Приказ N 21 от 02.02.2017 об утверждении формы Отчета о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов и Инструкции по его заполнению

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении формы Отчета о плате за выбросы,

сбор загрязнителей и размещение отходов и

Инструкции по его заполнению

№ 21  от  02.02.2017

 (в силу 24.02.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 60-66 ст. 313 от 24.02.2017

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

№ 1192 от 17 февраля 2017 г.

____________________

Владимир ЧЕБОТАРЬ

Во исполнении положений статьи 14 Закона о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 54-55, ст.378), с последующими изменениями и дополнениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Форму Отчета о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2) Инструкцию по заполнению Отчета о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1¹. Положения настоящего приказа применяются относительно отчетов, представленных за отчетные периоды 2017 года, в том числе относительно корректировочных отчетов, представленных за отчетные периоды 2017 года.

[Пкт.1¹ введен Приказом Министерства финансов N 32 от 29.01.2018, в силу 09.02.2018]

2. Обеспечить опубликование данного приказа в Официальный мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Приказу Министерства финансов

№ 21 от 2 февраля 2017 г.

Приложение № 2

к Приказу Министерства финансов

№ 21 от 2 февраля 2017 г.

ИНСТРУКЦИЯ

по заполнению Отчета о плате за выбросы,

сбор загрязнителей и размещение отходов

Раздел I

Общие положения

1. Инструкция по заполнению Отчета о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов предусматривает порядок заполнения Отчета о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов.

2. Если в отчетном периоде субъекты предпринимательства не осуществляли операции, подлежащие обложению согласно ст.6 ч.(1) ст.9 ч.(1) и ст.10 ч.(1) Закона о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г., то они за соответствующий налоговый период не представляют отчет за данный налоговый период.

3. Если в отчетном периоде осуществлялись некоторые операции, подлежащие обложению согласно ст.6 ч.(1) ст.9 ч.(1) и ст.10 ч.(1) Закона о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г. за отчетный налоговый период представляется Отчет о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов, с отражением соответствующих показателей, связанных с объектом обложения.

Раздел II

Порядок заполнения Отчета о плате за выбросы,

сборы загрязнителей и размещение отходов

4. В Отчете о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов указываются налоговый период, наименование субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, юридический адрес, фискальный код, налоговый период, за который представляется отчет в формате: P/LL/AAAA, где:

P – код периодичности представления декларации, указывается L (месяц);

LL – номер месяца, указываются значения от 1 до 12;

AAAA – указывается год.

5. Отчет о плате за выбросы, сбор загрязнителей и размещение отходов содержит 11 граф, в которых указывается следующая информация:

1) в графе 1 в зависимости от объекта обложения, за который представляется Отчет, указывается наименование загрязнителей и типы размещенных отходов;

2) в графе 2 в зависимости от экономической деятельности, генерирующей загрязнение окружающей среды, указывается норматив, установленный соответственно для выбросов, сборов загрязнителей и размещения отходов (Норматив выбросов загрязнителей от стационарных источников устанавливается за год – на основании “Разрешения на выброс в атмосферу” (ст.1 Выбросы загрязнителей от стационарных источников); объем сточных вод в канализационную систему (ст.3 Сброс загрязнителей в системы канализации); Объем полученных производственных отходов (ст.4 Размещение отходов на территории предприятия):

a) Нормативы (лимиты) на выброс загрязнителей от стационарных источников устанавливаются в “Разрешениях на выброс в атмосферу”, выдаваемых Государственной экологической инспекцией.

Норматив платы за выброс загрязнителей стационарными источниками по соответствующей территории (согласно приложению № 2 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г.) определяется как произведение коэффициента минимальной заработной платы для данного региона на сумму минимальной заработной платы.

b) Нормативы для сбора загрязнителей установлены в приложениях 5 и 6 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г. и приложении № 1 к Положению о требованиях к сбору, очистке и сбросу сточных вод в канализационную систему и/или в приемник для городских и сельских населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства № 950 от 25 ноября 2013 г.;

c) Нормативы за размещение отходов производства установлены в приложении 7 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г. Нормативы размещения отходов разрабатываются соответствующими министерствами и ведомствами совместно с Министерством окружающей сред;

3) в графе 3 указывается фактическая масса, выраженная в тоннах, выбросов в атмосферу, сбора загрязнителей и размещенных отходов в отчетном налоговом периоде.

Фактическая масса загрязнителей определяется:

- для загрязнителей, выброшенных в атмосферу из стационарных источников, – как реальная масса, выброшенная в периоде, за который представляется отчет;

- для сбора загрязнителей – как произведение между нормативным объемом (фактического) сброса сточных вод и допустимой (нормативной) или фактической концентраций загрязняющих веществ за соответствующую единицу времени.

Мn(r) = Vn(r) × Cn(r) × 10^-6, (1)

Vn(r) = Qn(r) × T, (2),

где:

Mn(r) – масса загрязнителей нормативная (фактическая), тонны

Vn(r) – объем нормативный (фактический) сточных вод, куб.м

Сn(r) – концентрация загрязняющего вещества нормативная (фактическая) в г/куб.м (мг/л)

Qn(r) – часовой расход сточных вод нормативный или фактический, куб.м/час

Т – расчетный период времени, час.

Объем сточных вод может определяться также другими известными методами (водоизмерительными приборами, косвенным методом по существующим формам статистического учета ПОД-11, 12 и др.)

- для размещенных отходов - реальная масса отходов в тоннах, полученных в периоде, за который представляется декларация.

4) в графе 4 указывается в тоннах условная величина массы выбросов, сбросов загрязнителей, размещенных отходов.

Условная масса загрязнителей определяется:

- для выбросов загрязнителей от стационарных источников – как произведение между фактической массой выброшенных загрязнителей в отчетном периоде и коэффициентом опасности для загрязнителей, выбрасываемых в атмосферный воздух (который определяется согласно таблице к приложению 2 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды);

- для сброса загрязнителей – как произведение фактической массы загрязнителя (i) в тоннах, отраженной в графе 3 отчета и коэффициента опасности загрязнителя, сбрасываемого со сточными водами, используемого для перерасчета фактической массы, в условных тоннах, согласно таблице к приложению 5 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды;

- для размещенных отходов – отражается показатель, указанный в графе 3.

5) в графе 5 в зависимости от экономической деятельности, генерирующей загрязнение окружающей среды, в леях указывается размер платежа за условную тонну выбросов, сбросов или размещенных отходов в пределах нормативов:

- для выбросов загрязнителей от стационарных источников – согласно нормативам, предусмотренным в приложении 2 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды;

- для сброса загрязнителей – согласно нормативам, предусмотренным в приложении 5 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды;

- для размещенных отходов – согласно нормативам, предусмотренным в приложении 7 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды;

6) в графе 6 в зависимости от экономической деятельности, генерирующей загрязнение окружающей среды, в леях указывается размер платежа за выбросы, сбросы или размещение отходов:

а) Плата за выбросы загрязнителей в атмосферный воздух от стационарных источников в пределах установленных нормативов определяется как произведение норматива платы на величину фактического выброса загрязнителя в условных тоннах, выброшенных загрязнителей.

Плата за выброс загрязнителей в пределах, установленных нормативов определяется как произведение норматива платы на величину фактического выброса загрязнителя в условных тоннах.

Размер платы определяется согласно формуле:

Рi = N × Ai × Fri, леев,

где:

Рi – размер платы определяемого i-го загрязнителя, леев;

N – норматив платы загрязнителя по населенному пункту (региону), леев (приложение 2 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25.02.1998);

Ai – коэффициент опасности определяемого i-го загрязнителя (согласно таблице 2 к приложению 2 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII от 25 февраля 1998 г.);

Fri – фактическое количество определяемого i-го загрязнителя в тоннах:

Fri = Ci × T × 10^-6 , в тоннах,

где:

Ci – концентрация определяемого i-го загрязнителя, г/с;

T – период времени загрязнения за отчетный период (сек);

b) Плата за сброс загрязнителей в пределах установленных нормативов определяется как произведение норматива платы на фактическую массу загрязнителя по следующей формуле:

P = N × [(M_r(1) × A₍₁₎) + (Mr₍₂₎ × A₍₂₎) + ..+(M_r(i) × A_(i))] (3),

где:

Р – общая сумма платы за загрязнение (леев)

N – норматив платы за сброс загрязнителей в данном регионе за 1 условную тонну загрязнителей (леев)

А_{(1),(2)...(i)} – коэффициент опасности для i-го загрязнителя, сбрасываемого со сточными водами, используемого для пересчета фактической массы загрязнителя в условные тонны (согласно таблице к приложению 5 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды и приложению № 1 к Положению о требованиях к сбору, очистке и сбросу сточных вод в канализационную систему и/или в приемник для городских и сельских населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства № 950 от 25 ноября 2013 г.).

Mr_{(1),(2)...(i)} – фактическая масса i-го загрязнителя, тонн;

c) Плата за сбросы загрязнения в накопители, на поля фильтрации определяется как произведение норматива платы (0,06 минимальной заработной платы) на объем сбросов, по формуле:

Р = N × V, леев (4)

В случаях аварийного (несанкционированного) сброса сточных вод в водные объекты из различного рода накопителей рассчитывается ущерб за загрязнение окружающей среды.

d) Плата за сброс загрязнителей в жижесборники животноводческих комплексов определяется как произведение норматива платы согласно приложению 6 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды на объем водоотведения в куб. м (формула 4).

При отсутствии фактического контроля в случае аварийного сброса из различного рода жижесборников рассчитывается ущерб, наносимый окружающей среде, и концентрации загрязнения устанавливаются согласно таблице № 1

Таблица № 1

Характеристика сточных вод животноводческих комплексов

Концентрации загрязнителей приведены с учетом отстаивания стоков в накопителях;

e) Плата за сброс вод из рыбохозяйственных прудов, за сброс дождевого стока (как организованного, так и неорганизованного) взимается только в случаях превышения массы загрязнителя по отношению к установленным нормативам и определяется как произведение увеличенного в 5 раз норматива платы на величину превышения в условных тоннах:

Р = 5 × N × (Mr – Mn) × Ai, леев (5)

Объем отводимого поверхностного стока с территорий предприятий определяется по формуле:

V = 10 × h × Y × F (6)

Нормативная масса и фактическая масса определяются по формуле:

М_n(r) = V_n(r) × C_n(r) × 10^-6 (7)

Нормативный объем и фактический объем сточных вод в мл. определяются по формуле:

V_n(r) = Q_n(r) × T, (2) (8),

где:

h – слой атмосферных осадков в мм (за теплый или холодный период года) за расчетный период.

Используется информация за теплый и холодный период года по данным службы ”Hidrometeo”, статистическим данным. За холодный период используется количество талых вод или запас воды в снежном покрове к началу снеготаяния.

Y – общий коэффициент стока дождевых и талых вод, характеризующий поверхность бассейна стока. Коэффициент стока талых вод принимается в пределах 0,5 – 0,7. Для дождевых вод коэффициент стока определяется как средневзвешенная величина для всей площади водосбора с учетом средних значений коэффициентов стока для различного рода поверхностей:

• асфальтовое покрытие – 0,8-0,95

• гравийно-парковые дорожки – 0,3

• грунтовое покрытие – 0,2

• газоны – 0,1

F – расчетная площадь стока, га.

Mn(r) – масса загрязнителей нормативная (фактическая), тонны

Vn(r) – объем нормативный (фактический) сточных вод, мл.

Сn(r) – концентрация загрязняющего вещества нормативная (фактическая) в мг/л (г/мл.)

Qn(r) –расход сточных вод нормативный и фактический, мл/час

Т – расчетный период времени, час.

Коэффициент опасности для соответствующих ингредиентов составляет:

A_MS = 0,33; A_pp = 20

В случае, когда отсутствует лабораторный контроль и нормативы на сброс (ПДС) атмосферных вод, расчет платы будет производиться согласно концентраций, принятых на уровне максимально возможных из соответствующих отраслевых исследований:

взвешенные вещества 500-2000 (г/куб.м)

нефтепродукты 30-70 (г/куб.м)

Объем сточных вод может определяться также другими известными методами (водоизмерительными приборами, косвенным методом по существующим формам статистического учета ПОД-11, 12 и др.)

Расчетные расходы дождевых вод в коллекторах ливневой канализации определяются по СНиПу 2.04.03.85 (Строительные нормы и правила «Канализация. Наружные сети и сооружения») (пп.2.11- 2.43).

Расход талых вод из-за различия условий снеготаяния по годам и в течение суток, а также неоднородности снежного покрова на застроенных территориях колеблется в широких пределах. Расчетные формулы для его определения представлены во “Временных рекомендациях по проектированию сооружений для очистки поверхностного стока с территорий промышленных предприятий”, ВНИИ “Водгео”, М.1983.

f) Плата за водоотведение с рыбохозяйственных прудов.

При расчете платы за водоотведение с рыбохозяйственных прудов используется формула (5).

Объем водоотведения определяется в соответствии с установленным режимом эксплуатации, указанным в техническом паспорте пруда (водоема) с расчетной обеспеченностью 75%.

Размер платы рассчитывается за сбросы следующих загрязнителей: взвешенные вещества, БПК, азот ам. солей, фосфаты, калий.

g) Плата за размещение отходов на территории предприятия и на полигонах (свалках) в количествах, не превышающих установленные нормативы, определяется как произведение норматива платы, указанного в графе 5 на массу отходов в тоннах;

7) в графе 7 в зависимости от экономической деятельности, генерирующей загрязнение окружающей среды, указывается в тоннах фактическая масса выбросов, сбросов или размещенных отходов, которая превышает установленный норматив;

8) в графе 8 указывается величина условной тонны выбросов, сбросов или размещенных отходов, превышающая установленные нормативы;

9) в графе 9 указывается в леях отдельно по каждому виду экономической деятельности, генерирующее загрязнение окружающей среды, размер норматива платежа за условную тонну выбросов, сбросов или размещенных отходов, превышающих лимит нормативов;

10) в графе 10 указывается плата за выбросы, сбросы или размещенные отходы, в зависимости от экономической деятельности, генерирующей загрязнение окружающей среды, которая определяется согласно ниже изложенному порядку:

a) Плата за выбросы загрязнителей из стационарных источников с превышением установленных нормативов определяется как сумма произведения норматива платы и норматива ПДВ загрязнителя в условных тоннах и произведения увеличенного в 5 раз норматива платы на величину превышения фактического выброса в условных тоннах.

Размер платы определяется согласно формуле:

P_i = N × A_i × [F_n + (Fr – F_n) × 5], леев,

где:

F_n – нормативное количество определяемого загрязнителя, тонн и определяется по формуле:

F_n = Cn × T × 10^-6, тонн

C_n – нормативная концентрация определяемого загрязнителя, г/с

T – период времени загрязнения, сек.

F_r – фактическое количество определяемого загрязнителя, тонн

b) Плата за аварийный (залповый) выброс загрязнителей стационарными источниками определяется как сумма произведения норматива платы на норматив ПДВ загрязнителя в условных тоннах и произведения увеличенного в 50 раз норматива платы на величину превышения фактического выброса по отношению к нормативному в условных тоннах.

Размер платы определяется согласно формуле:

P_i = N + A_i х [Fn_i + (Fr_i – Fn_i) × 50], леев.

где:

Р_i – размер платы i-го загрязнителя, леев

N – норматив платы по населенному пункту (региону) (согласно приложению 2 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды)

А_i – коэффициент опасности i-го загрязнителя (согласно таблице к приложению 2 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды)

Fr_i – фактическое количество определяемого i-го загрязнителя, тонн

Fn_i – нормативное количество определяемого i-го загрязнителя, тонн;

50 – коэффициент повышения норматива платы.

Под аварийным (залповым) выбросом понимается:

- аварийный (залповый) выброс загрязнителей, приведший к экстремальному загрязнению воздуха, и оно зафиксировано аналитически или по визуальным принципам;

- попадание в окружающую среду от мобильных источников токсичных загрязнителей, для которых предельно допустимые концентрации (ПДК) не установлены; нефтепродуктов в количестве 5 тонн и более.

Экстремальное загрязнение воздуха – ситуация, при которой концентрация одного или нескольких загрязнителей в атмосферном воздухе превышает ПДК:

а) в 20 – 29 раз при сохранении этого уровня в течение более 48 часов;

b) в 30 – 49 раз при сохранении этого уровня в течение 8 и более часов;

c) в 50 и более раз;

d) уровень радиации в воздухе составляет более 0.2 Р/час.

Выбросы при отсутствии нормативно-экологической документации на предприятии (организации) классифицируются как аварийные (залповые) выбросы загрязнителей без разрешения Государственной экологической инспекции;

c) Плата за сброс загрязнителей с превышением установленных нормативов определяется как сумма произведения норматива платы на нормативную массу загрязнителя в условных тоннах и произведения норматива платы на величину превышения фактической массы загрязнителя по отношению к нормативной в условных тоннах и на коэффициент кратности превышения фактической концентрации загрязнителя по отношению к нормативной.

P = N × A_i [Mn + (M_r – M_n) × К], леев (9)

где:

K = C_r /C_n (10)

К – коэффициент кратности превышения фактической концентрации i-го загрязнителя над нормативной.

Для определения кратности превышения принимается среднее значение концентраций загрязнителей по результатам лабораторного контроля. В случае отсутствия лабораторного контроля в качестве фактических концентраций следует принимать концентрации основных ингредиентов загрязнения согласно СНиПам, отраслевым нормам и др. с учетом эффективности работы очистных сооружений.

В случаях, когда абсолютное значение М_r меньше значения М_n, но были выявлены концентрации загрязнителей, превышающие нормативные, что привело к ухудшению качества водных ресурсов, для подсчета Мn используется фактический объем сбрасываемых сточных вод и нормативная концентрация загрязнителей.

В формуле (9) приведен упрощенный расчет по одному загрязнителю. В случае превышения загрязнения по нескольким ингредиентам расчет осуществляется по всем компонентам загрязнений, превышающих норму;

d) Плата за размещение отходов

Плата за размещение отходов на полигонах (свалках) в количествах, превышающих установленные нормативы, взимается в пятикратном размере.

11) в графе 11 указывается общая величина платежа по каждому виду загрязнения и отражается как сумма показателей, указанных соответственно в графах 6 и 10.

12) в графе «TOTAL» указывается размер платежа, подлежащего уплате в бюджет, который определяется как сумма показателей, отраженных в графе 11, по каждому виду загрязнения.