря, ответственного в области молодежи и спорта.

6. Настоящий приказ вступает в силу в день опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Приказу Министра образования и исследований

№ 2057/2025

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Местного молодежного совета

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об организации и функционировании Местного молодежного совета (именуемое в дальнейшем – Положение) устанавливает общую базу по организации и функционированию местных молодежных советов, их миссию, права и ответственность, а также механизмы взаимодействия и функциональные отношения, установленные между местными молодежными советами и местными и центральными органами публичной власти, имеющими полномочия в данной области.

2. Настоящее Положение разработано на основании Закона № 215/2016 о молодежи и приведено в соответствие с европейскими и международными принципами и стандартами в области участия молодежи.

3. Местный молодежный совет (именуемый в дальнейшем – Совет) представляет собой неформальную, аполитическую структуру, выполняющую консультативную, образовательную и гражданскую роль, созданную по инициативе молодежи из сообщества или региона и официально признанную решением органа местного публичного управления (именуемый в дальнейшем – местный орган).

4. Совет состоит из молодых советников в возрасте от 14 до 35 лет, назначенных в соответствии с процедурой отбора, установленной настоящим Типовым положением, с целью обеспечения представительства и возможностей молодежи на местном уровне, особенно в процессе принятия решений, и действует исключительно в некоммерческих целях.

5. Для целей и применения настоящего Положения Совет имеет следующие две формы организации:

5.1. Местный молодежный совет (далее – ММС), созданный на уровне административно-территориальных единиц I уровня (сёла, коммуны, города);

5.2. Районный/Муниципальный молодежный совет (далее – Р/ММС), созданный на уровне административно-территориальных единиц II уровня (районы, муниципии) и состоящий из представителей местных молодежных советов или из делегатов общих собраний молодежи местных сообществ в пределах соответствующей административной территории.

6. Совет утверждает свой собственный регламент об организации и функционировании в соответствии с условиями Положения на основе заключения компетентного местного органа.

7. Местный орган обеспечивает минимально необходимые ресурсы для создания и функционирования Совета, а также для интеграции участия молодежи на всех этапах цикла местных публичных политик посредством структурированных консультаций и консультативных механизмов.

8. Для целей настоящего Положения используемые понятия означают:

структура участия – субъект, созданный для упрощения активного участия молодежи в процессе принятия решений на местном уровне;

общее собрание молодежи – правомочный орган, сформированный из всех молодых членов сообщества, который обеспечивает выражение коллективной воли молодежи и назначение представителей в Совет, с функцией обсуждения и принятия решений по целям, проектам и проблемам относительно молодежи, таким образом обеспечивая ее активное и демократическое участие в жизни сообщества;

избирательная комиссия – временная структура, сформированная из молодежи, назначенной на общем собрании молодежи, с функцией организации и проведения избирательного процесса для избрания членов Совета;

правомочное участие – процесс, в котором члены Совета анализируют и обсуждают предложения до принятия общего решения;

мандат – период, на который назначен представитель молодежи в Совете;

местный координатор – лицо, назначенное местным органом, в рамках субъекта с полномочиями в области молодежи, или молодежного центра, которое упрощает связь между Местным публичным управлением и Советом, оказывает методологическую поддержку и содействует реализации инициированных им проектов;

Национальная сеть Местных молодежных советов Молдовы (далее – Национальная сеть) – представляет собой платформу, сформированную из местных молодежных советов, обеспечивающих связь между молодежью и центральными публичными управлениями, а также предоставляющую методологическую помощь и институциональную поддержку молодежным представительским структурам на местном уровне.

9. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с: Конвенция ООН о правах детей, Европейская хартия об участии молодежи в жизни местных и региональных сообществ; Конституция Республики Молдова; Закон № 215/2016 о молодежи, Национальная стратегия "Молодежь 2030", утвержденная Постановлением Правительства № 168/2023; местные стратегии развития молодежной сферы, гармонизированные с национальными и международными документами, решениями органов местного и центрального публичного управления в области, а также с настоящим Типовым положением.

Глава II

МИССИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВЕТА

10. Миссией Совета является представление нужд и интересов молодежи в процессе принятия решений на местном и региональном уровне относительно разработки, внедрения и мониторинга услуг и политик, предназначенных им, а также укрепление местных сообществ посредством активного участия молодежи в различные виды деятельности.

11. Главной целью Совета является создание базы для участия, в рамках которой молодежь сможет развивать свои гражданские навыки, общаться и сотрудничать с местными органами и другими заинтересованными сторонами для выявления и решения проблем сообщества, а также содействовать активному и равноправному участию молодежи в общественную жизнь.

12. С целью реализации положений пунктов 10-11 Совет обладает следующими правами:

12.1. представляет молодежь в сообществе на местном и региональном уровне;

12.2. организовывает деятельность с целью определения интересов, нужд и вызовов молодежи, а также с целью их консультирования напрямую относительно молодежных политик;

12.3. участвует при разработке, внедрении, мониторинге и оценке молодежных программ и работы с молодежью и направляет предложения местным органам во всех областях, относящихся к молодежи;

12.4. поощряет и продвигает активное участие молодежи в жизни сообщества;

12.5. продвигает и проводит обучение для членов и волонтеров, участвующих в деятельности Совета, а также в других общественных мероприятиях;

12.6. обращает внимание местных органов, других ключевых лиц и молодежи на качество существующих услуг и предлагает улучшения;

12.7. устанавливает местные, межкоммунитарные и национальные партнерства для обмена опытом, общие проекты для укрепления возможностей Совета;

12.8. разрабатывает и утверждает собственный план деятельности, оценивает расходы и определяет партнеров для его реализации;

12.9. организовывает и реализовывает совместно с местным органом, учреждениями и организациями гражданского общества деятельность/проекты сообщества, относящиеся к молодежи;

12.10. обеспечивает разработку и распространение информации о результатах и ее влияния в сообществе, в том числе представление отчетов о деятельности и финансовых отчетов на общем собрании раз в год или по необходимости.

13. Члены Совета обладают следующими правами:

13.1. право на свободу мнение и свободное выражение;

13.2. право на представление интересов молодежи в сообществе в отношении с местными органами и другими ключевыми лицами;

13.3. право избирать и быть избранным в структуры Совета;

13.4. право быть проинформированным о деятельности Совета;

13.5. право запрашивать и получать от местных органов или от других физических и юридических лиц информацию о молодежи и молодежных политиках;

13.6. право выдвигать предложения и проекты по актуальным вопросам для молодежи;

13.7. право отказаться в любой момент от статуса члена Совета.

14. Члены Совета обладают следующими обязанностями:

14.1. работать в Совете в течение всего срока мандата, за исключением случаев, когда лицо достигает 35 лет до истечения срока мандата;

14.2. активно участвовать на всех заседаниях Совета;

14.3. затрагивать проблемы, актуальные для молодежи в сообществе, и продвигать передовой опыт, выявленный в других населенных пунктах;

14.4. предлагать инициативы, анализы и рекомендации в рамках отделов Совета по мере необходимости;

14.5. выражать волю и вовлеченность в процесс местного изменения и развития;

14.6. активно и эффективно сотрудничать с другими членами Совета, с другими молодежными организациями и объединениями, а также с другими заинтересованными лицами для скоординированного проведения и успешной реализации совместной деятельности;

14.7. сотрудничать с местными органами и взрослыми советниками для решения проблем, с которыми сталкивается молодежь;

15. Советник в качестве представителя Совета может быть уполномочен руководящим органом действовать от его имени и поддерживать его интересы, при этом он обязан осуществлять деятельность и поведение, не наносящие вреда имиджу, престижу или целостности Совета, а также избегать любых действий, которые могут опорочить или навредить его надлежащему функционированию и общественному восприятию.

16. Совет организует свою деятельность на основе следующих принципов:

участия – обеспечить активное, равноправное и добровольное участие всех заинтересованных молодых людей в процессе принятия решений и в общественной деятельности, содействуя их инклюзии и представительности на всех этапах разработки и реализации молодежных политик, без внешних ограничений или обязательств, поощряя гражданский дух и личную инициативу;

прозрачности – вся деятельность и решения Совета осуществляются открытым, доступным и легко понятным образом для всех заинтересованных молодых людей;

представительности – состав Совета отражает социальное, этническое, лингвистическое, культурное и территориальное разнообразие местного сообщества, к которому принадлежат молодые люди;

инклюзивности и равных возможностей – обеспечить справедливые условия участия для всех молодых людей, в том числе из уязвимых или социально незащищенных групп, с целью устранения всех форм дискриминации;

информирования – Совет обеспечивает прозрачный и своевременный доступ членов и заинтересованных сторон к соответствующей информации о своей деятельности, решениях и инициативах в целях содействия информированному и ответственному участию молодежи в процессе принятия решений;

независимости – право Совета действовать независимо, аполитично, как автономная молодежная структура, устанавливающая собственные приоритеты и организующая свою деятельность в условиях, исключающих любое давление на нее, без вмешательства со стороны властей и взрослых;

ответственности – члены Совета осуществляют свою деятельность с чувством гражданской и институциональной ответственности, сознательно и активно принимая на себя выполнение своего мандата, задач и представительской роли;

партнерства – Совет развивает и поддерживает устойчивые партнерские отношения с местными органами, организациями гражданского общества, хозяйствующими субъектами, образовательными учреждениями и другими заинтересованными сторонами в целях повышения эффективности деятельности и продвижения интересов молодежи в сообществе.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Раздел 1.

Условия приемлемости для членов Совета

17. Кандидатом на членство в Совете может быть любой молодой человек или девушка, совокупно соответствующие следующим условиям:

17.1. в возрасте от 14 до 35 лет;

17.2. имеет регистрацию по месту жительства/месту нахождения или осуществляют свою актуальную деятельность в соответствующей административно-территориальной единице;

17.3. является гражданином Республики Молдова;

17.4. не занимает должность государственного служащего в местных органах или других органах публичной власти, подчиненных органам в административно-территориальной единице, в которой создан Совет;

17.5. не имеет непогашенной судимости и не был осужден за преступления, наносящие ущерб целостности Совета, органу публичной власти, достоинству государственной должности или репутации мандата советника;

17.6. принимает положения настоящего Положения и обязуется соблюдать принципы демократического и равноправного участия.

18. Местный орган при сотрудничестве с избирательной комиссией или молодежной инициативной группой несут ответственность за проверку приемлемости кандидатов.

Раздел 2.

Организация избирательного процесса

19. Члены Совета избираются путем голосования в рамках избирательного процесса, проводимого на уровне административно-территориальной единицы, в которой создан Совет.

20. Организация и проведение избирательного процесса включают следующие этапы:

20.1. создание инициативной группы по организации общего собрания молодежи, состоящей не менее чем из 5 членов, представляющих различные категории молодежи в сообществе;

20.2. объявление выборов и выдвижение кандидатур с четко установленным сроком в избирательном календаре;

20.3. создание избирательной комиссии на общем собрании молодежи;

20.4. представление кандидатов и избирательных приоритетов;

20.5. проведение голосования и подсчет голосов;

20.6. утверждение результатов и подтверждение мандатов общим собранием путем голосования участников;

20.7. составление и подписание протокола избирательной комиссией об утверждении кандидатов.

21. Избирательный процесс организовывается с соблюдением принципов прозрачности, справедливости, равенства и свободы голоса в соответствии с положениями настоящего Положения.

22. В избирательном процессе могут быть назначены наблюдатели от местных органов, Национальной сети и других соответствующих лиц для обеспечения равных и справедливых условий для кандидатов.

23. Наблюдатели имеют право присутствовать на всех этапах избирательного процесса, сообщать о любых нарушениях и запрашивать разъяснения у избирательной комиссии, не нарушая ход выборов.

24. Наблюдатели обязаны соблюдать принцип беспристрастности и конфиденциальности и никаким образом не влиять на избирательный процесс.

25. Кандидаты на выборах в Совет обязаны соблюдать корректное электоральное поведение, которое включают в себя:

25.1. уважение достоинства всех участников избирательного процесса;

25.2. запрет на любые формы давления, запугивания, избирательной коррупции или любого поведения, которое может повлиять на точность избирательного процесса.

26. Любое нарушение положений пункта 24 может привести к дисквалификации кандидатов из избирательной гонки по решению избирательной комиссии с обоснованием решения и возможностью его обжалования в течение 3 календарных дней.

27. Порядок организации и проведения голосования устанавливается решением общего собрания молодежи в соответствии с положениями настоящего Положения.

Раздел 3.

Общее собрание молодежи

28. Общее собрание молодежи (далее – общее собрание) является представительным органом молодежи сообщества, обеспечивающим ее непосредственное участие в жизни сообщества.

29. Членами общего собрания являются молодые люди, граждане Республики Молдова, в возрасте от 14 до 35 лет, проживающие в соответствующем сообществе. Участие в общем собрании является добровольным и предоставляет каждому право избирать и быть избранным при условии предварительной регистрации в списке участников.

30. Общее собрание созывается, как правило, один раз в год, а в исключительных случаях может созываться по мере необходимости.

31. Созыв общего собрания осуществляется Советом. Если Совет не создан или приостанавливает свою деятельность, созыв осуществляется местным органом через назначенного представителя в области молодежи в сотрудничестве с молодежными инициативными группами или молодежными организациями сообщества.

32. Организаторы общего собрания обязаны обеспечить предварительное информирование общественности молодежи из различных социальных сред и групп по интересам в сообществе, чтобы гарантировать представительный характер органа.

33. Публичное объявление о созыве общего собрания рассылается не позднее чем за 15 календарных дней до установленной даты и обязательно должно содержать дату, время и место проведения собрания, повестку дня и ее цель, порядок и условия участия.

34. Общее собрание также может быть созвано по письменному заявлению не менее 1/3 от общего количества членов Совета, адресованному Председателю Совета или, в зависимости от обстоятельств, местному органу.

35. Для действительности решений общее собрание должно иметь кворум не менее 50% + 1 от общего количества членов, зарегистрированных в списке участников. В случае отсутствия этого кворума новое собрание созывается в течение максимум 15 календарных дней.

36. Решения общего собрания принимаются простым большинством голосов, за исключением случаев, прямо предусмотренных в Типовом положении.

37. Общее собрание обладает следующими полномочиями:

37.1. утверждает состав избирательной комиссии;

37.2. избирает членов Совета;

37.3. в случае отсутствия Совета делегирует представителей молодежи из сообщества в состав Р/ММС;

37.4. осуществляет мониторинг деятельности Совета на основе периодических отчетов;

37.5. принимает решение о создании или роспуске Совета;

37.6. утверждает протокол общего собрания, который включает его решения и выводы.

38. Протокол общего собрания составляется секретарем собрания, подписывается Председателем собрания и секретарем, хранится по месту нахождения Совета и публикуется в доступном для членов сообщества виде.

Раздел 4.

Избирательная комиссия

39. Организация и координирование избирательного процесса осуществляется временной местной избирательной комиссией (далее – Комиссия), состоящей из 3-5 членов.

40. Для организации процедуры избрания членов в ММС создается Комиссия, члены которой назначаются общим собранием молодежи сообщества.

41. Для организации процедуры избрания/назначения членов в Р/ММС Комиссия назначается Советом, созданным в административно-территориальной единице второго уровня. Если в соответствующем районе/муниципии нет Совета, Комиссия создается решением общего собрания молодежи на уровне района или муниципия, при этом весь процесс создания координируется местным органом второго уровня.

42. Члены Комиссии могут быть заменены в случае отставки по той же процедуре назначения, в соответствии с условиями, предусмотренными в пунктах 40-41.

43. Комиссия обладает следующими полномочиями:

43.1. устанавливает сроки выдвижения кандидатур и регистрирует кандидатов;

43.2. организует избирательную кампанию и обеспечивает равные условия для кандидатов;

43.3. утверждает окончательный список кандидатов и назначает дату выборов;

43.4. готовит бюллетени, организует и контролирует процесс голосования;

43.5. подсчитывает голоса, составляет протокол и объявляет результаты.

44. Комиссия, в зависимости от обстоятельств, рассматривает жалобы и уведомления относительно избирательного процесса, в течение 3 календарных дней.

45. Заседания Комиссии являются правомочными, если в них участвует большинство избранных советников. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов.

46. Комиссия прекращает свою деятельность в день созыва заседания по созданию Совета.

47. Все документы и протоколы хранятся по месту нахождения Совета для обеспечения прозрачности и возможности их последующей проверки.

Раздел 5.

Избрание членов Совета

48. Избрание членов Совета осуществляется в соответствии с настоящим Положением посредством:

всеобщего избирательного права – право всех молодых людей, граждан Республики Молдова, избирать и быть избранными без дискриминации по расовому признаку, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения;

прямого избирательного права – личное осуществление права голоса избирателем. Голосование вместо других лиц запрещается;

равного избирательного права – гарантирует, что каждый избиратель имеет только один голос, все голоса имеют одинаковую юридическую силу;

свободного голосования – обеспечивает свободу избирателя самостоятельно выражать свой избирательный выбор без давления, ограничений или влияния третьих лиц.

49. В ходе избирательной кампании кандидаты:

49.1. в равной степени пользуются информационной и консультативной поддержкой местного координатора и Национальной сети с целью обеспечения прозрачной и справедливой избирательной кампании;

49.2. публично представляют свои избирательные программы;

49.3. в равной степени пользуются пространством для размещения предвыборных плакатов и временем для встреч с избирателями;

49.4. участвуют в публичных дебатах с молодыми избирателями.

50. В день выборов бюллетени выдаются избирателям только при предъявлении действительного документа, удостоверяющего личность, а его владелец подписывает избирательный реестр при получении бюллетеня.

51. Порядок проведения процесса голосования устанавливается прямым голосованием общего собрания в соответствии с условиями, установленными Положением.

52. После завершения процесса голосования Комиссия на открытом заседании объявляет результаты, зачитывая список всех кандидатов и количество голосов, полученных каждым кандидатом.

53. Молодые люди, получившие наибольшее количество действительных голосов, выраженных на общем собрании, считаются избранными в качестве членов Совета.

54. Если на последний доступный мандат существует несколько кандидатов, получивших равное количество голосов, Комиссия распределяет мандат путем жеребьевки. Процедура жеребьевки проводится прозрачно и отмечается в отчете, который будет содержать подробную информацию о ее проведении, присутствующих участниках и окончательном результате.

55. Кандидаты, в зависимости от обстоятельств, могут оспаривать результаты выборов в течение 3 рабочих дней с момента их подтверждения, подав письменную жалобу в избирательную комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу и вынести обоснованное решение в течение 5 рабочих дней.

56. Мандат членов Совета составляет 2 года с возможностью продления. Для обеспечения непрерывности деятельности на учредительном собрании устанавливается, что мандат половины членов истекает через 1 год, и они назначаются посредством жеребьевки Секретарем Совета. Председатель не участвует в этой процедуре.

57. Состав Совета продлевается ежегодно, начиная со второго года функционирования, по кругу, таким образом, что примерно четверть членов ежегодно заменяется.

58. Ежегодное продление организуется в начале каждого календарного года в присутствии Секретаря Совета и одного представителя местного органа в соответствии с условиями, предусмотренными в пункте 56. Члены, назначенные для замещения, могут выдвигать кандидатуру снова, соблюдая ограничение в два мандата.

59. При получении мандата каждый член Совета подписывает декларацию об обязательствах, в которой обязуется ответственно исполнять свои обязанности, предусмотренные в пункте 14.

60. Любой член Совета имеет право отказаться от должности советника следующими способами:

60.1. отставка, выраженная желанием советника отказаться от мандата, посредством письменного уведомления, адресованного Председателю Совета;

60.2. отзыв, в качестве односторонней меры, предписанной Председателем Совета, независимо от воли советника, если констатируется несоблюдение или невыполнение обязательных условий, предусмотренных в пункте 14.

61. Отзыв советника может произойти в следующих случаях:

61.1. отсутствует без уважительной причины на 3 последовательных заседаниях Совета или на 5 заседаниях внутренних отделов;

61.2. не выполняет принятые на себя обязанности согласно единогласной оценке других членов Совета;

61.3. осуществляет деятельность и демонстрирует поведение, наносящие ущерб имиджу, престижу или целостности Совета.

62. Решение об отзыве принимается единогласно другими членами Совета, с /или без участия соответствующего советника.

63. Решение о прекращении мандата приводит к образованию вакансии на должности советника и она заполняется утверждением следующего резервного кандидата из избирательного списка, утвержденного избирательной комиссией.

64. В целях обеспечения прозрачности рекомендуется опубликовать результаты выборов на официальном сайте местного органа или на информационном панно сообщества.

65. Все данные, собранные во время избирательного процесса, будут обрабатываться в соответствии с Законом № 133/2011 о защите персональных данных.

Раздел 6

Избрание резервных членов

66. Во время избирательного процесса на каждого избранного штатного члена может быть назначен резервный член в убывающем порядке полученных голосов. Общее количество резервных членов не может превышать количество штатных членов, избранных в ходе избирательного процесса.

67. Резервные члены могут принять в качестве штатного члена в случае отставки, отзыва или утраты статуса штатного члена по решению Исполнительного бюро Совета.

68. В период, когда они не являются членами с правом голоса, резервные члены могут участвовать в заседаниях в качестве наблюдателей, консультироваться в тематических рабочих группах или могут быть приглашены участвовать в деятельности Совета.

Раздел 7

Волонтеры в Совете

69. Помимо избранных членов и резервных членов, Совет может открытым и прозрачным образом привлекать волонтеров, желающих внести свой вклад в реализацию проектов, организацию мероприятий и содействие гражданскому участию в сообществе.

70. Волонтером может стать любой молодой человек, имеющий регистрацию по месту жительства/по месту нахождения или осуществляющий свою деятельность в соответствующей административно-территориальной единице и подающий заявление о намерении, утвержденное Исполнительным бюро Совета.

71. Волонтеры не имеют право правомочного голоса на заседаниях Совета, но могут участвовать в их деятельности и могут консультироваться в тематических рабочих группах.

72. Деятельность волонтеров осуществляется на основании волонтерского соглашения, подписанного сторонами в соответствии с правовой базой о волонтерстве, и координируется назначенным членом Совета или координатором, назначенным местной администрацией, молодежным центром, в зависимости от обстоятельств.

73. Совет ежегодно разрабатывает план волонтерской деятельности, согласованный внутри со всеми отделами, который будет включать: цели волонтерской деятельности, задачи и обязанности волонтеров, методы их участия в деятельности Совета.

74. Совет выражает благодарность волонтерам за их участие и вклад, предоставляя рекомендательные письма, публичные упоминания и другие формы поощрения.

Глава IV

СОСТАВ СОВЕТА

Раздел 1

Создание Местного молодежного совета

75. ММC формируется из числа молодежи, избранной на общем собрании молодежи сообщества на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при свободном и тайном голосовании.

76. Число членов ММС определяется в зависимости от количества местных советников соответствующего органа местного публичного управления таким образом, чтобы обеспечивалось пропорциональное представительство молодежного населения соответствующей административно-территориальной единицы.

77. Рекомендуется, чтобы представительство в ММС отражало разнообразие категорий молодежи в сообществе, в том числе с точки зрения гендера и интеграции уязвимых групп.

78. Состав ММС утверждается протоколом общего собрания, подписанным членами избирательной комиссии, в присутствии представителя местного органа, составленным по образцу, предусмотренному в Приложении № 1, к которому прилагаются список присутствующих и список избранных членов.

79. Если на местном уровне не выполнены необходимые условия для проведения выборов ММС, местный орган обеспечивает непрерывность участия молодежи путем делегирования на основании официального запроса молодых людей, которые будут представлять населенный пункт в Р/ММС, на основе предложений инициативных групп молодежи или активных молодежных организаций сообщества.

Раздел 2

Создание Районного/Муниципального молодежного совета

80. Р/ММС формируется из числа назначенных молодых людей, представляющих не менее 50 % сообществ района или муниципия. Количество делегированных молодых людей в составе Р/ММС устанавливается следующим образом:

80.1. ММС сел или коммун назначают по одному представителю;

80.2. ММС городов/муниципиев назначают по два представителя, которые избираются путем голосования большинством голосов избранных советников.

81. Молодежь из сообществ, в которых отсутствует ММС, может быть представлена в Р/ММС посредством одного делегированного молодого человека, назначенного в результате проведения общего собрания молодежи, подтвержденного протоколом, или в условиях, предусмотренных пунктом 79.

82. Учредительное заседание Р/ММС проводится в рамках общего собрания на районном или муниципальном уровне, в котором участвуют делегированные представители местных сообществ, а также представители представительных структур учащихся и студентов образовательных учреждений, молодежных организаций, инициативных групп молодежи и активной молодежи административно-территориальной единицы второго уровня.

83. Если после завершения процедуры назначения всех представителей сообществ не достигнут минимальный порог в 51% от общего количества установленных членов, Р/ММС дополняется путем назначения посредством открытого голосования в рамках общего собрания подходящей молодежи, в соответствии с критериями приемлемости, предусмотренными пунктом 17.

84. Местный орган обеспечивает координацию процесса создания Р/ММС, предоставляя логистическую и информационную поддержку, а также осуществляя мониторинг его деятельности, в условиях, исключающих какое-либо давление или вмешательство.

85. Состав Совета Р/ММС считается утвержденным путем принятия протокола учредительного заседания Совета, составленного в соответствии с образцом, предусмотренным в Приложении № 1, к которому прилагаются список делегированных членов и список присутствующих.

86. Признание Р/ММС осуществляется посредством подписания представителем компетентного местного органа протокола учредительного заседания Совета, который обеспечивает необходимую правовую базу для осуществления полномочий и функционирования Совета на протяжении срока его мандата.

Глава V

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОВЕТА

Раздел 1

Руководящие органы

87. Совет состоит из следующих руководящих: председатель, заместитель председателя и секретарь, которые обеспечивают исполнительное руководство, координацию деятельности и представительство совета в отношениях с местными органами и иными субъектами.

88. В срок не позднее 10 календарных дней со дня утверждения результатов выборов избирательная комиссия созывает учредительное заседание Совета с предварительным уведомлением всех избранных советников.

89. В рамках учредительного заседания:

89.1. избираются Председатель, Заместитель председателя и Секретарь Совета открытым голосованием большинством голосов членов, присутствующих на заседании;

89.2. утверждается Положение об организации и функционирования Совета большинством голосов членов Совета.

90. Учредительное заседание Совета ведется избранным советником, возраст которого наиболее приближен к 35 годам. После избрания Председателя Совета ведение заседания переходит к нему.

91. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

91.1. созывает и руководит заседаниями Совета;

91.2. представляет Совет в отношениях с местными органами, соответствующими учреждениями и организациями;

91.3. осуществляет иные полномочия, предусмотренные внутренним Регламентом или возложенные на него Советом.

92. Заместитель председателя Совета:

92.1. заменяет Председателя в период его отсутствия или в случае временной невозможности исполнения им своих полномочий;

92.2. осуществляет полномочия, делегированные Председателем, или возложенные на него решениями Совета;

92.3. содействует координации деятельности специальных отделов и способствует обеспечению надлежащего осуществления деятельности Совета и реализации принятых решений;

92.4. исполняет обязанности временно исполняющего обязанности Председателя в случае вакантности должности до избрания нового Председателя в порядке, установленном настоящим Положением.

93. Секретарь Совета:

93.1. обеспечивает созыв и проведение заседаний Совета;

93.2. составляет, ведет и хранит протоколы заседаний, заключения, решения и официальную корреспонденцию Совета;

93.3. обеспечивает логистическую и административную поддержку деятельности Совета, Председателя, Заместителя председателя, Исполнительного бюро и отделов.

93.4. координирует процесс информирования членов Совета о повестке дня, материалах заседаний и иных организационных вопросах;

93.5. обеспечивает учет принятых решений и осуществляет мониторинг их передачи в соответствующие органы или учреждения;

93.6. выполняет иные административные задачи, установленные внутренним Регламентом или возложенные Председателем или Советом, в пределах своих компетенций.

Раздел 2

Отделы Совета

94. В дополнение к руководящим органам Совет располагает отделами в качестве консультативных и исполнительных структур, созданных по областям деятельности, которые обеспечивают внутреннюю организацию и способствуют эффективному управлению его деятельностью, включая: Человеческие ресурсы и связь, Бюджетное участие, Проекты для молодежи.

95. Обязанности отделов:

95.1. анализ специфических проблем молодежи в сообществе и предложение решений по их устранению;

95.2. реализация проектов и программ для молодежи с обеспечением непосредственного участия членов в процессе принятия решений и в операционной деятельности в соответствии с планом деятельности, утвержденным Советом.

96. Каждый отдел избирает Председателя и Секретаря путем открытого голосования большинством голосов членов в течение 15 дней со дня создания Совета.

97. Председатель отдела осуществляет следующие полномочия:

97.1. представляет отдел в отношениях с Советом, Постоянным бюро, а также с другими отделами;

97.2. созывает и руководит заседаниями отдела;

97.3. координирует организационную деятельность отдела при сотрудничестве с его Секретарем;

97.4. предлагает пригласить экспертов или иных соответствующих субъектов к участию в работе отдела;

97.5. принимает участие в работе других отделов, рассматривающих вопросы, имеющие существенное значение для возглавляемого им отдела, и активно содействует анализу и решению вопросов, представляющих общий интерес.

98. Секретарь отдела обеспечивает необходимую организационную поддержку для эффективного осуществления деятельности отдела и осуществляет следующие полномочия:

98.1. оказывает содействие Председателю отдела в подготовке и проведении заседаний, в том числе в созыве членов и составлении повестки дня;

98.2. ведет учет присутствия членов, составляет протоколы заседаний, рекомендации и иные документы, принимаемые отделом;

98.3. осуществляет ведение корреспонденции отдела и внутреннюю связь с другими структурами Совета.

99. Заседания отделов являются публичными.

100. Заседания отделов созываются по мере необходимости по инициативе Председателя отдела или одной трети его членов. Созыв и руководство заседанием осуществляются Председателем, а в случае его отсутствия – Секретарем.

101. Заключения и выводы отделов носят рекомендательный характер и направляются в Исполнительное бюро для включения в повестку дня пленарных заседаний.

102. Совет может адаптировать структуру отделов в зависимости от местной специфики и потребностей молодежи при условии сохранения исполнительных ролей и обязанностей с целью обеспечения представительности и эффективности деятельности совета.

Раздел 3

Исполнительное бюро Совета

103. В целях координации внутренней деятельности и обеспечения надлежащего функционирования Совета создается Исполнительное бюро как оперативная руководящая структура, в состав которой входят:

103.1. Председатель Совета;

103.2. Заместитель председателя Совета;

103.3. Секретарь Совета;

103.4. по одному назначенному представителю от каждого отдела.

104. Исполнительное бюро созывается ежемесячно или по мере необходимости по инициативе Председателя Совета или по требованию не менее одной трети его членов.

105. Исполнительное бюро осуществляет следующие полномочия:

105.1. планирует и координирует текущую деятельность Совета;

105.2. подготавливает проекты повестки дня для пленарных заседаний Совета;

105.3. осуществляет мониторинг реализации решений, принятых Советом;

105.4. обеспечивает взаимодействие между специальными отделами;

105.5. составляет предложения по повышению эффективности деятельности Совета;

105.6. выполняет иные задачи, установленные настоящим Положением или возложенные пленумом Совета.

106. Решения Исполнительного бюро принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих членов.

107. Деятельность Исполнительного бюро является прозрачной, а принятые решения доводятся до сведения всех членов Совета.

Глава VI

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

Раздел 1

Проведение заседаний Совета

108. Совет собирается на очередные заседания один раз в месяц, а также, при необходимости, по инициативе Председателя.

109. Созыв членов Совета осуществляется Секретарем не менее чем за 5 календарных дней до очередных заседаний и не менее чем за 3 календарных дня до внеочередных заседаний посредством электронной почты, телефонного звонка или иных электронных средств связи с обязательным указанием даты, времени, места проведения заседания и проекта повестки дня.

110. Заседания Совета являются публичными. В них могут принимать участие в качестве приглашенных представители местных органов, гражданского общества, средств массовой информации, а также иные заинтересованные лица.

111. Заседания Совета могут проводиться как с физическим присутствуем, так и в онлайн-формате посредством цифровых платформ видеоконференции с соблюдением тех же правил относительно созыва, кворума, правомочности, голосования и составления протокола заседания.

112. В случае проведения заседаний в онлайн-формате присутствие членов определяется на основании их активного участия на используемой платформе, а голосование может осуществляться с применением электронных средств и фиксируется отдельно в протоколе заседания.

113. Порядок организации и проведения онлайн-заседаний устанавливается упрощенной внутренней процедурой, утверждаемой Советом в начале его мандата.

114. Заседание является правомочным при участии в нем большинства членов Совета.

115. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.

116. Обсуждение, повестка дня, список участников, а также способ осуществления голосования каждым членом фиксируются в протоколе, составляемом Секретарем и подписываемом Председателем Совета.

117. Протоколы заседаний, рассмотренные документы, а также официальная корреспонденция Совета архивируются и хранятся в специально выделенном помещении, обеспечиваемом местным органом, в соответствии с действующими законными положениями относительно учета и архивирования документов.

Раздел 2

Планирование деятельности Совета

118. Совет осуществляет свою деятельность на основании плана деятельности, который разрабатывается ежегодно, квартально или ежемесячно в зависимости от приоритетов и имеющихся ресурсов.

119. Основной целью годового плана деятельности Совета является содействие активному вовлечению молодежи в жизнь сообщества путем выявления проблем, с которыми она сталкивается на местном уровне, и формулирования конкретных предложений для Плана действий местного органа в области молодежи.

120. План в обязательном порядке включает следующие элементы: цели, планируемые мероприятия, период выполнения, необходимые ресурсы, ответственные лица, целевые группы, вовлеченные партнеры и ожидаемые результаты.

121. Планирование деятельности Совета осуществляется при сотрудничестве с координатором Совета, назначенным из местного органа или молодежного центра.

122. Годовой план деятельности, утвержденный пленумом Совета большинством голосов присутствующих членов, направляется местному органу с целью координации, поддержки и интеграции в его планы деятельности.

123. Местный орган вправе составлять рекомендации по Плану без ущерба для самостоятельности принятия решений Советом.

124. Годовой план деятельности Совета публикуется на официальной странице местного органа, молодежного центра (при наличии), а также на информационных платформах Совета с целью обеспечения прозрачности и свободного доступа к информации о его деятельности.

Раздел 3

Финансирование деятельности Совета

125. Совет осуществляет свою деятельность за счет финансирования из средств местного бюджета, государственного бюджета и иных законных источников, включая привлечение внебюджетных средств, спонсорской помощи, пожертвований и грантов, в соответствии с применимыми законными положениями для поддержки уставной деятельности.

126. Совет не располагает собственными счетами, средства, предназначенные для осуществления его деятельности, администрируются местным органом или субъектом, назначенным его решением, ответственным за область молодежи, в соответствии с законодательством.

127. В целях получения финансирования Совет ежегодно разрабатывает План деятельности, сопровождаемый ориентировочным бюджетом, в котором отражаются финансовые потребности, необходимые для реализации поставленных целей, которые направляются в местный орган по месту осуществления деятельности для координации, поддержки и включения в местное бюджетное планирование с соблюдением применимой бюджетной классификации для укрепления представительных структур молодежи.

128. Местный орган поддерживает организацию деятельности Совета путем выделения финансовых, логистических и материальных ресурсов, напрямую или через молодежные центры, в пределах своих компетенций и имеющихся финансовых средств.

129. Деятельность Совета может, при необходимости, быть интегрирована в планы действий местного органа или молодежных центров, функция которых заключается в мониторинге и оказании методологической и финансовой поддержки без права эффективного осуществления этих мероприятий.

Раздел 4

Отношения с органами местного публичного управления

130. В целях поддержки деятельности и обеспечения устойчивости Совета местные органы публичного управления I и II уровней:

130.1. заключают с Советом соглашения о сотрудничестве, в которых четко определяются права и обязанности сторон по образцу, предусмотренному в Приложении № 2;

130.2. планируют и выделяют в местном бюджете необходимые финансовые средства для деятельности Совета, включая расходы, связанные с поездками молодежи, в целях реализации полномочий и миссии Совета, выделенные в соответствии с бюджетной классификацией;

130.3. осуществляют мониторинг процесса создания и функционирования Совета в соответствии с требованиями типового Положения при соблюдении демократических принципов;

130.4. периодически организуют заседания по информированию относительно деятельности органов местного публичного управления, обладающих компетенциями в области молодежи, и поощряют активное участие молодежи в их реализации.

131. В целях поддержки деятельности Совета местный орган назначает местного координатора, который несет ответственность за:

131.1. предоставляет методическую, административную и логистическую поддержку при организации деятельности и заседаний Совета;

131.2. содействует связи между Советом и местной администрацией, а также с иными учреждениями, организациями и местными субъектами;

131.3. оказывает поддержку Совету в процессе планирования, реализации и мониторинга годового плана деятельности;

131.4. способствует информированию и мобилизации молодежи сообщества для участия в деятельности Совета;

131.5. оказывает содействие Совету в процессе документирования и отчетности, а также, при необходимости, осуществляет посредничество при возможных конфликтных ситуациях или возникающих нарушений в рамках деятельности Совета, в духе нейтральности и конструктивного сотрудничества

Глава VII

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

132. Национальное агентство молодежных программ и мероприятий (далее – Национальное агентство молодежи) при сотрудничестве с местными органами и в партнерстве с Национальной сетью осуществляет следующие полномочия:

132.1. обеспечивает координацию, а также оказание методической и финансовой поддержки деятельности местных молодежных советов;

132.2. содействует обмену надлежащими практиками между советами и способствует развитию моделей вовлечения молодежи;

132.3. поддерживает рост потенциала членов и команд советов посредством наставнической деятельности, тематических обучающих мероприятий и обучения по принципу "равный – равному";

132.4. содействует созданию новых советов в сельских населенных пунктах и укреплению существующих структур при сотрудничестве с местными органами и местными инициативными группами молодежи;

132.5. сотрудничает с подведомственным министерством в процессе разработки и обновления публичных политик относительно участия молодежи;

132.6. представляет местные молодежные советы на национальном и международном уровнях путем участия в соответствующих мероприятиях, консультациях и инициативах, продвигая интересы молодежи и обмен надлежащими практиками;

132.7. осуществляет мониторинг и оценку деятельности местных молодежных советов в целях обеспечения соблюдения применимой нормативной базы, запрашивает периодическую отчетность и рекомендует меры по улучшению их функционирования.

Глава IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Мониторинг и оценка деятельности Совета

133. Совет, получивший финансовую поддержку, ежегодно представляет отчет о деятельности местному органу, местным и национальным партнерам, а также, при необходимости, финансирующим организациям, в целях обеспечения прозрачности и ответственности при управлении ресурсами и реализации установленных целей.

134. Отчет включает сведения об организации и функционировании Совета, достигнутых результатах, проведенных мероприятиях, воздействии на молодежь, возникших трудностях и предложениях по улучшению дальнейшей деятельности, в соответствии с образцом, предусмотренным в Приложении № 3.

135. Деятельность Совета может подлежать периодической и систематической оценке его членами посредством внутренних процессов самооценки, молодежью - бенефициарами мероприятий через механизмы обратной связи, а также органами местного и центрального управления, партнерами, донорами или внешними экспертами, при необходимости.

136. Для оценки эффективности деятельности Совет ежегодно использует минимальный набор показателей, включающий как количественные, так и качественные элементы, а именно: количество проведенных мероприятий, количество участников, в вовлеченных в деятельность, степень удовлетворенности участвующей молодежи, уровень реализации плана деятельности, качество полученной обратной связи, воздействие на сообщество, а также уровень вовлеченности и мотивации членов Совета.

137. Результаты оценок используются для повышения эффективности деятельности Совета, который обеспечивает их распространение путем размещения в публичных местах, электронного распространения заинтересованным субъектам, а также представления в рамках публичных мероприятий.

Раздел 2

Прекращение деятельности Совета

138. Деятельность Совета может быть прекращена по решению общего собрания, принятому не менее чем двумя третями (2/3) голосов от общего числа присутствующих.

139. В срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о прекращении деятельности местный орган письменно уведомляется Исполнительным бюро Совета или инициаторами решения.

140. Совет может быть признан недействительным и подлежит ликвидации в силу закона в следующих случаях:

140.1. если заседания Совета не проводились в течение 4 (четырех) последовательных месяцев;

140.2. если в течение 6 (шести) последовательных месяцев не было принято ни одного решения.

141. Недействительность деятельности Совета устанавливается мотивированным решением местного органа, на территории которого был создан Совет.

142. Имущество, оставшееся после ликвидации Совета, передается или используется в соответствии с положениями действующего законодательства в интересах молодежи сообщества.

143. Совет может быть распущен по решению местного органа в случае грубых нарушений положения, доказанных фактов мошенничества или осуществления деятельности, противоречащей местному публичному интересу, с предварительным уведомлением Национального агентства молодежи и проведением консультаций с представителями молодежи.