Приказ N 21 от 11.11.2021 о введении в действие положений пункта e) статьи 14 Закона № 58/2012 об охране нематериального культурного наследия

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

П Р И К А З

о введении в действие положений пункта e) статьи 14 Закона № 58/2012

об охране нематериального культурного наследия

№ 21  от  11.11.2021

 (в силу 04.02.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 34-38 ст. 87 от 04.02.2022

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

№ 1676 от 10.12.2021 г.

Mинистр юстиции_________ Серджиу ЛИТВИНЕНКО

На основании пункта e) статьи 14 Закона № 58/2012 об охране нематериального культурного наследия (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 76-80, ст.255), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Положение о классификации элементов нематериального культурного наследия и ведении Национального реестра нематериального культурного наследия, согласно приложению № 1;

2) Положение о присвоении Почетного звания "Носитель живого сокровища человечества", согласно приложению № 2.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты его публикации в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Приказу министра культуры

№ 21 от 11 ноября 2021 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о классификации элементов нематериального культурного наследия и ведении

Национального реестра нематериального культурного наследия

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о классификации элементов нематериального культурного наследия и ведении Национального реестра нематериального культурного наследия (далее – Положение) устанавливает критерии и процедуру классификации элементов нематериального культурного наследия, порядок организации и заполнения Национального реестра нематериального культурного наследия (далее – Национальный реестр).

2. Национальный реестр представляет собой обязательный перечень, посредством которого ведется централизованный учет элементов нематериального культурного наследия, в соответствии со структурой, представленной в приложении № 1.

3. Национальный реестр создается и ведется Министерством культуры и утверждается приказом министра культуры.

4. Национальный реестр заполняется Национальной комиссией по защите нематериального культурного наследия (далее – Комиссия).

5. Национальный реестр создается на основании досье наследия, заполняемых профильными учреждениями, при участии исследователей, специалистов в данной области, сообществ – носителей наследия и представителей гражданского общества.

6. Национальный реестр содержит основные сведения об элементе, ведется в электронной форме, на румынском языке и на одном из языков международного общения.

7. Национальный реестр публикуется на официальном сайте Министерства культуры и обновляется по мере необходимости.

II. СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА

8. Национальный реестр представляет собой перечень, организованный по тематическому принципу и состоящий из глав и подглав:

1) Глава I. Традиции и проявления искусства слова, где язык и значения слов являются главным средством культурного выражения;

2) Глава II. Традиции и проявления музыкального искусства или музыкальной практики;

3) Глава III. Традиции и проявления традиционного хореографического искусства или практики;

4) Глава IV. Традиционные музыкальные инструменты;

5) Глава V. Праздники, обычаи и ритуалы;

6) Глава VI. Знания, практики и символы, связанные с человеком, природой и космосом;

7) Глава VII. Знания о традиционной пище;

8) Глава VIII. Техники и знания, связанные с традиционными художественными ремеслами;

9) Глава IX. Традиционные институты, родство и формы объединения.

9. Для всех элементов нематериального культурного наследия, включенных в Национальный реестр, указывается жизнеспособность в следующем порядке:

a) жизнеспособные элементы в традиционных формах, бытующие в сообществах;

b) элементы, находящиеся под угрозой исчезновения;

c) элементы, исчезнувшие из быта сообществ.

III. ПРОЦЕДУРА КЛАССИФИКАЦИИ ЭЛЕМЕНТОВ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ

10. Классификация элементов нематериального культурного наследия представляет собой процедуру определения категории соответствующих элементов и внесения их в Реестр.

11. Процедуру классификации элементов проводит Комиссия.

12. Критерий классификации представляет собой качественный стандарт, на основании которого оценивается жизнеспособность нематериального культурного наследия.

13. Элементы нематериального культурного наследия классифицируются по следующим категориям:

a) жизнеспособные элементы, бытующие в сообществах и являющиеся репрезентативными для их идентификации;

b) элементы, обладающие художественной и этнографической ценностью, бытующие в практике небольшого количества представителей сообщества, в большей степени сохраняемые в коллективной памяти, находящиеся под угрозой исчезновения и могущие исчезнуть, если не будут приняты меры по их сохранению;

c) элементы, ушедшие из жизни сообществ, но обладающие исторической и научной ценностью и могущие дополнить культурное разнообразие традиций.

14. Изменение статуса жизнеспособности элемента отмечается разными начертаниями шрифта, без удаления элемента из того раздела, в котором он находится.

15. Статус элемента нематериального культурного наследия указывается разными шрифтами в следующем порядке:

a) обычный – жизнеспособные элементы;

b) полужирный – элементы, находящиеся на грани исчезновения;

c) курсив – исчезнувшие элементы.

16. Классификация элементов нематериального культурного наследия в Национальном реестре осуществляется на основании досье классификации, утвержденного Министерством культуры.

17. Досье классификации содержит:

a) заявление;

b) досье наследия, согласно приложению № 2;

c) Согласие о внесении элемента нематериального культурного наследия в Национальный реестр нематериального культурного наследия Республики Молдова, в соответствии с приложением № 3;

18. Согласие, указанное в пункте 17 письма c) подписано носителями, создателями, группами или сообществами, несущими элемент, для которого разработан файл классификации.

19. Досье классификации разрабатываются учреждениями, обладающими компетенциями и полномочиями в области нематериального культурного наследия.

20. Комиссия выносит заключения по досье классификации и направляет их Министерству культуры для утверждения.

21. Приказ о классификации издается в течение 30 дней с даты подачи досье в Министерство культуры.

22. В течение 10 дней с издания приказа Министерство культуры обновляет электронную версию Национального реестра.

23. Государственные и частные учреждения, некоммерческие организации в области нематериального культурного наследия и сообщества – носители нематериального культурного наследия могут предложить Министерству культуры или профильным государственным учреждениям элементы, с целью их классификации в Национальном реестре.

24. Комиссия анализирует предложения о классификации объектов в Национальном реестре в течение 30 дней с момента передачи запроса секретарем Комиссии.

25. Если Комиссии требуется больше времени для рассмотрения предложений, секретарь Комиссии должен проинформировать заявителя до истечения срока, указанного в пункте 24.

IV. ПРОЦЕДУРА СОСТАВЛЕНИЯ ДОСЬЕ НАСЛЕДИЯ

26. Для каждого элемента нематериального культурного наследия, который предлагается внести в Национальный реестр, составляется досье наследия, согласно приложению № 2, содержащее данные, описание и изображения, свидетельствующие о его исторической ценности и жизнеспособности, включая сведения о сообществе, которое его практиковало или практикует.

27. Досье наследия хранится в Министерстве культуры и в профильном учреждении, ответственном за составление.

28. Каждое досье состоит из следующих разделов:

a) идентификация элемента под общим и локальным названием;

b) характеристика элемента с точки зрения его возраста, распространенности, типологии;

c) описание сообщества, групп, лиц или учреждений – носителей элемента;

d) описание текущего положения дел с жизнеспособностью элемента;

e) описание мероприятий по защите элемента с упоминанием ответственных учреждений;

f) указания даты (число, месяц, год), специалиста (фамилия, должность, учреждение, в котором работает, ученая и/или дидактическая степень, по ситуации), который заполнил досье;

g) ссылки на литературу, дискографию, аудиовизуальные материалы, рукописи, архивные материалы, различные изображения.

29. В досье наследия включаются все сведения, документы и материалы, которые необходимы для комплексного описания элемента (записи, фильмы, фотографии или цифровые снимки, копии в виде рисунков, съемки и прочие носители, на которых зарегистрированы или зафиксированы элементы нематериального культурного наследия).

30. Досье наследия заполняется с участием сообществ – носителей наследия, исследователей, специалистов в данной области, представителей гражданского общества.

31. Досье наследия, внесенные в Национальный реестр элементов, служат основой для составления пакета документов кандидатов для включения элементов в Список нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочной защите ЮНЕСКО или в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества ЮНЕСКО;

Приложение № 2

к Приказу министра культуры

№ 21 от 11 ноября 2021 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о присвоении Почетного звания "Носитель живого сокровища человечества"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о присвоении почетного звания "Носитель живого сокровища человечества", устанавливает сферы и типы назначения, критерии приемлемости и отбора, процедуру представления, рассмотрения и оценивания, порядок присвоения почетного звания "Носитель живого сокровища человечества", меры по поощрению обладателя Почетного звания и порядок отзыва Почетного звания.

2. Почетное звание присваивается отдельному создателю, семейной группе или коллективу, признанным сообществом носителей культуры и научным сообществом, которые обладают уникальной способностью создавать, хранить и передавать другим носителям элементы наследия в неизменных традиционных формах и неизменными традиционными средствами.

3. Почетное звание присваивается Министерством культуры с вручением свидетельства по предложению Национальной комиссии по защите нематериального культурного наследия (далее – Комиссия).

4. Целью присуждения Почетного звания является обеспечение жизнеспособности элементов нематериального культурного наследия путем передачи знаний и навыков носителей молодому поколению.

5. Цели присвоения Почетного звания заключаются в:

1) сохранении знаний, необходимых для реализации, представления и развития элементов нематериального культурного наследия, имеющих особую историческую, художественную и культурную ценность;

2) поощрении молодого поколения приобретать новые знания и развивать знания и способности, необходимые для реализации, представления и развития элементов нематериального культурного наследия, путем общественного признания деятельности носителей и их поддержки властями и сообществом.

6. Почетное звание поощряет и стимулирует лиц, которые хранят, являются носителями, создают и передают определенные элементы нематериального культурного наследия, в целях получения ими соответствующего признания и привлечения к ним внимания сообществ, к которым они принадлежат, центральных и местных органов публичной власти, специалистов в сфере нематериального культурного наследия и широкой общественности.

7. Почетное звание является пожизненным, персональным и не подлежащим передаче.

II. ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

8. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании следующих принципов:

а) независимости – право и способность Комиссии организовать свою деятельность в условиях, исключающих любое давление на нее;

b) недискриминации – обеспечение равного отношения к кандидатам на получение почетного звания, независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, политической принадлежности, богатства, социального происхождения или любого другого критерия;

с) неподкупности – отсутствие у членов Комиссии имущественных или иных интересов по отношению к лицам или группам, претендующим на получение Почетного звания;

d) корректности – анализ каждого пакета документов кандидата на Почетное звание в индивидуальном порядке.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения об организации и функционировании, утвержденного приказом министра культуры.

10. В процессе рассмотрения заявления о присвоении Почетного звания и приложенных документов Комиссия может выехать на место, чтобы проверить соответствие критериям лиц, назначенных к присуждению Почетного звания, с составлением пояснительной записки по этому вопросу.

11. В случае установления возможного конфликта интересов член Комиссии не будет участвовать в рассмотрении пакета документов кандидата на Почетное звание о присвоении Почетного звания, в отношении которого была установлена несовместимость. В случае установления несовместимости после завершения процедуры оценивания, окончательный результат будет пересмотрен путем исключения баллов, которые присудил соответствующий член.

III. СФЕРЫ И ТИПЫ НАЗНАЧЕНИЯ

12. Области культурного наследия, в соответствии с которыми присваивается Почетное звание:

1) устные традиции и творчество, включая язык как главное направление нематериального культурного наследия;

2) театральное искусство;

3) социальные практики, ритуалы и торжественные события;

4) знания и практики, связанные с природой и вселенной;

5) методы, связанные с традиционными ремеслами;

13. С целью присвоения Почетного звания устанавливаются два типа назначения:

1) индивидуальное назначение: предоставляется лицам, на высоком уровне обладающим знаниями и способностями, которые соответствуют критериям приемлемости и отбора, и области, в рамках которой они претендуют на присуждение;

2) коллективное назначение: предоставляется группе лиц, которые обладают и/или применяют знания и способности, если установлено, что деятельность группы важнее, чем роль отдельного человека;

IV. КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ И ОТБОРА

14. Кандидат на Почетное звание должен отвечать одновременно следующим требованиям: сочетать качества носителя, хранителя и творца нематериального культурного наследия и быть способным передавать традиционные культурные образцы, пользоваться признанием как сообществ носителей, так и научной общественности в сфере нематериального культурного наследия.

15. В процессе рассмотрения заявления и соответствующей документации принимаются во внимание следующие критерии приемлемости:

1) превосходство в применении полученных знаний и способностей;

2) приверженность лица или группы;

3) способность лица или группы к дальнейшему развитию своих знаний и способностей;

4) способность лица или группы передавать свои знания и способности молодому поколению.

16. Лицо, претендующее на присвоение Почетного звания, должно соответствовать следующим критериям отбора:

1) является свидетельством творческого гения человечества;

2) обладает корнями в культурных и социальных традициях;

3) носит репрезентативный характер для соответствующего сообщества или группы;

4) существует риск исчезновения практикуемого элемента.

V. ПОДАЧА, РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНИВАНИЕ ПАКЕТОВ

ДОКУМЕНТОВ КАНДИДАТОВ НА ПОЧЕТНОЕ ЗВАНИЕ

17. С целью присвоения Почетного звания пакеты документов передаются в Специализированное управление Министерства культуры.

18. Подавать документы на присуждение Почетного звания могут:

a) лицо или группа, претендующие на звание;

b) сообщество – носитель нематериального наследия;

c) местные и центральные органы публичной власти;

d) учреждения области культуры.

19. Пакет документов кандидата на присуждение Почетного звания должен содержать:

a) заявление о присвоении Почетного звания "Носитель живого сокровища человечества" с указанием области, в рамках которой они претендуют на присуждение;

b) резюме ("curriculum vitae") с 1 фотографией;

c) не менее двух рекомендаций от учреждений, осуществляющих деятельность в данной области, и/или от лиц, пользующихся авторитетом в области охраны и освоения нематериального культурного наследия;

d) биографическую справку кандидата на Почетное звание "Носитель живого сокровища человечества", согласно приложению № 1, в случае если на звание претендует одно лицо;

e) согласие на принятие ответственности за передачу элемента нематериального культурного наследия в рамках сообщества кандидата на Почетное звание "Носитель живого сокровища человечества"

f) если пакет документов представлен третьим лицом или учреждением, к нему должно быть приложено согласие назначаемого к присвоению кандидата или группы;

g) актуальные фотографии или видеозаписи, относящиеся к деятельности кандидата.

20. Учет пакетов документов кандидатов на Почетное звание, полученных Специализированным управлением, ведется с использованием специального реестра.

21. Специализированное управление Министерства культуры проверяет представленные пакеты документов, если пакет является неполным, то управление в письменном виде запрашивает его дополнение.

22. Пакеты документов могут быть дополнены в течение 10 дней с даты информирования.

23. Пакеты документов на присуждение Почетного звания могут быть отклонены и возвращены кандидатам в следующих случаях:

1) выявление недостоверных данных в пакете документов кандидата;

2) несоблюдение положений соответствующего законодательства, включая отсутствие деятельности по передаче знаний и навыков носителем, который является частью сообщества.

24. Если при рассмотрении пакета документов возникнет необходимость, Комиссия может запросить дополнительную информацию о деятельности кандидата.

25. Комиссия может запросить мнение других отечественных и иностранных специалистов, видных личностей в сфере нематериального культурного наследия, в соответствии с областями, в которых выдвигаются кандидаты.

26. Решения Комиссии о присвоении или о неприсвоении Почетного звания принимается открытым голосованием не менее чем половиной плюс одного от общего числа присутствующих членов.

27. Список предложенных Комиссией кандидатов, с приложенной выпиской из протокола заседания Комиссии, направляется руководству Министерства культуры.

28. На основании предложений Комиссии Министерство культуры принимает решение о присвоении Почетного звания, с выдачей сертификата "Носитель живого сокровища человечества", согласно приложению № 3.

29. Перечень лиц, получивших Почетное звание, публикуется на официальном веб-сайте Министерства культуры.

30. Приказ министра культуры о присвоении Почетного звания не может быть обжалован.

VI. МЕРЫ ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ

ОБЛАДАТЕЛЮ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ

31. Основной наградой для обладателей Почетного звания является общественное признание со стороны центральных органов власти, профильных специалистов и сообществ.

32. Министерство культуры и находящиеся в подчинении профильные учреждения поддерживают и поощряют обладателей Почетного звания, привлекая их к мероприятиям, посвященным продвижению культурного наследия.

33. Местным органам публичной власти рекомендуется разработать и внедрить меры по оказанию поддержки обладателю Почетного звания, на местном уровне. С этой целью Министерство культуры отправляет уведомительное письмо местным органам публичной власти второго уровня.

34. Лица, которым присвоено Почетное звание, вправе использовать его для персонализации деятельности в области сохранения нематериального культурного наследия, а также обязаны содействовать сохранению нематериального культурного наследия.

VII. ОТЗЫВ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ

35. Почетное звание "Носитель живого сокровища человечества" отзывается приказом министра культуры в случае совершения обладателем звания действий, угрожающих форме и традиционным средствам увековечивания элементов нематериального культурного наследия.

36. Приказ министра культуры выносится на основе предложений и заключений Комиссии.