Приказ N 487 от 13.11.2013 об утверждении Положения об организации, передаче и/или принятии осужденных лиц в/из Республики Молдова департаментом пенитенциарных учреждений Министерства юстиции

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

П Р И К А З

об утверждении Положения об организации, передаче и/или принятии

осужденных лиц в/из Республики Молдова департаментом

пенитенциарных учреждений Министерства юстиции

№ 487  от  13.11.2013

 (в силу 07.02.2014) 

Мониторул Офичиал № 27-34 ст.119 от 07.02.2014

* * *

В целях исполнения положений Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова, Закона № 371 от 01.12.2006 “О международной правовой помощи по уголовным делам”, Закона № 92 от 05.04.2007 “Об авиационной безопасности”, Закона № 105 от 16.05.2008 “О защите свидетелей и других участников уголовного процесса”, Постановления Правительства № 736 от 03.10.2012 п.7, пп.1, б.(s), –

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации, передаче и/или принятии осужденных лиц в/из Республики Молдова департаментом пенитенциарных учреждений Министерства юстиции согласно приложению.

2. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на начальника Департамента пенитенциарных учреждений.

3. Настоящий приказ зарегистрировать в Государственном реестре юридических документов Республики Молдова.

Приложение

к Приказу министра юстиции

№ 487 от 13 ноября 2013 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации, передаче и/или принятии осужденных лиц в/из

Республики Молдова департаментом пенитенциарных

учреждений Министерства юстиции

Раздел 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует деятельность, связанную с процедурой перевода осужденных лиц, порядок конвоирования заключенных, а также порядок временного перевода свидетелей-заключенных в/из Республики Молдова, основание, условия и процедуру осуществления конвоирования заключенных из/в другие государства.

2. В понимании настоящего Положения, следующие понятия и выражения означают:

осужденный – лицо, в отношении которого осталось окончательным решение судебной инстанции, которой оно было приговорено к уголовному наказанию в виде лишения свободы;

свидетель-заключенный – осужденный, располагающий сведениями об обстоятельствах дела и вызванный для дачи показаний суду или следствию;

центральный орган – компетентный орган запрашивающего или запрашиваемого государства, предназначенный для передачи заявок о переводе осужденных лиц;

государство вынесения приговора – означает государство, где вынесен приговор в отношении лица, которое может быть переведено или уже переведено;

государство исполнения приговора – означает государство, которому осужденный может быть или был переведен для отбывания наказания;

транзитное государство – государство, в соответствии со своим законодательством которое удовлетворяет запрос о транзитной перевозке осужденного по своей территории, если с таким запросом обратилось другое государство, которое договорилось с еще одним государством или с третьим государством о передаче этого лица на свою территорию или с нее;

запрашивающее государство – государство, которое подает запрос о транзитной перевозке осужденного лица;

запрашиваемое государство – государство, которому адресован запрос о транзитной перевозке осужденного лица;

судебное решение – решение судебной инстанции, принятое по уголовному делу: приговор, постановление, заключение, решение;

пункт перехода – любое место, организованное и уполномоченное Правительством Республики Молдова для перехода через государственную границу.

Раздел 2

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВОИРОВАНИЯ

ОСУЖДЕННЫХ ЛИЦ В/ИЗ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

3. Процедура организации, передачи/принятия осужденных лиц в/из Республики Молдова возлагается на департамент пенитенциарных учреждений, в качестве центрального органа Министерства юстиции Республики Молдова.

4. Основными обязанностями департамента пенитенциарных учреждений, в рамках осуществления конвоирования осужденных лиц в/из Республики Молдова, являются следующие:

a) организация исполнения и контроль над исполнением материалов в связи с переводом осужденных лиц в/из Республики Молдова для продолжения отбывания наказания;

b) обеспечение охраны, надзора и безопасности во время конвоирования осужденных лиц в/из другого государства до места заключения/передачи;

c) согласование с иностранными компетентными органами деятельности по временному переводу свидетелей-заключенных в/из другого государства, а также обеспечение их заключения в пенитенциарных учреждениях;

d) конвоирование и обеспечение заключения осужденных лиц в случае, если Республика Молдова имеет статус транзитного государства;

е) обеспечение, по мере возможности, осуществления конвоирования в разумные сроки, а также обеспечение последовательности подачи заявок на перевод;

f) составление необходимых документов для организации и осуществления конвоирования заключенных в/из другого государства.

5. Департамент пенитенциарных учреждений, в пределах своей компетенции, имеет право:

a) запрашивать и получать от публичных органов власти, от других органов, учреждений и организаций необходимые документы, материалы и информацию для обеспечения своевременного осуществления конвоирования;

b) организовывать и участвовать в семинарах в области, связанной с деятельностью по конвоированию осужденных лиц, с порядком организации конвоирования в/из Республики Молдова, а также в области, касающейся сотрудничества с иностранными центральными органами по вопросам перевода осужденных лиц;

c) получать и представлять в установленном порядке предложения по совершенствованию действующего законодательства;

d) осуществлять другие права, предусмотренные законодательством.

Раздел 3

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНВОИРОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ ЛИЦ

В/ИЗ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

6. Процесс конвоирования осуществляется сразу же после поступления материалов от центрального органа, при этом в зависимости от статуса Республики Молдова, как государства, а также от порядка перевода, пакет документов может дополняться любой другой информацией.

7. В зависимости от порядка перевода процедура конвоирования может осуществляться за счет государства или осужденного лица, а так же его законных представителей. С точки зрения статуса государства, рассматриваются случаи, когда:

a) Республика Молдова является государством исполнения приговора;

b) Республика Молдова является государством вынесения приговора;

c) Республика Молдова является транзитным государством.

8. В случае если Республика Молдова является государством исполнения приговора, центральный орган передает в адрес департамента пенитенциарных учреждений следующий пакет документов:

a) письмо центрального органа, в котором запрашивается организация принятия осужденного лица у органов государства вынесения приговора, в оригинале;

b) копия письма от центрального органа государства вынесения приговора о разрешении на перевод осужденного лица;

c) решение национальной судебной инстанции, на основании которого разрешается перевод осужденного лица, в копии или оригинале;

d) решение иностранной судебной инстанции, на основании которого разрешается перевод осужденного лица, в копии;

e) документ, подтверждающий, что осужденный является гражданином Республики Молдова, или, что осужденный имеет постоянное местожительство на территории государства исполнения приговора, в копии;

f) в случае перевода за счет осужденного лица или его законных представителей, копия заявления заверенное компетентным органом;

g) любые данные медицинского или социального характера об осужденном;

h) любую другую информацию, необходимую для выполнения процедуры перевода осужденного.

9. В случае, когда Республика Молдова является государством вынесения приговора, центральный орган передает в адрес департамента пенитенциарных учреждений следующий пакет документов:

a) письмо центрального органа о разрешении на перевод и об организации передачи осужденного, в оригинале;

b) копия письма центрального органа исполнения приговора о разрешении на перевод осужденного лица;

c) другие документы, содержащие детальную информацию относительно перевода осужденного лица, в копии или оригинале.

10. В случае, когда Республика Молдова является транзитным государством, центральный орган передает следующий пакет документов:

a) письмо центрального органа о разрешении на осуществление транзитной перевозки по своей территории, в оригинале;

b) другие акты, содержащие детальную информацию о переводе осужденного лица, а также его личные данные, в копии или оригинале.

Раздел 4

ПРОЦЕДУРА РАЗРЕШЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОДА

ОСУЖДЕННЫХ ЛИЦ В/ИЗ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

11. Процедура приема-передачи осужденных лиц регулируется внутренним законодательством государства вынесения приговора и государства исполнения приговора. Так, все внутренние вопросы относительно необходимого объема информации, порядка и сроков разрешения перевода устанавливаются национальными законодательными положениями каждого государства в отдельности.

12. В случае, когда Республика Молдова является государством вынесения приговора, департамент пенитенциарных учреждений предпринимает следующие действия:

a) сотрудничает с иностранными компетентными органами по организации перевода осужденного лица – день и время приема-передачи, место, маршрут и состав конвоя. Уведомление об организации конвоирования может быть направлено в адрес департамента пенитенциарных учреждений напрямую, посредством Центра по международному сотрудничеству в области полицейской работы, через компетентные органы или дипломатические миссии Республики Молдова;

b) обеспечивает передачу осужденных лиц в день, установленный государством исполнения приговора, в пункте перехода через государственную границу.

13. В случае, когда Республика Молдова является государством исполнения приговора, департамент пенитенциарных учреждений предпринимает следующие действия:

a) сотрудничает с иностранными компетентными органами относительно перевода осужденного лица, определяет день и время приема-передачи, место, маршрут и состав конвоя. Кроме того, в обязательном порядке, подведомственные органы информируют департамент пенитенциарных учреждений о состоянии здоровья осужденного лица, которое должно быть переведено. Сразу же после получения подтверждения от государства вынесения приговора, в котором четко должно быть дано согласие относительно предложенного дня приема-передачи осужденного лица, устанавливается время и место приема;

b) составляет приказ о переводе осужденного или осужденных, в котором в обязательном порядке указывает маршрут и данные о составе конвоя, который утверждается министром юстиции.

c) Департамент пенитенциарных учреждений при необходимости запрашивает оказание поддержки у компетентных органов Республики Молдова, которые непосредственно вовлечены в данную процедуру, а именно: Центр по международному сотрудничеству в области полицейской работы; Таможенная служба; Пограничная полиция; дипломатические миссии Республики Молдова в других государствах; службы авиационной безопасности (в случае перевода авиатранспортом). Вышеуказанные органы информируются о дате, времени и месте приема-передачи осужденного лица, а также о порядке приема (автотранспорт, авиатранспорт, железнодорожный транспорт), в том числе и о составе конвоя;

d) непосредственное конвоирование осужденного лица предполагает порядок приема-передачи от органов государства вынесения или исполнения приговора, порядок его приема конвоем департамента пенитенциарных учреждений, а также его конвоирование до места заключения. С точки зрения процессуальных действий, конвоирование может быть упрощенным и комплексным:

- Упрощенное конвоирование предполагает, что прием-передача осужденного лица осуществляется в одном из пунктов перехода через государственную границу Республики Молдова с соседними государствами (Украина и Румыния), и его продолжительность составляет около 1-2 часов, вместе с процессуальными формальностями. Конвоирование осуществляется на специальном автотранспорте. Процедура приема-передачи осужденных лиц осуществляется в строгом соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством.

Документы, которые должен получить конвой департамента пенитенциарных учреждений от органов государства вынесения приговора при приеме осужденных лиц:

- сопроводительный лист, в оригинале, подписанный государством вынесения приговора;

- личное дело осужденного лица, опечатанное, которое передается конвоем государства вынесения приговора конвою, принимающему осужденное лицо.

- Комплексное конвоирование занимает много времени, осуществляется авиатранспортом. Прием-передача осужденного лица осуществляется в пункте перехода через государственную границу государства вынесения приговора.

В случае, когда в процессе выполнения процессуальных действий возникают какие-либо трудности или условия, специфические для государства вынесения приговора, они подлежат разрешению при участии дипломатических миссий Республики Молдова за границей.

e) уведомляет центральный орган об осуществлении конвоирования в целях завершения процедуры перевода.

14. В случае, когда Республика Молдова является транзитным государством, департамент пенитенциарных учреждений предпринимает следующие действия:

a) в качестве транзитного государства после получения разрешения на осуществление транзитной перевозки, а также данных об осужденном лице, которое должно конвоироваться, в том числе после получения детальной информации о передаче осужденного лица государству исполнения приговора департамент пенитенциарных учреждений сотрудничает с компетентными органами, непосредственно ответственными за осуществление процедуры транзитной перевозки (Центр по международному сотрудничеству в области полицейской работы; Таможенная служба; Пограничная полиция; дипломатические миссии; службы авиационной безопасности – в случае конвоирования авиатранспортом), а также с иностранными компетентными органами в целях осуществления передачи осужденных лиц.

b) в случае, когда день передачи осужденного лица не совпадает с днем приема осужденного лица, департамент пенитенциарных учреждений обеспечивает заключение осужденных лиц в пенитенциарном учреждении до установления данных деталей. Расходы, связанные с транспортировкой и заключением осужденных лиц на территории транзитного государства, несет запрашивающее государство.

Раздел 5

ПЕРСОНАЛ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНВОИРОВАНИЕ И

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВОИРОВАНИЯ

15. Управление войск охраны, надзора и конвоирования департамента пенитенциарных учреждений является ответственным за учет, исполнение и составление всех документов, необходимых для конвоирования осужденных лиц (заключенных-свидетелей) в/из Республики Молдова. Контроль над исполнением данной процедуры осуществляется департамент пенитенциарных учреждений.

16. Конвоирование осужденных лиц осуществляется опытными сотрудниками, владеющими иностранным языком.

17. Состав конвоя (караула) назначается руководством управления войск охраны, надзора и конвоирования департамента пенитенциарных учреждений, который должен состоять не менее чем из двух сотрудников и утверждается министром юстиции.

18. Состав конвоя (караула) для осуществления процедуры перевода в/из Республики Молдова определяется в зависимости от:

a) количества лиц, которых предстоит конвоировать;

b) от риска, которые представляют собой лица, предназначенные для конвоирования;

c) пола;

d) состояния здоровья;

e) маршрута перевода;

f) способа конвоирования.

19. Процедура перевода осужденных лиц в Республику Молдова осуществляется исключительно авиатранспортом, автотранспортом и железнодорожным транспортом.

20. Перевод осужденных лиц, больных туберкулезом (открытая форма МБТ+), осуществляется после принятия противотуберкулезного лечения в месте выявления заболевания (до конверсии мокроты микроскопическим методом) с тем, чтобы исключить всякий риск для здоровья других пассажиров, а на время перевозки необходимо соблюдать следующие требования:

- больной должен носить (хирургическую) маску или респиратор без клапана на протяжении всего маршрута;

- больной должен иметь при себе контейнер с крышкой;

- больной должен быть проинформирован о том, что ему нельзя кашлять, кричать, петь, смеяться и т.д., то есть выполнять все действия, способствующие выделению бактерий, не прикрывая рот или нос маской или платком/салфеткой.

Конвоирование осужденных лиц авиатранспортом

21. На борту воздушного судна охрана и надзор за осужденными лицами осуществляется невооруженным персоналом конвоя.

22. На протяжении перевозки на борту воздушного судна в отношении осужденных лиц могут быть применены меры по их иммобилизации (наручники) в соответствии с законом, если внутренние или международные правила перевозки не предусматривают иного.

23. На борту воздушного судна, как правило, осужденные лица размещаются в его задней части, на последнем ряду кресел, между членами конвоя таким образом, чтобы предотвратить их связь с другими пассажирами или получение вещей или предметов.

24. Начальник конвоя определяет совместно с командиром воздушного судна порядок посадки и высадки конвоируемых лиц.

25. Количество конвоируемых осужденных лиц координируется с представителями авиакомпании.

Конвоирование осужденных лиц автотранспортом

26. Для конвоирования осужденных лиц автотранспортом в распоряжение конвоя, в зависимости от числа осужденных, предоставляется одно или несколько специальных транспортных средств.

27. В каждом транспортном средстве размещается только то число лиц, которое предусмотрено законом для соответствующего типа транспортного средства.

28. Конвоирование осужденных лиц автотранспортом осуществляется с соблюдением правил отдельного содержания разных категорий осужденных, предусмотренных действующим законодательством.

29. Прием-передача осужденных лиц осуществляется только в номинальном и численном составе согласно списку.

Конвоирование осужденных лиц в специальном вагоне

30. До приема и размещения осужденных лиц в специальном вагоне проводится проверка камер, где они должны быть размещены, в целях проверки степени безопасности и обнаружения запрещенных предметов.

31. Прием, посадка и размещение осужденных лиц в камеры специального вагона осуществляется с соблюдением действующих регулирующих положений.

32. Размещение осужденных лиц в специальном вагоне осуществляется после проведения их тщательного поверхностного обыска, а также после досмотра личного багажа, который в период следования по железнодорожному маршруту остается в распоряжении осужденных лиц.

Раздел 6

РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С КОНВОИРОВАНИЕМ

33. Расходы, связанные с конвоированием осужденных лиц, несет государство исполнения приговора, за исключением случайных расходов, характерных исключительно для территории государства вынесения приговора.

34. В то же время в соответствии с законодательством осужденный или его представители вправе обратиться в Министерство юстиции с запросом о разрешении на перевозку за свой счет, взяв на себя все транспортные расходы, без права претендовать на их возмещение государством. Подобные запросы должны быть обоснованными.

35. Министерство юстиции может удовлетворить подобные запросы в ситуациях, когда срочность перевозки осужденного лица определена неудовлетворительным состоянием здоровья, плачевными условиями заключения в государстве отбывания наказания или в других обоснованных случаях.

36. Расходы по осуществлению конвоирования осужденных лиц, которые должны быть переведены в/из Республики Молдова, покрываются за счет средств, ежегодно предусматриваемых в государственном бюджете для финансирования деятельности пенитенциарной системы.

37. В случае перевода осужденных лиц в/из Республики Молдова за счет государства Управление войск охраны, надзора и конвоирования за счет и в пределах финансовых средств, утвержденных в этих целях Законом о годовом бюджете, несет следующие расходы:

a) покупка билетов в зависимости от выбранного транспортного средства (авиа-, авто-, железнодорожный транспорт), в соответствии с законодательством о государственных закупках;

b) суточные и проживание оплачиваются в соответствии с действующим законодательством, в национальной валюте Республики Молдова, согласно национальному курсу Национального Банка Молдовы на день выдачи аванса. В случае если расходы на проживание превышают установленный законодательством верхний предел, разница возвращается только на основании предъявления подтверждающих документов:

c) путевой лист;

d) оформление виз для страны назначения;

e) медицинская страховка в соответствии с Законом № 407-XVI от 21 декабря 2006 года о страховании.

38. В случае возникновения непредвиденных ситуаций во время поездки (климатические условия, задержка конвоя для передачи, неудовлетворительное состояние здоровья осужденного лица или сотрудника, а также другие ситуации, создающие препятствия для приема-передачи осужденного лица), продлевающих продолжительность поездки, дополнительные расходы возмещаются в соответствии с действующим законодательством на основании подтверждающих документов.

39. В случае перевода осужденных лиц в/из Республики Молдова за свой счет, за счет законных представителей данные лица несут следующие расходы:

a) покупка авиабилетов осуществляется лично заявителем, только после определения маршрута и состава конвоя;

b) суточные и проживание оплачиваются в соответствии с действующим законодательством в национальной валюте Республики Молдова, согласно национальному курсу Национального Банка Молдовы на день выдачи аванса. В случае если расходы на проживание превышают установленный законодательством верхний предел, разница возвращается только на основании предъявления подтверждающих документов;

c) путевой лист оплачивается в соответствии с действующим законодательством в случае если осужденное лицо не располагает удостоверением личности или если срок действия его документов истек, и новые документы оформляются персоналом конвоя по местонахождению дипломатических миссий Республики Молдова за границей;

d) оформление виз для страны назначения;

e) обязательная медицинская страховка;

f) прочие расходы (телефонные разговоры, стоимость услуг переводчика и т.д.).

40. Заявителю, указанному в п.39, доводится до сведения под роспись сумма предстоящих расходов, при заключении договора, после чего лицо или его законный представитель вносит необходимые финансовые средства на казначейский счет Управления войск охраны, надзора и конвоирования в национальной валюте Республики Молдова, с последующим предъявлением подтверждающего документа о внесении денежных средств.

41. Банковские проценты и порядок внесения, использования и возврата финансовых средств на/с казначейского счета Управления войск охраны, надзора и конвоирования устанавливаются на основании приказа департамента пенитенциарных учреждений.

42. В случае возникновения ситуаций, оговоренных в п.38, дополнительные расходы возмещаются заявителем на основании подтверждающих документов и дополнительного договора.